曲阜安全生产风险分级管控与隐患排查治理两个体系建设实施方案定稿.docx

曲阜聚源供热有限责任公司 2017年全市安全生产风险分级管控和隐患排查治理双重 预防机制建设实施方案 公司各科室 为贯彻落实市安委会关于印发“2017年全市安全生产风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制建设实施方案”的通知（曲安办字〔2017〕11号），按照市安委会统一部署，结合公司实际，现就推进安全生产风险分级管控与隐患排查治理双重预防机制建设工作，制订本实施方案。 一、任务思路及目标 以习近平总书记关于安全生产工作一系列重要讲话、批示指示精神为指导，以安全生产法、中共中央、国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见、山东省安全生产条例等法律法规和行业安全标准规范为依据，全面开展安全生产隐患大排查快整治严执法集中行动，深入研究重特大事故的规律特点，认真分析安全风险大的生产区域和关键环节，加快推行隐患排查治理、风险分级管控双重预防机制，建立完善安全生产风险分级管控体系、隐患排查治理体系和安全生产信息化系统，实现关口前移、精准监管、源头治理、科学预防。到2017年年底，实现标准化、信息化的风险管控和隐患排查治理双重预防，从根本上防范事故发生，构建公司安全生产长效机制。 二、组织机构 为加强“双重预防机制建设”工作的组织领导，确保活动取得实效，公司成立“双重预防机制建设”工作领导小组，对工作进行全面组织、指导和检查。 组 长冯 卫 副组长徐少亭 刘 强 孔庆星 张桂芝 成 员各科室负责人及安全员 领导小组下设“双重预防机制建设”工作办公室，办公室设在技术科，魏光明任办公室主任。具体负责“双重预防机制建设”工作的组织、开展、协调、监督、考核、总结工作。 三、标准和依据 1.关于印发2017济宁市安全生产风险分级管控与隐患排查治理双重预防机制建设实施方案的通知（曲安字〔2017〕11号） 2.企业职工伤亡事故分类（GB 64411986） 3.安全生产事故隐患排查治理暂行规定安监总局第16号令 4.安全生产法（2017最新版本） 5.中共中央、国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见（2016年12月9日） 6.山东省安全生产条例（2017版） 7.曲阜聚源供热有限责任公司隐患排查治理管理办法曲热发〔2010〕16号 8.曲阜聚源供热有限责任公司安全风险评价管理办法曲热发〔2015〕22号 四、工作计划 1.宣传发动，排查风险点（2017年3月底） 为切实做好“双重预防机制建设”活动。要求各科室认真做好此次活动的宣传发动工作，利用黑板报、宣传栏、条幅积极进行宣传。利用学习时间和班前班后会时间，组织员工认真学习公司安全生产风险分级管控与隐患排查治理双重预防机制建设实施方案，围绕如何发现风险点，确定风险等级进行学习和讨论，各科室要人人参与“双重预防机制建设”活动。根据各自岗位特点，全员、全过程、全方位、全天候排查本科室可能导致事故发生的风险点，包括安全基础管理、区域位置和总图布置、工艺管理、设备管理、电气系统、仪表系统、消防系统等方面存在的风险。 2.全面实施阶段（2017年4月至2017年10月） （1）各科室根据本科室情形确定风险等级，对排查出来的风险点进行分类分级管理，先确定风险类别（泄漏、火灾、爆炸、坍塌、坠落等危险因素和高温、粉尘等有害因素），然后按照危险程度及可能造成后果的严重性，将风险分为1、2、3、4级（1级最危险，依次降低）针对风险类别和等级，将风险点逐一明确管控层级（公司、科室、班组），落实具体的责任单位、责任人和具体的管控措施（包括制度管理措施、物理工程措施、应急管理措施等），形成“管控手册”。 （2）公布并书面形成本科室的主要风险点、风险类别、风险等级、管控措施和应急措施，让每名员工都了解风险点的基本情况及防范、应急措施。对存在安全生产风险的岗位设置告知卡，标明本岗位主要危险危害因素、后果、事故预防及应急措施、报告电话等内容。对可能导致事故的岗位，设置警示装置，配置现场应急器材和撤离通道等。同时，将风险点的有关信息及应急处置措施告知相关部门。 （3）排查消除隐患针对各个风险点制订隐患排查治理制度、标准和清单，明确各科室、各岗位、各设备设施排查范围和要求，建立起全员参与、全岗位覆盖、全过程衔接的闭环管理隐患排查治理机制，实现隐患自查自改自报常态化。每周各科室将本部门的隐患排查治理情况以电子版形式上报技术科。 3.总结验收阶段（2017年11月至12月上旬） 各科室按照风险管控措施，组织本科室培训，使每个岗位的员工都明确本岗位存在的风险、管控措施、隐患排查治理方法。2017年11月各科室将本次活动的总结汇总以书面和电子版形式上报技术科。2017年11月到12月底前，技术科组织相关人员，对各科室安全生产双重预防机制活动进行验收。 五、职责分工 1.技术科负责“安全生产双重预防机制活动”方案的制定，负责安全生产风险分级管控体系建设工作，并对体系建设情况进行全程监督管理；负责组织安全基础管理方面风险点的排查、风险点统计、确定风险等级、明确管控措施和管控手册的编制；分析存在的问题，监督治理方案以及相应的实施工作；监督隐患的整改、防范措施、资金、期限的落实和组织应急预案的制定；负责职业危害的防控和风险公告警示工作；负责“安全生产双重预防机制活动”管控手册的审核和上报；负责“安全生产双重预防机制活动”的组织、开展、协调、监督、考核、总结工作。隐患排查治理体系建设工作方面，具体包括安全隐患管理制度的制定，建立起全员参与、全岗位覆盖、全过程衔接的闭环管理隐患排查治理机制，实现公司隐患自查自改自报常态化；安全生产风险分级管控体系建设工作中负责组织工艺管理方面风险点的排查、风险点统计、确定风险等级、明确管控措施和管控手册的编制。按照隐患排查治理制度开展隐患排查，及时发现并消除事故隐患，如实记录事故隐患治理情况；分析存在的隐患，监督隐患治理方案的实施工作。 3.运行科、安装处负责组织电气、仪表系统方面、设备设施管理、消防系统方面风险点的排查、风险点统计、确定风险等级、明确本科室管控措施和管控手册的编制。按照隐患排查治理制度开展隐患排查，及时发现并消除事故隐患，如实记录事故隐患治理情况；分析存在的隐患，监督隐患治理方案的实施工作；每周向公司技术科报送隐患排查情况报表。 5.综合科负责办公车辆调度、办公区域消防风险点的排查、风险点统计、确定风险等级、明确管控措施和管控手册的编制；按照隐患排查治理制度开展隐患排查，及时发现并消除事故隐患，如实记录事故隐患治理情况；分析存在的隐患，监督隐患治理方案的实施工作；每周向公司技术科报送隐患排查情况报表。 8.管理科负责组织储运系统方面风险点的排查、风险点统计、确定风险等级、明确管控措施和管控手册的编制；按照隐患排查治理制度开展隐患排查，及时发现并消除事故隐患，如实记录事故隐患治理情况；分析存在的隐患，负责隐患治理方案的实施工作；每周向公司技术科报送隐患排查情况报表 10.财务科负责统计事故隐患治理、风险管控专项预算资金；划拨公司事故隐患治理、风险管控专项费用，监督落实费用的闭环管理。 11.各科室负责人是安全基础管理、区域位置和总图布置、工艺管理、设备管理、电气系统、仪表系统、储运系统、消防系统等方面隐患排查、风险管控的责任主体，负责本科室风险点的排查、风险点统计、确定风险等级、明确管控措施和管控手册的编制；负责本科室对隐患的排查、登记、报告，实施整改，并根据职责分工，按要求每周向公司技术科报送隐患排查情况报表。 六、工作要求 1.做好宣传引导。各科室要坚持宣传先行，利用黑板报、宣传栏、条幅等方式积极进行宣传，加大安全生产风险分级管控和隐患排查治理安全生产双重预防机制活动工作的宣传力度，营造浓厚的氛围。 2.强化工作推动。各科室要针对各自负责的工作范围，推动各科室尽快开展隐患排查和统计工作，并定期向技术科汇报，确保各项工作任务按时限和标准要求全部完成。 3.注重联动配合。各科室安全生产双重预防机制活动要做到“四个结合”，要与落实主体责任相结合，与安全生产标准化建设相结合，与隐患排查治理相结合，与分级分类管理相结合，形成相互促进，密切配合。 4.发挥“主人翁”精神。安全生产双重预防机制活动是一项创新性强、技术复杂的系统工程，各科室人员要发挥“主人翁”精神，积极参与安全生产双重预防机制活动的设计、方案制定提出一系列指导意见或工作指南，确保相关工作的正确性、时效性。 5.严格考核问责。加强安全生产双重预防机制活动工作的督导考核，各科室认真总结两个体系建设过程中好的经验和做法及时上报“安全生产双重预防机制活动”工作办公室，对工作开展不力、流于形式的，给予通报批评并予以重罚。各科室“安全生产双重预防机制活动”工作方案于11月1日前报公司“安全生产双重预防机制活动”工作办公室。 曲阜聚源供热有限责任公司 2017年2月27日