三级评价师专业能力教程(1).pdf

安全评价精英论坛 1 三级评价师专业能力教程三级评价师专业能力教程 中国安全生产协会安全评价工作委员会中国安全生产协会安全评价工作委员会 电话电话01064940574010649405740106494057401064940574；； 传真传真01064897068010648970680106489706801064897068 一、三级安全评价师一、三级安全评价师 一一 、概述、概述 二二 、安全评价师的分级、安全评价师的分级 三三 、三级安全评价师的要求、三级安全评价师的要求 一一 、概述、概述 根据中华人民共和国劳动法的有关规定，制定了安全评根据中华人民共和国劳动法的有关规定，制定了安全评价价 师国家职业标准（试行） 师国家职业标准（试行） 。。 标准以中华人民共和国职业分类大典为依据。标准以中华人民共和国职业分类大典为依据。 标准依据有关规定将本职业分为三个等级标准依据有关规定将本职业分为三个等级。。 二二 、安全评价师的分级、安全评价师的分级 三级安全评价师（国家职业资格三级）三级安全评价师（国家职业资格三级） 二级安全评价师（国家职业资格二级）二级安全评价师（国家职业资格二级） 一级安全评价师（国家职业资格一级）一级安全评价师（国家职业资格一级） 标准中对三级、 二级和一级安全评价师的能力要求依次递进，标准中对三级、 二级和一级安全评价师的能力要求依次递进， 高高 级别涵盖低级别的要求。级别涵盖低级别的要求。 三三 、三级安全评价师技能要求、三级安全评价师技能要求 三级安全评价师的工作要求包括如下几项三级安全评价师的工作要求包括如下几项 –––– 一一 危险有害因素辨识危险有害因素辨识 –––– 二二 危险与危害程度评价危险与危害程度评价 –––– 三三 风险控制风险控制 本培训课程的内容就是围绕这三项的工作内容、能力要求和本培训课程的内容就是围绕这三项的工作内容、能力要求和相相 关知识展开的。关知识展开的。 一、危险有害因素辨识一、危险有害因素辨识 一一 、前期准备、前期准备 二二 、现场勘查、现场勘查 三三 、危险和有害因素分析、危险和有害因素分析 一一 前期准备前期准备 前期准备是安全评价项目进行前期准备是安全评价项目进行““危险识别危险识别””、、““安全评安全评 安全评价精英论坛 2 价价””、、““隐患控制隐患控制””的基础。是在安全评价项目启动前，需要完成的基础。是在安全评价项目启动前，需要完成的的 一系列工作。一系列工作。 通过学习，了解基础资料信息采集的方法；掌握生产安全事通过学习，了解基础资料信息采集的方法；掌握生产安全事故故 案例分析知识；能够采集安全评价所需的法律法规和事故案例信息；案例分析知识；能够采集安全评价所需的法律法规和事故案例信息； 能够采集安全评价过程中涉及的人、机、物、法、环基础技术资料。能够采集安全评价过程中涉及的人、机、物、法、环基础技术资料。 1.1. 前期准备的知识要求前期准备的知识要求 基础资料信息采集方法基础资料信息采集方法 ––––A.A. 信息的概念信息的概念 ––––B.B. 安全评价相关法律法规信息安全评价相关法律法规信息 ––––C.C. 安全评价基础资料信息和内容安全评价基础资料信息和内容 ––––D.D. 安全评价信息的采集方法安全评价信息的采集方法 ––––E.E. 信息采集程序信息采集程序 A.A. 信息的概念信息的概念 信息是物质和能量在时间及空间上定性定量的状态。信息是物质和能量在时间及空间上定性定量的状态。 信息是物质状态的反映并随物质状态改变而变化。信息是物质状态的反映并随物质状态改变而变化。 信息的表现存在多样性，经常以各种现象反映出来信息的表现存在多样性，经常以各种现象反映出来 。。 信息可以通过自己感受直接获取和通过别人记录间接获取。信息可以通过自己感受直接获取和通过别人记录间接获取。直直 接获取的信息往往是十分有限的，大量的信息是由间接途径获得。接获取的信息往往是十分有限的，大量的信息是由间接途径获得。 信息的基本属性信息的基本属性 物质的依赖性物质的依赖性 信息的传递性信息的传递性 信息的确定性信息的确定性 熵增定律熵增定律 当外力去除之后，物质世界的状态总是自发地转变成无序，当外力去除之后，物质世界的状态总是自发地转变成无序，系系 统中排列整齐的元素就会自然地向紊乱的状态转变， 从统中排列整齐的元素就会自然地向紊乱的状态转变， 从““低熵低熵””变变化化 到到““高熵高熵””。。 信息熵是信息论中用于度量信息量的一个概念。一个系统越信息熵是信息论中用于度量信息量的一个概念。一个系统越有有 序，信息熵就越低；反之，一个系统越混乱，信息熵就越高。序，信息熵就越低；反之，一个系统越混乱，信息熵就越高。 B.B.安全评价相关法律法规信息安全评价相关法律法规信息 安全评价相关法律法规信息，涉及安全生产法律体系所包安全评价相关法律法规信息，涉及安全生产法律体系所包 含的内容。包括法律、法规、规章和安全评价标准。含的内容。包括法律、法规、规章和安全评价标准。 安全评价精英论坛 3 法律法规信息是安全评价的依据，评价中辨识出来的危险法律法规信息是安全评价的依据，评价中辨识出来的危险 和有害因素要将其控制措施对照法律法规要求，不符合法律法规要和有害因素要将其控制措施对照法律法规要求，不符合法律法规要 求， 可以认定危险和有害因素不能被有效控制， 这种情况将被判定求， 可以认定危险和有害因素不能被有效控制， 这种情况将被判定为为 ““事故隐患事故隐患””， 必须按法律法规的要求完善控制措施。凡不符合法， 必须按法律法规的要求完善控制措施。凡不符合法律律 法规要求的评价单元，将被视为法规要求的评价单元，将被视为““风险不可接受风险不可接受””。。 法律法规信息是动态变化的法律法规信息是动态变化的 法律法律 法律是安全生产法律体系的最高层，其法律地位高于法规和规法律是安全生产法律体系的最高层，其法律地位高于法规和规 章，这些法律均是安全评价的基础依据章，这些法律均是安全评价的基础依据 法规法规 安全生产法规是安全评价仅次于安全生产法律的基础依据。 可安全生产法规是安全评价仅次于安全生产法律的基础依据。 可分分 为两种类型行政法规和地方法规。为两种类型行政法规和地方法规。 规章规章 规章也有两种类型行政规章和地方政府规章。规章也有两种类型行政规章和地方政府规章。 标准标准 我国很多法律法规中列入了安全标准， 使安全标准成为执行法我国很多法律法规中列入了安全标准， 使安全标准成为执行法律律 法规的一个组成部份，成为法定标准。法规的一个组成部份，成为法定标准。 C.C.安全评价基础资料信息和内容安全评价基础资料信息和内容 用这些信息与法律法规信息对比，是安全评价的核心工作之用这些信息与法律法规信息对比，是安全评价的核心工作之 一。一。 物质流物质流 能量流能量流 管理流管理流 信息流信息流 物质流、能量流、管理流和信息流不是孤立存在的，而是在物质流、能量流、管理流和信息流不是孤立存在的，而是在同同 一个生产系统内相互依存。 安全评价是对整个系统安全性的评价，一个生产系统内相互依存。 安全评价是对整个系统安全性的评价， 因因 此安全评价信息是物质流、 能量流、 管理流和信息流在安全方面的此安全评价信息是物质流、 能量流、 管理流和信息流在安全方面的综综 合。合。 安全评价基础资料信息一般内容安全评价基础资料信息一般内容 安全评价基础资料信息的一般内容是评价对象的生产系统安全评价基础资料信息的一般内容是评价对象的生产系统 中物质流、 能量流和管理流， 通过信息流发出在安全方面信息的综中物质流、 能量流和管理流， 通过信息流发出在安全方面信息的综合 。合 。 安全评价精英论坛 4 物质流通过信息流反映的安全评价信息。物质流通过信息流反映的安全评价信息。 能量流通过信息流反映的安全评价信息。能量流通过信息流反映的安全评价信息。 管理流通过信息流反映的安全评价信息。管理流通过信息流反映的安全评价信息。 法规标准类信息法规标准类信息 安全管理及工程技术资料安全管理及工程技术资料 企业编写的资料企业编写的资料 专项检测、检验或取证资料专项检测、检验或取证资料 D.D.安全评价信息的采集方法安全评价信息的采集方法 直接采集法直接采集法 间接采集法间接采集法 直接采集法直接采集法 评价人员到评价项目或生产系统现场，通过检查、测量和理评价人员到评价项目或生产系统现场，通过检查、测量和理化化 试验，直接采集信息样本，然后通过各种方式记录下来。试验，直接采集信息样本，然后通过各种方式记录下来。 直接采集法，一般采用直接采集法，一般采用““问、听、看、测、记问、听、看、测、记””的方式，它的方式，它们们 不是独立的而是连贯的、 有序的， 每项采集内容都可以用一遍或多不是独立的而是连贯的、 有序的， 每项采集内容都可以用一遍或多遍 。遍 。 间接采集法间接采集法 间接采集的信息一般均属过去时间和空间的信息，是否可间接采集的信息一般均属过去时间和空间的信息，是否可 以在当前评价中使用，要有信息以在当前评价中使用，要有信息““适用性适用性””的判断。的判断。 间接采集法一般可通过如下途径完成间接采集法一般可通过如下途径完成 ––––被评价单位提供被评价单位提供 ––––评价单位从以往评价信息积累中查找采集评价单位从以往评价信息积累中查找采集 ––––从设计文件中查找采集从设计文件中查找采集 ––––从文献中查找采集从文献中查找采集 ––––从法定检测检验机构对被评价单位检测、检验、标定的从法定检测检验机构对被评价单位检测、检验、标定的 报告中采集报告中采集 －－从专家论证报告、以往评价报告、相关审批审核意见、从专家论证报告、以往评价报告、相关审批审核意见、相相 关证书或证明中采集关证书或证明中采集 ––––从以往类似事故案例中采集从以往类似事故案例中采集 ––––其他采集方式其他采集方式 E.E.信息采集程序信息采集程序 提出信息需求提出信息需求 安全评价精英论坛 5 进行信息分类进行信息分类 确认信息内容确认信息内容 涉密信息签订保密条款涉密信息签订保密条款 信息的直接采集信息的直接采集 信息的间接采集信息的间接采集 信息更新信息更新 信息采集结束信息采集结束 2.2.前期准备的能力要求前期准备的能力要求 A.A.安全评价所需法律法规信息的采集和更新安全评价所需法律法规信息的采集和更新 B.B.生产安全事故案例的筛选和分析生产安全事故案例的筛选和分析 C.C.基础技术资料的采集基础技术资料的采集 法律法规信息的采集法律法规信息的采集 安全评价项目所需法律法规信息要从评价项目的实际情况安全评价项目所需法律法规信息要从评价项目的实际情况 着手， 先采集普遍适用于评价项目的法律法规信息，再采集评价项着手， 先采集普遍适用于评价项目的法律法规信息，再采集评价项目目 特殊性的法律法规信息。特殊性的法律法规信息。 采集普遍适用的法律信息，如安全生产法，消防法，劳动采集普遍适用的法律信息，如安全生产法，消防法，劳动 法等。法等。 采集普遍适用的法规和部门规章信息采集普遍适用的法规和部门规章信息 采集特殊适用的法律信息采集特殊适用的法律信息 采集特殊适用的法规和部门规章信息采集特殊适用的法规和部门规章信息 采集相关标准采集相关标准 法律法规信息的采集，可以多种途径法律法规信息的采集，可以多种途径 法律法规信息跟踪与更新，应根据信息的属性及生产的周法律法规信息跟踪与更新，应根据信息的属性及生产的周 期，确定跟踪与更新的频度和周期期，确定跟踪与更新的频度和周期 事故案例信息的筛选事故案例信息的筛选 在安全评价中，通过分析过去事故的案例，来识别评价对在安全评价中，通过分析过去事故的案例，来识别评价对 象可能存在的象可能存在的““事故隐患事故隐患””，就要找到有针对性的事故案例。，就要找到有针对性的事故案例。 检索同行业发生过的事故，找出事故要件与评价对象比较，检索同行业发生过的事故，找出事故要件与评价对象比较，筛筛 选出与评价项目具有相同或相似要件的事故案例。选出与评价项目具有相同或相似要件的事故案例。 事故案例分析事故案例分析 借助事故模型化，可以查明以往发生的事故的直接原因，借助事故模型化，可以查明以往发生的事故的直接原因， 安全评价精英论坛 6 进而找出背后的主要原因。 用以预测类似事故发生的可能性； 同时进而找出背后的主要原因。 用以预测类似事故发生的可能性； 同时可可 以作出安全评价和安全决策。以作出安全评价和安全决策。 对事故进行案例分析，是将事故原因进行细分，以便有效地对事故进行案例分析，是将事故原因进行细分，以便有效地分分 析事故，进而制定更有针对性的安全措施。析事故，进而制定更有针对性的安全措施。 提出安全评价需求的信息提出安全评价需求的信息 了解项目概况了解项目概况 – – – –项目概况是安全评价的基础信息。项目概况是安全评价的基础信息。 提出需求信息提出需求信息 – – – –根据安全评价要求，提出信息需求。安全评价的核心是根据安全评价要求，提出信息需求。安全评价的核心是 ““危险识别危险识别””、、““安全评价安全评价””和和““隐患控制隐患控制””，信息需求要围绕这，信息需求要围绕这个个 核心展开。核心展开。 了解几类安全评价了解几类安全评价 收集信息并建立信息资料档案收集信息并建立信息资料档案 针对安全评价需求信息的具体内容，按信息采集程序和信针对安全评价需求信息的具体内容，按信息采集程序和信 息采集方法，对评价对象息采集方法，对评价对象 ““能量流能量流””、、““物质流物质流””、、““管理流管理流””通通 过过““信息流信息流””产生的信息进行采集。产生的信息进行采集。 对采集的信息应进行分类，并建立档案。对采集的信息应进行分类，并建立档案。 采集信息的主要种类采集信息的主要种类 安全评价精英论坛 7 项目概况信息项目概况信息 危险和有害因素信息危险和有害因素信息 安全设施信息安全设施信息 事故隐患信息事故隐患信息 安全管理信息安全管理信息 类比工程信息类比工程信息 评价机构采集直接信息时的原始记录评价机构采集直接信息时的原始记录 各种检测检验报告或论证文件各种检测检验报告或论证文件 评价项目组内部讨论会议的记录评价项目组内部讨论会议的记录 评价机构内部或外部对评价报告审核意见评价机构内部或外部对评价报告审核意见 其他其他 信息采集的注意事项信息采集的注意事项 注意信息采集的对应性。注意信息采集的对应性。 注意降低信息熵。注意降低信息熵。 注意事故案例的筛选。注意事故案例的筛选。 二二 现场勘查现场勘查 通过学习，了解安全评价现场调查分析方法和勘查所需的基通过学习，了解安全评价现场调查分析方法和勘查所需的基础础 知识， 掌握安全生产条件的概念和安全检查表的编写知识， 能够对知识， 掌握安全生产条件的概念和安全检查表的编写知识， 能够对安安 全评价项目进行类比工程调查， 能够按现场勘查方案对周边环境、全评价项目进行类比工程调查， 能够按现场勘查方案对周边环境、 水水 文地质进行调查， 能够使用现场询问观察法和安全检查表进行现场文地质进行调查， 能够使用现场询问观察法和安全检查表进行现场勘勘 查，能够对现场勘查结果进行汇总。查，能够对现场勘查结果进行汇总。 1.1.现场勘查的知识要求现场勘查的知识要求 A.A.现场调查分析方法现场调查分析方法 B.B.评价相关的工程设计、勘察基础知识评价相关的工程设计、勘察基础知识 C.C.安全生产条件安全生产条件 D.D.安全检查表编写知识安全检查表编写知识 A.A.现场调查分析法现场调查分析法 调查分析是安全评价必须进行的工作，是对评价对象进行了调查分析是安全评价必须进行的工作，是对评价对象进行了解解 的必要手段。通过调查撑握评价对象的基本工况。的必要手段。通过调查撑握评价对象的基本工况。 调查分析的关键是在评价范围内尽可能细致，尽可能不遗漏调查分析的关键是在评价范围内尽可能细致，尽可能不遗漏重重 点问题和重点部位，要覆盖评价项目中生产、辅助、贮存、运输、点问题和重点部位，要覆盖评价项目中生产、辅助、贮存、运输、试试 安全评价精英论坛 8 验、销毁、生活等区域。验、销毁、生活等区域。 调查分析方法很多，在此仅介绍现场询问观察法和德尔菲法调查分析方法很多，在此仅介绍现场询问观察法和德尔菲法两两 种。种。 现场询问观察法现场询问观察法 按部门调查按部门调查 按过程调查按过程调查 顺向追踪顺向追踪 逆向追溯逆向追溯 工作中应根据实际情况灵活应用工作中应根据实际情况灵活应用 B.B.评价相关工程设计、勘查知识评价相关工程设计、勘查知识 前置条件检查前置条件检查 工况调查工况调查 现场勘察现场勘察 检测检验检测检验 前置条件检查前置条件检查 指在签订评价合同前，评价人员到项目所在地考察评价项目指在签订评价合同前，评价人员到项目所在地考察评价项目所所 属行业、项目状况；听取客户对安全评价的要求。属行业、项目状况；听取客户对安全评价的要求。 预评价要注意项目选址、水文地质、周边环境是否适宜项目预评价要注意项目选址、水文地质、周边环境是否适宜项目建建 设等。设等。 现状评价则要注意是否存在难以整改的先天不足；是否能提现状评价则要注意是否存在难以整改的先天不足；是否能提供供 项目关键批文或证书；可提供的信息资料是否齐全； 项目是否存在项目关键批文或证书；可提供的信息资料是否齐全； 项目是否存在恶恶 意违规现象等。意违规现象等。 工况调查工况调查 基本情况基本情况 项目规模项目规模 建立联系建立联系 企业自述问题企业自述问题 现场勘查现场勘查 对危险和有害因素核实对危险和有害因素核实 发现新的危险和有害因素发现新的危险和有害因素 勘察安全设施勘察安全设施 安全评价精英论坛 9 ––––首先检查有没有安全设施首先检查有没有安全设施 ––––继续检查安全设施的选择对不对继续检查安全设施的选择对不对 ––––最后检查安全设施好不好最后检查安全设施好不好 检测检验检测检验 检测检验是定量的现场检查。检测检验是定量的现场检查。 现场检测现场检测 委托有法定资质的单位进行检测检验委托有法定资质的单位进行检测检验 被评价单位提供法定资质单位的检测检验报告被评价单位提供法定资质单位的检测检验报告 C.C.安全生产条件安全生产条件 安全生产条件是指生产经营单位为不发生人身伤亡和财产损安全生产条件是指生产经营单位为不发生人身伤亡和财产损 失、 保障生产经营活动正常进行， 而按照国家和行业的安全规范标失、 保障生产经营活动正常进行， 而按照国家和行业的安全规范标准准 建设的硬件设施。主要包括生产厂址选择、总体布局、厂房建筑、建设的硬件设施。主要包括生产厂址选择、总体布局、厂房建筑、设设 备设施、作业环境、检测监控、经营场地、现场管理、消防器材与备设施、作业环境、检测监控、经营场地、现场管理、消防器材与设设 施、安全警示标志以及其他安全防护技术措施等。施、安全警示标志以及其他安全防护技术措施等。 目前对安全生产条件提出明确要求的主要是矿山、建筑和危目前对安全生产条件提出明确要求的主要是矿山、建筑和危险险 化学品、民用爆破器材等高危行业。化学品、民用爆破器材等高危行业。 D.D.安全检查表知识安全检查表知识 安全检查表是安全评价中经常采用的方法。特别是对调查安全检查表是安全评价中经常采用的方法。特别是对调查 分析或辨识出来的危险和有害因素， 对照相关法律法规和标准检查分析或辨识出来的危险和有害因素， 对照相关法律法规和标准检查其其 控制措施是否符合要求， 对不符合要求的危险和有害因素可判定为控制措施是否符合要求， 对不符合要求的危险和有害因素可判定为事事 故隐患，评价结果为故隐患，评价结果为““存在不可接受的风险存在不可接受的风险””。。 安全检查表是一种以经验为主的定性分析方法安全检查表是一种以经验为主的定性分析方法 检查内容检查内容 安全评价的安全检查内容的重点放在调查分析或辨识出来安全评价的安全检查内容的重点放在调查分析或辨识出来 的危险和有害因素的安全设施上，从预防型、控制型、救灾型设施的危险和有害因素的安全设施上，从预防型、控制型、救灾型设施上上 判别，安全设施是否符合要求。判别，安全设施是否符合要求。 安全检查的内容可包括事故应急救援预案、安全管理制安全检查的内容可包括事故应急救援预案、安全管理制 度、安全教育、培训、操作行为、劳保用品使用、文明生产、伤亡度、安全教育、培训、操作行为、劳保用品使用、文明生产、伤亡事事 故处理等。故处理等。 安全检查还应根据生产季节、气候、环境的特点和人、机、安全检查还应根据生产季节、气候、环境的特点和人、机、物 、物 、 法、环等状态，制定检查项目内容。法、环等状态，制定检查项目内容。 安全评价精英论坛 10 安全检查表的作用安全检查表的作用 在检查前列表可使检查内容较周密和完整在检查前列表可使检查内容较周密和完整 可保持现场检查时的连续性和节奏性可保持现场检查时的连续性和节奏性 可减少评价人员的随意性可减少评价人员的随意性 可提高现场检查的工作效率，并留下检查的原始证据。可提高现场检查的工作效率，并留下检查的原始证据。 可明确安全管理责任，为安全培训或安全教育提供素材。可明确安全管理责任，为安全培训或安全教育提供素材。 2.2.现场勘察的能力要求现场勘察的能力要求 A.A.对类比工程进行调查对类比工程进行调查 B.B.按现场勘察方案对现场安全状况进行勘查按现场勘察方案对现场安全状况进行勘查 C.C.对评价项目进行现场勘查对评价项目进行现场勘查 D.D.对现场勘查结果进行汇总对现场勘查结果进行汇总 A.A.对类比工程进行调查对类比工程进行调查 安全评价类比工程调查理论依据安全评价类比工程调查理论依据 选择类比对象的条件选择类比对象的条件 类比工程调查类比工程调查 安全评价类比工程调查理论依据安全评价类比工程调查理论依据 安全评价的基本原理中有个安全评价的基本原理中有个““类推原理类推原理””，它是根据两个，它是根据两个 或两类对象之间存在着某些相同或相似的属性， 从一个已知对象具或两类对象之间存在着某些相同或相似的属性， 从一个已知对象具有有 某个属性来推出另一个对象也具有此属性。某个属性来推出另一个对象也具有此属性。 安全评价类比工程调查采用安全评价类比工程调查采用““类推原理类推原理””的的““代替推算代替推算 法法””，利用具有密切联系，利用具有密切联系 或相似或相似 的资料、数据、现象等信息，来的资料、数据、现象等信息，来替替 代当前评价缺少或无条件获取的信息。代当前评价缺少或无条件获取的信息。 选择类比对象的条件选择类比对象的条件 由于类比对象源于另一个系统，因此，类比的结果只是估计，由于类比对象源于另一个系统，因此，类比的结果只是估计， 不具必然性，而更具或然性。不具必然性，而更具或然性。 为了提高类比结果的可信度，选择类比对象时应尽量满足以为了提高类比结果的可信度，选择类比对象时应尽量满足以下下 条件条件 – – – –类比对象之间共有或共缺的属性愈多，类比结果的可信类比对象之间共有或共缺的属性愈多，类比结果的可信 度愈高。度愈高。 – – – –共有共缺的属性愈本质，类比结果的可信度愈高。共有共缺的属性愈本质，类比结果的可信度愈高。 – – – –类比对象之间共有或共缺的属性与要进行类比的属性之类比对象之间共有或共缺的属性与要进行类比的属性之 安全评价精英论坛 11 间有必然联系且愈本质，类比结果的可信度愈高。间有必然联系且愈本质，类比结果的可信度愈高。 B.B.类比工程调查类比工程调查 选取同类项目现场进行类比调查选取同类项目现场进行类比调查 ––––选择类比对象选择类比对象 ––––采集类比对象的信息采集类比对象的信息 ––––分析类比对象的信息分析类比对象的信息 ––––提出补充安全对策措施提出补充安全对策措施 选取相关文献进行类比调查选取相关文献进行类比调查 ––––文献筛选文献筛选 ––––文献相关内容分析文献相关内容分析 ––––提出补充安全对策措施提出补充安全对策措施 C.C.按方案进行现场勘查按方案进行现场勘查 评价项目周边环境评价项目周边环境 水文地质及气象条件调查水文地质及气象条件调查 其他要求。其他要求。 评价项目周边环境评价项目周边环境 如国务院如国务院 344344 号令危险化学品安全管理条例第十条规定号令危险化学品安全管理条例第十条规定 除运输工具加油站、 加气站外， 危险化学品的生产装置和储存数量除运输工具加油站、 加气站外， 危险化学品的生产装置和储存数量构构 成重大危险源的储存设施， 与下列场所、 区域的距离必须符合国家成重大危险源的储存设施， 与下列场所、 区域的距离必须符合国家标标 准或者国家有关规定准或者国家有关规定 （（1 1）居民区、商业中心、公园等人口密集区域；）居民区、商业中心、公园等人口密集区域； （（2 2）学校、医院、影剧院、体育场（馆）等公共设施；）学校、医院、影剧院、体育场（馆）等公共设施； （（3 3）供水水源、水厂及水源保护区；）供水水源、水厂及水源保护区； 评价项目周边环境评价项目周边环境 （（4 4）车站、码头（按照国家规定，经批准，专门从事危险化学）车站、码头（按照国家规定，经批准，专门从事危险化学 品装卸作业的除外） 、机场以及公路、铁路、水路交通干线、地铁风品装卸作业的除外） 、机场以及公路、铁路、水路交通干线、地铁风 亭及出入口；亭及出入口； （（5 5）基本农田保护区、畜牧区、渔业水域和种子、种畜、水产）基本农田保护区、畜牧区、渔业水域和种子、种畜、水产 苗种生产基地；苗种生产基地； （（6 6）河流、湖泊、风景名胜区和自然保护区；）河流、湖泊、风景名胜区和自然保护区； （（7 7）军事禁区、军事管理区；）军事禁区、军事管理区； 安全评价精英论坛 12 （（8 8）法律、行政法规规定予以保护的其他区域。）法律、行政法规规定予以保护的其他区域。 水文地质及气象条件调查水文地质及气象条件调查 评价机构在签订评价合同前，应先对评价项目所处位置的水评价机构在签订评价合同前，应先对评价项目所处位置的水 文、 地质和气象条件进行了解，项目建于江海边是否会受潮汛或洪文、 地质和气象条件进行了解，项目建于江海边是否会受潮汛或洪水水 的影响， 地质条件与项目的建构筑防振等级是否匹配， 项目是否考的影响， 地质条件与项目的建构筑防振等级是否匹配， 项目是否考虑虑 地质沉降因素， 评价项目平面布置是否考虑本地区全年风向和夏季地质沉降因素， 评价项目平面布置是否考虑本地区全年风向和夏季风风 向的影响，石油化工企业不宜设在窝风地带等等。特别是预评价项向的影响，石油化工企业不宜设在窝风地带等等。特别是预评价项目目 更要深入分析平衡各种问题找出最优方案， 以免在建成后留下难以更要深入分析平衡各种问题找出最优方案， 以免在建成后留下难以更更 改的先天性危险。改的先天性危险。 对评价项目进行现场勘察对评价项目进行现场勘察 安全距离检查安全距离检查 ––––如防火间距，卫生防护距离，机械防护安全距离，冲击如防火间距，卫生防护距离，机械防护安全距离，冲击 波防护安全距离等。波防护安全距离等。 安全设施设备运行检查安全设施设备运行检查 防范及监控设施检查防范及监控设施检查 检测检验状况汇总检测检验状况汇总 安全管理情况调查安全管理情况调查 安全设施设备运行检查安全设施设备运行检查 防火设施检查防火设施检查 防爆设施检查防爆设施检查 自动控制系统检查自动控制系统检查 防范及监控设施检查防范及监控设施检查 防范设施检查防范设施检查 监控设施检查监控设施检查 安全管理情况调查安全管理情况调查 安全管理组织和制度检查安全管理组织和制度检查 安全生产日常管理检查安全生产日常管理检查 安全设施维护安全设施维护 安全培训安全培训 监督和检查监督和检查 D.D.对勘察结果的汇总对勘察结果的汇总 安全评价精英论坛 13 对现场勘查直接信息的结果数据进行处理对现场勘查直接信息的结果数据进行处理 对现场勘查间接信息进行数据溯源分析对现场勘查间接信息进行数据溯源分析 各类安全评价现场勘查结果的汇总各类安全评价现场勘查结果的汇总 现场勘察的注意事项现场勘察的注意事项 注意类比对象的选择注意类比对象的选择 注意现场勘查的系统性注意现场勘查的系统性 注意现场询问观察法与现场检查数据的校核注意现场询问观察法与现场检查数据的校核 三三 危险和有害因素分析危险和有害因素分析 通过学习， 了解危险和有害因素的概念和危险有害因素产生的通过学习， 了解危险和有害因素的概念和危险有害因素产生的原原 因，理解危险有害因素的分类、辨识原则、辨识方法和辨识过程；因，理解危险有害因素的分类、辨识原则、辨识方法和辨识过程；掌掌 握重大危险源辨识知识；能够对独立生产单元、辅助单元、设施设握重大危险源辨识知识；能够对独立生产单元、辅助单元、设施设备备 装置和作业场所存在的危险和有害因素进行识别； 能够分析危险和装置和作业场所存在的危险和有害因素进行识别； 能够分析危险和有有 害因素的布情况。害因素的布情况。 1.1.危险和有害因素分析的知识要求危险和有害因素分析的知识要求 A.A.危险和有害因素的概念危险和有害因素的概念 B.B.生产过程危险和有害因素分类与代码生产过程危险和有害因素分类与代码 知识知识 C.C.企业职工伤亡事故分类知识企业职工伤亡事故分类知识 D.D.危险和有害因素的辨识方法危险和有害因素的辨识方法 E.E.重大危险源辨识知识重大危险源辨识知识 A.A.危险和有害因素的概念危险和有害因素的概念 危险和有害因素的定义危险和有害因素的定义 危险和有害因素产生的原因危险和有害因素产生的原因 危险和有害因素的定义危险和有害因素的定义 危险因素一般是指能对人造成伤亡或对物造成突发性损害危险因素一般是指能对人造成伤亡或对物造成突发性损害 的因素。的因素。 有害因素一般是指能影响人的身体健康，导致疾病，或对有害因素一般是指能影响人的身体健康，导致疾病，或对 物造成慢性损害的因素。物造成慢性损害的因素。 通常情况下，二者并不严格加以区分而统称为危险因素。通常情况下，二者并不严格加以区分而统称为危险因素。 危险和有害因素产生的原因危险和有害因素产生的原因 产生危险有害因素的根本原因主要有如下两条。产生危险有害因素的根本原因主要有如下两条。 安全评价精英论坛 14 – – – –存在能量、有害物质存在能量、有害物质 – – – –能量、有害物质失去控制能量、有害物质失去控制 能量和有害物质失控的原因能量和有害物质失控的原因 设备故障设备故障 含缺陷含缺陷 人员失误人员失误 管理缺陷管理缺陷 B.B.生产过程危险和有害因素分类与代码生产过程危险和有害因素分类与代码 物理性危险和有害因素物理性危险和有害因素 化学性危险和有害因素化学性危险和有害因素 生物性危险和有害因素生物性危险和有害因素 心理、生理性危险和有害因素心理、生理性危险和有害因素 行为性危险和有害因素行为性危险和有害因素 其他危险和有害因素其他危险和有害因素 C.C.企业职工伤亡事故分类企业职工伤亡事故分类 参照企业职工伤亡事故分类参照企业职工伤亡事故分类GB6441-86GB6441-86，综合考虑起因，综合考虑起因 物、引起事故的诱导性原因、致害物、伤害方式等，将危险因素分物、引起事故的诱导性原因、致害物、伤害方式等，将危险因素分为为 2020 类。类。 D.D.危险有害因素辨识方法危险有害因素辨识方法 危险和有害因素辨识的原则危险和有害因素辨识的原则 ––––科学性原则科学性原则 ––––系统性原则系统性原则 ––––全面性原则全面性原则 ––––预测性原则预测性原则 危险和有害因素辨识的方法危险和有害因素辨识的方法 ––––经验分析法经验分析法 ––––类比推断法类比推断法 –系统安全分析方法系统安全分析方法 E.E.重大危险源辨识重大危险源辨识 GB18218GB18218 中规定的物质及临界量中规定的物质及临界量 国家安全生产监督管理局安监管协调字国家安全生产监督管理局安监管协调字[2004]56[2004]56号文号文关关 于开展重大危险源监督管理工作的指导意见 重大危险源可分为七于开展重大危险源监督管理工作的指导意见 重大危险源可分为七大大 安全评价精英论坛 15 类易燃、易爆、有害物质的贮罐区类易燃、易爆、有害物质的贮罐区 贮罐贮罐 ；易燃、易爆、有毒物；易燃、易爆、有毒物质质 的库区的库区 库库 。。 重大危险源的定义重大危险源的定义 指长期地或临时地生产、加工、搬运、使用或贮存危险物质，指长期地或临时地生产、加工、搬运、使用或贮存危险物质， 且危险物质的数量等于或超过临界量