南京市江宁区露采矿山地质环境现状及整治措施研究.pdf

江 苏地 质 ， 2 8 3 ， 1 7 7 1 7 9， 2 0 0 4 文章编号 1 0 0 3 6 4 7 4 2 0 0 4 0 3 0 1 7 70 3 南京市江宁区露采矿 山地质环境现状及整治措施研究 杭邦明 南京市江宁区国土资源局 ， 江苏 南京 2 1 1 1 0 0 摘要 对江宁区境内露采矿山现状作 出了总结。指出了江宁区露天矿山开采存在的主要 问题。对江宁区露采矿 山 的地质环境现状进行 了分析。提出江宁区露采矿山地质环境的整治措施 。 关键词 露采矿山； 地质环境 ； 整治 ； 江宁区 中图分类号 X 4 1 4 文献标识码 A 0 前言 南京市江宁区位 于长 江黄金水 道下游， 拥有 1 5 6 7 k m 土地资源 、 7 4万人力资源和数十公里的长 江岸线资源 ， 闻名遐尔的秦淮河从其腹部穿过， 经济 地理条件和区位优势十分优越 ， 在改革开放 、 搞活经 济的大潮中， 它直接受益于南京都市经济的影响。 经过 2 0余年的努力和不断开拓进取 ， 江宁已发展成 为南京市重要的经济开发区， 其经济地位在全市 的 经济发展战略中已处于举足轻重的位置。当前 ， 随 着全省沿江经济带大开发的进一步加快和实施 ， 江 宁经济正步人一个新的发展时期。 江宁区是我省矿产资源较为丰富的地区， 采矿 业已经成为江宁区经济腾飞的主要经济支柱产业之 一 。目前境内已发现矿产资源类型近 4 0种 ， 已探明 储量的有 2 0余种， 大部分矿产资源得到开发利用， 许多矿种在其储量和产量上均居全省榜首。 矿 山的露采活动是该 区采矿业主要 的生产方 式。随着市场需求的加大， 加之露采方式具有低投 入 、 高产出的特点 ， 露采矿业得以蓬勃发展 ， 几乎形 成无山不开的局面， 青山翠柏 中到处是片片“ 斑秃” 的宕 口。露采业几近破坏性 的生产活动 ， 无疑在为 江宁区经济注入新的活力的同时， 也给环境和社会 带来诸如生态环境遭到破坏 、 自然景观受到影响及 易诱发地质灾害等问题。 1 露天矿山开采中存在的主要问题 根据调查， 江宁区内共有露采宕 口3 0 6个。由 于基础地质条件的差异 ， 露采矿产资源分区性明显， 西南部宁芜火山岩盆地有露采宕口8 7个 ， 主要开采 建筑用安山岩 、 型砂 ； 东北部宁镇隆起 区， 有露采宕 口2 1 9个， 以开采沉积岩为主， 特别是石灰岩， 生产 水泥原料、 建筑砂石和熔剂配料等。 目前在露天矿 山开采中主要存在以下问题。 1 ． 1 矿山作业不规范。 对环境影响 日益严重 随着经济和社会的发展， 江宁区集体和个体私 营露采宕 口的数量急剧增加 ， 全区 3 0 6个采石宕口 有 2 3 6个属于该种类型。该类企业规模小 、 投资小 、 经济效益好 ， 但环保意识淡薄 ， 再加上政府管理监督 力度较弱， 致使很多露采矿山开采不规范。一是片 面追求经济效益 ， 哪里矿石质量好就往哪里开， 随意 废弃资源， 不考虑资源的不可再生性 ； 二是对废弃物 缺乏必要处理， 固体废料随意堆放 ， 不考虑可能发生 的地质灾害隐患以及对生态环境的影响； 三是开采 边坡度过大， 造成极大的安全隐患。 1 ． 2 复垦整治 明显 滞后 截至 2 0 0 3年 ， 江宁全区露采宕 口占地面积约 1 0 0 0 h m ， 只是局部性或零星地恢复利用。已进行 收稿 日期 2 0 0 4 0 1 0 2 编辑 李卉 作者简介 杭邦 明 1 9 6 9 一 ， 男， 江苏高淳人 ， 南京市江宁区国 土资源局副局长． 维普资讯 l 7 8 江苏地质 2 0 0 4正 复垦治理 主要是人工植树 的仅有 3 ． 3 h m ， 零散分 布于沪宁高速公路沿线 ， 复垦率不到 1 ％。主要原 因 一是采矿权人思想观念落后， 资源忧患意识 、 生 态环境保护意识淡薄， 只注重于矿产资源开发的经 济效益 ， 忽视了矿山生态环境保护与生态恢复治理 ； 二是相关制度难于落实， 监督管理不规范 ， 在矿山生 态环境保护与治理中， 存在着多头管理和管理不到 位现象 ， 影响了矿山生态环境 的有效保护和恢复治 理工作的全面实施 ； 三是资金筹集困难 ， 大量闭坑 、 停采矿山和经济效益较差 的矿山企业 ， 治理资金难 于落实， 治理工作难于开展。 1 ． 3 矿山区域布局不合理。 影响江宁投资环境 江宁是南京的南大 门， 特别是撤县建区后更是 广大中外企业投资开发 的热点 ， 如何搞好矿山环境 的整治对于改善江宁的投资开发环境有着重要的积 极作用。所以在抓好露天矿山生态环境保护工作的 同时， 要及时开展矿产资源开发利用规划工作 ， 加强 矿山布局调整力度 ， 走规模化、 集约化道路 ， 提高矿 山机械化作业程度 ， 在不影响经济发展的前提下改 变目前露采宕 口“ 点多面广 、 破坏性强” 的局面 ， 减 轻矿山开采造成的环境影响。 2 露采矿山地质环境现状 2 ． 1 对生态环境的影响与破坏 经济发展和市场需求 ， 使近几年来江宁的露天 采石发展迅速 ， 采矿宕 口往往是一个连着一个 ， 众多 山区多被开挖得疮痍满 目， 大量植被遭到破坏 ， 许多 风景名胜区和地质遗迹都难逃此厄运。调查表明， 全区3 0 6个露采宕 口绝大部分对生态环境存在着不 同程度的影响与破坏， 尤其是麒麟 、 汤山、 上坊一带 的矿山集中开采区。 2 ． 2 对土地资源的占用和破坏 矿山占用的土地是指生产、 生活设施及开发影 响到的土地； 矿山破坏土地指露天采矿场 、 排土场 、 废矿场及部分矿山地质灾害破坏的土地面积。江宁 区露采矿山占地总面积达 9 9 2 ． 4万 m ， 其 中直接破 坏的各类土地面积达 6 7 0 ． 5万 m 。 2 ． 3 诱发 地质 灾害 由于地表及边坡开挖影响了山体 、 斜坡的稳定 ， 导致山体开裂 、 崩塌和滑坡等地质灾害。据不完全 统计 ， 江宁区内3 0 6个露采宕 口中曾发生滑崩 8次， 另存在滑塌隐患的宕 口 l 0个。同时由于开采作业 的不规范及矿山管理的不完善 ， 很多矿山矿石剥离 比太大 ， 形成 了大量 的固体废弃物 ， 不但污染 了环 境、 占用了土地 ， 而且存在形成泥石流等地质灾害的 隐患 ， 固体废弃物总量达2 3 8 ． 5万 m 。 2 ． 4以往存在 问题 江宁区矿山环境地质问题如此严重， 主要是历 史遗留问题太多， 新的问题又不断出现 ， 现在的企业 根本无法承担沉重的生态环境治理任务， 其结果形 成资源环境恶性循环 ， 严重制约城市发展。 3 露采矿山环境整治研究 3 ． 1 技术方法研究 露天开采矿山地质环境的整治主要包括采矿场 和废石堆放环境重建、 不稳定边坡治理。 3 ． 1 ． 1 采矿场和废石堆积 区的生态环境重建 露 采矿山整治的最终 目的是要把废石堆积区以及采场 区恢复成稳定而优美 的环境 ， 建成永久性的 自养和 不需维护的植被区。因此， 首先应利用废石堆积物 平整土地 ， 对于斜坡式开采 的露采矿采场可以植树 造林； 对于台阶式开采的采矿场可以适当的改建成 建设用地和园林用地 ； 对于凹陷式开采的露采矿采 场改建成人工湖泊 ， 附近种植各种花草树木， 以此改 变环境。但是， 废石 的性质毕竟不同于一般的耕植 土 ， 这些性质与植物生长有着直接关系， 所以， 在植 被时 ， 首先应选定废石堆土适合的树种， 必要时， 还 可以施放肥料以改善土质条件， 这样才能得到预想 的改造效果。 3 ． 1 ． 2不稳定边坡的治理对于不稳定边坡常用 的整治方法是降坡取土和推平采坑 ， 危害大的不稳 定边坡易采用监测 、 削方减载等方法治理 ， 消除滑崩 隐患。对于固体废弃物 的边坡也要引起重视， 慎重 采用“ 高台阶” 的排弃方法 ， 注意大量降雨对固体废 物的不利影响， 有计划地安排岩土堆置、 复垦等。有 条件的可采用工程治理措施 ， 主要是栏挡、 排导或跨 越等措施。 3 ． 2 整治方案制订 地质环境 的整治首先要开展恢复整治规划工 作 ， 有计划、 按步骤地逐步关停禁采 区的露采矿山， 同时划分出重点恢复整治区和一般恢复整治 区， 统 筹规划 ， 分步分期实施整治。 维普资讯 第 3期 杭邦明 南京市江宁区露采矿山地质环境现状及整治措施研究 l 7 9 开展南京市江宁区露采矿山地质环境恢复整治 试点工程 ， 大规模的矿山生态地质环境整治必须建 立在成熟的矿山环境恢复治理试点工程基础之上。 目前我省徐州、 苏州 、 江阴、 张家港和盱眙等地， 都已 进行了矿山环境恢复整治工作 ， 并已取得明显的社 会效益和经济效益， 因此要借鉴这些地区的成功经 验 ， 提出相应的工程设计方案 ， 并予以实施 ， 从 中积 累经验， 进而加以推广。 对已关闭的矿 山， 宜景造景 、 宜农造田、 宜渔开 塘 、 宜林植树 、 宜牧养殖 、 宜工建厂 ， 结合矿区环境整 治的实际需要 ， 寻找适合的环境整治模式 ， 有效地将 矿山环境恢复 重建 ， 进而使矿区生态系统实现 自 行恢复并达到 良l生 循环。 3 ． 3 加强法制管理 坚持“ 谁开发谁保护 、 谁破坏谁治理” 的原则。 目前在开采的矿山中， 已进行治理的数量极少 ， 主要 是关闭位于高速公路或著名旅游区附近的矿点， 且 以自然恢复为主， 真正开展治理投入很小。对于开 发矿产资源的单位和个人 ， 不仅有开发矿产资源的 权利 ， 同时还有保护矿产资源和 自然环境的责任和 义务。“ 谁破坏谁治理” 的原则是指凡矿产开发对 环境造成危害的单位和个人， 都负有治理环境问题 或补偿损害的责任。 矿山环境保护是全面、 长远和战略性的事业 ， 建 立和健全矿山环境管理体制， 只有政府强有力的管 理才能使各项措施得到有效保证 。必须强化对矿山 环境保护的监督管理制度 ， 运用法律 、 行政、 经济 、 科 学技术、 宣传教育等多种手段和措施 ， 对各种矿业活 动进行规划 、 调整及监控 ， 以防治矿山环境的破坏与 污染， 促进露采矿业的持续 、 健康发展。 加强矿山环境监测及预测预报制度， 矿山环境 的监测及预测预报是搞好矿山环境保护的重要措 施。目前 ， 江宁区还没有设立专门的环境保护机构。 露采矿业活动引起的主要环境问题是破坏 自然景观 和占用土地 ， 其他如水资源污染、 崩塌 、 滑坡、 泥石流 等环境地质灾害等也不容忽视。为此， 必须加强矿 山环境的监测及预测、 预报 ， 扩大监测及预测 、 预报 的范围， 建立有关制度 ， 掌握矿山环境的动态 ， 及时 采取有效的防治措施。特别是在重点矿山开发区 如可采 区或 限采 区 ， 建立地区性矿 山环境监测 站， 纳入整个地质环境监测系统， 形成一个比较完整 的矿山环境监测网络。 S t u d i e s o n Ge o e n v i r o n me n t a l Ac t u a l i t y o f Op e n p i t Mi n e s a n d T h e i r Re n o v a t i o n Me a s u r e s ， J i a n g n i n g Di s t r i c t ， N a n j i n g C i t y HANG Ba n g mi n g J i a n g n i n g B u r e a u o f L a n d R e s o u r c e s ， N a n j i n g C i t y ， N a n j i n g 2 1 1 1 0 0， C h i n a Ab s t r a c t L o c a t e d a t t h e l o w e r r e a c h e s o f Y a n g t z e R i v e r c h a n n e l ，J i a n g ni n g Di s t ric t o w n s a l a n d a r e a o f 1 5 6 7 k m ． a p o p u l a t i o n o f 7 4 0 t h o u s a n d a n d a riv e r c o a s t l i n e o f mo r e t h a n 1 0 k m ， a n a r e a wi t h a b u n d a n t mi n e r a l r e s o u r c e s ． I n r e c e n t y e a r s ，J i a n g ni n gg mi n i n g i n d u s t r y g r o ws r a p i d l y an d h a s b e c o me a k e y s u p p o r t i n g i n d u s t r y f o r t h e e c o n o mi c d e v e l o p me n t o f t h e Di s t ric t ． F o r t y k i n d s o f mi n e r a l r e s o u r c e s h a v e b e e n d i s c o v e r e d u p t i l l n O W a n d t h e r e s e r v e s for t we n t y k i n d s a r e d e mo n s t r a t e d wi t h mo s t o f t h e mi n e r a l r e s o u r c e s a r e a n d e r e x p l o i t a t i o n ． T h e mi n i n g a c t u a l i t y f o r t h e o p e n p i t mi n e s wi t h i n J i n a g n i n g Di s t ric t i s s u mma riz e d， a n d t h e ma i n i s s u e s e x i s t e d a r e p u t for wa r d ． T h e r e n o v a t i o n me a s u r e s for t h e g e o e n v i r o n me n t o f t h e o p e n p i t mi n e s a r e s t a t e d f r o m d i f f e r e n t p o i n t o f v i e ws t h r o u g h a n a l y z i n g t h e a c t u ali t y o f t h e g e o e n v i r o n me n t aro u n d t h e o p e n p i t mi n e s i n J i a n g n i n g Di s t ri c t ． Ke y wo r d s O p e n p i t m i n e s ； G e o e n v i r o n m e n t； R e n o v a t i o n ； J i a n g n i n g Di s t ri c t ，N a n j i n g 维普资讯