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I S S N 1 6 7 2 2 8 4 1 广东水利电力职业技术学院学报 2 0 1 5年 第 l 3 卷 第 4期 C N 4 4 1 5 8 7／ Z J o u r n a l o f G u a n g d o n g T e c h n i c a l C o l l e g e o f Wa t e r Re s o u r c e s a n dE l e c t r i cE n g i n e e r i n g ，2 0 1 5，Vo 1 ． 1 3， 构建终身学习型社区的图书馆 资源整合与服务优化 刘文敏 广东水利电力职业技术学院，广东 广州 5 1 0 6 3 5 摘要 图书馆是促进 终身学习型社区建设的重要力量。综观 图书馆在构建终身学习型社 区建 设中的作用， 发现其存在着因图书馆 区域发展不平衡 、 资源共享不足等原 因， 没有形成整体合力 ， 不能满足社 区居民需求的现状。就此提 出要 统筹 图书馆服务社 区的机制建设 、科 学整合 文化教 育资源 ， 提升 图书馆服务终身学习型社 区的水平和质量。 关键词图书馆；终身学习型社区；资源整合；服务优化 中图分类号 G 2 5 文献标识码 A 文章编号 1 6 7 2 2 8 4 1 2 0 1 5 0 4 0 0 7 2 0 4 联合国教科文组织在 1 9 7 2 年发布的 学会 生存教育世界的今天和明天的报告中指出， 每个人必须终身继续不断地学习 I l 】 。党的十八大从 建设文化强国，提升文化软实力的高度，明确提 出 “ 完善终身教育体系，建设学习型社会” 。社区 是一个地域概念 ，通常指以地理 区域 为基础 的社 会群体。在创建学习型社会背景下，终身学习和 终身教育 已成为社 区重要 的文化特征 ，创建学 习 型社 区是建设学 习型社会 的基石。图书馆是 国家 公共文化服务体系的重要组成部分，被誉为 “ 人 类的终身学校” 、“ 未来社会的学习中心” 。图书馆 有责任履行社会服务职能，为社区居民提供多元 化服务，保障民众文化教育权益。在终身学习型 社区创建背景下，分析图书馆服务社区的现状， 从系统思维和统筹调控视角，探讨社区文化教育 资源的整合与共享，挖掘图书馆服务潜力，具有 一 定的现实意义。 1 图书馆在构建学习型社区中的作用 图书馆是促进学习型社区建设的重要文化机 构，为民众提供多样化服务，满足社区居民精神 文化需求，发挥着不可替代的作用。 l _ l图书馆为社区服务是建设学习型社会的需要 随着产业升级和城镇化进程加 快 ，建设学 习 型社 区是促进社会发展 的要求 ，也 是推进居 民终 身学习的重要抓手。联合国教科文组织和国际图 联发布的 公共图书馆宣言指出，图书馆是传 播教育文化和信息的一支有生力量，是促使人们 寻求幸福的主要机构。图书馆具有保存人类文化 遗产、开发智力资源、开展公众社会教育和传递 科学情报的职能。图书馆融入学习型社区建设， 提高居民的科学文化素质，丰富民众精神文化生 活， 是顺应社会进步和民众需求的现实选择。 1 ． 2图书馆具有服务学习型社区建设的独特优势 图书馆大多位 于各 省、市 、 自治 区、镇 、乡 的中心位置，是区域性文献信息中心、知识交流 中心和社会教育 中心。图书馆具 备开放式服务空 间和优 良的学习环境，馆藏丰富的各类文献信息 资源，拥有先进的技术条件和经过专业化培训的 图书馆员队伍，在培养社区居民终身学习习惯， 营造终身学习氛围，促进信息交流，加强知识共 享等方面具有独特优势。图书馆利用 自身优势， 搭建学习平台， 丰富馆藏资源， 组织开展专题讲座、 报告会、技能培训和阅读推广活动，为社区居民 收稿日期 2 0 1 5 1 1 - 0 5 基金项目 广东省教育科研 “ 十二五”规划课题 “ 高校图书馆构建社区终身学习平台研究” 2 0 1 2 J K 1 2 2 的研究成果之一。 作者简介 刘文敏，女，副研究馆员，研究方向为图书馆管理、信息服务。 刘文敏 构建终身学习型社区的图书馆资源整合与服务优化 7 3 提供多样化服务，引导社区成员热爱读书，崇尚 学习， 培育居民终身学习理念， 增强居民归属感 口 】。 1 ． 3 图书馆是推动学习型社 区建设的重要力量 创建良好社会环境离不开学习型社区的建设。 社 区图书馆是学习型社区建设的主要公共资源。 图书馆宣扬的服务全程性、公共性、开放性和平 等性和社区倡导的学习终身性、全民性、广泛性 和自主性互相呼应，一脉相承。当今社会高速发 展 ，知识更新不 断加快 ，许多 民众将 图书馆作为 继续教育的第二课堂。图书馆积极拓展服务功能， 满足社区居民多样化需求，是学习型社区建设不 可替代的力量。如 2 0 1 5 年读书节，北京昌平区图 书馆承办 “ 阅读点亮中国梦”主题活动，成功组 织读书大讲堂、 摄影展、 书香家庭评选、 送书下乡、 换书大集等系列活动，发挥了图书馆促进学习型 社区建设的作用 【3 】。 2 图书馆服务学习型社区的现状分析 从文献资料和实践案例来看，我国图书馆服 务学习型社区建设正呈现出不断发展进步的态势。 近年来，国家和各省、市对图书馆和其它的公共 文化服务单位 ，在政 策上 和经费投入方 面给予扶 持，各区、镇、街道逐渐重视社区图书馆、农家 书屋建设。综观图书馆服务社区的宏观情境，我 国图书馆的均衡发展、资源的统筹利用和服务社 区的整体绩效还存在诸多不足。 2 ． 1社 区图书馆建设存在 区域发展不均衡 我 国地域辽 阔，各地区经济、科技、文化、 教育发展不平衡，投射到社区图书馆建设上，存 在着区域发展不均衡情况。据统计，我国东、南 部经济发达地区图书馆服务体系建设较好 ，浙江、 广东、上海等省、直辖市文献购置费远超贵州、 青海、西藏等省、自治区【4 J 。北京社区图书馆有 1 2 0 0 多个，覆盖率达 6 0 ％以上。上海在全国率先 建 立市、区、街道 、居委会 四级 图书馆 网络 。我 国中、西部社区文化设施落后，图书馆建设起步 晚，投入不足，规模小， 覆盖率低 [5 】。随着城中村 改造、 旧城改造、 合村并城和新型农村社区的推进， 城镇化进程将给图书馆资源布局带来新的不平衡 问题 。 2 ． 2社 区公共文化教育资源缺乏统筹整合 学习型社区建设是一个复杂的综合性系统，需 要国家和各省市主管部门统筹规划，图书馆行业组 织和文化教育机构通力合作。社区辐射区域内的公 共图书馆、学校图书馆、博物馆、科技中心、社区 学校等主要属于公共文化服务体系的公共资源。按 照组织建设类别划分，学习型社区包括学习型党组 织、机关、企业、事业单位、社团、学校、家庭， 社区蕴藏大量的文献资源、空间资源、人力资源和 技术资源。受管理体制和认识观念影响，我国社区 文化教育资源缺乏统筹安排，格局零散，没有形成 整体合力，综合利用效率低，资源闲置、利用率低 的问题凸显。 国外图书馆统筹建设的经验值得借鉴， 1 9 7 7 年，日 本颁布了 “ 定居圈方案” ，规划建设 自 然环境、生活环境和文化环境协调发展的社区，徒 步 1 5 分钟范围内就配有一个图书馆 f6 ] 。德国在城 区建设规划中， 将图书馆与超市、书店都列人同等 重要位置。 2 ． 3不同系统 图书馆资源缺乏共建共享 我 国公共 图书馆、学 校图书馆、科技 图书馆 分别由不同的部门主管，各类型图书馆功能定位、 运行机制、经费投入和资源配置有一定的差异。 我国现有普通高校 2 5 2 9 所 ， 成人高等学校 2 9 5 所， 民办高校 7 9 9所，各类高校图书馆馆藏总量极其 可观，但面向社会民众开放的高校图书馆约占总 数的 1 6 ．7 ％。长期以来，各类型图书馆处于条块分 割状态， 缺乏统筹调控。国家层面没有从运行机制、 服务模式、保障体系、管理措施和评价考核等方 面进行整体考虑，致使各类型图书馆难以形成合 力，服务标准不一，服务水平参差不齐，真正融 入学 习型社 区服务 的程度较低 ，各类型图书馆总 体资源没有得到综合利用 [ 7 】 。 2 ． 4 图书馆服务与终身学习型社区建设需求存在 差距 随着数字化和网络化的发展，移动阅读、手 机客户端服务、数字借阅机、2 4小时自助图书馆 应用方兴未艾 ，民众的学习需求 和阅读 习惯正在 悄 然发生 变化。部 分社 区图书馆没 有与 时俱 进 ， 仍以传统的书刊借阅为主，服务手段落后，服务 设施老化，开放时间随机性大，资源陈旧，借阅 率低，难以满足居民的多层次、多元化需求。部 分基层图书馆存在馆员年龄偏大、学历层次低、 专业能力不强，难以为居民提供专业化、个性化 服务，影响图书馆服务质量。 3 图书馆资源整合和服务优化的策略 终身学习型社区建设是一项关系到社会发展 的系统工程，从时间维度上来看，是一项长期性 7 4 广东水利电力职业技术学院学报 任务 ； 从辐射范围上来看， 是一项覆盖面广的工作 ； 从建设基础上来看，存在区域发展不均衡的困境。 图书馆是公共文化服务体系的重要分支，如何嵌 入学习型社区建设 ，切实履行社会教育职能，需 要通过统筹规划，从组织领导、机制建设、资源 建设、协同配合和规范服务等方面进行整体考虑， 真正建立 良性 运行 系统，保证学 习型社 区建设有 效推进。 3 ． 1注重顶层设计，强化国家层面的统筹规划 党和政府对公共文化服务体系和学习型社会 建设的顶层设计，从相关政策法规、发展规划和 财政预算方面都有体现，其 目的是建立健全学习 型社会建设机制，构筑全民全覆盖的终身学习教 育体系。宪法赋予了公民文化教育的权利，党的 十六、十七、十八大先后对建设学习型社会提出 了明确要求。 国家 “ 十二五”时期文化改革发 展规划纲要提出，加快文化体制机制改革 ，构 建公共文化服务体系。 国家中长期教育改革和发 展规划纲要 要求实现优质教育资源普及与共享， 保障居民的文化教育权益。各级政府部门贯彻党 中央、国务院政策规划，对学习型社区建设和文 化教育资源共享进行总体规划，以增强改革的系 统性，指导图书馆建设与文化教育领域改革相互 配套、协调推进。教育部公布的 普通高等学校 图书馆规程 修订 “ 有条件的高校图书馆应尽 可能向社会读者和社区读者开放” 。 3 ． 2完善机制建设，发挥省市层面的统筹引导 终身学习型社区协调、有序、规范的运行有 赖于机制建设。各省、市、区要坚持前瞻性、科 学性、可持续性 的原则 ，对学习型社 区建设进行 统筹规划，完善机制建设，发挥统领引导作用。 一 是各省、市要成立学习型社区领导机构，形成 一 个 由决策执行、参谋咨询、监督反馈等环节构 成的相互联系、有机结合的管理系统，吸收各系 统图书馆馆长参与，负责抓好图书馆服务学习型 社区建设工作。二是培养专业团队，建立一支由 图书馆专家、管理者和教育专家、志愿者组成的 工作队伍，对图书馆进行具体指导，提升图书馆 服务社区水平 ； 三是建立激励机制，设立图书馆 服务奖励资金，重点表彰热爱学习和服务突出的 优秀个人 ； 四是建立评价机制，将图书馆服务社 区建设纳入政府督查考核的内容，组织社区管理 者 、教育专家 和居 民代表对 图书馆服务进行评估 和督导检查， 通过政府督办、 教育督导、 专家评估， 促进图书馆完善服务。 3 ．3 加强资源整合，提高街道社区层面文化教育 资源的统筹利用 街道和社区覆盖范围内有社区学院、科技馆、 博物馆 、文化 中心 、市 民活动 中心 、书画 院、老 年大学、青少年宫、新华书店和爱国教育基地等 场所和设施，虽然功能不同，但大多隶属公共文 化服务体系的资源。各级政府主管部门要统筹社 区覆盖范围内各类文化教育资源，建立共享机制， 促进社区资源的集聚联动，打造便利快捷的社区服 务圈。图书馆服务学 习型社 区，一方面要利用 自 身优势，对接不同需求，将创建学习型机关、单 位、企业和家庭作为推进服务的重点 ； 另一方面， 各类型图书馆要主动融人社区文化教育资源体系， 挖掘社区资源优势、搭建学习平台，支持街道和 社区的资源整合，形成整体合力。如佛山市采取 联合办馆模式，将全市各类型图书馆的资源整合 起来 ，建立起覆盖整个佛 山市、服务全体佛 山居 民的文献信息资源共享网络，达到优势互补、资 源共享、协同服务的目的 f8】 。浙江萧山区联合图书 馆和其它公共文化设施，打造 “ l O 分钟学习圈” ， 建设便利居民的服务网络 】 。 3 ． 4推进资源共享，发挥图书馆行业组织的统筹 协调 终身学习型社区建设需要各类型图书馆凝聚 共识，整合资源，协同服务，才能弥补单一图书 馆经费投入和服务能力的不足。图书馆行业组织 要制定配套规章，理顺各方关系，发挥统筹协调 和专业指导作用，一是整合公共图书馆、学校图 书馆和科研院所图书馆资源，拓展图书馆服务学 习型社 区的能力 ； 二是牵头制定终身学 习评优标 准和评估细则 ，完善学习型组织指标体系，建立 考核激励和过程管理机制，推进学习型社区建设 的科 学化、规范化 和制度化 ； 三是指导社 区图书 馆依托区位优势 ，创新服务方式 ，推动开放共享 ， 使优质教育资源辐射基层，惠及居民，将社区图书 馆建设成为社区文献信息中心、网络资源共享中 心、终身教育学习中心与学习成果认证中心。如 深圳市启动 “ 图书馆之城”建设， 兴建基层图书馆， 试行总分馆制和合作办馆模式，形成多元办馆格 局， 统筹实施推行资源整合、 数据整合、 系统整合、 服务整合 ， 极大地提升 “ 图书馆之城”建设绩效 0 j 。 3 ． 5完善服务功能，提升图书馆层面的服务绩效 刘文敏构建终身学习型社区的图书馆资源整合与服务优化 7 5 各独立个体图书馆要积极探索适应学习型社 区建设的服务形式、载体、内容和途径。图书馆 通过主办读书交流会、全民终身学习活动周、文 化艺术节等丰富多彩、富有特色的学习宣传活动， 激发社区居民学习热情，营造人人学习、终身学 习的浓厚氛围。图书馆要全面引导社区居民树立 终身学习理念 ，构建了居民终身学习无障碍通道， 配合社区搭建文化宣传平台、素质教育平台、技 能培训 平 台和就业 服务 平 台，形成 “ 上 下互 动、 横向联动”的建设模式， 为社区居民提供优质服务。 图书馆要完善服务功能，发挥引领带动作用，全 面构建学习型社 区服务网络 ，通过开展形式多样 、 寓教于乐的学习活动，提升居民终身学习的参与 率和满意率。图书馆要适应信息化、数字化和网 络化发展趋势，创新数字化学习模式，建立社区 教育在线学习联盟，帮助社区居民掌握网络应用 技能， 提升数字化学习的知晓度、 认知度和参与度。 4 结 语 终身学 习型社 区建设是提升国家文化软实 力 的重要工程。图书馆构建社区终身学习的平 台，既彰显了图书馆公共服务价值，又履行了图 书馆社会教育职能。随着经济的发展和社会的进 步，社区居民对终身学习日益重视，图书馆服务 民众的多样化需求任重道远。受国情省情、运行 机制和经费投入等诸多因素影响，图书馆服务社 区居民的绩效与国家要求、民众期待还有较大差 距。图书馆和其它文化教育机构在资源共享、服 务优化方面还有较大挖掘空间。图书馆服务终身 学 习型社 区建设要重视顶层设计 、加强统筹规划 ， 在建设过程中多层面协同发展，通过科学整合推 进资源共享，通过不断完善机制建设和服务功能， 提升图书馆服务绩效。 参考文献 [ 1 】联合国教科文组织 国际教育发展委员会 ． 学会生存 教育世界 的今天和明天 [ M】 ． 上海 上海译文 出版社 ， 1 9 7 7 2 4 0 2 4 1 ． [ 2 】张廷川 ． 社区图书馆与学习化社区的建设 [ J ] ． 图书馆建 设 ，2 0 0 4 ， 5 8 3 8 4 ，8 7 ． [ 3 】 杨春梅 ． 世界读书 日， 书香溢昌平 [ E B ／ O L ] ． [ 2 0 1 5 1 0 2 5 ] ． h t t p ／ ／ e ． b i c p n ．c o m／ e p a p e r ／ 2 0 1 5 ／ 4 ／ 2 4 ／ Ne ws 7 0 8 61 ． h t m1 ． [ 4 ]程结晶，董玲 ． 区域图书馆均衡发展存在的问题及其对 策一以贵州省为例 [ J ] ． 情报理论与实践 ， 2 0 1 2 ， 5 8 5 8 9 ． [ 5 】周鸿武 ． 学习型社会背景下社区图书馆的建设与服务 [ J ] ． 图书馆研究 ，2 0 1 3 ， 2 3 0 3 2 ． [ 6 】庄立臻 ． 社区图书馆的建设与发展 [ M] ． 杭州 浙江科学 技术出版社 ，2 0 0 9 5 4 5 5 ． [ 7 ]王玉林，曾咏梅，崔然，等 ． 我国高校图书馆面向社会 开放现状调查 [ J ] ． 图书与情报，2 0 1 1 ， 6 2 6 3 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o n o f i t s e x p e c t e d b e n e fi t s ． T h i s p a p e r p r o p o s e s t h a t t h e l e a d e r s h i p me c h a n i s m o f i n t e g r a t i n g l i b r a r y i n t o l i l o n g l e a r n i n g c o mmu n i t y c o n s t r u c t i o n b e s t r e n h e n e d ， t h e a l l o c a t i o n o f c u l t u r a l a n d e d u c a t i o n al r e s o u r c e s b e o p t i mi z e d ， a n d t h e q u ali t y o f l i b r a r y ’ S s e r v i c e i n l i l o n g l e a r n i n g c o mmu n i t i e s b e i mp r o v e d ． Ke y wo r d s l i b r a r y ； l i l o n g l e a r n i n g c o mmu n i t y ； r e s o u r c e i n t e g r a t i o n ； s e r v i c e o p t i mi z a t i o n
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