落实科学发展观 构建和谐社会 全面推进地质环境管理工作——在全国地质环境管理工作会议上的讲话(1).pdf

国土资源通讯2005.15 这次会议是在全国贯彻落实 科学发展观\构建和谐社会\推动 经济社会全面协调可持续发展的 新形势下召开的0 会议得到了部 党组的高度重视0 孙文盛部长为 会议发来了贺信9 为做好全国地 质环境管理工作和开好这次会议 提出了明确要求0 这次会议的主 要任务是 认真学习和贯彻党的 十六大和党的十六届三中\ 四中 全会精神9 贯彻落实中央人口资 源环境工作座谈会精神9 贯彻全 国国土资源厅局长会议精神9总 结和交流近年来地质环境管理工 作经验9研究部署2005年及今后 一段时期内地质环境保护管理工 作0 下面我讲几点意见 一 贯彻落实科学发展 观“ 进一步明确对地质环境 保护工作的要求 党的十六届三中全会明确提 出了坚持以人为本9全面\协调\ 可持续的科学发展观0 这是我们 党以邓小平理论和C三个代表重 要思想为指导9从新世纪\新阶段 党和国家事业发展全局出发提出 的重大战略思想和基本方针9是 我们做好地质环境管理工作的指 导思想和出发点0 只有牢固树立 科学发展观9 努力服务于发展这 个第一要务9 辩证地认识和处理 好与发展相联系的各方面的关 系9 才能正确的理解和把握我们 面临的形势9 才能充分利用好各 种机遇9迎接各种挑战9为全面建 设小康社会9 构建和谐社会作出 贡献0 贯彻落实科学发展观9 在地 质环境的实际工作中要坚持以下 几点认识和要求 一坚持以人为本 这是科学 发展观的本质和核心0 也是我们 开展地质环境保护工作的本质和 核心0 地质环境保护和地质灾害 防治工作9 与广大人民群众的根 本利益息息相关9 关系到经济发 展和社会稳定9 是构建和谐社会 的基础0 二坚持“保护中开发开发 中保护的原则 我国经济建设正 处于高速发展的重要历史时期9 经济的发展\ 城镇化建设速度的 加快9 必然要对地质环境带来这 样那样的影响和改变9 搞不好就 会形成灾害0 我们的责任就是要 通过大家的努力工作9 对不良的 影响和改变加以限制9 主动做好 灾害防治工作9 为构建和谐社会 打下坚实的基础9 为实现全面建 设小康社会保驾护航0 三坚持统筹协调促进可持 续发展 地质环境保护工作包括 地质灾害防治\矿山环境保护\城 市地质环境调查\ 地下水环境监 测以及地质遗迹\古生物和地热\ 矿泉水资源的开发保护等0 每一 项工作又涉及很多方面9 又相互 联系9 有的还互为因果9 涉及面 广9内容复杂0 这就需要我们在工 作中统筹协调处理好资源开发与 保护的关系\近期与长远的关系\ 局部与全面的关系9 为不断增强 以经济建设为中心的各项事业可 持续发展的能力创造一定条件9 促进人与自然和谐发展0 四按照自然规律科学规 律市场规律办事 地质环境是一 个开放的自然环境系统9 是岩石 圈\大气圈\水圈\生物圈相互作 用\相互影响\紧密结合9进行着 落实科学发展观构建和谐社会 全面推进地质环境管理工作 在全国地质环境管理工作会议上的讲话 小苏 2005年5月19日 厶 贝 重要讲话 “ 国土资源通讯2005.15 极为频繁的物质和能量交换的系 统 具有自身内在的运动发展规 律 我们要不断研究探索这些规 律 利用自然规律实施地质环境 保护和开发工作 科学规律就是 我们在工作实践中 不断地积极 探索 积累 总结并被实践证明是 正确的技术方法和有效的管理机 制 加以推广 推动整个工作水平 的提高 实现管理工作的法制化 制度化 科学化 同时 还要尊重 和适应社会主义市场经济规律的 客观要求 充分发挥市场的调节 作用 并在实际工作中 把政府公 益性工作同市场运作有机地结合 起来 逐步建立国家宏观调控政 策 法律手段 经济手段相结合的 地质环境保护监督管理体系 总之 各级从事地质环境管 理工作的干部和广大科技工作 者 都应当明确 贯彻落实科学发 展观 就是要以科学发展观统领 地质环境保护管理工作 就是要 坚持全面 系统 长远地可持续发 展的观点 善于研究问题 主动自 觉开创性地开展工作 需要强调 的是 大家在工作中要树立正确 的政绩观 地质环境保护管理工 作是一项为全局服务的基础性工 作 需要我们解放思想 转变观 念 与时俱进 开拓创新 更需要 我们具有奉献精神和扎实的工作 作风 党中央 国务院高度重视地 质环境保护和地质灾害防治工 作 胡锦涛总书记在今年的中央 人口资源环境工作座谈会上指 出 要进一步加强国土资源调查 评价和地质灾害防治 认真组织 实施三峡库区地质灾害防治规 划 切实做好重点地区和汛期地 质灾害防治工作 努力提高预警 预报成功率 最大限度降低人员 伤亡和经济损失 温家宝总理曾 多次强调指出 要把地质灾害防 治作为国土资源部的一项重要工 作来抓 做好地质环境 灾害区 域评价 曾培炎副总理在听取我 部工作汇报时 就加强地质灾害 防治也多次提出了明确要求 因此 对当前和今后一个时 期的地质环境保护工作 我们一 定要按照中央和国务院的要求 认真贯彻落实科学发展观 进一 步增强地质环境保护意识 根据 我国地质环境保护现状和经济社 会发展的需要 按照构建社会主 义和谐社会的要求 加强地质环 境保护基础工作 全面提高地质 环境保护管理水平 二认清形势“增强搞好 地质环境保护管理工作的自 觉性 一地质环境保护管理工作 成效显著 多年来 在党中央 国务院的 正确领导下 在部党组的领导下 在国务院有关部门的关心支持 下 在各级政府和全国国土资源 系统广大干部职工和有关方面的 共同努力下 坚持和落实科学发 展观 地质环境保护工作取得了 显著成效 主要体现在以下几个 方面 地质灾害防治工作取得可喜 进展 通过多年的努力 我国已初 步形成了由 和 基本常识 提高广大干部群众的 防灾意识 同时 要抓紧编制并争 取尽早出台矿山环境保护 地质 遗迹保护 地质环境监测等方面 的法律 法规 逐步完善地质环境 保护法规体系 实现地质环境监 督管理有法可依和依法行政 同时 加强地质环境保护的 相关技术规范 标准的制定 如崩 塌 滑坡 泥石流的勘查设计 技 术标准 矿山环境评价 恢复治理 标准 地面沉降监测技术标准等 等 使地质环境保护工作逐步实 现法制化 规范化 二要加强地质环境保护的基 础调查评价“ 重点开展区域环境 地质调查和综合评价工作 加快 地质灾害普查工作 我国位于山 区 丘陵区经常发生地质灾害的 县市 区有1500多个 目前 全 国已完成了642个县市 区的地 质灾害普查工作 尚有800多个 县市 区需要进行普查 因此 要 多方争取资金 加大普查工作力 度 力争在3年5年内完成全国 山区 丘陵区的县级地质灾害普 查工作 真正摸清全国地质灾害 发育分布状况 为主动实施地质 灾害防治 区域国土整治 环境保 护 土地利用规划的制定提供依 据 为宏观决策服务 同时 继续开展矿山环境现 状调查 加强地下水资源调查评 价 干旱缺水地区的找水和缺水 城市应急水源地的勘查工作 三要加强地质环境保护规划 工作“ 编制和组织实施专项规划 是政府履行地质环境保护和地质 灾害防治的社会管理及公共服务 职责的手段 是政府部署工作和 安排各项投资项目的依据 应继 续抓紧做好地质环境保护总体规 划 分期做好地质灾害防治 矿山 环境保护和治理 地质遗迹保护 地下水资源环境保护 地质环境 监测等专项规划的编制和实施 四要深化体制改革 加强协 作 理顺和完善地质环境保护监 督管理体系“ 为了推进各级政府 管理职能全面到位 应逐步建立 和完善中央 省区 市 市地重 点地区延伸到县的地质环境保护 监督管理体系 做到机构到位 人 员到位 责任到位 完善直接服务 于各级国土资源管理部门的地质 环境监测机构 理顺管理体制 调 整 充实地质环境保护管理队伍 精干专业队伍 改善技术装备 提 高监测和管理水平 同时 要争取各方面对地质 重要讲话 国土资源通讯2005.15 环境保护工作的支持 加强与有 关部门如气象 建设 水利 环保 等部门的联系和协作 充分发挥 中国地质调查局在地质环境调查 工作中的作用 相互协作 相互支 持 五要依靠科技进步与创新 提高地质环境保护水平“ 切实加 强地质环境调查评价和保护的新 理论 新技术 新方法的研究 开 发与应用 鼓励科研单位 生产单 位和大专院校开展科技攻关 形 成有自主知识产权的科技产品 六要加强国际合作与交流“ 关注国外在地质环境保护和地质 灾害防治的新技术 新方法的进 展 走出去 请进来 学习国外 先进技术 方法和管理理念 加 强国际合作 重视引进国外的先 进成熟技术 设备 并尽快应用 于我国地质环境保护的各个领 域 以提高我国地质环境保护的 总体水平 三精心部署“扎实做好 2005年的地质环境管理工作 2005年是实现 十五 计划的 关键一年 也是全面贯彻科学发 展观的重要一年 今年要重点抓 好以下几方面工作 一精心组织汛期地质灾害 防治工作“ 当前 要认真贯彻落实 温家宝总理 加强地质灾害的安 全防范工作 批示精神和全国地 质灾害防治电视电话会议的要 求 分析灾害形势 针对汛期预案 编制 隐患点排查 群测群防系统 以及值班和灾情速报等环节 逐 一检查落实各项措施到位情况 尤其对人口稠密 灾害易发点 要 派专人检查 落实群测群防工作 专项工作经费 努力提高地质灾 害防灾减灾水平 尽最大努力避 免和减少地质灾害造成的人民生 命财产损失 二抓紧实施三峡库区地质 灾害防治三期治理工程的应急项 目确保治理工程按预定时间全面 开工“ 三峡库区三期地质灾害防治 工程责任重大 时间紧迫 任务繁 重 湖北与重庆两省 市 国土资源 系统 要把三峡库区地质灾害防治 工作作为当前工作的重中之重 按 照三峡工程提前蓄水的计划和第 七次领导小组会议要求 不等不 靠 主动工作 保证国务院决策的 三峡工程蓄水目标的实现 三抓住机遇切实推进矿山 环境保护工作“ 矿山环境的问题 近来已成为大家关注的焦点 党 和国家领导人非常重视 国务院 办公厅去年专门为此召开加强煤 炭矿山环境管理会议 明确要求 我部牵头起草 国务院关于煤炭 矿山环境保护与治理意见 牵头 编制 矿山环境保护与治理规 划 制定 矿山环境保护条例 第一项工作部已经上报国务院办 公厅 为了编写好规划 部即将印 发 关于开展省级矿山环境保护 与治理规划的通知 对开展省级 矿山环境保护与治理规划提出明 确的要求 各省厅 局 要深刻认 识到开展这项工作的重要性和必 要性 按照 通知 的要求 在今年 年底完成省级矿山环境保护与治 理规划的编制工作 有关司局要 在省级规划基础上 在今年年底 编写完成全国矿山环境保护与治 理规划 并拟定 矿山环境保护条 例 初稿 同时 鼓励有条件的省 区 市 继续积极推进矿山环境 保证金制度试点工作 探讨我国 矿山环境保护管理制度建设 研 究制定矿山环境评价制度和矿山 环境治理标准等 四加强和完善地下水环境 监测体系建设“ 要进一步做好相 关项目的争取和实施工作 要重 视人才培养和队伍建设 环境监 测机构是从事公益性事业的单 位 是履行地质环境管理职能尤 其是地质灾害防治工作的技术支 撑部门 应是各省 区 市 国土资 源厅 局 的直属事业单位 各地 要积极开展工作 克服困难 尽快 理顺监测机构的管理体制 争取 在今年年底完成这项工作 同时 由部地质环境司牵头 商长江三角洲地区两省一市国土 资源厅局 共同筹划建立长江三 角洲地区地面沉降联合防治工作 议事会议制度 积极推进区域地 质灾害防治工作 五加强协作争取各方面的 支持和理解“ 过去中央财政 气 象 建设等部门给予我们很多的 支持 今后 还要进一步加强与有 关部门的交流和协作 多汇报 多 争取 也希望各有关部门一如既 往地支持我们 共同为减灾防灾 作贡献 同志们 当前和今后一个时 期是实现全面建设小康社会宏伟 目标的关键时期 地质环境工作 肩负着重要使命 我希望所有从 事地质环境工作的同志 都要振 奋精神 扎实工作 努力开创地质 环境保护工作新局面 为我国现 代化建设事业作出新的贡献 重要讲话 “