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Z 电 力 安 全技 术 第 l 3 卷2 0 1 1 年 第7 期 对火电厂设备检修监理的探讨 檀 炜 安徽淮 南平圩 电力检修工程有限责任公司，安徽 淮南2 3 2 0 8 9 [ 摘要]随着火力发电 技术的发展，火电设备趋向于大型化和复杂化，发电设备的维护、检 修技术要求也越来越复杂。随着对火电厂设备检修安全、质量、进度和投资的进一 步重视 ，火电厂 设备等级检修监理也顺 势兴起。本文对火电厂设备等级检修过程监理应审查的文件、监理流程及监理 人 员职责等进行 了探讨。 [ 关键词]火电厂 ；设备检修 ；监理 现阶段，火电厂设备检修大部分还是实行以预 防性计划等级检修为主的检修体制，部分电力企业 也在探索预测检修和状态检修 ， 实行点检定修制度。 根据 D L ／ T8 3 8 2 0 0 3 发 电企业设备检修导则 ， 火电厂设备检修一般按照设备检修周期和检修目的 及检修范围实行分等级检修制度 ，通常分为 A，B， C， D 4 个等级。在这种检修体制下， 大修问隔4～6 年，小修间隔4～8 个月，检修项目、检修周期及 工期安排均由设备管理部门根据现场设备运行状况 及经验确定。随着科学技术的发展，火电设备向大 容量、高参数、复杂化、高能效发展，其安全经济 运行对社会的影响也越来越大，维修投入也大幅度 上升。随着人们对火电厂设备检修安全、质量、进 度和投资的进一步认识和重视 ，火电厂设备检修监 理也就顺势而起。 1 设备检修监理概况 1 ． 1 设备检修监理的必要性 1 9 9 6 年国务院颁布的 质量振兴纲要明确 提出对国家重点建设项目中的成套设备，在项目 法人制的基础上建立设备监理制度。1 9 9 8 年我国 开始实行建设工程监理制度。随着我国社会主义市 场经济体制的发展和完善，随着加入 WT O后的实 践和工程建设管理体制改革的新形势，随着人们认 识的深入和火电厂设备检修的需要，以及火电厂设 备特定的安全性需要等，人们开始认识到火电厂设 备检修实行监理的必要性和可行陛。 一 一 1 ． 2 设备检修监理现状 ． 1 现阶段 ，火 电厂等级检修监理 以检修安全 监理、质量监理和进度监理为重点，投资控制一般 由业主管理 。检修监理范围比较单一，还没有达到 一 般设备监理的 “ 四控制”要求。 2 现阶段 ，国家还没有关于火 电厂设备等级 检修监理的统一标准及相关的行业法律法规 。 3 各发电企业对检修监理认识不一，支持力 度及执行力度不等，部分发电企业只为应付上级公 司的相关规定 ，将检修监理停留在形式上。火电厂 设备检修监理市场也比较混乱。 4 各发电企业检修作业的程序文件不规范 、 不标准和操作性不强是制约检修监理长效发展的一 个重要因素。 5 监理单位资质管理不规范，监理人员职业 资格标准不统一，市场准入制度不健全等现象依然 大量存在 ，火电厂设备检修监理制度有待进一步完 善 ，但这并不影响火 电厂设备检修监理的实践。 6 基于监理具备科学性、独立性、专业性和 公正性，火电厂设备检修监理有很大的市场前景。 2 设备检修监理实践 2 ． 1 监理审核的程序文件 2 ． 1 ． 1 承包商及作业人员资质审查 火电厂设备检修工作有许多专业为特种作业， 需要一定的企业资质和人员资质支持。业主与承包 商签订检修合同前应对承包商的企业质量体系、环 第 1 3 卷 2 0 1 1 年第 7 期 电力 安 全 技 术 境管理体系、职业健康安全体系等有一个考核审查 过程，对作业人员的资质也应该考核审查。 按照国家质量监督检验检疫总局等机关制定的 设备监理单位资格管理办法 的具体规定 ，针对 电力系统特点，火电厂各个专业特种作业人员的资 质是监理工程师审查的重点。如热工专业的计量资 格证、技能等级资格证等，机械专业的电焊等级资 格证、起重作业证 、金属作业证等 ，电气专业的高 压实验证、电测仪表操作证等等。 检查与确认检修基本条件 ，包括对检修文件包 的审核 ，测量用具和起吊用具、电动工具是否经校 验合格，人员是否经过培训、考核合格，人员资质 是否符合要求等，重大检修项目 “ 三措”编制是否 完整等。 新体制的发 电企业多实行检修外包体制，承包 单位多是老 电厂改制后分离出来的检修队伍和挂靠 相关公司的私人小公司，因而对承包商及作业人员 的资质审查就显得尤为关键。 2 ． 1 ． 2 检修作业程序文件审查 2 ． 1 ． 2 ． 1 文件包的内容和形式 为 了规范检修，作为程序作业的重要依据 ，检 修文件包是必不可少的，这也是监理过程 中的执行 依据 。检修文件包的全面性、合理性、规范性、标 准性 、可操作性是衡量检修作业文件编制好坏的依 据。 由于各个发电公司的特点不同，目前检修文件 包的编制还没有一个统一的标准格式，并且检修文 件包的制订也是一个不断充实、不断修正、不断完 善 的渐进过程。检修文件包基本包括质量安全计划 表 设置有质控点验证 、检修规程或检修工艺卡、 非标改造施工方案、检修记录卡、设备异常项 ／不 符合项记录单、 检修完工报告、 文件修改反馈单等。 文件包编制人员可根据本企业的实际情况有所增加 或减少 。 2 ． 1 ． 2 ． 2 质控点设置原则 检修项 目的质量控制点及 其重要程度，是将 检修过程分解细化，针对专业的不同特点来确定 的。质控点一般分为文件见证点 R点 e v i e w p o i n t 、现场见证点 W 点Wi t n e s S p o i n t 、停 工待检点 H点Ho l d p o i n t 、旁站点 S t a n d - b y p o i n t 和 日常 巡检 点 P点 _ P a t r o l p o i n t 。各企业可根据实际情况来选择应用。但有 Z 一 点非常重要 质控点验收标准一定要明确 ，可依 据的标准有国际标准、国家标准、部颁标准、行业 标准、企业标准及业主认可的其他标准。 1 文件见证点 R点 主要确认文件准备情 况，审核文件的规范性、全面性、准确性 、可操作 性等情况 ，验证确认文件有效可行。该项工作属检 修准备工作，一般在检修正式开始前完成。 2 现场见证点 w 点 对于复杂的关键工 序 、测试、试验 、组装等应该设置现场见证点。承 包商检修工作达到该检验点时 ，应提前通知质量控 制人员 或监理工程师 在约定时间内到达现场进 行见证。如果质量控制人员或监理工程师未能在约 定时间内到现场见证，承包商可以认为监理工程师 已认 可，并 自行检验合格后转入下道工序 ，但应做 好详细记录。 质量控制人员在现场见证时，有权对质疑的 w 点要求承包商重新检验。对检验不合格的w 点， 质量控制人员有权就该 同批次的检修或该工序前的 所有工序进行全数或抽样检查，以确认其质量符合 标准。 3 停工待检点 H点 对于重要工序节点、 隐蔽工程、施工薄弱环节及质量不稳定工序和关键 的试验测试验收点 ，必须在质量控制人员监督下进 行验收，并对验收结果进行确认。对 H点承包商 必须提前 时间由业主的检修文件规定 通知质量 控制人员 一般为书面形式 ，质量控制人员必须 到场，如质量控制人员因故不能到场就应等待。承 包商的工作在未得到质量控制人员的签字确认前， 不得自行转入下道工序。 一 般情况下， H点是针对 “ 特殊过程”而言的。 特殊过程通常是指该过程或工序质量不易或不能通 过其后的检验和试验而得到充分验证的过程。 因此 ， 对于某些检修质量不能依靠其后的检验来判断或把 关 ，或难以在 以后检验其内在质量 的工序或过程 ， 或者是某些万一发生质量事故却难以挽救的对象 ， 就应该设置停工待检点。 4 旁站点 S点 在检修施工过程中，质控 人员要对关键部位、关键工序的施工质量实施全过 程现场跟班监督。对 S点验收，要求工作负责人在 阶段检修工作完成自检后，等待质控人员复核及验 证。对 S点，要求质控人员现场跟踪关键步序的检 修过程。设置该点的原则是针对检修技术难度大、 一 一 Z 电 力 安 全 技 术 第1 3 卷 2 0 1 1 年 第7 期 质控风险极高、过程质量控制较结果验证尤显重要 的步骤。 5 日常巡检点 P点 指质量控制人员在检 修现场检查了解检修工艺，工序质量状况， 各程序 文件执行情况，安全文明生产隋况，不符合项程序 执行情况等。 2 ． 1 ． 2 ． 3 项目变更和文件包修改审核 检修项目清单和文件包的编制是提前制订的， 因而在检修过程中，对项目进行变更和文件包修 改在所难免。但项目变更和文件包修改一定要有审 核程序，避免出现随意增减的情况。当然，项目的 更改会引起检修工期和检修费用的变化。一般程序 为． 检修项目变更提出 业主、 承包商或监理单位 ， 各级部门审批 ，制订实施方案 ，审批执行。 2 ． 1 ． 2 ． 4 检修项目开工报告确认 由于火电厂安全运行的需要，在操作和检修过 程中必须严格执行 “ 两票三制”制度，所以在检修 开工前一定要办理工作票 、动火票等手续。在具体 实施 的监理流程中，第一步就是实施检修项 目开工 报告确认制，即验证检修工作的工作票、动火票等 的签发，票面上的隔离措施的执行情况，检修场地 和工器具的准备情况，作业风险分析和风险预控等 事项的执行情况。在监理确认签字后， 才允许开工。 2 ． 1 ． 2 ． 5 设备异常项 ／不符合项跟踪复验 监理工程师对承包商的设备检修质量有监督 管理责任，对在检修过程 中检查 发现的问题要及 时记入监理 日 志，并通过总监向业主汇报。报告内 容主要反映检修过程中出现的设备性能、文件或程 序方面的缺陷，如某一物项的质量变得不可接受或 不能确定。实际执行时一般表现为质量缺陷报告 Q D R Q u a l it y D e f e a t R e p o r t 和不符合项报告 NC R_ No n C o n f o r ma n c e Re p o r t 2 种形式。 对于检修期 间所发现的任何与初始设计不相 符合的设备或部件的异常情况，都要求填写Q D R， 并按照 Q D R的作业流程和规定进行处理。对于在 工作指令或程序中有预见并有明确处理措施的质量 缺陷，则不必填写Q D R 。针对 Q D R，由业主或监 理提出整改意见，限期纠正。承包商在收到 Q D R 后应及时做出整改，并在修正缺陷后，书面通知业 主和监理工程师共同验证确认。 监理发现异常情况填写Q D R后，若该设备异 常问题无法通过正常检修过程加以纠正，则可通过 一 一 填写 N C R认可设备现状，以便在下次检修条件具 备后解决此异常问题。可以填写 NC R的主要条件 有备品备件采购周期长，该异常不致引发设备故 障，该异常可让步接受， 该异常需通过技术改造才 能消除等。 2 ． 1 ． 2 ． 6 质量事件处理制度 凡在检修过程 中，由于检修工艺、检修方法和 人为因素等原因导致设备检修质量不符合标准规范 的，需返工处理。若由此而造成一定程度的直接或 间接经济损失的，均可认定为质量事件。质量事件 发生后，监理工程师应以书面形式报告总监，并由 总监报告业主 ，同时检修承包商应 以书面形式逐级 上报。监理工程师要及时填报 “ 质量问题报告单” 。 2 ． 1 ． 2 ． 7 监理 日志和监理例会制度 监理工程师应每天填写监理 日 志，内容包括安 全、质量、进度和文明生产等情况，格式不定，但 一 些基本要素一定要全面，如时间、地点、人物和 事件等。监理 日 志既是考核监理工程师的依据，也 是监理文件的存档资料。监理机构内部在每天工作 前要开会，交流昨天的执行情况，布置今天要重点 关注的项目。要根据业主的要求，定期参加检修协 调会，总监还可以根据实际情况召集相关各方就重 大问题进行协调和处理。 2 ． 2 设备检修监理流程 2 ． 2 ． 1 监理依据 监理的主要依据有 检修承包合同和委托监理 合同；业主方批准生效的管理文件 包含文件包和 作业文件 ；国家及行业颁布的法律、法规及质量标 准；企业各种规范性、规定性文件；设备厂家提供 的图纸或技术说明书 ；监理规划和监理实施细则。 检修承包合同是业主与承包商就具体的检修工 作所商签的检修合同，它规定了检修范围、检修质 量、检修工期，规范了合同双方的责任和义务，并 就具体的细节问题达成协议，同时也应该在该合同 中明确监理的权力、责任和义务。 监理大纲是监理投标文件的核心，是监理单位 为获得监理任务而在投标过程中编制的项目监理方 案性文件。监理规划是在签订委托监理合同后、具 体实施监理前， 在总监的主持下根据委托监理合同， 结合该工程的具体情况所编写的，用来指导项目监 理机构全面开展监理工作的指导性文件。 监理实施细则是实施设备检修质量监理的核心 第 l 3 卷 2 0 1 1 年第 7 期 电力安全 技术 文件，是针对某一专业或某一方面的监理工作所编 写的操作性 文件。 2 ． 2 ． 2 监理原则 监理机构是独立的第三方 ，它 以事实为准绳 ， 以数据为依据，严格按规程公平、公正地处理各类 事件；协调处理业主与承包商、承包商与承包商以 及所有不同专业之间的关系。 监理机构对业主负责 ， 实施独立 、公平、公正执法 ，并 比照工程建设监理 的有关规定，坚持标准、严守合同，坚持以预防为 主 ，过程控制与结果验证并重 。监理应严格遵守 以 下 5项原则 。 1 “ 安全质量第一”的原则。监理必须坚持 标准 ，严格按程序办事 。监理工作的标准是 已经批 准的检修管理文件和检修作业程序文件、设备说明 书、检修技术资料，以及国家及行业正在生效的法 律法规。检修后未达到技术标准或合同约定时，必 须令其返工或留下不符合质量要求的证据。 2 “ 客观、 公开、 公正” 的原则。监理必须客观， 凡事都要有依据，凡事都要用证据和数据说话，要 不偏不倚 ，公正行事 。监督事实要公开 ，做好内部 沟通 。 3 “ 主动服务，有效沟通”的原则。监理工 作必须主动，禁止坐等签点。要善于和作业人员沟 通，树立服务意识，对不符合项要及时向对方讲清 错误之处和应该怎样去做，严禁直接发生冲突。 4 “ 少说多看 ，谨慎决定”的原则。监理 工 作过程应尽量少发表建议 ，以免影响作业人员的正 常工作， 甚至传达错误信息。不说与工作无关的话 ， 当需要表态或决定时，必须事先说明理 由，再谨慎 决定，不允许缺乏依据，草率行事。 5 “ 严格职业操守 ，尊重对方”的原则。按 照 “ 守法、诚信、公正、科学”的准则执业，严格 工程监理法律法规、标准制度、规范规程的执行， 既尊重对方工作成果 ，又坚持独立 自主。 2 ． 2 ． 3 监理方式、方法 监理工作程序应体现事前控制和主动控制的要 求。制订监理工作程序应结合工程项目的特点，注 重监理工作的效果，监理工作程序中应明确工作内 容、行为主体、考核标准、工作时限。一般采用事 前查验、 旁站监督 全程跟踪检查 、巡回检查 现 场巡视 、平行检验 抽查检验 等方式来执行过 程监理。根据各项目检修的实际情况，具体监理实 Z 践方法如下。 2 ． 2 ． 3 ． 1 事前查验 检查文件包、工具、仪器与量具、人员等各类 资源能否满足开工条件；查验业主方和检修方管理 文件 能否满足现场安全质量控制要求 ，必要时可提 出完善意见，或制订新的管理文件经业主方批准执 行 ；查验检修前的设备状态 、存在的主要问题 ，以 及处理方案的可行性 查验检修项 目设置的合理性。 2 ． 2 ． 3 ． 2 验证 、签点 依据检修文件设置 的质量验证点 W 点、 H 点、 s点等 进行过程质量验证，必要时可临时增设质 量验证点。签点前必须亲 自查验 ，必要时有权要求 返工。火电厂检修质量控制程序 中，质量控制人员 对质量控制点的签证有一定的流程。基本的签证流 程是工作负责人自 检合格签证，承包商技术负责 人签证，业主方相关技术负责人签证 ，监理签证 。 但有一点要明确，质检人员的签证并不免除承包商 的所有的质量责任和安全责任。 2 ． 2 ． 3 ． 3 参与 参加各方主持的技术分析会 、解体报告会、事 故分 析会等专题会议 ，参与技术处理方案的制订 ， 参加审核施工方案，参加修后设备试运和联合质量 验收等。 2 ． 2 ． 3 ． 4 沟通、协调 有效地沟通和交流是保证监理工作正常开展的 前提条件。纠偏时要说明原因，有意见分歧时不得 和当事方直接发生冲突 ，可通过书面方式阐明监理 观点。对检修文件规定的技术标准和作业程序有疑 义时， 应通过召开检修协调会、各专门会议等形式， 协调解决。 要发挥监理人员的技能优势和经验优势， 主动和相关方协商疑难问题的解决办法，协调工程 项目各参与方之间存在的问题与争端。 2 ． 2 ． 3 ． 5 制约 对不符合检修文件包要求的事项 ，要按不符合 项管理程序执行；对于严重违反安全或质量管理规 定的事件 ，可依据委托监理合同的规定签发 “ 整改 通知单”或 “ 工程暂停令” 。 1 出现下列情况之一 不仅限如下情况 ， 监 理可对工作负责人发出 “ 整改通知单” ① 未经质检人员同意，越过 W 点 2 次以上， 或越过 H点 1 次以上 ； ② 检修过程弄虚作假，对待质量控制有欺诈 一 一