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能源經濟與政策ENERGYECONOMIC羅馬人利用風車與水車推動「磨坊」或「鋸木廠」的機器。,能源使用的歷史演化2/2,幾百年前約十二到十七世紀左右，人類發現煤炭。西元1710年時，「蒸氣」動力開始運用在工業，推動機器、火車。西元1890年發現電力;此後，開始使用「內燃機」1940年左右，開始利用核能發電。,,能源型式與特性,能源的區分準則,形式化學能、電能、磁能、動能、位能等。相態固態、液態、氣態。轉換型態初級能源與次級能源。可再生與否耗竭性能源與可再生能源。,耗竭性能源分類-石油,資料來源CCOP1999,蘊藏量/資源量的三軸關係圖,資料來源CCOP1999,能源的特性-物理面,熱力學第一定律能源既無法被創造，亦無法被毀滅，僅能在不同的能源形式中進行轉換。熱力學第二定律能源由一種狀態轉換至另一種狀態時，必需支付相當的代價，因此損耗一部份可在未來作「功」的能量。與經濟面之關連能源使用包含許多型式，須了解各種能源之物理特性，衡量各種能源的轉換效率，增進其使用效率。,能源的特性-經濟面,供給面特性能源的生產多屬資本密集capital-intensive，投資之前置時間leadtime長，投資的不確定性高。能源蘊藏分佈不均，供給市場寡佔或獨佔。如石油OPEC會員國掌握。,能源的特性-經濟面,需求面特性能源需求為衍生需求deriveddemand能源需求是因為對最終財貨與勞務的需求而間接衍生出來。能源需求取決於最終財貨與勞務的需求能源轉換技術的特性與可用性能源成本與轉換技術成本,,能源經濟研究的課題,能源經濟探討的範疇,能源經濟乃探討廠商、個人或政府進行能源資源之供給、並將資源轉換為有用的能源形式、運輸至消費者使用。探討能源供給活動下各種能源市場與管制架構、對經濟分配的衝擊，及環境影響。能源經濟亦探討使用能源資源的經濟效率，並探討偏離效率的因素如能源價格。,能源經濟主要研究課題,全球能源供需能源訂價機制能源市場結構能源安全能源與環境,,全球能源供需-天然氣,世界天然氣存量分佈,資料來源BPStatisticalReviewofWorldEnergy2009,全球的區域天然氣消費量,,資料來源BPStatisticalReviewofWorldEnergy2009,全球的天然氣主要貿易路線圖,資料來源BPStatisticalReviewofWorldEnergy2009,全球能源供需-再生能源,風力發電生質能,世界風力發電現況,資料來源WWEA-worldwindenergyreport2008,我國目前風力發電現況,現況已完工198座風力機，總容量37.6萬瓩，每年可產出10.1億度電，可供應25萬戶家庭1年的用電量。未來積極開發離岸風場。,我國已設置風力電場分佈圖,,資料來源經濟部能源局,全球生質燃料年產能發展趨勢,資料來源InternationalEnergyAgency,BiofuelsforTransportAnInternationalPerspective2004,我國生質能源發展趨勢,生質柴油現況高雄市公車B1計畫、嘉義縣公車B5計畫；GreenCounty計畫B1。未來2008年7月起全面實施B1柴油；2010年起提升至B2柴油。生質酒精現況台北市公務機關「綠色公務車先行計畫」E3。未來2009年7月起北、高兩都會區全面供應E3酒精汽油、2011年起全面供應E3酒精汽油。,資料來源經濟部能源局,能源的訂價方式,邊際成本定價法次加訂價法成本加成法,邊際成本定價法,邊際成本訂價法的主要概念為將社會福利最大化，將價格訂在邊際成本等於平均收益的產量上之邊際成本值（MCqARq）,,次佳定價法Ramseypricing-1/2,次佳訂價法利用邊際成本加成訂價方法，故訂價原則使價格與產品需求彈性呈反向關係。價格彈性大之產品，其偏離幅度應小，而價格彈性小之產品，偏離幅度則應大。,次佳定價法Ramseypricing-2/2,,成本加成定價法,Markuppricing,成本導向之訂價法在單位成本上加上一標準成數利潤，意即以一固比例利潤來加成如法定盈餘，並反應在單位成本上。政府機關、國營企業多採用此方法定價。,能源價格政策浮動油價機制,使用者付費,國際原油價格,國際油品價格,政府介入之工具,外部性,能源安全,能源安全包含層面廣泛，其與經濟發展、環境保護、國際競爭力、能源事業自由化等議題密切互動，也是各國能源政策重要的一環。能源安全對各國的意涵依國情有所不同，以石油為例，亞洲國家有較關切數量短缺的傾向，而西方國家則較重視價格走向,亞洲及歐美對原油安全之認知,資料來源KoyamaEndo1997,能源安全的風險面向,偶發性風險能源輸出地區之政治及軍事風險能源生產與運輸過程中之意外事故消費者的恐慌行為,結構性風險資源耗竭供應者運用市場力量（如減產、禁運）需求成長快速市場自由化環保意識能源產業E化,能源與環境溫室氣體排放,,溫室效應1/3,溫室效應是地球溫度的自然調節機制太陽照射地球表面，1/3會再輻射回太空，2/3能量被大氣中的溫室氣體吸收。如果沒有此機制，全球平均溫度會比現在的約15℃再下降30℃。,溫室效應2/3,「溫室效應」受到嚴重的人為干擾大量使用化石能源使大氣中的溫室氣體過度增加，溫室效應隨之加遽。自工業時代以來，地球大氣中的二氧化碳濃度由280ppm增加到365ppm增加30,溫室效應3/3,GWPGlobalWarmingPotential,不願面對的真相,颶風出現頻率高出十年前一倍2005年是1850年有記錄以來兩個最熱的年份之一。2005年颶風在美洲奪走了3000多人命。4,5級颶風數較過去十年成長一倍。,,不願面對的真相,北極冰面縮小通常9月份北極海冰面積最小，比1979-2004年平均少約20。按北極冰帽目前的融化速度，到2050年時可能比現在減少40，將使北極海冰進一步向高緯度區域退縮，,,不願面對的真相,沙漠化擴大地球陸地表面40屬於旱地，居住著全世界三分之一人口近20億人。,不願面對的真相,易造成森林野火全球暖化易發生及延長森林野火,,聯合國氣候變化綱要公約之演進,1992年6月聯合國氣候變化綱要公約UNFCCC,theUnitedNationsFrameworkConventiononClimateChange為國際間合作保護地球氣候變化重要的開端155國簽署。1997年12月京都議定書正式對溫室效應所形成的全球氣候暖化問題加以規範。2005年2月16日京都議定書正式生效。,京都議定書1/2,京都議定書迄2004年9月簽署情形─125締約國加入或批准（32個附件一ANNEXⅠ國家）55個締約國家數─累計附件一國家1990年CO2排放量佔比44.255累計CO2排放量俄羅斯排放量佔17，於93.11.04正式批准簽署。待俄羅斯文件送交聯合國，90天後京都議定書正式生效。美國尚未同意簽署占附件一國家排放量之36.1。,京都議定書2/2,12005年2月16日生效，規範38個工業國家及歐盟溫室氣體排放量須在20082012年間降至1990年排放水準平均再減5.2；美國尚未批准。22007年COP13/MOP3通過「峇里島路線圖BaliRoadMap」，將在2009年底訂出取代京都議定書的新協定，為2012年第一承諾期後的行動架構訂定明確時程。32008年COP14/MOP4原期待將針對後京都的政策框架作成決議，但僅停留在政策框架的討論，針對會議重要議題（如減量目標設定、產業部門減量協定等）仍未取得共識，各國對2009年底在哥本哈根氣候大會上能否達成新協議普遍表示關切。,聯合國締約國大會議COP發展,,2005年2月16日京都議定書生效,目前世界CO2排放狀況1/2,12006年附件一國家溫室氣體排放量較1990年水準下降4.7，但其中東歐經濟轉型國家減少37，工業化國家則成長9.9。2東歐經濟轉型國排放減量主因經濟衰退所致。3倘趨勢持續，2012年將無法達成京都議定書減量目標。,資料來源經濟部能源局,目前世界CO2排放狀況2/2,,,,,資料來源經濟部能源局,我國的能源情勢與能源政策,,我國能源供給結構,2008年我國能源供給量142.47百萬公秉油當量，19882008年能源供給平均成長率為5.52。能源供給結構化石能源占91.30，石油即占49.46。自有能源貧乏，99.34依賴進口。能源供給種類集中度60.42，其中以進口原油為主，83.62來自中東地區。,,資料來源經濟部能源局,能源消費結構部門別,2008年我國最終能源消費117.59百萬公秉油當量，19882008年能源消費平均成長率4.93，同期GDP成長率為5.41，與經濟成長尚未脫鉤。最終能源消費結構，工業部門仍占能源消費大宗。住商部門之能源消費比重增加,,資料來源經濟部能源局,能源使用之CO2排放結構部門別,我國2000年CO2排放量214百萬公噸。2007年排放量為268.8百萬公噸，超出回歸2000年減量目標54.8百萬公噸,2000年各部門包括用電排放的CO2排放量百萬噸,資料來源經濟部能源局,我國CO2排放跨國比較,CO2成長趨緩我國1990-2007年平均成長率5.4；其中1990-1998為6.9，1999-2007年為3.9，在第一次全國能源會議後成長趨勢逐漸趨緩；近年來20052007年成長率更降為2.2。達成京都議定書目標挑戰大我國2006年排放量為268.8百萬公噸，若以京都議定書規範設定1990年為回歸目標年，則超出157.8百萬公噸。,資料來源經濟部能源局,我國2006年CO2排放指標跨國比較,說明a.不包括國際航運排放CO2，b.以「購買力平價」（purchasepowerparity）及2000年美元幣值計。,資料來源InternationalEnergyAgency,CO2EmissionsfromFuelCombustion,2008.,我國人均CO2排放量,我國CO2排放呈現逐年增加的趨勢，人均排放量從1990年的5.6公噸上升至2006年的11.7公噸，約增加一倍。CO2總排放量從1990年的111百萬噸大幅上升至2006年的265百萬噸，平均每年約以10百萬公噸的速度持續成長。,資料來源工研院能環所2007。,CO2排放量之檢討,依現行能源供應結構未來CO2排放量仍將持續上升19872007年能源供給平均成長率為5.98，成長相當快速。2007年非化石能源占比約8.36，而排放CO2最多的煤炭占比達32.1，已超過2020年規劃目標。煤炭發電比例若持續上升，預期未來CO2排放量將大幅成長，能源結構宜做調整。,,化石燃料佔比仍高,資料來源經濟部能源局,我國二氧化碳減量規劃方向,1.現階段秉持循序漸進原則持續推動無悔策略、提升能源效率、能源價格合理化、積極推動各部門減量能力建構與自願性減量等減緩措施，並依據各部門能力推動具有實質減量效果的措施。2.因應未來國際溫室氣體減量模式於適當時機推動溫室氣體限量管制與排放交易（capandtrade）、碳稅等措施。,我國因應氣候公約之進程,,1992,1994,1998,1996,2000,2004,2002,2006,1992年5月聯合國氣候變化綱要公約正式通過,1997年12月京都議定書正式通過,2001年7月通過波昂協議2001年11月通過瑪拉克什協定,2005年1月歐盟排放交易開始實施2005/2/16京都議定書正式生效2005年7月GleneaglesG8高峰會2005年7月亞太潔淨發展與氣候夥伴協定APP2005年11月COP12/MOP1,1998年第一次全國能源會議,1999年政院通過『全國能源會議結論具體行動方案』行政院永續會21世紀議程會議,1992年行政院「對外工作會報全球環境變遷工作小組」,1994年「全球環境變遷政策指導小組」,1997年國家永續發展委員會「大氣保護與能源工作分組」,2002年國家永續發展委員會國際環保組」,2004年行政院永續會因應氣候變遷暨京都議定書推動小組,2006年2006年2月「溫室氣體減量法」草案2006年4月經濟部產業溫室氣體減量辦公室2006年4月全國永續發展會議2006年7月經濟永續發展會議,2003年全國非核家園大會,2005年第二次全國能源會議,,,,,,,,,2006年3月京都議定書遵約委員會開始運作2006年5月後京都目標磋商會議開始。2006年10月SternReviewReport2006年11月COP12/MOP22007年IPCCAR42007年9月聯合國氣候峰會2007年12月峇里行動計畫2008年12月波蘭-聯合國氣候變遷會議COP14,,2008,2000年中美洲永續發展整合性規劃會議,2008年1月10日溫室氣體減量管理辦公室成立,1994年3月聯合國氣候變化綱要公約生效,2007年2007年5月溫減法一讀2007年7月南太平洋環境部長會議2007年7月1日起正式推動國家溫室氣體登錄平台,工業局規劃溫室氣體排放管理機制示意圖,資料來源經濟部工業局,我國能源政策,,建立以「能源安全」為核心之政策思維。,,資料來源經濟部能源局,我國能源政策之架構,,資料來源經濟部能源局,永續能源政策綱領,永續能源的政策目標,1.未來8年每年提高能源效率2％以上，使能源密集度於2015年較2005年下降20以上2.並藉由技術突破及配套措施，2025年下降50以上。,建立滿足未來經濟發展目標的能源安全供應系統。,提高能源效率,發展潔淨能源,確保能源供應穩定,1.全國二氧化碳排放減量，於2016年至2020年間回到2008年排放量，於2025年回到2000年排放量。2.發電系統中低碳能源占比由40增加至2025年的55以上。,,穩定,,效率,,潔淨,資料來源經濟部能源局,發展無碳能源−推動再生能源發展1/2,整體策略善用國內再生能源資源，提供自主、永續的輔助性電源。發展現況截至2008年底，再生能源發電裝置容量已達307萬瓩。目標2010年再生能源發電裝置容量目標為392萬瓩10.3；2025年目標為845萬瓩15.1。,資料來源經濟部能源局,發展無碳能源−推動再生能源發展2/2,資料來源經濟部能源局,結語,,未來能源發展主流新潔淨能源與氫經濟,環球能源系統之轉型，1850-2150,資料來源吳榮義2004。,氫能源,氫能可以解決的問題低二氧化碳排放、甚至零排放。能源安全可取代耗竭的化石能源許多尚待克服的問題燃料電池的壽命氫能生產的經濟性缺乏支持氫能的基礎設施假如氫能來自於化石燃料，則需搭配碳隔離技術。到2020年前都不具成本效益性,,結語,我國永續能源發展目標以經濟成長EconomicGrowth、環境保護EnvironmentalProtection與能源安全EnergySecurity3E為主。在追求此三項目標時，能源經濟扮演決策時重要的角色。能源目標與配比之擬定需要經過嚴格的經濟評估。考慮能源利用之外部環境成本，推動能源供給多元化以提高能源供應安全。克服目前阻礙節約能源與提高能源效率的因素。盡速通過再生能源發展條例，以確定優惠購電價格及相關獎勵補助辦法。能源價格制度的改革亦為利用市場機制達到3E目標之可能手段。,謝謝指教,,