招远金矿选矿厂工程设计建设管理新模式尝试.pdf

设计管理l 糕 招远金矿选矿厂工程设计建 。 设管理新模式尝试 北京有色冶 金设计研究总院 塑旦壁 一 T 乙 f r 山东招 远金矿 王 华敏周建 民 【 藏 要 J 分 析 往 工 程 设 计 ． 建 设 管 理 中 的 _中 韩 弊 璃 ， 舟 绍 设 法 人 负 责 箭 的 垒 新 营 理 模 式 总 肇 了试 模 式的成 功经验 ． 关键 词设计建设管 理 岔苟 ， } r| 多年来 ，工程建 设项 目都是 由主管部 门 审批， 建设 单位管理 。许 多厂，矿都设有基 建处 科或基 建指挥 部，负责对 设计 ，施 工 、制造 厂家 进行 组织、协调 和管理 。这 已 经是基 建 管理 的一般模 式。八十年代 中期， 建 设 部试 行工 程建设承包 制， 目的是对 旧的 基 建管理 方式中存在的种种弊 端进行改 革， 以期达 到工程建设质量 高、投资省 、工期 短 国 目的 。经过 几年的试 点， 取得了一定 的收 敛 。但 是，无论 是 以设计单 位为 主还是 以施 工单位为 主 的承包制，都存在 着发包单位 与 承 包单 位之 阃的苌系难 以协 调等 问题。在 总 结经验的基础上，北京有色冶金设计研究总 烷 与招 远金 矿共同探索 试行 了一种 新的管理 模 式，即 以设 计 院为主， 招远金 矿参 与的共 同管理 基建工 程的方式 。 l 工程基本情况 招远 金 矿选冶厂磨 浮厂 ，是一座 日伪时 期 留下的术 结构厂房， 原设计 能力 5 0 0 ／ d ， 从 1 9 4 0 年至 1 9 9 0 年的5 0 年阔 ，几经战 乱、闲 置 和改造， 生产能力达 到8 0 0 t ／ d ，即 由 5台 1 5 0 0 3 0 0 0 磨矿机 、3 台 1 5 0 0 分级 机 、4 2 台1 ． 1 m 浮选机组成 三 个系列 。能 耗 高、设 备 维修量大 、作业率低 、生产成本 高、操作 2 铝孑 乏 { 管理 和技术管 理复杂 。特 别是 原厂 房年久失 修．已处于危险状慈。随着矿山生产规模的 扩大， 选冶厂磨 浮生产 能力 已显不 足 。1 9 9 0 年 初，经原 国家黄金管 理局 审批 立项，新建 I O 0 0 L ／d 磨浮厂 。批 准工期为 1 8 个 ， 投资 总额5 5 5 万元 。 以往招远 金矿 的基 建，技 改 工 程普遍存在 工期拖延 ，决算超预算 ，工程 建 殴质量 遗留问题 多的 现象。为 了改变这种 局 面，该项工程 从立项之 初，招远金矿与 北 京有 色冶金设计研究 总 院都非常重视 ，对 设 计方案选择进行反复 比较和论证。并决定在 该项工程中试行新的建设管理模式。力求达 到投资省 、工期短和质量 高的 目的 。 2 优化设计方案 北京有色 冶金 设计研究 总 院于 1 9 9 0 年 2 月承担该工程 设计 任 务后 ，在充 分调查研究 和多方案 比较 的基 础上 ，大胆 地提 出 了单 系 列生产的设计方案 。 即 1 台MQ G 2 7 3 6 球磨机 1台2 F G 一2 O 分级机 ，1 6 台B s K4 浮选机 一 个系列，设计生产能力 达到1 0 0 0 t ／ d 规模。 厂 房建 筑面积仅为 1 8 0 0 m 。单 系列生产方式在 黄金行业是 首 次采用 ，在有 色、冶金 、建材 等行业 也不 多见 。其 优点在 于投资省 、生 产操作管理 和技术管理简单、设 备 维 修 量 一 48 一 ‘ 一 9 4 ．5 维普资讯 小、运转率高、生产成本低。但是，它要求 生产组织管理水平高。在招远金矿这样的高 水平企业是有条件实现的。另外。国内绝大 多数金矿 选冶厂的精矿 再磨 和尾 矿输送都是 一 个系列 ，即便是磨 浮作业 多系列， 当其 中 某一系列出现故障，需要停车检修 ，而其它 系列仍在运行时，精矿再磨、尾矿输送仍需 运行 ，尤其是 尾 矿输送泵还必须 大量 加水 以 满足 最小流量要求 。这样做就势必 出现在 处 理量减 少的 情况下，电耗，水耗 、人工 和机 械磨损并不能按比例减少，造成单位生产成 本上升。设备单系列大型化，不 但使设备集 中，易于自动控制，而且使工艺流程管理简 单，为设备管理和技术管理创造 了 良好 条 件 。 该 工程 自1 9 9 2 年 元月正式投 产 以来，经 过 两年 多的生 产实践 ，已显 示 出优越性，取 得了良好的技术指标和经济效益。主要经挤 技术指标见 下表 。 直接经 济效益为 1 处理量增加。 多产黄金9 o k g ／ a ， 纯 效 益1 7 8 ． 1 2 ； ／ a 按4 8 ／ g 金 计， 下同 o 2 回收 率 提 高 后 多 回 收 黄 金 2 ． 2 l k g ／ a ，价值1 0 ． 6 万元。 3 节 电l O 4 4 0 0 0 k W h ／ ． ，节约电 费 3 1 ． 3 2 万元 ／ a 9 2 年 电价 。 4 减少钢 球 消 耗 5 8 ． 6 t ／a ，价 值 l 1 ． 7 万元／ a 。 5 备品备件等其它材料 费 用 减 少 5 ． 1 6 万元 ／ a 。 还有 一些间接效益 没有统 计 ，仅上述 五 项 合计 就达 2 3 7 万元／a 。1 9 9 2 、 1 9 9 3 两年 净 增加的效益就接近 该项 工程 的实际决算额。 可见其经 济效益是 十分显著的 。 3 工程建设 管理 1 9 9 0 年 7月，北京有色冶金设计研究总 院完成施工图设计，施工图预算总 额 为5 9 6 万元 。与批准的 概算额相比，超 出7 ． 4 。 要 不超出批准概算额，确实是一个难题。招远 金矿 与北京有色 冶金设计研究 总院共同研究 决定，在这项工程上试行一种全新的管理模 式；实行工程建设法人负责 制 ～ “ 管 理 承 包” 。发挥 双方各 自的 优势， 风 险 责 任 共 担。设计 院对 工程 建设 的质量 、 进 度、 投 资负 全部 责任 ，招 远金矿 法人授权该工程 总设计 师为工程建 设法 人，对 工程建设的全过程 全 权行 使法人权力，承 担法人 义务，履行法人 职责。招远金矿的财务、供应和生产等备有 关部门参加管理。 众所 周知，一般矿 山基建 工程 中，地表 工程较难控制投资，往往出现预算超概算， 决算超预算的现象。由于实行了工程法人负 责制，建设质量好 ，项 目建 成后 ，一次试车 投 产成 功，无故障连 续运 行近 7个 月后才例 行检修。比批准工期提前 4 个多月，投资比 批准的 5 5 5 万 元节 余l 1 。 受 到 山东省 黄金 管 理局的表彰，1 9 9 2 年被国家黄金管理局评为 优秀工程设计二等奖。 该 工程在建 设过 程中主要做法有 2条 ， 一 是严 肃旅 工单位 招标 制度 和设 备 订 购 合 同。把工程建设的总目标分解到各分项工程 中。施工单位的施工预算和施工组织设计经 严 格审查批 准后 ， 实行总额 包干。工期提前 奖励，推 迟受罚 。质量 检查跟 踪， 而不只是 工程竣工才搞验收。在设备订购时，对多个 厂家进行筛选，不只是 以设备价格最低为选 择依据，而是选质量信誉最好，售后服务最 好的 制造厂 。这一 做法， 使工程的主 要投资 捐远金矿选矿厂工程设计黠设管理新攘式尝试筒国月 ； 一 4 9 维普资讯 部分得到了控制，建设质量有了保证。其二 是抓工程建设过程管理，杜绝拖工中出现的 返工和浪费现象，协诃 好施 工各 阶 段 的 衔 接。试车投产前各项准备工作都很充分，基 建和生产西词一致，不留尾 巴。工期提前， 也为节 省投资创造 了条 件。 招远金矿在这项工程 中实行的法人负责 制被 称为 “ 管理承包 ， 它不 同于工 程总承 包，是一种新的基建管理模式，在实践 中取 得了良好曲社会效益和经济效益。工程建设 的优劣，与设计工作密不可分。管理承包实 际上是建设单位和设计部门对工 程 共 同 管 理，确定管理 目标，落实管理责任，明确分 工，奖罚分明。它充分发挥了设计部门在工 程技术和投资控制上的优势，在整个工程建 设中，设计单位不只是承担施工服务和处理 施工过程的技术问题，而是对整个工程和建 设质量，工期和投资负有全部责任。设计单 位完成施工 图设计后 ，编制施工 图预 算，施 工组织设计，与建设单位一起进行施工 队伍 选择，审批施工单位预算，签订施工台同和 设备采购合同，严格管理施工过程，直至试 车投产，提交全 部工程 竣工资料。建 设单 位 的有关部 门参 加管 理。因此，这种管理 方式 发挥了建设单位和设计单位两方面优势。同 时也避免了基建过程 中不正之风和违法违纪 行 为的发生。 在 工程管理的垒过程 中，财务 、供盎 筻 工 作始终处于建设单位和设计单位的共同控制 之下，透明度高。工程用款、用料、预算、 决算出工程法人审批，建设单位的财务、计 划、供应部 门执行 。因而避免了 工程 总承 包 方式中出现的互相猜疑和扯皮现象。建设单 位对工程质量的信任程度大大提高。 由于实行管理承包，极大的减少了建设 单 位对工程的人力、精力，物力投入，弥补 了建设单位预决算人员缺乏的不足。在建设 的整个过程中，设计人员的责任感增强，始 终 本着质量 第一，节约 资金 的原 则，及时 解 决旋工过程 中出现的技术问题，使总投资有 所节余。节余的资金大部分归矿方。由于工 期缩短，矿山提前获得投资效益。设计单位 参与工程管理，获得了劳务报酬。管理承包 对设计单位丽言，实际上是施工服务的延仲 和深化，并没有明显增加设计单位人力的投 入。所 以，管理承包对建设单位和设计单位 都是有 利的。从 总体 上看，是提 高了有 限人 力和资金的使用效率。 管理承包在招远金矿已经实行近 4年， 在实践 中不断地总结、深化，提高，取得了 良好的效益 。继选矿厂 工程之后，招 远金矿 的一条深6 3 5 m，直径5 m，箕斗罐笼混 合盲 竖井工程再次实行这种管理方式。 管理承包对于扩建改造的建设单位具有 推广价值，对新建企业、厂矿也有一定的借 鉴 意义。招远金矿和 北京有 色冶金设计研究 总院共同创造的这种管理模式，受到多方面 的赞赏和重视，新 闻媒介亦做了大量报道 ， 高度 评价这～新 生事 物。 4 体会与展 望 经过 4 年来的实践探 索，我们认为，在 基本建设领域，应 当不断总结经验，建立一 支专业性的基本建设管理 队伍。改变以往那 种，生产企业或新建企业临时组织基建管理 班子。专业人员不足 ， 人员素质参差不齐 ， 管 理水平跟不上， 管理效率低，基建结束后 ， 有 些 专业 人员又不好 安排，花 了 “ 学费 培养 锻炼 出来的基建 管理人材 用不上 。新的基建 任务下来后，叉要重新花 “ 学费”培养，只 有一次性的教训，没有多次的经验 造成有 限人力、财力的浪费。基本建设也应当大力 提倡向管理要效益。如果全国黄金行业的基 本建设都能节省1 0 ％的投资，提前或按期发 挥投资效益，那么我国黄金生产和基建必将 上升到一个新水平，出现新局 面。 责任编辑康 晓茜 有色矿 l 9 9 4 ． 5 维普资讯