福建省矿山地质环境现状及保护对策福建省矿山地.pdf

福 建 省矿 山地 质环 境现 状 及保 护 对策 引 言 福建省矿 山地质环境现状及保护对策 程庆 展 福建省 国土厅地质环境处 福建 福州 3 5 0 0 0 3 资源和环境是制约社会可持续发展的两大难 题 。西方国家的工业化是依赖于全球范围内廉价 的资源供给完成的 ， 当新兴国家走向工业化 ， 并向 现代化迈进时 ， 发现 留给他们 的资源 已经不多了。 伴 随 着 采矿业 的兴起 和 矿业 原 材 燃 料 的 大量 应 用 ， 人类生存空间不断恶化 ， 现在已经到了无法忍 受的程度。干旱 、 洪水、 土地沙化、 耕地减少、 地面 塌陷、 崩塌、 滑坡 、 泥石流、 大气水体污染 、 臭氧层 的破坏等 ， 已经严重地影响了人类的生存安全 。 生 态环境的恶化 已经成为全球上至国家首脑、 下 至 庶 民百 姓共 同关注 的 主题 。 环境恶化是一个复杂的社会问题 ， 导致环境 恶 化 的 因素也 是 多方 面 的 。矿业 开发 引发 的生态 破坏和环境污染是导致全球环境恶化的一个重要 方 面 。 2 福建 省矿 业发展概 况 福建 省 位 于 中 国东 南 沿 海 ， 大 地 构造 上 处 于 欧亚大陆板块东南缘 ， 为环太平洋中、 新生代 巨型 构造 岩浆带的一部分 。 省 内地质构造复杂 ， 岩 浆活动频繁 ， 火山岩 、 侵入岩出露广泛 ， 地层发育 ， 除志留纪外 ， 各时代岩石地层均有 出露。 矿产资源 丰富 ， 是环太平洋成矿带中主要的成矿区带之一 。 新 中国成立 以后 ， 福建省建成了一批煤炭、 冶金 、 有色、 建材 、 化工等矿产及矿产品加工企业。据统 计 ， 截至 2 0 0 0年底 ， 全省矿 山企业和采矿点 7 1 7 8 个 ， 从 业人 员 1 3 ． 8 9万 人 ， 年产 矿石 1 ． 1亿 t ， 产值 3 8 ． 6亿元 。 其 中国有矿山企业 包括国有企业 、 国 有 联 营企 业等 从 业人 员 3 ． 5 9万人 ， 年产 矿石 2 8 3 5 ． 2 6 万 t ， 产值近 1 5 ． 2 5亿元 ， 占全省矿业总 产值 的 3 3 ． 9 9 ， 6 ； 乡镇集体矿山企业从业人员 4 ． 7 3 万人 ， 年产矿石 3 1 2 5 ． 7万 t ， 产值 1 1 ． 6 5 亿元 ； 个 体 及 私 营 采 矿 从 业 人 员 5 ． 3 5万 人 ， 年 产 矿 石 4 9 5 1 ． 6 3 万 t ， 产值 1 O ． 9 9亿元 ； 中外合资 合作 和“ 三 资 ” 矿 山企 业 从 业 人 员 2 1 8 5人 ， 年 产 矿 石 1 9 O ． 2 7万 t ， 产值 7 1 7 9 ． 1 5万元。矿业在福建省 经济发 展 中 占有 重要 地位 ， 有 的 已成 为一 些县 市 经济发展 的重要支柱产业 。据统计 ， 2 0 0 0年 全省有大 田、 德化、 同安、 新罗、 永安 、 永定、 尤溪、 漳平、 上 杭等 9个县 市、 区 矿业产值 大于 1亿 元 ， 其 中新罗、 上杭 2个县 区 矿业产值大于 3 亿 元。 目前 ， 我省利用 自产矿石加工形成 的原材料已 占我省综合工业总产值 的 3 O ～4 O ， 在能源结 构 中 ， 我 省 自产 矿 物 能 源 占 7 O 以上 ， 全 省 的 矿 产原材料加 工制 品出口刨 汇额达到 6 亿 美元 ， 成 为 我省 外 贸 出 口的重要 产 品之 一 。 3 我 省矿 山地 质环境现状 由于受多山地貌的限制和雨季集中等气候 因 素的影响 ， 以及乡镇及私营矿业无序开采 ， 致使矿 业 开 发在 为 我省 经 济 创 造 繁荣 的 同时 ， 也 危 及 到 人 民生命财 产安全并严重影 响环境质量 ， 有的甚 至造成人为灾害 。我省矿业开发中存在如下地质 环 境 问题 3 ． 1 矿 山开 采 中废气 、 粉 尘 、 废渣 排放 ， 造 成大 气 污 染 ， 诱发 酸 雨 我省矿 山开采引起大气污染和酸雨等 问题 ， 以煤炭 和 硫化 工 矿 山最 为严 重 。 据统 计 ， 目前 我 省 共有煤矿 矿山企业近 1 0 0 0家， 原煤年产量 6 0 0 万 t ， 每年的有害物质排放量达 2 ． 1 1万 t ， 使矿山 地 区大气环境遭受不 同程度 的污染 ； 硫化工矿山 废气污染 ， 在矿山周围形成酸雨， 使得土壤的酸性 增强， 导致大量农作物与牧草枯死。此外 ， 由于煤 矸石 矿 渣 中含有较 高 的碳 和硫 ， 当硫含 量达 到 1 时 ， 在 一定 温度 、 压 力 和通风 条 件下 ， 煤矸 石 山 一 】 】 一 维普资讯 矿 山环 保总第 4 3期2 0 0 3年第 1期 会发生煤矸石 自燃 ， 我省龙 岩市 苏邦煤矿就 曾发 生 过 煤矸 石 自燃 现象 。煤矸 石 自燃 不 仅排 放 大量 C O， C O。 和 H。 s气体 ， 而且还有一定量 的 NO 和 苯并 芘 等有 毒有 害 物质 。 3 ． 2矿 山开 采造 成地 面环 境 的破 坏 由于 地下采空 ， 地下水 位降低 以及废 水、 废 渣、 尾矿排放等， 产生众多的地面环境破坏问题 。 3 ． 2 ． 1 采 空 区地 面沉 陷 塌 陷 主要是指开采 固体矿产所遗留的矿硐 、 巷道 和其间的残留矿柱所组成 的采空 区， 由于其顶板 沉 陷或 冒落 所致 ， 是 地 下 开采 矿 山较 普 遍 存 在 的 环境 问题 。我省 采空 区沉 陷 以煤 炭 和铁 矿 矿 山最 为严重。 如泉州安溪潘洛铁矿， 由于多年来地下矿 石的不 断开采 ， 造成 地面塌 陷， 其塌 陷面积 已达 0 ． 2 k m。 。1 9 9 9 年 4月 4日， 由于挖 掘 的平 硐 出现 突水现象 ， 致使在中矿元丘一带 3 3户 1 4 3人的房 屋出现地 面下 陷房屋开裂现象 ， 造成潘田矿 区停 工。 目前 ， 该地面塌 陷正危及 1 5 个村民小组 ， 4 4 4 户 1 9 0 0多村 民的生命 财产安全 ， 并 引发多次数 量 、 规模 不 等 的群 众上访 事 件 。 3 ． 2 ． 2 山体 开 裂、 崩 塌和 滑 坡 由于 地 下 采 空 、 地 面 及 边坡 开挖 影 响 了 山体 斜 坡 稳 定 ， 导 致 开 裂 、 崩 塌 和 滑坡 等 灾 害 的 发 生 。 1 9 8 8年 漳 平拱 桥 罗 山石 灰 石矿 顶 崩 塌 ， 一 次死 亡 6人 。 1 9 9 0年 7月 ， 由于无序开采及受强台风暴雨 的袭击 ， 诱发安溪潘 洛铁矿潘 田矿 区中段及 北段 蔗 关 山 古滑 坡 复 活 ， 出 现 长 约 8 0 0 m 呈 马蹄 形 的 张 裂缝 。 随 后该 滑 坡 又有 进一 步 的发展 ， 矿 区北段 滑坡 的后 缘 出现 3 ～6 m 的落差 ， 同时在 8 9 5 m 的水平采坑一带出现了底鼓 ， 涉及土方量近 1 0 0 0 万 m。 ， 滑坡 前 沿 距村 民宅 仅 2 0 3 0 m， 严 重威 胁 到矿区和潘田村近 2 0 0 0人的生命财产安全 。 3 ． 2 ． 3 泥 石流 由于矿 山排放的废渣常堆积在 山坡或沟谷 ， 这些 松 散 物质 在暴 雨诱 发 下 ， 极 易 发生 泥 石流 。 在 上 杭 紫 金 山矿 区 ， 1 9 9 0年 8月 3日发 生 泥 石 流 ， 造成死亡 8人 ， 伤 1人 ， 摧毁房屋 4间， 水泵 1座 ， 经济损失达数百万元。1 9 9 8年 8月在永春 的天湖 山矿区南湖南 1号井也发 生过滑坡泥石流事件 。 也就是这一年的 2月 1 8日， 福鼎市 白琳玄武岩矿 大嶂山坡发生泥石流 ， 涉及土方量 2 5万多 ms ， 致 使 山下青楼下 自然村 1 1户房屋被压毁 ， 死亡 1 7 人， 伤 1 0人 ， 且使 1 0 0多亩农 田、 土 地和林 地被 一 】2 一 毁 ， 公路被毁且造成交通 中断 ， 直接经济损失 8 0 0 万 元 。 3 ． 2 ． 4水土 流 失及 土地 沙 化 矿业活动 ， 特别是露天开采 常大量破坏植被 和山坡土体 ， 所产生的废石 、 废渣等松散物质也易 发 生 流失 ， 增 加 了矿 山地 区 的水 土流 失量 。 在 我 省 沿海地区， 开采花岗岩现象十分普遍 ， 但缺乏统一 规划布局 ， 乱开山采石而造成 的水土流失十分严 重。据统计 ， 惠安县有采石窟 1万多个 ， 直接损害 的 山 地 有 2万 ～ 3万 亩 ； 龙 海 县 有 1 0 0多个 打 石 队， 毁坏山地 3万多亩 。 全省因开山采石而造成的 水土流失面积达 2 5 1 k m。 。与此同时， 在我省内地 山区因开采金属矿产造成水土流失的现象也 比较 严 重 ， 如龙 岩 市东 宝 山 钨矿 开 采 面积 1 ． 2 k m。 ， 年 采 5 0 t 钨 矿 ， 要 造 成 泥 沙 流 失 1 5万 t ； 闽 西 地 区 稀 土矿 开采 ， 每 取 得 1 k g稀 土矿 ， 要 弃 倒 土石 2 t 左右。 据统计 ， 目前全省每年不包括石料的矿产资 源 开采量 近 4 0 0 0万 t ， 废 弃 的土 、 砂 、 石 、 矿 渣 、 尾 砂等有 3 0 0 0万 t左右 ， 其 中有相 当一部分倒入 溪河谷地 ， 从而导致江河输沙量增加 ， 河床淤浅 。 3 ． 2 ． 5 岩溶 塌 陷 岩溶塌陷系岩溶充水矿床疏排地下水所致 。 在我省许多岩溶分布区， 如龙岩、 永安等城市的地 下水集 中开采 区， 由于布井密度不合理 ， 开采强度 过大 ， 不合理开发地下水 ， 导致岩溶地面塌陷。 3 ． 2 ． 6侵 占土 地 据 资料统计 ， 我省 因矿山采掘破坏的土地面 积 约 有 5 5 0 ～ 6 5 0 k m。 ， 并 以每年 6 k m。 的 速度 增 加 。造成矿山占地的原因主要是露天采场及各类 矿 渣 、 工业 垃圾 堆 置所致 。 如 闽西 的龙岩 和 三 明市 是我省无烟煤的主要产地 ， 从 2 O世纪 5 O年代后 期开始 开采无烟煤 ， 至今 已有 4 0多年 的开采 历 史 ， 很多煤矿已进入老年期 。 由于开采后以煤矸石 为主的废渣堆弃不规范 ， 形成一座座高大的煤矸 石山， 占用了大量的土地 。 1 9 8 0 1 9 9 9 年 ， 仅龙岩 市累计煤矸石堆积量为 1 5 0 0万 t ， 占用土地面积 就达 3 ． 3 k m。 。 据 2 0 0 1年省 国土资源厅组织对三 明、 龙岩、 南平、 泉州 、 宁德等 5 市的 2 7 0处矿 山调 查显示 ， 这些矿山侵 占土地就达5 7 ． 8 4 k m。 。 3 ． 2 ． 7 土 壤 污染 由于废矿渣在地表堆放 ， 经雨水长期淋滤， 渗 沥出含重金属的酸性废水 ， 这些酸性废水和各种 矿山废水聚集 在土壤中， 降低 了土壤的 p H值并 维普资讯 福 建省 矿 山地 质环境 现 状 及保 护 对策 使有害金属大量富集 ， 明显改变 了土壤的理化性 状 ， 破 坏农 田质量 ， 从 而造 成 土壤 的污染 。福鼎 市 前 岐 镇 由于 开 采矾 矿 ， 导致 2万 多亩 浅 海 滩 涂 不 能 养 殖 ， 3 0 0 0多 亩农 田无 法 灌 溉 ， 每 年 经 济 损 失 达 9 0 0多万元 。 据不完全统计 ， 全省 由于矿山开采 而 造 成 土地 污染 面积 已达 1 0万 多亩 。 3 ． 2 ． 8尾 矿 库溃 坝 据不完全统计 ， 全省 目前有尾 矿库 约 4 0 0多 座 ， 龙岩、 泉州 、 宁德等市都发生过矿山尾矿库溃 坝事件 。2 0 0 0年 8月 2 5 15龙岩市上杭紫金山金 矿尾矿坝发生垮坝事件 ， 造成直接经济损失 就达 8 1 ． 5万 元 。在 1 9 9 9年 6月 1 1 15， 由于一 场 山 洪 暴发致使南平 建阳萤石矿山尾矿发生垮坝 ， 尾矿 和沉淀池 内黄泥俱下 ， 造成严重的水体污染 。 3 ． 3 采 矿使 水 环境 常发 生 变异 和 恶化 矿 山水环境 由矿 区的地表水 和地下水构 成。 由于疏干排水而降低地下水位 以及废水 、 废渣的 排放 ， 使矿山水环境常发生变异和恶化 。 3 ． 3 ． 1 水 均衡 遭 受破 坏 由于疏干排水 ， 使矿坑地 下水位下降数十米 甚至数百米 ， 导致区域性的地下水位下降 ， 从而破 坏了整个地表水地下水 均衡 系统 ， 造成 大面积疏 干漏斗 、 泉水干枯 、 水资源逐 步枯竭 以及 河水断 流、 地表水人渗或经塌陷坑灌人地下等 问题 ， 影响 矿山地区的生态平衡。大田县上京矿务局地下采 煤使该县太华镇压仕坑村长期 以来供当地群众饮 用及灌溉的井水干涸 ， 造成 7 0 0多人生活饮用水 和 部 分农 用 水 极 度 短 缺 ， 至 今 村 民们 的饮 水 问题 还 未彻 底解 决 。 1 9 9 1年在永 定 县 抚市 镇 牛栏 山 自 然村 ， 由于该县矿产局 牛栏 山矿区开采的煤 窑巷 道从村庄地下穿过 ， 彻底截断水源 ， 导致该村人畜 用水无 着， 造成人 为永久 干旱 、 田地荒歉 ， 最终全 村 2 2户 1 2 9人 只好异地搬迁 ， 花费了数百万元 。 在永定县坎市镇洪源及大排村 、 大田县太华镇黄 沙村、 新罗区白沙镇大窠村 、 永安市安砂镇黄泥洋 村和大湖镇 冲一村、 安溪县感德镇潘 田村等地均 出现以上 的类似现象， 给当地的百姓生产 和生活 带来严重的影响。 3 ． 3 ． 2 水 质 污染 这是我省矿山普遍存在的环境问题 。矿山附 近地表水体 ， 常常作 为废水 、 废渣的排放场所， 成 为纳污水体而遭受污染。我省因煤矿开采产生的 废水多直接排人山间溪流 中， 矿坑水 p H值 低、 呈 酸性、 具腐蚀性且硫化铁含量高 ， 随溪流流人农 田 灌 溉 ， 造 成 农 作 物 减产 、 绝 收 ， 甚 至 危及 下 游 居 民 的饮水卫生和生活安全。 据统计 ， 龙岩市四大煤矿 区 i x定矿务 局矿区、 龙岩矿务 局矿 区、 苏邦煤矿 和漳平 矿务局矿 区 的井巷酸性废水 的矿井 已 占 建 成 矿井 总 数 的 6 1 。在 连城 县 亩 前镇 一 带 ， 分 布有锰 矿、 铅 锌矿、 煤 矿等 1 0余处 ， 年 排放废水 3 1 ． 6 5万 m。 ， 年产尾矿 4万 t ， 历史堆放尾矿总量 已达 8 ． 9万 t 。由于 长期 无 序开 采 ， 不 仅 造成 水 土 流 失 ， 更 造 成 下 游 河 水 、 地 下 水 污染 ， 据 调查 该 地 段的河水 中含 Cu ， P b ， Z n ， F e ， Mn等严重超标 ， 河 水 人 渗 松 散 岩 类 孔 隙 潜水 层 导 致 井 水 也 被 污染 。 我 省 德 化 县 与 尤 溪县 、 永 春 县 三 县 交 界 处 的 金 矿 开采区 ， 由于受经济利益驱动 ， 许多个体开采户都 采用土法采金 ， 最多时曾达数千 台洗金机。 淘金过 程 中将 大量汞、 氰化物废水直接排入河中及农田， 造成水质和土壤 污染 ， 1 9 9 5 ～1 9 9 6年 ， 仅省职业 病防治院和德化县中医院接收的汞中毒病人就有 千人 以上 。 南 平 建 阳萤 石矿 山 的开 采 ， 形 成 的矿 山 废水 污染 了周 围的环境 ， 使得居住该地 区的群众 由于长期饮用含氟超标 的水导致斑齿病和骨骼疏 松等 病 症 。 4 我省矿 山地 质环境保护 管理 现状 目前 ， 我省 的矿 山地质环境保护管理基本上 包括两大内容 一是“ 三废” 废气、 废水 、 废渣 的 防治 } 二是 采空 区 地 面沉 陷 塌 陷 、 泥 石 流 、 岩 溶 塌陷等环境问题防治。 4 ． 1 废气 处理 针对 由于煤矿矿山“ 尘害” 而导致职工和周边 的群众患上矽肺病 ， 我省 的漳平、 永安、 大田等地 的煤矿企业 不断加大环保投 入， 加 强矿山废气 等 治理 。 据统计 ， 这些煤矿每年用于防尘的专项资金 均在 1 0万元以上 ， 而且 注重新科技、 新工艺的投 入 ， 重点抓好掘进面湿式凿岩、 放炮喷雾等综合防 尘技术工作 。如漳平煤矿认真落实“ 一通三防” 责 任制， 严格综合防尘工作管理制度 ， 矿井连续 6年 保持“ 省 甲级通风 防尘矿井” ， 同时还被原煤炭部 确认为“ 部通风防尘示范矿井” 。 在我省三明等地 ， 由于加 强 了对 土 法 炼硫 的环 境 管 理 ， 坚 决 取 缔 土 炉的同时推广炼硫新技术 ， 土法炼硫污染的防治 工作 已初见成效 。新罗区在办理采矿许可证过程 一 】 3 一 维普资讯 矿 山环保 总 第 4 3期 2 0 0 3年 第 1 期 中， 不仅要求业主不断改进落后的采煤工艺， 合理 布置 巷 道 ， 形成 正 规 的生 产 系统 ， 而且 督 促业 主加 大 安 全 投 入 ， 并 做 好 矿 山废 气 等 有 害 物 质 的处 理 工 作 。 4 ． 2废 水处 理 我 省 矿 山排 放 的废 水 种 类 主要 有 酸性 废 水 、 含悬 浮 物 的废 水 、 含盐 废 水和 选矿 废 水等 。 为防止 对 环境 的污染 ， 目前 主要 从 改革 工艺 、 更新 设 备 达 到减少废水和污染物排放， 提高水的复用率 ， 将废 水作 为一种资源综合利用等 3个方面进行治理。 如 大 田县 利 用 本 地 丰 富 的 石灰 石 矿 ， 采 取 石 灰 石 中和 法 、 石 灰 石一 石 灰 中和 法 处 理 酸性 矿 坑 水 ， 并 采取 合 理 的预 防性 措施 减 少矿 山开采 过程 中产生 的废水 ， 如拦截地表水减少矿坑汇人量， 确定合理 的排 水 系统 ， 封 闭 废 旧巷 道 等 方 法 防 止 酸 性 矿 坑 水 的形成 ， 对露天矿床则采取 开沟导流方式拦截 地表 径 流 流 人 采 矿 场 ， 达 到减 少 矿 坑 和 露 采 区 的 酸 性水 排 放 。我 省 紫金 山金 矿采 用 漂 白粉法 处 理 矿 山废 水 ， 即利 用 漂 白粉 的次 氯 酸 根 离 子 把 废 水 中的氰根氧化为氯化氰 ， 氯化氰在碱性废水 中水 解为氯酸盐 ， 氯酸盐在过量次氯酸根离子的氧化 下 ， 最终 生 化成 氮气 和 二氧 化碳 。据 统 计 ， 采用 该 法后 紫金 山金 矿 年 可 回收 废 水 2 4万 t ， 回收 利 用 率达到 7 O ％以上 ， 将废水 中的微量金及氰根进行 回收后从 中可再创经济效益约 1 5 0万元 。 4 ． 3矿 山废渣 处理 矿 山废 渣 包括 煤矸 石 、 废 石 、 尾 矿 等 。 目前 对 其处 理 ， 主 要是 综合 利 用 。这 也是 一项 保 护环 境 、 保护一次资源、 促进增产节约的有效措施 。 如南平 闽宁铌钽矿业开发公司为有效利用矿产资源 ， 委 托国内权威的科研单位进行尾矿中的云母与绢云 母 分离 、 深 加工 攻 关 及 长 石 粉 提 纯试 验 并 获 得 成 功 ， 并及 时将 该 技术 在 生产 中应 用 。 该 矿首 期项 目 建成后 ， 年综合 回收锡石精矿达 6 0 t 、 钾钠长石粉 1 O万 t 、 云母粉 1 ． 5万 t ， 从而使该 矿的尾矿产 品 产值达 到 总产值 的 4 O ％， 而 尾矿排 放量也 只有 4 O 左 右 。 4 ． 4 采空 区及 废渣 场土 地 复垦 土 地 复 垦 ， 是 采 空 区造 成 的 地 面 沉 陷 、 排 土 场 、 尾矿 堆 和 闭坑后 露天 采 场治 理 的最 佳途 径 ， 不 仅改 善 了矿 山 的环境 ， 还 恢 复大 量 土地 ， 因而 具 有 深远的社会效益 、 环境效益和经济效益 。 我省 的南 安市康美镇从 1 9 9 3年以来， 先后投入 1 3 0 0多万 一 】 4 一 元 用 于 矿 山土 地 复 垦工 作 ， 并 按 照 “ 宜林 则 林 、 宜 草则草、 宜果则 果” 的原则 ， 建立环 山梯 田 5 O亩 ， 种草 1 2亩 ， 种果 6 O亩 ， 使该矿的植被覆盖率从过 去 5 提高到现在的 4 O 。昔 日的排土场成为一 片碧绿 的果林场 ， 从 而初步实现了康美人提 出的 “ 矿 山永远 是个 宝 ” 的美 好 愿望 。 但总的看 ， 我省 目前矿 山土地复垦率还较低 ， 只是局部性或零星地恢复利用 。 据不完全统计 ， 全 省矿 山土地复垦率仅 3 ， 可见复垦的艰 巨性。 4 ． 5泥石 流 的防治 目前我 省对 矿 山泥 石 流的 治理 大多 采用 工程 治理措施 ， 主要是建设拦挡、 排导及跨越设施 。如 南平铌钽矿在其选矿厂下方建造一座钢筋混凝土 斜墙 砌石坝 ， 总容量 达 8 7万 m。 ， 设计 服务年 限 2 0 ． 9年 ， 待 坝 内淤 满 后 ， 再 用 工 程 措 施 将 坝 逐 渐 加高 ， 从而取得 良好的拦挡尾矿渣 ， 避免产生泥石 流 的效果 。福 鼎 玄武 岩 矿 山在 治 理矿 山泥 石 流方 面， 先后投入 5 O多万元 ， 修建 2 ． 2 k m渠道 ， 将主 堆渣场 东坡 北侧 的两股山涧水 引离 ， 达到避免 发 生泥 石 流 的效 果 ； 同 时还 投 入 8万元 添置 国 内 先进的电子全站仪， 建立渣场位移动态监测系统 ， 并于去年 l 1月成功预报一起体积量达 3 O万 m。 矿渣泥石流 ， 并通过抽水冲击 、 削坡减载等方式及 时消 除 了安 全 隐患 。 4 ． 6 岩 溶 塌 陷的 防治 主要 采 用早 期 预 测 、 预 防 为 主 ， 治 理 为 辅 ， 防 治 相结 合 的办法 。 4 ． 7 矿 山水均 衡遭 受破 坏 的 防治 为 防止 因疏 排 地下 水 引起 地面塌 陷等环 境 问 题 ， 我省一些矿山采用防渗帷幕、 防渗墙等工程堵 截外围地下水的补给， 取得了较好 的环境效益和 经济效益。如龙岩的马坑铁矿采用防渗帷幕工程 后 ， 河水补给被大部分截住 ， 堵水效果达 4 O ％。 5 我省矿 山地质环境保 护管理 措施 当今世界 经济与社会发展 面临 的三 大问题 “ 人 口、 资源、 环境” 中， 矿业 开发 与生态环境一体 化涉及到资源和环境两大方面。结合我省矿业开 发与生态环境的形势和任务 ， 对做好我省矿 山地 质环境保护管理工作提出以下的对策及建议 。 5 ． 1 加 强矿 山环境 保护 法 制建 设 加强环境保护的法制建设 ， 依法加强管理是 维普资讯 福 建 省矿 山地质 环境 现 状及 保护 对 策 控 制生 态 破坏 和环境 污 染 的一项 有 效 途径 。 目前 我 省 的矿 山环境 保 护法 规 还 是 一 片空 白 ， 有 关 矿 山环 境 保 护 的规 定 分 散 于 有关 的法 律 、 法 规 的 条 文 中 。矿 山环境 问题 涉及 到气 、 水 、 土和 岩体 等 各 个方 面 ， 从 本质 上 看绝 大 部分 属地 质 环境 问题 ， 是 地质 环 境遭 受 改变 或 破坏 所 引起 。但 目前有 关 法 律 、 法 规条 文 中有 关 矿 山环境 的规定 大 多 限于“ 三 废” 为对象 的治理 ， 对地质环境是 自然环境和生态 环 境 的基 础认 识 不 足 ， 所 以 有 必要 研 究 和制 定 以 矿 山 地 质 环境 保 护 为基 础 的 福 建省 矿 山环 境 保 护 管 理条 例 ， 这 样 才能 真 正反 映 出矿 山环 境 问题 的本 质 ， 达 到治本 的 目的 ， 有 利 于矿 山环境 的管理 和有效保护 。 在 福建省贯彻 矿产资源管理法 实 施 细 则 中 ， 也要 增 加矿 山环境 保护 的相关 内容 。 5 ． 2 加 强调 查 ， 编 制好 省 矿 山地质 环 境保 护 规划 组 织 省 有 关 地 勘 单 位 、 环 境 保 护 和水 土保 持 方 面 的专 家全 面开 展 省矿 山地 质环 境 和 矿 山地 质 灾害的综合调查、 综合评价和综合防治工作。 在查 明省 矿 山地质 环境 和矿 山地质 灾 害 的基本 特 征 的 基础 上， 综合全省社会经济及人 口分布状况等， 科 学 地 制 定 切 实可 行 的 福 建 省 矿 山地 质 环 境 保 护 规划 ， 将此 规划 纳人全省国民经济发展总体规 划 之 中 ， 并 切 实做 好组 织 实施 工作 。 5 ． 3 强化 对 采矿 活 动 的全 程管 理 要坚持“ 矿产资源开发与矿山环境保护并重 ， 预防为主， 防治结合” ， “ 全面规划 、 合理开发、 充分 利 用 、 化 害 为 利 、 变 废 为 宝 ” ， “ 谁 污染 、 谁 治 理 ” ， “ 谁破坏、 谁恢复” ， “ 谁使用、 谁补偿” 的方针 ， 强化 对 采矿 活 动 的全 程管 理 。主要 是要 做 好 矿 产资 源 勘 查 、 矿 山设 计 、 矿 山基 建 和 生 产 、 矿 山 闭 坑 等 4 个阶段全过程 的综合防治 。 5 ． 3 ． 1 矿产资源勘查阶段 即矿床勘探 阶段 查 明矿 山环境地质条件 ， 在现状评价 的基础 上 ， 预测矿床开采后可能产生的地质环境问题 ， 提 出 防治 建议 ， 为矿 山环 境 影响评 价 、 建 设 可行 性研 究和设计提供依据 。 预测评价重点 ①矿床疏排地下水后水环境 的变化和可能产生的主要地质环境 问题 ； ②矿床 原生地质体 矿石及围岩 采挖 、 位移、 堆放后地面 环 境 的 变化 和可 能 产生 的 主要地 质 环境 问题 。 5 ． 3 ． 2 矿 山设 计准 备 阶段 今 后 ， 凡 申办 矿 山 的单位 和 个人 ， 都应 执 行 矿 山地 质 环 境 影 响报 告 书 表 的 申报 和 审 批 制 度 。 矿 山地 质 环境 影 响报 告 书 表 应 在矿 山建 设 的 可 行 性研 究 阶段 完 成 。 省政 府 有关 部 门批 准开 办 的矿 山 以及跨 设 区 市开办的矿山企业 ， 其矿山地质环境影响报告书， 须报省国土资源厅会 同省环境保护局审批。各设 区市 人 民政 府批 准 开 办 的矿 山企 业 ， 其 矿 山 地 质 环境影响报告书， 须报各设区市 的国土资源 地质 矿 产 主管 部 门 ， 再 会 同 同级 环境 保 护及 土地 主管 部 门审 批 。 小 型矿 山 企业 和个 体 采矿 的矿 山地 质 环境 影 响 报 告 表 ， 由 所在 地 的县 级 人 民政 府 地 质 矿 产 主管 部 门会 同 县 级 环 境 保 护 及 土 地 主 管 部 门审 批 。 经 审 查批 准 的矿 山地 质环 境影 响 报告 书 表 是 办 理采 矿 登 记 手 续 ， 取 得 采 矿许 可证 的必 备 条 件 。矿 山地质 环 境影 响报 告 书 表 未 经 审批 或者 审批不合 格的， 采矿登记管理机关不发给采矿许 可 证 。 矿 山地质 环 境影 响报 告 书 表 包 括 以下 主要 内容 ①矿 山名称、 企业名称、 矿山所在 地地理位 置 、 矿 区范 围 、 开 采 范 围、 开采 矿 产资 源 的种类 、 规 模 及年 限； ② 矿区周 围地 区 自然环境状况 包括 水 、 气 、 土地、 植被、 野生动物、 人文建筑等 ； ③矿 山开发技术、 方案及其可能产生和排放的废物种 类 、 成分、 数量和处理方法及计划； ④矿山开发可 能引起 的环境影 响预测 ； ⑤对矿山环境 引起 的最 终不可避免的不 良影响及其影响程度与原 因； ⑥ 为避免和消除各种不 良影响拟采取的环境保护措 施 ， 以及矿山土地复垦的方案 ； ⑦采矿 申请者对矿 山环境保护所承诺 的法律和经济责任 ； ⑧采矿 申 请者签章及 日期 。 对从事矿 山地质环境影响评价的单位实行资 格 审查 制 度 。 5 ． 3 ． 3 矿 山基 建和 生产 阶段 矿 山基 建 时 环 境 保 护 的设 施 、 环 境 问 题 的 预 防工程必须 与主体工程同时施工 ， 一并验收并移 交生产使用 。 矿 山 生产 时 ， 主要 是规 范矿 业 活动 ， 严格 按 有 关 规定 防止 或 减 少 环 境 问题 的发 生 发 展 ， 治 理 已 产 生 的环境 问题 。 5 ． 3 ． 4 矿 山闭坑 阶段 主 要 做 好 矿 山 土 地 复 垦 、 恢 复 耕 地 、 种 草 绿 化、 营造林木、 人工造湖等， 使矿 区环境质量向 良 一 】 5 一 维普资讯 矿 山环保总第 4 3期2 0 0 3年第 1 期 性转化 ， 恢 复成环境质量状况 良好的地 区。 矿山闭 坑报告应包括闭坑后环境整治和土地 复垦章节 。 经过 复 垦后 可 用 于农 、 林 、 牧 、 渔 或旅 游业 ， 条 件合 适 ， 也可作为发展其它工业或城乡建设 用地 。 5 ． 4加 强矿 山环 境监 测 和预 测 预报 矿 山 环境 的监 测 及 预测 预报 是搞 好 矿 山环境 保 护 的重 要措 施 。 目前 ， 我省 国有 矿 山企 业 均设 有 环境保护机构， 但大多数只负责“ 三废 ” 的监督管 理 。矿业 活 动 引起 的污 染 只是矿 山环境 问 题 的一 个方 面， 其他如对水 资源枯竭、 水土流失、 地面沉 陷、 崩塌、 滑坡、 泥石流等环境 问题甚至灾害等都 不 容忽 视 。 为此 ， 必 须 加强 矿 山环境 的监 测 及 预测 预 报 ， 扩 大 监 测 及 预 测 预 报 的 范 围 ， 建 立 有 关 制 度 ， 以便掌握矿 山环境的动态 ， 及时采取有效防治 措施 。特别 是 在 我省 重点 矿 山开发 区建立 地 区性 矿 山环 境监 测 站 ， 纳入 全省 地 质环 境监 测 系统 ， 在 全 省形 成 一个 比较完 整 的矿 山环境 监 测 网络 。 5 ． 5 建 立 矿 山 地质 环 境 保 护 和 矿 山 地质 灾 害 防 治资金保障体 系 在现 有法律、 法规 的基 础上 ， 制定相应 的政 策 ， 建立矿 山地质环境保护和地质灾害防治 资金 保障体系。 除财政应划拨专项资金外 ， 用于矿山地 质环境监督管理的经费 ， 应 向省国土资源厅划拨 专项管理 资金 ； 全面开展县域矿山地质灾 害调查 与治理的立项工作 ， 争取 国家地质灾害勘查 与治 理的项 目资金 ； 按照“ 谁矿坏 、 谁 治理” 的原则 ， 将 矿山地质灾害防治费用纳入生产成本 ， 建立矿 山 地质灾害 防治专门资金 ； 对各类 矿山企业应积极 推行矿山环保和土地复垦保证金制度 ， 一方 面促 使采 矿 权 人 全 面 履 行 环境 保 护 措 施 ， 同时 又 保 证 了矿山地质灾害治理、 闭坑后恢复植被和土地复 垦专项资金的到位 。 5 ． 6 建 立 矿 山生 态环境 综 合治 理 的新 机制 我省矿山生 态环境遭受破坏 ， 有些矿山企业 没有 明确 责 任人 ， 部 分老 国有 矿 山企 业 负担 沉重 ， 没有治理资金 。 这就要求按照分类指导、 区别对待 的原则 ， 对 不 同 的企业 和 地 区实行 不 同 的政 策 、 资 金扶持 ， 并建立多元化、 多渠道的环保投 资体制 ， 共同推进矿山生态环境 的治理 。 5 ． 7 依靠科技进步 ， 走科学管理和治理之路 积极开展生态矿业工程技术的研究和推广应 用工作 ， 为全省矿业开发 与生态环境一体化工作 目标提供技术保证 。生态矿业工程技术的 目的是 建立具有高效 、 低耗、 无污染的 良性循环系统的生 态经济体系 。 要不断开发、 实施和扩大应用新技术 与现有技术 ， 以技术求发展 ， 获得技术经济效益并 最终建立生态矿业工程技术体系。根据我省的实 际情 况 ， 当前 主要发 展 以下 生态矿 业 工程 技 术 矿 产资源 的综合利用技术 ， 矿山地质灾害治理工程 技术 ， 矿 山复垦和矿 区地形地貌的修复技术 。 5 ． 8 加强宣传 ， 提高全 民矿山地质环境保护意识 必须加大宣传力度 ， 充分利用各类媒 体、 “ 地 球 日” 等对矿山地质环境保 护的重要意义进行全 方位、 多层次、 多形式的宣传 ， 及时报道和表彰矿 山生 态环 境 保 护 工作 中 的先 进 典 型 ， 公 开 披 露 污 染 环境 、 破 坏生 态 的违 法行 为 ， 使广 大 干部群 众 真 正认识到矿山生态环境保护对促进区域经济与社 会可持续发展的重要意义 ， 增强各级政府部 门、 企 业和人 民群众的矿山环保意识 ， 构筑好矿山地质 环 境保 护 和矿 山地 质灾 害 防治 工作 的群 众基 础 和 社会 基 础 。 参 考文 献 1 朱训． 论矿业与可持续发展． 中国矿业 ， 2 0 0 1 ， 1 0 I 2 唐兴夏． 福建经济综合开发论． 福州 福建科学技术 出版社 3 姜 建军 ， 李烈 荣。 刘建伟 ， 陈小宁． 合理开 发利用 矿产 资源 ， 保 护矿 山环境 4 王家骥 ， 舒俭 民， 营小东． 我 国矿 山开采 中生态破 坏的原 因分 析． 矿产保 护与利用 ， 1 9 9 7 ， 8 4 5 赵新奋 ， 朱惠娟． 重视矿业 开发过程 中的生态环境 保护． 矿产 保护与利用 ， 1 9 9 9 ， 1 0 5 6 陈振金 ， 郑大增 ， 林益洋 ， 黄印省． 龙岩 市煤矿开采环境 影响成 因分析． 福产资源开采与环境 ， 1 9 9 8 ， 6 3 7 卢 昌义 ， 陶有胜． 矿业 对生态环境 影响分 析． 福建 环境 ， 1 9 9 8 ， 1 0 5 8靳 国齐． 解 决 矿山环 境污染 问题 的探讨 ． 中 国地质 ， 1 9 9 8 ， 1 2 1 2 9 魏胜营． 古 田县石板 材矿 山造成 的水土 流失 的危害及 防治对 策． 福建水土保持， 2 0 0 1 ， 9 3 收稿 日期 2 0 0 2 ． 1 1 ． 1 8 欢 迎 赐 稿 欢 迎 订 H H H H H H H H H H H H H H } - { } - { } - { H ． H ． 维普资讯