安全生产的五五管理.doc

安全生产的五五管理 摘要搞好施工现场的安全管理，就必须熟悉掌握国家的安全生产方针、政策、法律法规、规范规定和条例及省、市“建筑安全生产管理规定”，坚持原则，抓好施工现场的安全管理，健全各项规章制度，提高全员防范意识，才能从根本上确保施工安全生产，确保一方平安。 关键词五项制度 五个结合 五项原则 五种方法 五种创新 中图分类号F239 献标识码A 文章编号1674-098X201008a-0000-00 1落实施工现场安全管理“五项制度” 1、施工现场安全生产责任制度 企业安全生产责任制是企业中最基本的一项安全制度。安全生产责任制，是根据“管生产必须管安全”，“安全生产、人人有责”的原则，以制度的形式，明确规定各级领导和各部门各类人员在生产活动中应负的安全责任。它是企业岗位责任制的一个要组成部分，是企业安全管理中最基本的制度，是所有安全规章制度的核心。为了使安全生产责任制能够得到严格贯彻执行，就必须建立责任考核与经济责任制挂起钩来。对违章指挥、违章操作造成事故的责任者或责任不到位的，必须给予一定的经济制裁，情节严重的还要给予行政纪律处分，触犯刑律的，还要追究法律责任。对一贯遵章守纪、重视安全生产、成绩显著或者在预防事故等方面做出贡献的，要给予奖励，做到奖罚分明，充分调动广大职工的积极性。 2、施工现场安全生产教育培训制度 安全产生教育是施工现场安全管理的第一道“关口”，是保障现场施工顺利进行的重要环节，是提高安全意识、安全素质的有效手段。切实解决“安全意识淡薄、安全知识缺乏、安全行为欠规范、安全措施乏力”等问题。加大经常性宣传教育的力度，对新工人要先教育，后上岗，使之了解施工特点，遵守操作规程，严格劳动纪律。做到人人重视安全，事事注意防护，处处防止事故。 3、施工现场安全技术措施计划管理制度 根据不同工程的结构特点，提出有针对性的具体安全技术措施，不仅可以指导施工，而且也是进行安全技术交底、安全检查和验收的有效依据，同样也是职工生命的根本保证。为此，安全技术措施在安全施工中占有相当重要的位置，各级工程技术人员和安全技术人员，要有充分认识与高度的重视。安全技术措施计划管理制度要在工程开工前编制，并经过审批，编制要有针对性，力求细致、全面、具体并要贯彻到全部施工工序之中。安全技术措施计划制定后加强安全技术措施实施情况的检查，才能及时纠正违反安全技术措施的行为，并且注意补充安全技术措施的不足，使其更加完善、有效。 4、施工现场检查监督制度 施工现场检查监督是一种重要的“执法”手段，其目的是检查事故苗头，消除事故隐患，督促整改落实。第一，要从自身做起。项目经理部是施工现场安全管理的责任主体，必须不折不扣地执行各项国家、省、市建设主管部门颁发的有关规定。对危险点，发现一点，消除一点，对危险源，找到一处，整改一处，“以人为本”，加强现场施工安全管理。第二，加大检查频率。要坚持定期和不定期的安全检查，建立或形成一套专兼结合的施工安全目标管理控制网络，通过有效的检查监控手段，杜绝野蛮施工，反对违章作业、严禁违章指挥。 5、伤亡事故的调查和处置制度 通过建立伤亡事故的调查和处理管理制度坚持贯彻“安全第一，预防为主”的方针，防止一切麻痹思想，加强对事故危害性和危险性认识。对发生的事故，要认真分析事故原因，依法严肃追究事故责任者，并做到“四不放过”原则。同时，要从事故中吸取教训，杜绝类似事故重复发生。加强事故信息管理，提高事故信息的正确性、及时性，进一步完善事故信息管理制度，促进事故信息管理的制度化、规范化。 2抓好施工现场安全管理“五个结合” 1、安全管理与文明施工相结合 施工现场文明施工程度的好坏，反映一个企业现场管理水平的高低，通常说环境引导行为，创造了一个良好的施工环境，可让职工的安全意识从被迫回归自觉，为施工安全管理奠定了坚实的基础，二者结合，异途同归，有利于抓好两个文明建设，控制资源消耗，降低事故频率，消除事故隐患，减少财产损失，同时也是提高施工现场综合管理水平的需要。 2、安全管理与达标创牌相结合 在施工现场开展“达标创牌”活动，是对施工现场高起点、高标准的要求。创标其目的是依据国家、省、市和企业颁发的有关规定、办法或标准，开展竞赛活动，促进施工现场管理水平登上一个新台阶，也是企业取得社会效益，提高企业知名度，增强市场竞争力一种有效的手段。创建省、市“安全文明示范工地”、“安全文明工地”制度，把安全管理目标融于“安全文明达标”活动中，使二者有机结合，有效的深化、活化了施工现场安全管理工作。 3、安全管理与人才技术相结合 曾几何时，安全被认为仅仅是责任心的问题，而非也是一种技术。应该说技术创新是安全生产的支撑，现场安全依靠技术措施来保障。目前，重大恶性安全事故频率增加，一方面是市场竞争激烈，标价过低原因相联系；还有更主要是建筑业日益扩张，规模特大的单项工程也比比皆是，特大项目各种复杂的安全情况让原来的安全技术措施变得不再细致可靠，我们需要改进与创新；规模扩张也使的有经验的技术人员在项目管理力量上不再充足，我们的技术人才培养没跟上。因此目前的安全形势严峻反应了目前的技术、人才的现状。有了完善技术措施，并且有掌握了技术的人员将它有针对性地运用于安全管理，安全才有保障。 4、安全管理与综合考评相结合 建设部颁布的15号令即建设工程施工现场管理规定和建设工程施工现场综合考评办法，是施工现场管理的法规和评价依据。抓好施工现场综合考评，等于抓住了安全管理考评的“纲目”。综合考评的目的要求在项目管理中彻底改变粗放型的安全管理方式，实行集约型管理，把施工安全管理基础工作，真正建立在严格的检查、自查和互查之中。 5、安全管理与激励机制相结合 施工安全管理工作要顺应项目管理体制改革而深化，并与奖罚制度挂钩，形成有利于安全管理的约束和激励机制。采用竞赛、表彰、奖励、升降等有效的激励机制，可以更好的鼓励项目经理、管理人员、作业工人从不同层面上抓好安全生产，重视安全管理，遵守安全纪律。采用有效的约束手段，可以强制推行各项配套制度的贯彻落实，对安全管理好的施工现场给予奖励，对违章者给予处罚，也能收到事半功倍的效果。再辅以宣传教育就可以在“指导、监督、奖罚、教育”的共同作用下，纠正施工现场习惯性违章现象，创造一个“安全生产，人人有责”的良好氛围，切实搞好施工现场安全管理。 3施工现场安全管理“五项原则” 1、树立安全观念的牢固性原则 树立 “以人为本，人命关天”的思想观念，不断增强施工全过程、全方位、全员的安全防范意识。这是抓好施工现场安全管理的核心。只有牢固树立“安全第一，预防为主”、“安全生产，人人有责”的思想意识，以项目经理责任制为基础，现场标准化为重点，提高施工现场全员的防范意识，才能筑牢安全生产这道防线，从根本上确保施工安全生产，确保一方平安。 2、坚持安全教育的经常性原则 “经常性原则”即定期和不定期地对全体员工进行安全教育，把安全防范工作前移，从而深化施工现场安全管理。这是抓好施工现场安全管理的基础，是实现安全生产的重要途径。由于施工项目的特殊性，决定了施工现场人员进出的动态性和频繁性，坚持经常性的施工安全教育就显得尤为必要。安全教育既要全面，又要突出重点，在增强职工的安全保护意识，提高职工的安全技术知识和安全操作技能上下功夫。加强各级管理人员安全生产法律法规、规范标准的学习培训；加强对一线操作人员的岗位安全操作规程、事故预防、救护知识教育。安全教育培训要形象生动求实效，避免枯燥无味走过场，使安全教育培训工作规范化、制度化、经常化。 3、注重安全行为的规范性原则 “规范性原则”即按科学规律组织施工，遵守施工安全规程和标准，作为施工现场组织施工的行为规范加以约束。这是抓好施工现场安全管理的法规。要项目安全管理中应从两个层面上规范其行为。一是管理层次和管理人员要严格贯彻国家和省、市建设主管部门颁布的有关建筑施工安全管理法律法规、规范标准，自觉加大严格执法的力度，遵章进行管理。二是作业层次和作业人员要认真按照建筑施工安全操作规程，精心施工，严禁违章操作，不准冒险蛮干，要堵塞漏洞，防患于未然。以此为基点，从两个层面上构筑起施工现场专群结合的安全保证体系。 4、突出安全防护的针对性原则 “针对性原则”即把施工现场可能发生事故的隐患，多发性部位，有对策、有措施的进行预防。这是施工现场安全管理的重点。由于建筑工地是伤亡事故的多发性场所，在编制施工组织设计（方案）时，就要把施工安全方案的重点表达明确，有的放矢，加以防范。对高空作业、交叉作业、施工用电等危险部位要进行重点防护，对高空坠落、触电伤害、物体打击、机械伤害等多发事故，要有预见地进行专项治理。还要通过不定期检查，发现隐患及时整改，不断完善施工安全技术方案，有效地把安全生产事故消灭在萌芽状态。 5、增强安全管理的主动性的原则 “主动性原则”即施工安全管理工作先行，早规划、早安排，不断跟踪安全生产动态，做到全过程的监督检查。这是施工现场安全管理工作的要点。施工现场伤亡事故的产生往往具有偶发性，因此施工安全管理工作必须主动先行，随时有所警惕，以提高员工防范的自觉性。凡进入施工现场的员工，都应自觉遵守安全规章制度，增强自我防范意识，杜绝违章指挥，反对违章作业，加大督查的力度和幅度，对安全管理目标进行有效控制。 4用好安全管理查找事故隐患“五种方法” 安全生产管理工作就是要遏制不利因素的量变发展，防止其质的突变。而要实现这一目的，关键是要能及时发现事故的苗头和隐患，以便“对症下药“，防患于未然。 1、群情群查法 安全生产管理是一个复杂的系统工程，必须依靠方方面面的力量才能得以保证。必须广泛调动干部职工群众预防事故的积极性和能动性，让每一名干部职工群众同心协力查找工作、生产、生活中的事故隐患和苗头，真正做到有利于安全生产的话有人讲、事有人管、患有人抓，使安全生产工作的每一个环节都能尽在掌握，把平时司空见惯、习以为常的问题都收在其中，防止出现漏洞。 2、四野调查法 安全管理人员必须全身心的投入现场，通过眼看、耳听、亲手操作，掌握其真实的思想动态和一线安全生产信息。在亲身实地体验中，掌握一线真实资料信息，以便在教育、资金投入、加强和改进工作上采取针对有效地措施。 3、循规校查法 安全离不开遵章操作，十次事故九次违章，充分运用规范、技术标准对安全工作的指导作用，全面检查、校对安全生产制度实施上的偏差，凡不符合规范、标准规定的，都是事故的隐患，必须立即制止，坚决纠正。安全生产来不得一时一刻、一丝一毫的马虎，严格是安全管理的唯一方式。 4、突击点查法 适时进行不打招呼随机的抽点检查，以“突袭”的行动，检验其落实规定的一贯性。可以检验其落实安全生产规定的坚决性和一贯性；对于那些“应付”过关的项目，能够发现一些平时不容易暴露或预先检查中被“掩饰”的问题，掌握其真实情况，利于查“患”纠偏。在实施过程中，要注意处理好突击“点查”的时节、内容，防止只查好的，不查问题多的。 5、对症类推法 第一，要把别的单位发生的问题，经常进行“对号入座”，查一查本单位有没有类似的苗头和隐患。第二，要做好举一反三、“借题发挥”的文章。第三，事故教训警钟要长鸣。一时一刻也松懈不得，设立“事故警示室”，开展“忆事故教训”等活动，从中发现问题和不足，才能将有事化为无事，确保单位安全生产良好稳定的局面 5抓好施工现场安全管理“五项创新” 1、安全生产思想理念的创新 念观创新是管理创新的前提和基础，只有以新的理念和科学的管理思想作指导，才能创造出科学的管理方法。习惯性违章屡禁不止，重复性事故时有发生，说明我们的安全管理理念和管理模式尚存在一定的缺陷和不足。形势在发展，技术在进步，体制在变化，为此，安全管理必须与时俱进，不断创新，从传统的安全管理模式向现代安全管理模式转变，以适应新的形势、新的技术、新的体制、新的生产者，使安全管理更科学、更有效、更符合实际。 2、安全生产体系的创新 2001年12月，国家发布了GB/T18001职业健康安全管理体系规范标准。体系创新必须参照OHSMS这一国际化的管理体系，建立起一套系统化、程序化，具有自我约束，自我完善机制的安全管理体系，通过周而复始地进行“计划、实施、监测、评审” 活动，使体系功能不断加强，实现体系持续改进，最终实现预防和控制工伤事故、职业病及其他损失的目标。 3、安全生产监管手段的创新 安全管理是一项繁琐的工作，随着安全工作的地位越来越高形势越来越复杂，安全管理的工作量也越来越大，这就需要安全监管手段要不断的改进，以确保现场安全在受控状态。手段创新就是要不断地据弃陈旧、落后的检查方法，创造改进适合目前安全形势的检查方法，特别是安全监管手段的信息化、网络化，强化本质安全和安全动态监管，以提高安全管理效率，安全监管的科学性，只有不断通过创新监管手段，才可掌控安全，及时消除安全隐患，监管在我手中，安全在我心中。 4、安全科技创新 安全是一门技术，以安全促生产，以科技保安全。实践表明，安全生产管理光靠领导重视、开会议、发文件是不够的，安全生产工作必须落实到每一个项目，每一个职工，必须实行科学化、法制化管理，特别要充分发挥各行各业专家的智慧，应用国内外先进的科研技术成果做好安全生产工作；发生事故，必须按照“四不放过”的原则，公正、客观、实事求是地进行调查和处理，认真吸取事故教训，举一反三，通过科技进步和技术创新，预先发现、鉴别和判明可能导致事故的各种危险因素，采取有效措施，消除和控制这些危险因素，避免事故发生。 5、安全文化的创新 安全文化是通俗地说就是在没胡监管约束下员工自然的安全行为、意识。安全文化创新是对安全技术措施和安全管理措施的补充，是从更深的层次影响人的观念、道德、态度、情感和品行等，提高人的安全素养，最终使人的自觉行为满足安全健康的要求。企业安全文化的建设与创新应该建立在完善的安全技术措施和管理措施基础之上，创造提高职工安全素养的氛围与环境，并将安全文化融合于企业的各项工作之中。