绍兴市地质环境监测站地质灾害防治管理信息系统.doc

绍兴市地质环境监测站地质灾害防治管理信息系统 建设项目征求意见 经绍兴市政府采购管理部门批准，绍兴市公共资源交易中心将于近期就绍兴市地质环境监测站地质灾害防治管理信息系统建设项目进行公开招标采购。现将有关技术需求公布如下,并征求意见。 一、征求意见范围 1、是否出现限制参考参考品牌、型号； 2、是否出现明显的倾向性意见和特定的性能指标； 3、影响政府采购“公开、公平、公正”原则的其他情况。 二、征求意见的回复 各供应商及专家提出修改意见和建议的，请于2010年12月13日下午17时前（节假日除外）将书面材料密封后送至绍兴市公共资源交易中心政府采购科。同时将书面材料的电子文档发送至以下信箱。联系电话0575-88021642 联系人阮海祥。 三、合格的修改意见和建议书要求 1、供应商提出修改意见和建议的，书面材料须加盖单位公章和经法人代表签字确认，是授权代理人签字的，必须出具针对该项目的法人代表授权书及联系电话。 2、专家提出修改意见和建议的，须出具本人与该项目相关专业证书复印件及联系电话。 3、各供应商及专家提出修改意见和建议内容必须是真实的，并附相关依据，如发现存在提供虚假材料或恶意扰乱政府采购正常秩序的，一经查实将提请有关政府采购管理机构，列入不良行为记录。 四、拟采购项目货物清单及技术要求 01标绍兴市地质灾害防治管理信息系统建设 随着长江三角洲经济一体化战略的推进及全面建设小康社会战略的实施，绍兴市经济快速发展，地质环境安全的重要性日渐显现。在新形势下，地质灾害防治要通过体制创新、技术创新和加强应急能力建设，变被动为主动，前瞻性地做好预防地质灾害工作，提高防灾减灾能力，为构建和谐绍兴、实现全面建设小康社会目标的要求提供安全保障。 尽管我们在地质灾害的研究和防治方面取得了不少的成绩，但地质灾害管理及信息自动化方面则相对落后，这制约着我市地质灾害防治工作水平的进一步提高。为了提高管理的科学，提升工作效率，避免和减少人民生命和财产损失，迫切需要建设绍兴市地质灾害防治管理信息系统。根据实际，制定本工作方案。 一、项目主要工作内容 1 在充分收集滑坡、崩塌、泥石流等发生紧密相关的气象、水文、地质、地形、地貌、土壤和土地利用等资料以及地质灾害隐患点分布图和历年地质灾害灾情数据基础上，建立灾害隐患点地理信息数据库和灾情数据库；建立资料文档数据库。 2 开发地质灾害防治管理信息系统软件。 3 绍兴市地质灾害防治管理信息系统调试与试运行。 二、系统能够实现的具体目标 1 为防灾管理服务，提高市国土局、各县市（区）国土部门对地质灾害防治管理信息的兼容性和信息交换速度，为地质灾害综合管理提供实时的信息支持，提高工作效率。 2 通过该系统能够全面直观的了解我市地质灾害分布情况，历年来我市地质灾害防治工作情况及取得的成绩，能够实时了解全市群测群防网络体系，指导全市防灾减灾工作。 （3）建立贯穿市、县两级的日常工作平台。 三、系统的技术要求 1、该系统是一个以先进的WebGIS为技术支持来解决地质灾害信息处理及相关技术问题的专题管理信息系统。 2、系统从数据信息的有效获取、储存、查询和处理入手，提供可靠的信息查询与分析。 3、利用先进的计算机技术、网络技术、数据库技术，采用通用的软件设计标准和Browse/Server模式。 4、系统应具备操作权限管理功能、系统数据存储安全机制、系统长期运行的性能保障机制、系统访问控制和通信安全管理机制等，采用模块化的设计。 5、系统应具有界面友好、操作简单、可视化强、维护方便、运行速度快、可拓展等特点 四、功能模块设计 根据我市地质灾害的现状与特点，结合现行工作，系统主要功能模块设计为6个模块综合信息管理、预报预警（只是提供链接）、搬迁治理、预案方案、防灾知识、政策法规。使用者及管理者以各自的账号在系统登录界面登录，登录之后会获得各自对应的权限。 1、综合信息管理模块此模块为该系统的主要模块，其主要内容包含日常工作管理、群测群防、隐患点分布图、易发区分布图、防治规划图。 1 日常工作管理内容包括公共邮箱、巡查应急、台汛期管理、速报月报、评估备案管理、共享资料。 ①公共邮箱此邮箱是为了便于工作交流而设立，把通知、报表等当前需要做的工作资料直接放入，达到资料共享，共同取件，各县市报表报完直接在本邮箱中上传。【设置新任务提示功能；设置备注栏，便于市局提醒填报人注意事项。为便于登陆系统后直接看到当前有否任务，考虑在账户登陆后，如有填报任务，在首页显示填报事项或公告（由市局账户发布，填报完后，由市局取消），如无任务和公告，本页面隐藏，显示全市行政图及全市地质灾害情况信息】 ②巡查应急各县市上传汛前检查、日常巡查、应急调查等资料。 ③ 台汛期管理发布上传通知、值班及台风期间报表等信息。 ④ 速报月报各县市上传地质灾害速报、每月由市局设定上传一张月报表，表中已经设定各县市，由各县市填报人员直接在此表中填报保存（即市县工作人员在同一张表上填报,每月一张总报表），提供报表的导出和打印功能。 ⑤评估备案管理按市本级、县（市）分类，设定统一格式，各县市在评估报告备案后，需及时上传备案信息，并设置上传附件功能，便于市局全面掌握了解全市各地地质灾害评估项目情况。该模块提供模糊查询和组合查询及排序功能。 ⑥共享资料提供如月报、台风期间工作统计表等常用空白表格的下载。及各方面对大家工作有见鉴指导作用的资料（如宁波系统中的专家库文件等）的共享。 （2）群测群防 按县市清列全部隐患点的群测群防及灾害点情况基本信息（灾害点统一编号，便于查询），设置几个重要的选项，可实现组合查询。点击某个隐患点，可查看该隐患点详细群测群防信息。（统一设置添加新点需填报的表格和上传图片，各县市有添加功能，市局有添加及删除功能） （3）隐患点分布图 （建议在同一窗口右边打开图）实现鼠标移动图片，点击图片（滚轮）实现缩放功能。底图精确到村，各地质灾害隐患点按危害等级，用不同颜色的点标注（后台管理的时候，在“群测群防”模块添加隐患点时，需输入坐标，有一项危害等级的，选择了什么，就自动在隐患点分布图上生成怎么样的点）。此模块和“群测群防”模块是互相贯穿的，隐患点编号是统一的，“群测群防”里添加了点，相应的隐患点分布图里也布了此点。提供查询功能，只要输入隐患点编号，就能直接显示以该隐患点为中心的位置图。鼠标移到隐患点上，自动弹出显示该隐患点编号及名称（不需要点击，就可确认了解该隐患点），需见详细信息，点击进入。详情也就是该点群测群防信息的详情。 （4）易发区分布图、防治规划图（建议在同一窗口右边打开图）按县（市）、镇管理，按当时做图时的比例提供图，实现鼠标移动图片，点击图片（滚轮）可实现缩放功能。（可用来日常办公时，核对建设用地易发区） （5）个人助理考虑可设置修改密码、备忘录、通讯录、网络硬盘等功能。 2、搬迁治理模块纵向分两块移民搬迁和工程治理，各块再按县市管理，统一设置上报格式，治理和搬迁项目完成后，由县局及时填报上传。点击某项目，可查看详情。实现组合查询功能，及资金和搬迁人数的自动汇总功能。 3、预案方案模块纵向考虑分类按部省级、市级、县（市）级、乡（镇）级可把应急预案、年度防治方案、单点预案、应急手册、应急流程、应急小分队等纳入其中。（直接上传文档） 4、防灾知识收集各类防灾知识、科普知识（直接上传文档及图片）。 5、政策法规按部省级、市级、县级，收集各有关地质灾害的政策法规（直接上传文档）。 6、预警预报只是提供一个链接，链接到绍兴市突发性地质灾害预警预报系统页面。 （以上为各模块基本功能，开发单位应根据要求进一步拓展和优化，达到功能更全面，使用更便捷的效果。） 五、预期成果 1、建立起安全可靠的灾害隐患点地理信息数据库、灾情数据库、资料文件数据库及邮件共享平台。 2、建成比较完善的绍兴市地质灾害防治管理信息系统及日常管理工作平台。 六、评标办法及标准 1.评分方法 本次评标采用综合评分法，即在最大限度满足招标文件实质性要求前提下，由评标委员会对各投标人报价、技术方案、企业实力及信誉、售后服务承诺等方面进行综合评审。经各评委独立打分，以评标总得分最高的投标人为成交供应商。如得分相同，投标报价低者为成交供应商，如得分且投标报价相同的，技术性能得分高者为成交供应商。 开标后，评标委员会首先对各投标人递交的投标文件进行符合性审查，凡招标文件对投标人相关资格要求和投标文件实质性内容严重不符合有关规定或不响应招标文件要求者，由评标委员会认定作为无效投标予以废除。对投标文件中的疑问，由评标委员会对投标供应商进行询标，投标供应商做出的书面答复作为投标文件的补充，但不得对投标文件的实质性内容进行修改。 2.评分标准共100分，其中技术分70分,商务分30分。评分依下述所列为评标打分依据，分值如下（本次评标评委由5人或5人以上单数组成，评分计算技术分时，取平均分，平均值保留小数2位） 2.1技术分（70分） 评标 项目 评标要点及说明 分值 技术方案30分 工作计划的合理性、科学性、可操作性；工作方案符合绍兴实际。优15-8分，中7-3分，差的2-0分。 15 有完善、可行的质量保证措施。优5-4分，中3-2分，差的1-0分。 5 对本项目的特点和难点分析的确切性、科学性，解决方案及措施的科学性、可行性。优8-6分，中5-3分，差的2-0分。 8 对招标单位的合作意见与要求明确，分工合理。优2分，中1分，差的0分。 2 企业实力及信誉35分 已取得质量管理体系认证证书的得3分，无得0分。 3 应标人银行资信、政府部门（企业信用）等级证书（AAA级2分，AA级1分，其它不得分）。 2 对地质灾害防治管理工作的了解情况；对地质灾害信息系统开发软件和GIS技术的掌握情况；对信息系统开发能提出更好的被认可的建设性意见和建议。优12－8分，中7－3分，差的2-0分。 12 项目负责人是否具有较强的项目管理、组织实施能力。是否具有承担过省内地质灾害防治管理信息系统开发的成功业绩。优8－6分，中5-3分，差的2-0分。 8 安排参与项目的专业人员素质、技术能力、专业结构、经验等情况；项目实施人员数量是否充足，配置是否合理等；项目实施人员中是否具有同类或类似项目建设成功实施经验的专业技术人员情况，对项目需求了解全面，有较好的工作业绩等情况。优10－7分，中6－3分，差的2-0分。 10 售后服务5分 专家根据各投标供应商所提供的售后服务条款时间要求及质量要求相应给分。优5-4分，中3-2分，差的1-0分。 5 2.2.商务分（30分）即投标报价（30分） 2.2.1.评标基准价以有效投标人的最低投标报价为评标基准价，其价格分为满分。 2.2.2.其他投标人的价格分统一按照下列公式计算 投标报价得分评标基准价／投标报价价格权值30 投标报价超过上限价的,投标报价作零分处理。 注如投标文件未按规定制作、密封封装的，技术总分评标委员会将酌情予以15分的扣分。 五、投标供应商的资格要求 1、符合政府采购法第二十二条之供应商资格规定。 2、具备本中心政府采购供应商会员资格。 3、多家具有投标资质的关联企业只接受其中一家参加招投标活动。 绍兴市公共资源交易中心 2010年12月9日