矿山项目提取维简费的问题探讨.pdf

* ∞**** l 经济管理 ； ∞ *∞* * 一 矿山 项目 提取维简费的 问题 探讨 7， 争 e 7 。 | 6 7 北京有色冶金设计研究总院谢志勘 【 摘要l 综合 分析了目 前矿山项目 攫 取维筒费政策中 存在的同题， 如维简费难以 体现不同 项目 雌 营 钉 鼬 关 键 词 ， 、 、改 革 I 彳 芴 像 乏 矿 山项目提取维简费是一项现行的财务 政策，在 多年的执行过程中，一直存在着这 样或那样的问题，尤其是在近几年经济体制 改革，经营形式多样化、对外合作交流不断 增加的情况下，提取维简费用的方法己不适 应这种新的变化。在此谈谈提取维简费的新 老问题，也许对有关部门修改该项政策有所 帮助。 1 目前维筒费的提取及使用 1 ． 1 维简费的提取方法 矿 山企业提取的维简费是指矿山为维持 再生产而提取的进入生产费用的一笔基金， 其计算方法见式 1 维简 费 年采出矿量 t 提取标准 元I t 1 维简费提取标准是 由 国 家 财政部公布 的，并根据情况变化调整，但有时严重滞后 实际情况的变化，我国近几年维筒费提取标 准的变化见表 1。 1 ． 2 维简费与折旧的异同 1 ． 2 ． 1 维筒费与折旧的财务性质相同 虽然维简 费是以用 途 来 命 名的一种费 用，但在矿山项目中，由于提取维简费而使 某些固定资产不再提取折旧，这就使得维简 费至少具有固定资产折旧的成分。固定资产 折旧是指固定资产在使用过程中逐渐损耗而 消失的那部分价值。这部分价值逐渐转移到 **************************************** 有价金属是比较有效的，它具有投资少，工 艺简单，成本低的特点。 2我局在某些渣料的选矿处理，如 炉衬废砖回收金银，转炉渣选铜方面取得了 成敷 ，今后要进一步推广应用。另外在诸如 稀渣的综台回收 ， 锌浸 出渣选银， 粗铜转炉渣 的浮选，火法炼铜炉衬废砖选锕等方 面应进 行更深入的试验研究，以便早日在生产上推 广直豫4 3 冶金渣料的选矿比一般矿石的选 矿工艺更为复杂，条件更为严格，特别是处 理湿法冶金渣时，对设备的要求较高，既要 耐腐蚀，又要有良好的机械性能。 4选矿在处理冶金渣时，新工艺， 新药剂的应 用具有较大的意义，选冶联合流 程可 以取得更好的处理指标。 5冶金渣料的综合处理不仅提高 了 有价金属的回收率，且变 “ 废”为宝。具有 良 好的环保效益和经济效益，应进一步 I 起 重视 。 一 4 2 一 有色矿山 l 9 9 7 ． 5 维普资讯 裹l 维俺费提取标准 元， t 矿石 矿山类别t 9 8 , 年以前 e 4 中色财字第【 3 3 5 号文 e G 中色生字第9 3 5 号文 9 1 中色财字第0 3 7 9 号文 地下矿 铝镍矿 山 其它矿 山 露天矿 铝矿 山 其它矿山 砂矿 海滨砂矿 其它矿 山 注表中的维筒费由中央财政负担【 元／ t ，其余计成率费用． 生产的产品中构成费用，然后通过产品的销 售收入收回贷款，弥补了成本费用，从而使 这部分价值损耗得到补偿。维筒费使得有关 资产不提折旧，这样维简费就应被理解为那 些不提折旧的固定资产所逐渐损耗的价值， 与折旧性质一样，维筒费也应是固定资产回 收的手段。在财务上，维简费与折旧具有相 同的性质 。 1 ． 2 ． 2 维筒费与折旧受影响的因素不同 根据我国常用的平均年限折旧法的固定 资产折旧额计算公式 2 折旧额 固定资产 1 一预计净残值率 ／ 折旧年限 2 影响折旧的因素主要有 1 折旧的基数。计算固定资产折旧 的基数一般为取 得固定资产的原始成 本，对 于一个工程项 目而言，折 旧的基数就是工程 的造价 。而工程造价 受 建 设 条件、工艺流 程、装备水平等因素的影响； 2 固定资产净残值。为了避免人为 调整净残值的数额从而人为地调整计提折旧 额，所 得税暂行条例规定，净残值 比例在原 价的 5 以内； 3固定资产 的使用年 限。 由前面维筒费计算公式可知，维筒费提 取的多少与矿山企业固定资产数额无关，只 由下面三个因素确定 1 开采矿种及方式； 2开采规模， 3维简费提取标准。 2 提取维简费存在的问题 2 ． 1 维简费难 以体现不 同项 目的差异 矿山项目的建设是与矿床赋存条件，矿 区地形地貌及地理交通密切相关，这些因素 叉是影响项目 建设投资的重要因素，如两个 规模相同的铜矿山项 目，一个是平硐 开拓， 另一个竖井开拓，两个矿 山的采矿工程投资 可能相差很大，如果采用提取折 旧的方法， 折旧的高低可以反映出项 目投资的大小。但 如果采用提取维简费的办法，则两个矿山项 目的维筒费是相同的，这就难 以反映出项目 的差异 2 。 2 维简费无法完全体现补 偿 资产消耗的 职能 当一项固定资产使用终了时，其价值艘 得到全部补偿，但若提取维简费就很难傲到 这一点。目前实际情况是多数矿 山项 目得不 到全部补偿，就是因为维筒费与固定资产价 值无关及提取标准偏低的缘故，但折1 日 就能 体现资产价值全部得到补偿 的职能 。 2 ． 3 维简费不适应多种经营形式 随着 向市场经济体制的转变，企业的所 有者和经营者己不再是某一单位独家所有， 经营性租赁或者某个生产环节采用外委完成 的经营形式 己不断出现，如矿山行业 中的露 天矿开采，己出现了矿岩铲装运输作业外委 矿山项目提取维简赞的问题探讨一谢志勘 邮犏t o o o 3 e ～ 4 3 ～ 维普资讯 当地其它公司完成的实例，这既利用了当地 富余的运输能力，又节省了项 目投资，但在 这类项 目的财务评价 中，将产生新的 问题 。 如果按矿石量提取维简费，就不能反 映这种 经营形式的影响，而如果按照固定资产价值 计提 折旧， 显然能反映上述经营方式的影响。 2 ． 4 目 前的维筒费提取标准， 有可能加重 矿 山企业的税负 近几年物价水平上涨较快，矿山项目单 位矿石投资水平已达到7 0 0 8 0 0 元／ t a ， 如果按2 0 年直线折旧计算，每吨矿石的折旧 费将为3 3 3 8 元，并且这部分价值损耗能得 到全部补偿。但实际情况是，仅选矿及尾矿 工程计提折旧，其余以维筒费取而代之。目 前一般地下矿山进入成本的维简费提取标准 为1 2 元， t 矿石，这样每吨矿石的实际折旧费 与维筒费之和约为2 0 2 4 元，如果矿山的服 务 年限为2 0 年，则实际执行的维简费政策将 使每吨矿石有1 3 ～1 4 元的资产价值得不到补 偿，两种方式的纳税效果 比较见表 2。 裹2 两种方式纳税效果比较元／ t 这一例子表明，对于建设条件不好、投 资水平较高、盈利水平较低的矿山实施维简 费政策，无疑是相对加重了其税负，并且是 投 资水平愈高，盈利水平愈低，税负相对 愈 重 。 2 ． 5 执行维简费政策难以与国际接轨 随着近几年我 国矿业的逐步开放，国外 投资者已开始在中国采矿领域寻找合适的投 资机会 。中国矿山企业执行的维简费政策具 有 中国特色。当我们对中外台资的矿山项目 进行财务评价时，是执行维简费政策还是使 用国际上常用的折 旧方法，评价人员左右为 难。作为国家政策理应遵守，但维简费存在 许多问题使得 国外投资者对其使用难以理解 和接受。虽然世界各 国政府允许使用的折 旧 方法都有规定，但每种折 旧方式都与资产价 值有关，都具有资产价值消耗补偿的功能。 而与资产 价值无关的维简费就难 以完成资产 价值的消耗补偿。因此，为了与国际惯例接 轨，提取维筒费的做法有待改变。 2 ． 6 维简费属可变成本 ， 影响项 目的盈亏 平衡分析 从计算方法来看，维简费与出矿量成正 比关系，将其归属为可变成本是顺理成章 之 事，但从费用性质来讲，应为固定费用。维 简费代替折旧，使得本是固定的费用变为可 变费用，无形中降低了盈亏平衡点。 3 取代维简费的办法 鉴于上述维筒费存在的问题，为了避免 这些问题的发生，希望矿山项 目能象其 它项 目一样，所有固定资产采用折旧的形式以体 现资产的消耗或资金的回收，这样也便于资 产的管理。 项目费用支出可分两大类投资性支出 和经营成本性支出。建设期的费用一般 归为 投资性支出，生产期闻的费用既有经营成本 性支出，如原辅材料费用、动力费用、工资 等，又有投资性支出，如设备的更新。对于 投资性支出应形成资产，通过折旧或摊销进 入成本费用，而得到补偿。经营成本性支出 应直接进入成本费用。矿山项目投资性支出 所形成的资产，都有一定的使用年限和服务 对象。为此，建议维简费的提取办法改为下 面所推荐的两种折旧方法 3 ． 1 与使用年限有关的折旧方式 与使用年限有关，如 设备、房 屋 的折 旧，计算公式见公式 3 折旧额 固定资产 3 一 4 4 有色矿山1 舯T ． 5 维普资讯 ． 韵 疋 悭， 笔 。 一 哈德门金矿二期扩建工程投资管理实 和7 北 京 有 色 冶 金 设 计 研 究 总 院 堡 曼 墨 一 } 7 t 摘要】 简介咕 德门 盘 矿二期扩 建工程投资管 理威绩和经验， 说瞩在基本 建设过程中加强投资 管理 把好投责控制*是至关重要的． 关键词基本建设投资管理总结 1 概述 哈德门金矿二期扩建工程于1 9 9 4 年 7 月 由北京有色冶金设计研究 总 院 完 成初步设 计， 设计新增生产规模为采选矿石4 0 0 t ／ d ， 加 上一期最终生产规模为7 5 0 t ／ d 。本次设计中 新增概算投资6 8 1 2 万元，单位投资为5 1 6 ． 0 6 元／ t a 。经国家黄金管理局主持审查后， 批准的项目概算投资为6 8 0 0 万元。 正值矿山建设之际，黄金工业基建投资 处于调整变革之中，使黄金行业的基率建设 3 ． 2 与服务对象总量有关的折 旧方式 与服务对象有关，如井巷工程等，计算 公式见公式 4 采掘井巷工程 折 旧 额 年 采 出 量 厨 聂 至 塞 箍 霎 军 瓦 内预计采出矿量 4 坑内矿山企业都有万 吨 开 拓 比这项指 标，表明企业在生产期开拓巷道的延伸。这 种巷道的 延伸可视为矿山生产的一个环节 ， 也可理 解为矿山维持简单再生产的手段 。不 同的理解可能对巷道开拓所花费用的性质有 不同的说法。如果把开拓巷道的延伸视为矿 山生产的一个环节，其费用可按经营成本性 支出考虑。如果把开拓巷道的延伸理解为矿 山维持简单再生产的手段，其费用应按投资 贷款迟迟不能到位，这样为该项目的投资管 理带来了许多困难，若 不 及 早 进行精打细 算，搞内部挖潜，投资突破批准的概算额是 在所难免的。为此，矿 领 导 组 织过多次会 议，专题讨论二期投资的管理问题，研究采 用什么样的管理才能保二期投资不突破原概 算。为此，矿方与设计院进行过多次协商， 最后达成让设计院参与投资全过程管理的协 议。以便充分发挥设计院专业投资管理人员 齐全，对现行法律，法规，行业及地方概预 算定额熟悉，对投资管理经验丰富的优势。 性吏出考虑，并形成资产，这些资产应根据 公式 4 进行折旧。不过笔者认为，将普 通开拓费用按经营成本性 支 出 考虑较为方 便，国外矿山企业多为这样。而对于个别控 制性工程，如提升主井的延深，集中破碎站 的移位等，可根据其服务范围，按公式 2 进行折 旧。 4 结柬语 在计划经济体制下，维筒费在我国已有 多年的使用历史，但随着市场经济体制的建 立，按经济规律从事各种经济活动，评价工 业项目已是客观要求。为了适应市场经济的 要求，改革提取维简费的政策也己成为一种 客观要求，至于如何改革，也许本文能超到 抛砖引玉的作用。 啥德门金矿二期扩建工程投资管理实践傧建并 邮编1 0 0 0 3 8 一 4 5 维普资讯