火电厂开发清洁发展机制项目的可行性分析.pdf

2 0 1 1 年第 2 9卷第 6期 阚忠南 火电厂开发清洁发展机制项 目的可行性分析 1 9 排工作 ， 同时加强对C D M项 目的开发 ， 以争取 国际 C D M资金的支持 。 火 电厂节能 目标主要通过合理利 用 、 科学管理 、 技术进 步等途径实施 ， 以最少 的能耗 取得最大 的经济效益 ， 具体从燃料节约和替代 、 设备 效率提高 、 多联供技术推广 、 电源结构优化等几个方 面实施l 3 1 。因此 ， 火 电厂的温室气体减排方式基本上 分为 2类 提高能源效率 ；捕获与储存烟气 中的 CO2 。 2 ． 2 C DM“ 额 外性 ” 要 求 根据现有的方法学及 C D M执行理事会 简称 E B 的相关规则 ， 并不是所有的节能改造项 目能成 为 C D M 项 目， 只有满足“ 额外性 ” 要求 的才有 可能 成为 C DM项 目。 如果是常规性的发展项 目，如政府或企业计划 开展的 1 个项 目， 在财力上 、 技术上均具备条件和能 力 ， 这样就不能申请 C DM的支持 ； 相反 ， 在财力 、 技 术或其他方面存在困难 、障碍而无法独立开展的项 目才可申请 C D M， 即具备“ 额外性” 。因为企业可以 独立进行 的项 目所产生的减排量不属于额外的 ， 也 就不具备 “ 额外性” ， 而通过 C DM的支持克服障碍 ， 使本来无法实施的项 目得以实施 ，这样产生的减排 量 才是 额外 的 。 现有 1种通过财务分析来评价项 目收益率的方 法 ， 如果收益率低于行业基准值 ， 即项 目开展对企业 来说比较 困难 ，需要 C D M 的支持 ，即具备“ 额外 性” 相反， 如果该项 目的收益率高于行业的基准值 ， 则说 明该项 目不具备“ 额外性” 。 因此一般来说 ， 对于 运行参数优化和改善机组运行的 E t 常维护都不能成 为 C D M 项 目，而只有提高机组热力设备 和系统效 率 的技术 改造 才有 可 能成 为 C D M 项 目。 3 火电厂开发C D M项 目的常用方法学 由于火 电厂 发 电方面 的方 法学 获准通 过 的 时间 较 短 ， C D M 项 目开 发周 期 又较 长 ， 因此 ， 国 内与煤 电 相 关 的 火 力 发 电 C D M 项 目整 体 处 于 开 发 初 期 阶 段 ，相关的方法学主要集 中在节能和能效提高领域 见 表 1 。 3 ． 1 提高凝汽式机组能效 如 果 是对 现 有 机组 改 造 ，采 用 的方法 学 有 A M0 0 6 1 、 AM 0 0 6 2 、 A MO 0 1 7 、 A M0 0 1 8 、 A M0 0 5 6 ； 如 果 是 新建 凝汽 式机 组 ． 采 用 的方 法学有 AC M0 0 1 3 3 ． 2 提高供热机组能效 如 果是 对 现 有 机组 改 造 ，采 用 的 方法 学 有 表 1 火电厂能效类 C D M 项 目方法学 AM0 0 1 7 蒸 汽阀更新， 冷凝水 回收 ， 以改善蒸 汽系统效率 AM0 0 1 8 蒸汽 系统优化利 用 曩 馥 誊 ； 誊 警 | 。 i崭 墨 鬯 霉 沪 茁 膨 声 毒 移 f 刺供 蒸 A M0 0 4 8 并取代使用较 高碳 含量燃 料的联 网 离网 的蒸 汽生 产和发电 AM 0 。0 5 6 。 。 鬻 嚣 。 提 商 以 及 可 能 的 化 石 燃 料 AM0 0 5 8 新建 区域供热系统方法学 A C M0 0 1 3 使用低碳技术的新建并网化石燃料电厂 A M0 0 6 i 现有 电厂 的改造或能效提高 A M 0 0 6 2 通过改造透平， 提高电厂的能源效率 A M0 0 1 7 、 A M0 0 1 8 ； 如果是新建供热机组 ， 采用 的方 法学有 AM0 0 4 8 、 A M0 0 5 8 。 4 火电厂 C D M项 目开发的影响因素 火 电厂 能 否成 功 实施 C D M 项 目，既 有 国 际和 国内环境 的宏观 影 响 因素 ，又有 火 电厂 内部 的影 响 因素。 4 ． 1 对节能改造 C D M项 目的重视程度不高 C D M的普及仍然有 限。 自2 0 0 5年 京都议定 书 生效至今才 6 a多的时间， 从概念的普及到开发 项 目还需一定的时间。 目前 电力企业主要精力还是 集 中在 可再 生能 源开 发方 面 ，相对 于火 电厂 的节 能 改造等提高能效的 C D M项 目， 可再生能源 C D M项 目技术开发成本低 ， 注册成功率较高 ， 开发较成熟 。 而火 电厂节 能改 造 的项 目， 就 减排 量来说 ， 尽 管有 时 排放总量较大， 但单位减排量小， 而且还存在着减排 的不确定性 ， 最终影响了市场吸引力【5 _ 。 4 ． 2 C D M 方 法学 复杂 、 不 利于应 用 E B关于 C D M项 目的开发规则和方法学本身的 复杂性 限制了对火电领域 C D M项 目的开发 。如方 法学 A M0 0 1 7 ， 由于批准的方法学复杂 ， 甚至连提议 修改方法学的机构也没有使用该方法学进行开发。 火 电厂存在较多符合 C D M本质 的潜在项 目，但 由 于缺乏已批准的方法学 ，也减少了火电厂开发C D M 项 目的数量 ； 即使存在可行的方法学 ， 也会由于因提 高机组效率的多种技术在改造实施时相互影响， 无 法确 定是 哪 种 技 术 的影 响 阻 碍 了 C D M 项 目的开 发 ， 如方 法 学 A M0 0 6 1 。 4 ． 3受 C D M项 目的“ 额外性” 影响 4 ． 3 ． 1 “ 额 外性 ” 的 时效性 和地域 性 随着技术进步和国产化 、 商业化进程不断推进 ， 有些项 目会逐渐变成基准线情景而失去 “ 额外性” ． 2 0 内 蒙 古 电 力 技 术 2 0 1 1 年第2 9 卷第6 期 所以需要把好时机，确保 C D M 项 目在减排量计人 期内具有充分的“ 额外性” 。 如表 2所示排放线 ， 随着 技术 的发展 ， 基准线情景也在发生变化 ， 影响“ 额外 性” 。 此外， 由于燃料价格 、 技术发展水平或厂址所在 的地 区差异 ，同1 类项 目类型可能在不同地区具有 不同的“ 额外性” 论证结果 。 这时需要因地制宜 ， 综合 分析 表 2 某 电厂排放基 准线估算分析 4 ． 3 ． 2 “ 额 外性 ” 与鼓励政 策 、 法规 的互补性 对于国家或地方可持续发展优先领域的项 目类 型 ， 政府的鼓励政策 如“ 上大压小” 政策 、 强制减排 政策等 与 C D M 的目的是一致 的， 都是帮助克服障 碍 、 促进发展 ，但在“ 额外性” 问题上可能会不统一， 甚 至导致 C D M 注册 失 败 。这 时需 要 仔 细分 析鼓 励 性政策、法规对该项 目的有效性范围和程度 ．找出 该项 目的 C D M“ 额外性” 的存在空间 ，使得 2者能 够互补， 相得益彰， 避免不统一。 5 建议 从国际温室市场的发展来看 ，即使第 2承诺期 谈判出现波折 ，国际温室气体排放权市场仍然会继 续发展 ， C D M市场发展 的前景比较乐观 ；从国家现 行政策来看 ，火 电厂的节能改造将是 C D M 的 1 个 重要领域 ， 应该在国家政策法规框架下 ， 以最低 的成 本开发 C D M项 目， 具体建议如下。 5 ． 1 加强对温室气体减排形势的认识 在国际减排压力下 。 我国在 2 0 1 2年后可能仍不 承担减排责任 ．但极有可能把电力行业作为减排试 点 ，而火电厂应首当其冲。因此火电厂应做好开发 C D M项 目的准备工作 。C D M项 目设计阶段 ， 应该与 相关的政府部分和审核机构进行沟通与交流 ，使项 目的设计符合政府和 E B的要求 ， 加速审批过程 ； 并 参考 比较标准的经核实的减排额度 简称 C E R s 购 买合同， 相应地降低与此相关的交易成本。 5 ． 2 注意煤 价变化 对“ 额外性 ” 的影 响 火电厂温室气体减排成本 的影响因素较多 ， 其 中煤价是 1 个重要影响因素 ， 在开发 C D M 项 目时 ， 要充分注意煤价的变化对额外性的影响。 5 _ 3 选择E B已通过的方法学 火电厂 中无论是凝汽式机组还是供热机组 ， 开 发 C D M项 目应先选 择 E B已通过 的方法 学 ， 这样 可 以降低确定项 目基准线 、 监测计划等成本同 ， 否则可 能被 E B拒绝注册 。具体应做好如下工作 。 1 开发 A M0 0 1 7蒸汽 阀更新／ 冷凝水 回收 以 改善蒸汽系统的效率 、 A M0 0 1 8蒸汽系统优化利用 等方面的 C D M项 目，应严格按照方法学程序和内 容进行。 2 依托具体的对火电厂现有设备的改造方案 来开发新方法学和开发能效 方面的 C D M 项 目， 可 参照方法学 A MO 0 6 1 、 A M0 0 6 2 。开发新方法学 ， 要注 意其适用条件和火电厂的减排机理 ；方案中要 明确 提高能效的改造部分 ，把电厂和供热用户作为 1 个 整体来分析供热期与非供热期的减排问题。 【 参考文献】 [ 1 】 U N I T E D N A T I O N S ． K Y O T O P R O T O C O L T O T H E UNI T ED N AT I ONS F RAMEW O RK C ONVE NT I ON ON C L I MA T E C H A N G E[ E B ／ O L ] ． 1 9 9 7 - 1 2 [ 2 0 1 1 - 0 5- 1 2 ] ． h t t p ／ ／ u n f c c c ．i n t ／ r e s o u r c e i d o c s ／ c o n v k p ／ k p e n g ． p d f ． 【 2 ]中国 2 1 世 纪议程 管理 中心 ， 清华 大学全球 环境 研究 中 心． 中国清洁发展 机制项 目开发与实践[ M ] ． 北京 科学 出 社 ． 2 0 0 8 ． [ 3 ]国家 发展 和改革委员会． 国家重点节 能技 术推广 目录 第 一 批 [ M ／ O L ] ． 2 0 0 8 -05 - 1 8 [ 2 0 1 1 -06 - 2 2 ] ． h t t p ／ ／ w w w ． n d r c ． g o v ．c n J z c f b ／ z c f b g g ／ 2 0 0 8 g o n g g a o ／ W 0 2 0 0 8 0 6 1 7 5 7 8 7 7 6 0 9 5 3 6 0 ． p d f ． [ 4 】段茂盛 ， 周胜． 清洁发展机制方法学应用指南[ M] ． 北京 中 国环境科学 出版社 ． 2 0 1 0 ． [ 5 ]杨玲 玲 ， 马向春． 电力市场环境下碳排放权分配模 型的比 较研究[ J 1 ． 陕西电力 ， 2 0 1 0 ， 3 8 2 5 - 9 ． [ 6 1曾鸣 ， 杨玲玲 ， 马 向春 ， 等． 碳税与碳交易在 中国电力行 业 的适用性分析Ⅱ ] ． 陕西 电力 ， 2 0 1 0 ， 3 8 9 1 0 1 3 ． 编辑 张俊英 ” ” “ ”” ” “ ” ” ’“十”” ”十” “十” 一 “ 斗 ； 广告 目次 十 上 内蒙 占止安恒 察电力科技打 公 州 ⋯ ⋯ ⋯⋯H iI 江苏中能电力没备有限公- ,-j⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯ 封底 ； t ． ．． ． ． ． ． ． ． ． ． ． “ 十 一 ” ” 一 -