浅议城市测量的安全生产.doc

浅议城市测量的安全生产 摘要城市测量服务面广、内容繁杂，影响安全生产的因素多样。从业人员必须充分认识城市测量的典型安全生产因素，增强安全生产意识，加强学习，建立科学有效的安全生产管理体系，不断总结提高、循序渐近，做好城市测量的安全生产工作。 关键词城市；测量；安全生产 Abstract urban measurement services wide, content multifarious, the influence of various factors of production safety. Employees must fully realize the city of production safety measure typical factors, enhance the safety production consciousness, strengthen learning, establish a scientific and effective safety production management system, and summarize unceasingly improve, progressive asymptotic, completes the city measurement of the work of production safety. Key words the city; The survey; Safety production 中图分类号F291.1文献标识码A 文章编号 1引言 城市测量的主要工作是为城市规划、城市建设和管理提供测绘保障。其主要内容为城市控制测量、城市地形测绘、城市工程测量、城市地图制图等。随着我国城市建设的飞速发展，城市建设对测量服务的要求在变得越来越复杂，城市测量的工作内容、方法也在发生着深刻的变化。这样的行业发展背景，客观上要求从业单位及人员对城市测量工作的安全生产有新的认识。 2城市测量的特点 城市测量服务面广，内容繁杂，技术要求多样。城市测量遍及市政、建筑、工业、能源、交通、水利、旅游、农业等各领域，从一般工程到特殊工作、精密工程，均为其服务内容，对测量的技术要求也千差万别。一般城市测量均有任务急、时间紧、作业环境乱、技术要求复杂的特点，要求作业人员非常关注质量控制与效率提升。这些城市测量的特点都要求测量人员对相关的安全生产控制进行专门的考虑。 3城市测量中典型安全生产因素分析 3.1客观因素 3.1.1在交通道路上进行测量施工作业是城市测量安全生事故主要的客观原因。道路特别是道路的交叉口，因其具有的视野开阔性，是城市测量施测架站最常设的地方；测量人员在城市道路上的各种测量作业也是城市测量的主要工作方式。城市道路交通繁忙，在城市道路上的测量作业极易引发安全事故。 3.1.2高电压设施及线路附近的测量作业最易引起重大安全生产事故。测量设备如标杆、标尺等一般均为金属导体，一旦与高电压设施失去安全距离，便极易引起停电事故甚至重大伤害故事；另外在高电压输电线路或设备附近使用带天线的信号接收设备（如GPS接收机等）还可能会产生强大的感应电而引起触电事故。 3.1.3涉水测量引起的安全生产事故。近年来随着人们环境意识的增强，水利建设及滨水景观建设工程明显增多，相应的测量服务需求量也明显增加，城市测量中因涉水测量而发生溺水等安全事故也时有发生。 3.1.4动物伤害事故。城市测量作业的动物伤害事故主要发生在城郊结合地带，城郊结合地带人们饲养的狗等动物，以及夏季野外的蛇类等是引起动物咬伤事故的主要原因。 3.1.5与作业区群众的冲突也可能引起伤及人员、设备等的安全事故。这样的事件最易在当地有与征迁相关的矛盾未解决，而群众又不了解测量作业目的的情况下发生。 其它容易引起城市测量安全事故的客观因素还有如夏季的高温环境、特殊区域（如化工区、管线测量的地下管井）的有毒物质、进入建筑工地测量时引起的安全事故等等。 3.2主观因素 3.2.1安全生产意识不强，这是所有安全事故的主观根源。现在城市测量市场竞争激烈，从业单位大多把精力集中在抓业务及效益，疏于对安全生产的关注，安全生产教育不到位，对于具体项目没有安全保障的专门技术要求及措施，也不对生产人员进行安全技术交底。 3.2.2作业设站地点选择不当，违反安全操作规程。市场竞争压力传导到生产人员的直接结果是作业人员过分追求生产效率的提高，作业过程中忽略作业场所的安全因素，违反道路交通安全法规、违反测绘仪器设备使用管理规定等有关规章，违规涉水、违章穿越公路铁路等。 3.2.3安全警示设施、安全生产防护用品配备不到位。经常会看到在公路上作业的测量人员不穿戴安全警示服，在公路上架设的仪器前后未设置安全警示标志的情况，这是在公路上测量作业引起交通事故的直接原因。涉水测量作业时未配备救生器具也往往是发生溺水事件的直接原因。这些装备是安全生产的最后一道防线。 3.2.4安全生产相关专业知识严重缺乏。城市测量外业生产不像工厂化生产有固定的工作场所，测量人员每天甚至每小时面对的可能是完全不同的工作环境，这不同的工作环境有不同的安全因素。 3.2.5预防措施、预防用品、安全事故发生后的应急措施与预案不到位。在安全事故发生后，第一时间的应急是减轻事故伤害的关键。但许多测量单位不但没有相关预案，外业人员不具备必要的应急技能，就连基本的应急用品，如高温作业环境的防暑用品及药品、应对野外伤害及动物咬伤的应急用品及药品都不配备。 另外，测量人员麻痹大意不了解作业环境安全因素、违章放置或搬运仪器、无人看管作业设备等等都极易引起财产及人身伤害。 4加强城市测量安全生产管理的措施 4.1加强安全生产的培训 安全生产培训是城市测量安全生产管理工作的基础，主要包括三个方面。首先是安全生产意识教育。其次，安全生产方面的法律法规、测绘生产安全的规章规范、测绘安全生产管理体系等的学习培训。第三，安全生产相关知识的必要培训。主要包括对测量作业环境安全因素的认识及基本的应对知识，一般安全事故的应急知识，特殊生产项目开工前的特别安全事项培训（如进行涉水测量项目前的水上安全知识培训、进入电力设施区或化工生产区前的专业安全知识培训）等。 4.2安全管理制度建设 城市测量单位均会引用国家有关安全生产的法规规范、测绘作业生产的有关安全规范、行业主管部门制订的有关行业规定作为进行安全生产管理的依据。城市测量单位要对安全生产进行有效管理必须建立完备的内部安全生产管理制度，一般包括如下内容企业制定的测绘安全生产规程、安全生产责任制、安全生产技术措施、劳动纪律、结合企业生产特点的若干典型安全事故应急预案、安全生产检查制度等等。 4.3安全生产管理体系建设 安全生产规章制度的落实都必须建立在一个有效运行的安全生产管理体系的基础上。安全生产是一个系统性的工作，要实现在测量生产过程中没有安全盲点，必须告诉所有岗位在安全生产方面的角色，同时所有岗位的绩效考核当与相关角色的安全责任制相组合，安全生产责任制的落实是城市测量安全生产管理的关键。同时，必须强调管生产必先管安全，项目经理对本项目组的安全生产负责，对于特殊项目应当设立专门的安全监管员。 4.4安全生产技术总结 安全生产技术总结是改进安全生产、提高安全管理能力的必经之路，同时，也是最直接最简单的安全生产培训方式。有效的安全生产技术总结应当分层有序开展，生产班组、项目组、城市测量单位管理层，应当分别侧重于安全生产技术措施、安全生产规程执行，安全生产制度落实、安全检查、安全培训，以及安全管理体系建设等方面进行全面总结。项目组负责形成安全技术的文本，作为项目成果的一部分统一归档备查。 5总结 城市测量安全生产是一个系统性、长期性的工作，城市测量从业单位和人员必须从培训学习、制度落实、管理体系建设等多方面采用科学的方法、循序渐近，不断改进安全生产管理能力、提高安全生产技能。 参考文献 [1]刘云峰等.测绘作业人员安全规范 CH 1016-2008,2008. [2]顾孝烈等.城市测量手册,1993. [3]陈元桥等.职业健康安全管理体系规范,2001. [4]焦亨余等.工程测量,2010.