安全生产方针.doc

安全生产方针 内容提要长期以来，在安全文化理念、安全工作的内容、方式“是什么”以及“怎么样”做好安全工作等方面，理论探讨的新成果不断涌现，实践经验的总结层出不穷，而且从广度深度上日渐扩展与深入。但对于安全工作重要性、必要性的认识，始终排在各类文件、讲话的首位，本文则着重从“为什么”的角度，运用中华传统文化中的一些哲学观点，对“安全第一，预防为主，综合治理” 的安全生产方针做以理论阐释，以加深对安全生产方针的理性认识。 随着文化力在综合国力竞争中日显重要，国学经典以其源远流长、博大精深和经世致用的哲学睿智，通过企业高端培训课堂、电视讲坛日益回归，文化理念的提升已被企业界共识为管理的最高层次。因此，透过国学经典的有关哲理，对 “安全第一，预防为主，综合治理” 的方针做以粗浅阐释，有利于在贯彻落实安全文化理念及抓好安全工作的过程中增强自觉性和主动性。 一、“安全第一”的科学理念务必牢固树立。 科学发展要围绕“以人为本”的核心构建和谐社会，实现小康目标;企业发展则要以员工为本，不断提高职工群众的幸福指数;如果偏离了这个方向，就会“失之毫厘，谬以千里”。老子道德经对于人与自然及客观规律的关系是这样论述的“道大，天大，地大，人亦大。域中有四大，而人居其一焉。”在古往今来、渺无边际的宇宙四大之中，“道”指事物的运动规律，而天地之间唯有人大，充分说明了人在自然中万物之灵、万物之尊的重要地位，可见人的安全不但关乎家庭、企业、社会，而且关系着国家、民族甚至于天地自然的安宁与完整，必须摆在第一重要的位置。 人最宝贵的东西莫过于只有一次、不可复得的生命，且不说佛家以“百世修得同船渡”言其夫妻结合、生命诞生之难能可贵，就已成生命的平安全寿而言，也是像诗经大雅荡所讲“靡不有初鲜克有终”那样，事物都有一个开头，但很少能到终了，意在告诫人们做事要慎终如初、善始善终。老子对此的说法是“出生入死。生之徒，十有三;死之徒，十有三;人之生，动之于死地，亦十有三。” 意为人开始出于世而生，最终入于地而死，长寿的人、短命而亡的人、本来可以活得长久却自己走向死亡之路的人各占十分之三，说明了人能够“保其存者”的仅属于少数。当然，老子所处奴隶制时代争战不休的生存环境与现代和平共处的世界不可同日而语，社会制度、执政纲领、发展理念、安全保障、医疗条件和技术的进步使人的出生成活率以及平均寿命不断提高，但现代技术设施、对自然生态环境的破坏同样也带来诸多危害人类生命安全的事故，所以必须始终把安全放在第一位保持高度重视。 科学发展的基本要求是尊重客观规律，安全工作也必须按事物发展规律办事。正如道德经所讲“知常曰明，不知常，妄作凶。知常容，容乃公，公乃全，全乃天，天乃道，道乃久，没身不殆。”就是说，认识了自然规律叫做聪明，违背自然规律的轻举妄动，就会惹出乱子和灾凶。认识自然规律的人是无所不包容的，包容万物就会坦然公正，公正无私就能处事周全，周密安全才能符合事物运动规律，才能长久发展，终身不会遭到危险。可见遵循规律的安全生产工作是和谐社会建设的重要组成部分，是经济发展、社会进步和企业经济效益的基础、前提和保障，因而要首先树立起“安全第一”的科学理念和指导方针，充分认识安全的本质是生命、安全的意义是效益、安全的精神是责任，做到“人法地，地法天，天法道，道法自然”，实现安全发展。 二、“预防为主”的中心工作务必常抓不懈。 老子在讲述了在人生危机四伏、生命安全随时随地受到威胁的乱世保持安全健康难能可贵的同时，开出了外患不会侵入其身、不会走向死亡地域的药方“盖闻善摄生者，路行不遇兕虎，入军不被甲兵;兕无所投其角，虎无所用其爪，兵无所容其刃。夫何故以其无死地。”即善于摄持控制自己身心、不轻举妄动的人，行走途中不会遇到凶恶的犀牛和猛虎，战争中不会遭受敌兵攻击，犀牛、老虎、武器都无法伤害其身。为什么会这样呢只要人能够依照天道规律行事，处处小心谨慎，不进入危险范围，不伤害别人和外物，便没有受害的危险，这样才会最安全、最足以保全性命。那么，在生产过程中提前做好预防工作，遵规守法、照章操作、警钟长鸣，便不会人为造成不安全事故而伤害身体和生命了。 凡事预则立，不预则废。诗云“迨云之未阴雨，彻彼桑土，绸缪牖户”，安全生产中的各项工作也应做到未雨绸缪，防患于未然，发现事故苗头应及时予以纠正解决，把一切安全隐患扑灭在萌芽之中。因为“其安易持，其未兆易谋;其脆易泮，其微易散。为之于未有，治之于未乱。” 即局面安定时容易保持和维护，事故没有出现明显迹象时容易图谋解决、脆弱时容易消除，细微时容易化散;做事情要在它尚未发生以前就处理妥当，治理措施要在祸乱没有产生以前就做好准备。“民之从事，常于几成而败之。慎终如始，则无败事”，是说人们做事情，总是在快要成功时失败，所以当事情快要完成的时候，也要像开始时那样慎重，就没有办不成的事情。许多重大的安全生产事故正是由于一时疏忽大意、失于防范而酿成，如果安全生产中的预防工作没到位，则可能因蚁穴而毁长堤，后悔莫及。 那么，如何才能做到慎终如始、善始善终呢最基本的是要遵循“大丈夫处其厚，不居其薄;处其实，不居其华” 的古训，君子不立危墙之下，始终保持在良好的安全环境中生产生活，避免出现“困于石，据于蒺藜;入于其宫，不见其妻”的窘迫态势，即被冰冷无情的石头所困，站立在尖利刺人的蒺藜之上，回到家中又见不到妻子，凶险之事接二连三、祸不单行，情形十分危险。易曰“困于葛藟，于臲曚;曰动悔有悔，征吉。”如果被困在纷乱缠绕的葛藤中，脚下尚有难以解脱的绊索，身临摇摇欲坠的山石之间，面临重重困难，只要能够及时认识到所处位置很不妥当，尽快悔悟觉醒，早点行动，采取明智的补救措施，把危险抛在身后，前途就会吉祥顺利。 在日常生产过程中，则应“豫兮若冬涉川;犹兮若畏四邻;俨兮其若客”小心谨慎好像冬天踩着薄冰过河，警觉戒备好像提防着邻国的进攻，恭敬郑重好像在赴宴做客，行为举止彬彬有礼，就是要严格遵守操作规程，要警钟长鸣，易经的履卦彖辞专门阐明了这个道理“履虎尾，不咥人，亨”表明要小心行动，跟在老虎尾巴后面走路，老虎却没有回头咬人，当然亨通顺利;表象来看则是天下有沼泽之地，应当处处小心行动，一不注意就会沉陷下去;“素履，往无咎”说的是心地纯朴、品行端正、专心致志、处处小心行事，那么无论到什么地方都没有灾祸;“履虎尾，愬愬，终吉”是说跟在老虎尾巴后面走路，感到恐惧害怕，但谨慎小心，随时提防危险，遵循礼仪而行，规范作业，终会实现意愿、得到吉祥;“视履考祥，其旋元吉”，是要回头详细察看走过的路、吉凶祸福，及时总结经验教训，从而顺应阴柔自然之道，这样则极为吉祥，大有福分，值得庆祝。 三“综合治理”的合力系统务必协调运转。 1物质保障 古语云“仓廪实而知礼节,衣食足而知荣辱。”易传曰“物畜然后有礼，故受之以履。履而泰，然后安，故受之以泰;泰者通也。”二者都从唯物主义的角度强调了物质基础对于遵章守规、履行礼仪的决定性作用。对于安全工作而言，就是要加大投入，提高机械化水平、安全监测监控和自动化水平，系统装备和工艺技术的安全保障能力提升了，规范操作的主动性和自觉性就会自然得到培养和提高，随之而后生产工作就会相应呈现出安全、平稳、通泰的局面。这就要求各生产企业要按照国家有关规定，足额提取和使用安全费用，优化生产系统，提高装备水平，改善安全生产的物质环境。 2主体责任 子曰“君子安其身而后动，易其心而后语，定其交而后求。君子修此三者，故全也。危以动，则民不与也;惧以语，则民不应也;无交而求，则民不与也。莫之与，则伤之者至矣。”孔子所说的“君子”在安全工作中可以理解为政府和企业两个责任主体及其第一责任人，在安全监管和实施管理中，不论于己还是于人，都要从物质条件到内心世界，先安定其身，心平气和，诚信待人，建立良好的关系，然后才可以有所作为、有所要求，才能实现和谐发展、安全发展。如果在危险的环境条件下冒险行动，本身对安全系数没有把握却用言语威惧，诚信和恩惠未施于人却先要索取和苛求，则人们不会拥护、响应、赞助的，伤害之事故则会随时降临。 3制度建设 常言道“无规矩无以成方圆”，系辞中“其出入以度，外内使知惧，又明於忧患与故，无有师保，如临父母。”说明了建章立制、遵规守法的重要意义。不论进退行止作为皆要有所节制，要合乎自然规律和法则制度，不论身居何位都要知道戒慎忧惧、明了忧愁和患难发生的原故及预防办法、应急方案，这样即使没有师长的保护, 也好象在父母面前一样踏实。因此，要通过系统化的安全管理制度理清层次、明确责任、协调关系、规范行为，把党和国家的各项安全生产法规、政策贯穿落实到安全工作的各个环节，同时发挥安全文化建设的潜移默化和点滴渗透作用，用制度规范行为、行为养成习惯，进而促进安全素质和管理水平的全面提高。 4违章惩处 子曰“小人不耻不仁，不畏不义，不见利而不劝，不威不惩;小惩而大诫，此小人之福也。易曰履校灭趾，无咎。此之谓也。”对于绝大多数人而言，都能够按照道德规范、操作规程行事，但总有极少数不自觉的害群之马，根本不管什么“八荣八耻”，不怕背信弃义、伤天害理，把利益作为最大的驱动力，对其不用刑罚来惩处就起不到威慑作用。如果能在犯小错之初，受了惩罚而能够醒悟悔改，就不至于酿成滔天大祸，实在是小人的幸运了。易经爻辞说，最初犯有轻微过错的人，被加上脚镣受到刑罚，但能从此改过自新也就无咎了。 因此，必须注重抓好隐患排查治理，加大违章查处惩罚力度，以免积小过而酿成大祸不可解救，给个人和社会带来不必要的损失和伤害。 5温馨家庭 对于事物发展及人的社会活动进程，顺序排列是这样的“进必有所伤，伤於外者，必反其家，故受之以家人。家道穷必乖，乖必有难” 。盲目冒进必定会被伤害，受伤于外面的人，必定返回到家里，家道困穷、乖违，夫妻反目，必定会有灾难接着而来。说明了和睦家庭在安全生产中的重要地位，家人中对此也专门做了讲述。我国传统家庭中女主内、男主外，现在产业工人、农民工家庭中大多依然如此，女在家中要温柔顺从、坚守正道、不急功近利，料理好饮食起居，营造和睦相处的家庭氛围; 一家之主通过自己的一言一行感染带动家人，各尽本分职责，说话有根据和内容，行动有准则和规矩，使家中财富稳定增加，全家人感情融洽，相亲相爱，必定会吉祥如意、幸福美满。反之，因家庭矛盾造成精力分散、情绪波动、心烦意乱而导致违章酿祸的教训屡见不鲜。这个修身治家的道理同样适用于班组、社区、企业、政府，应当共同携手创造安全生产、和谐发展的条件和环境。 认识决定态度，精神理念可以转化为巨大的物质力量。从思想深处真正树立起“安全为天”、“安全重于一切”、“生命至高无上”、“一切事故皆可预防”等安全理念，对于贯彻落实安全生产十二字方针尤为重要。本文不揣浅陋粗疏，撷取国学经典的片言只语，难免支离破碎，挂一漏万，有失偏颇，如能在贻笑大方之中得到些许务虚的道理，则不枉劳驾诸位一阅。安全管理交流-