解读安全生产及安全生产方针.doc

解读安全生产及安全生产方针 温家宝总理在第十届全国人民代表大会第三次会议上所作的政府工作报告中说“去年以来，一些地方和行业发生的多起重大特大安全事故，给人民生命财产造成严重损失。我们必须认真吸取这些惨痛的教训，采取更加有力的措施加强安全生产。要严格安全生产责任制，强化安全管理，加大对安全生产的检查执法力度，消除各种隐患，预防和减少重大特大事故的发生。”我们应该把安全生产摆到“人权、战略、政治”的高度和重要地位，深刻认识安全生产与安全生产方针。 一、安全生产的内涵、目的和意义 安全生产是指在劳动生产过程中，要努力改善劳动条件，克服不安全因素，防止伤亡事故的发生，使劳动生产在保护劳动者的安全、健康和国家财产及人民生命财产安全的前提下进行。具体包括以下几个方面1积极开展控制工伤事故的活动，减少或消灭工伤事故，保障劳动者安全地进行生产建设。2积极开展控制职业中毒和职业病的活动，防止职业中毒和职业病的发生，保障劳动者的身体健康。3搞好劳逸结合，保障劳动者有适当的休息时间，经常保持充沛的精力，更好地进行劳动生产。4针对妇女和未成年工的特点，对他们进行特殊保护，使其在经济建设中发挥更大的作用。安全生产的目的就是保护劳动者在生产过程中的安全与健康，保障国家财产及人民生命财产安全，促进经济持续发展和社会和谐稳定。[最专业的安全生产管理-风险世界网] 二、安全生产方针的内涵 在国家颁发的中华人民共和国安全生产法中，明确地以法律形式表明，我国的安全生产方针是“安全第一，预防为主”。 “安全第一”的内涵是指安全生产是全国一切经济部门和生产企业的头等大事，在经济建设、科技研究、社会生活、生产经营过程中，要求组织者、指挥者、管理者和直接参与生产劳动、社会实践的人们都必须牢固地树立“安全第一”的思想，始终把安全放在首位，自觉地把贯彻安全生产方针当作应有的职责和神圣的义务。认识和理解安全生产辩证统一关系，在安全与生产发生矛盾时，坚持“安全第一”的原则。 “预防为主”的内涵是要求安全工作要事前做好防范，要依靠安全科学技术进步，加强安全科学管理，搞好事故的科学预测与分析，从生产系统的本质安全入手，强化预防措施，保证生产安全化。“安全第一，预防为主”是我国安全生产的基本方针，也是建筑企业安全管理的基本方针，是企业安全生产管理工作的方向和指针。 三、“安全第一”是企业生产经营应遵循的基本原则 “安全第一”是安全生产方针的基础。坚持安全第一，实现安全生产，是国家对企业的最基本的要求。企业如果不能实现安全生产，经常不断地发生伤亡事故，出现职业病，就会对企业员工产生极大的冲击，就会人心不稳，士气不旺，从而妨碍实现企业生产和发展的目标，妨碍社会的稳定。 作为建筑企业的负责人或管理者，应该认识到企业最基本的任务是生产经营，向社会提供合格的建筑产品及满意的服务，为就业者提供就业机会。如果企业的安全生产不能实现，企业的这些基本任务都难以实现。因此，企业必须坚持“安全第一”的基本原则。 四、“预防为主’是企业实施安全生产的根本途径 企业在安全生产中、必须贯彻“预防为主”政策，安全事故，除了自然界造成的不可预测的以外，任何工业生产、建筑施工事故都是可以预防的。关键之关键就是必须将工作的立足点纳入“预防为主”的轨道，就是要事前做好安全工作，做到未雨绸缪，防患于未然，把可能导致事故发生的所有机理或因素，消除在事故发生之前。 预 就是事先的分析。以施工安全而言，必须预先分析危险点、危险源、危险场地，预测和评价危害程度，发现和掌握危险呈现的时间、过程和演变规律，划分等级，分责控制。事实证明，越是预想，预计充分，预防就越有效。预想、预计要充分发动企业员工的参与，发动面越广，参与程度越深，预想、预计的充分性就越好。 防 就是防护、科学决策。针对预先分析的各种危险点、危险源、危险场地及危害程度，分别研究，制定利学的防护技术措施和管理手段，把危险转化为安全或控制事故发生危害程度，达到最佳的安全效果。 五、贯彻安全生产方针的要点 安全生产是企业管理永恒的主题，要坚持好把握好这个主题，就要贯彻实施“安全第一，预防为主”的方针，要抓住以下几点 1企业负责人要树立以人为本，人的生命高于一切的价值观。在处理安全工作时，有强烈的社会责任感。 2建筑生产参与者都要认真贯彻国家的法律法规，具有强烈的法律意识。 3正确认识安全与生产，安全与效益的辩证统一关系。安全寓于生产经营中，安全与生产经营工作相互联系，相互依存，互为条件，没有生产经营活动，安全工作就不存在，反之，没有安全工作，生产经营工作就不能顺利进行，丢掉安全生产，企业就丧失效益和信誉。只有认识生产经营活动与安全工作的辩证关系，才能正确处理安全工作与生产的矛盾，在处理这些矛盾时，必须十分重视生产经营中的安全问题，特别是生产经营与安全矛盾时，应优先处理安全问题。 4应抓好对企业各级人员的安全教育、培训工作，使其了解安全生产的法律法规，使其掌握一定的职业安全、卫生的相关技术知识，使其具有较强安全意识和端正的安全态度。 5要根据建筑工程施工的一些固有特点比如建筑产品体积庞大、产品固定、生产周期长、产品多样;露天作业、高处作业、施工环境艰苦;建筑施工队伍分布随市场变化，人员跟项目流动变化频繁，管理幅度较大;建筑生产手工操作人员多且多是农民工等等。搞好科学预防工作，将工作做到事故前面，将事故消灭在萌芽状态，不要等出了事故再去处理。 6为了安全生产，企业要舍得以下几个方面的资金投入安全生产条件所必需的资金投入;用于配备劳动防护用品的资金投入;进行安全培训的费用;工伤保险费用。安全费用是安全技术措施得以正常开展实施，是预防安全事故发生的前提和保证。 7建立和健全以安全生产责任制为核心的各类安全制度。安全生产责任制是根据“管生产必须管安全”和“安全生产人人有责”的原则来制定的。对企业各级负责人、各级工程技术人员、各职能部门和各个层次的安全工作，只有明确分工，各负其责，协调一致才能达到安全管理的预期目标。因此，安全生产责任制是企业中最基本的安全制度，是所有劳动保护、安全生产制度的核心。 8要不断研究生产过程中与安全生产相关的新情况、新问题，并根据事故现象的特点和规律，根据国家安全生产法律、法规和标准要求，提出保障安全生产的新对策。 一个企业，有了安全并不意味着有了一切，但是没有安全就没有一切，这是客观的实在。因此，我们每个生产经营单位的负责人，要以人为本，树立“安全第一，预防为主”的思想，关注企业员工的生命安全与健康，珍惜社会和国家的财产安全，一定要贯彻好安全生产方针，搞好安全生产工作。