西藏高原地区玉龙铜矿建设的不利因素和应对措施.pdf

第5 7 卷第3 期 2005 年8 月 有色金属 N O i l f e r r o l ／ M e t a l s V 0 1 ．5 7 ，N o ．3 A u g u s t 2 0 05 西藏高原地区玉龙铜矿建设的不利因素和应对措施 艾前胜1 ，王春2 ，罗已羽中3 ，马锦忠3 1 ．甘肃蓝野建设监理公司，兰州7 3 0 0 0 0 ；2 ．北京矿冶研究总院，北京 10 0 0 4 4 ； 3 ．西部矿业股份有限公司，西宁8 1 0 0 0 0 摘要通过分析西藏玉龙铜矿湿法炼铜试验厂建设工程实施过程中的遇到的各种困难和所采取的解决办法，总结高原地 区矿山工程实施及管理方面的经验。与内地相比，西藏高原地区矿山建设存在与人相关的和与工程外部建设条件相关的两类具 挑战性因素。解决好这两类问题，是玉龙铜矿大规模开发建设成功的前提。 关键词管理工程；矿山建设；高海拔高寒地区；西藏玉龙铜矿 中图分类号T D 8 6 2 ．1 ；F 4 0 7 ．1 文献标识码A 文章编号1 0 0 1 0 2 1 1 2 0 0 5 0 3 0 1 2 0 0 4 西藏玉龙铜矿位于西藏自治区昌都地区江达县 青泥洞乡觉拥村境内，探明铜储量6 5 0 万t ，是我国 的特大型铜矿资源之一。由于玉龙铜矿地处偏远的 高海拔高寒山区、缺乏基本建设条件、资源情况复杂 等诸多原因，多年来一直未予立项建设。“十五”期 间，随着金河电站建成发电，川藏公路3 1 7 和3 1 8 线 改造升级工程实施，西藏玉龙铜矿建设的外部条件 基本具备。为实施国家加快西部开发的战略，实现 西藏地区经济跨越式增长和可持续发展，西藏自治 区政府将玉龙铜矿的开发建设列为重点项目。2 0 0 3 年5 月，为加快玉龙铜矿前期工作的进度，西藏自治 区政府同意西部矿业股份有限公司等国内企业参与 玉龙铜矿的前期工作。现场湿法炼铜试验厂的建设 和试验工作对确定玉龙铜矿工业开发的工艺方案和 技术经济参数极其重要，是前期工作中的一项重要 内容。2 0 0 3 年8 月，西部矿业股份有限公司和西藏 昌都玉龙铜业开发有限责任公司邀请专家充分论证 并通过了北京矿冶研究总院对西藏玉龙铜矿湿法炼 铜试验厂的设计。试验厂配置堆浸、搅拌浸出、萃取 和电积系统，年产阴极铜3 0 0 t 。2 0 0 3 年1 1 月，该试 验厂正式开工建设。厂区位于距玉龙铜矿9 k m 的 沟口附近，海拔高度4 2 0 0 m 以上，属大陆性气候半 干旱高寒地区。厂区旁有川藏公路 3 1 7 国道 ，东 距江达县城9 0 k i n ，西距昌都行署1 4 0 k m 。厂区为牧 场征用地，周边有牧民生活。无电站供电，距试验厂 收稿日期2 0 0 5 0 4 2 7 作者简介艾前胜 1 9 7 5 一 ，男，甘肃甘谷县人，国家注册监理师和 造价师，主要从事矿山和民用建筑工程造价和监理方面 的工作。 4 0 k m 的马渣拉煤矿可供无烟煤。厂区内水系发 达，可满足生产用水，生活用水需经处理。该区域降 雨较集中，其中6 ～9 月降水量可达7 7 7 ．4 0 m m ，占 全年降水量的8 0 ％以上。试验厂建设所处的特殊 地理环境，使该建设工程极具挑战性。在实施过程 中也确实出现各种困难，较内地同类建设项目，需投 入更多的资金、人力、物力和时间解决。在施工建设 过程中，业主、设计和监理等单位总结出很多宝贵的 经验和教训。根据在高原地区建设矿山项目的特 点，提出具体应对措施，以期对玉龙铜矿大规模建设 项目的规划、组织和实施有所帮助。 1工程建设中的困难因素 在高原地区工程建设中所面临的困难按工程实 施要素可归为与人及团队组织管理相关因素和与工 程外部建设条件相关因素两类。 1 ．1 与人相关的因素 1 由于工程建设所在地属高海拔高寒地区，自 然环境较恶劣，生活条件艰苦，特别是在冬、春季节。 参与现场工作的设计、监理、施工、业主管理人员及 家属在未到现场工作前都有一定程度的畏惧心理， 对长期在现场工作有疑虑，害怕影响身体健康。 2 在高海拔地区，空气稀薄，缺氧情况下施工 人员工作降效十分明显，实施通常的加班赶工措施 会因为身体疲劳难以恢复，使整个工程作业效率降 至更低。在内地施工中常见的夜晚加班，在本地施 工时应尽量减少。 3 适应当地生活的牧民工人，由于文化程度低 和未经系统技术安全培训，暂时只能完成较为简单 万方数据 第3 期艾前胜等西藏高原地区玉龙铜矿建设的不利因素和应对措施1 2 1 的工作，无法承担技术含量高的工作，大批的技术工 人需从内地招募，导致工程成本增加。且本地牧工 由于语言不通，沟通较为困难，在组织和管理方面有 一定困难。 4 施工地点为牧区，而施工人员多为内地招募 的技工和民工，不熟悉当地的文化风俗，有可能与当 地牧民发生纠纷，在施工过程中要协调好与当地各 级政府部门及村民的关系，保证施工秩序和进度。 5 施工地区生活条件艰苦，生活副食供应困难， 缺乏通讯、电视、洗浴等条件，业余生活单调。如何保 证建设团队人员在长期建设过程中的身体和心理健 康，稳定军心也是现场管理人员要解决的重要问题。 1 ．2 与外部条件相关的因素 1 施工地点雨季非常集中且持续时间长达一 个月以上，严重影响建设工期。 2 冬季来临时间较早，春季解冻时间晚，全年 正常施工的时间短。 3 工程施工单位多在内地，距离施工地点 1 0 0 0 k m 以上。由于运距较远，大型施工机械设备 如吊车、装载机、挖掘机、自卸汽车等均从昌都地区 租赁。 4 施工现场附近所采的砂石料质量无法达到 混凝土结构承重要求，而须从距工地4 0 k m 处的妥 坝石砂料厂采购符合质量要求的砂石。 5 绝大部分施工用钢材、钢加工件、P V C 板及 卷材由汽车从相距1 1 5 0 k m 的成都运到现场。水 泥、红砖、木材等主材由相距1 4 0 k m 的昌都运至现 场。所有厂房用仪器、电气设备、配件、辅材等均由 成都运到工程现场。 6 工程所在地不通电，无通讯，用水就地从山 体渗水中汲取。 7 无在该类地区建设矿山的经验可供参考，缺 乏反映当地工程施工资料及工程量核定的基础数 据，给预算编制和控制工程造价都带来一些意想不 到的困难。在施工中也出现了一些无法预计的困 难，缺乏解决突发问题的预案，有些编制好的技术措 施无法实现。 2 分析及应对措施 2 ．1 建立稳定的团队组织和管理体系 施工过程中参与的单位较多，涉及各方面的工 作人员，包括业主管理人员、设计单位代表、监理和 施工人员等。对整个施工环节的管理，最根本因素 是各方人员的管理和关系协调。在强调以人为本， 人性化管理的今天，如何在高原地区，稳定建设和管 理团队，团结协调好各方关系，保证人员安全健康、 工作有序有效，调动队伍的积极性、激发员工潜能， 对将来大规模工业建设，都非常重要。根据试验厂 的建设经验，提出以下的措施。 1 由于施工地点位处高海拔地区，与内地平原 不同。在进驻工地工作前，首先要给参建各方介绍 施工现场的基本情况，如气候、交通、通讯、生活、医 疗等条件，如能提供录像资料则更为生动。还应邀 请有关各方的项目经理到现场实地考察，直接收集 与施工和生活相关的资料。 2 项目经理对参与项目的工作人员要介绍好 当地情况，进行充分的心理准备，避免人员中出现过 分紧张和焦虑情绪，并在人员出发前在医院进行严 格的身体检查，听从医生的建议，对不符合高原工作 要求的人员坚决不允许进驻现场。 3 在现场建立医务室，配备医生、基本医疗设 备、如氧气袋或氧气瓶，点滴注射等，相应常用药物， 如治疗感冒、腹泻及抗缺氧的药物。给工程参建各 方相关人员定期体检，如每半年进行一次。针对该 地区易发生的脑水肿、肺水肿，要积极预防。同时在 现场保证有一台越野车可在发生紧急情况时随时调 用，将患病人员送到医疗条件较好的昌都地区治疗 抢救。 4 建立好现场项目的管理层次和岗位制度，明 确责、权、利。并建立相应的酬薪激励机制，对现场 管理和技术人员要发放岗位津贴和高原补贴，根据 工作完成考核情况及时发放月奖、季度奖和年终奖。 5 由于作业降效严重，通常的赶工措施不适用 于该地区。在制订工期计划时，必须考虑本地的具 体因素，如材料运输时间、天气影响及人员降效等， 并参考内地同类项目工期，适当调整工期目标。据 试验厂的实际管理经验，该地工期目标应依内地同 类项目工期1 ．5 ～2 ．5 倍计划为妥。 6 在施工前期主要立足调入企业自有的并适 应当地生活的工人，特别是高技术工种，如化验、机 修、电工等，其次可考虑招收当地藏族人员。由于昌 都地区没有工业企业，就业机会不多，有相当数量的 高中毕业生待业在家，这些人有较好的文化素质，又 懂汉语，通过严格筛选，并经系统培训后可上岗，这可 降低人员成本，也有利搞好与地方的关系。对一些低 技术含量的工作，也可使用当地牧工，先要对他们进 行简单的安全技术培训。为提高工作效率，在计酬方 式上使用计量制，而非计日制，避免大锅饭效应。 万方数据 1 2 2有色金属第5 7 卷 7 努力为项目员工创造一个良好的工作和生 活环境。试验厂建设初期，由于无通讯设施，工程建 设中无法及时与外界联络，严重影响了工作效率和 职工情绪。2 0 0 4 年1 0 月1 0 日，业主与当地电讯部 门合作，开通了移动及电信无线电话服务。随着大 规模建设开工，还应尽快开通电信固定电话服务，在 厂区建立公用I C 或I P 电话亭，便于员工与家属联 系。为提高工作效率，在厂内应考虑接入互联网业 务，便于设计图纸和数据传输，与内地管理部门的报 告往来。在生活区设立电视卫星接收装置，丰富职 工业余文化生活。与昌都地区的蔬菜副食供应商建 立稳定的合作关系，定期送货，保证员工能吃到新鲜 蔬菜和副食。采用纯水装置处理生活用水，保证职 工用水的卫生。这些费用，对整个工程投资来说不 多，但对稳定职工队伍，提高工效却必不可少，在投 资预算中应体现出来。 对项目的骨干人员，应在合适的时间如夏、秋季 节安排其家属到现场参观慰问，使家属了解现场工 作情况，有助于减轻家人的担心，也有利于家庭内部 沟通和工作人员的心理稳定。 8 加强与当地各级政府及牧民的沟通工作。 努力做到 i 和矿区牧民多沟通，在砂石供应、土 方临时工上尽量吸纳当地劳动力和运输车辆，使其 得到实惠； n 协调好与当地行署、县、乡镇政府的 关系，依靠政府解决与当地关系和安全保卫问题，如 业主请江达县公安局派驻铜矿工地派出所和刑警中 队后，保证了工地治安秩序； m 教育员工尊重当地 民族风俗，例如，不捕鱼、狩猎等，不与村民发生纠 纷，出问题通过管理部门向派出所反映解决。 2 ．2 因地制宜地安排工期和控制造价 1 根据昌都地质水文资料，本地区年降水量为 9 6 0 ．7 0 m m ，其中6 ～9 月为7 7 7 ．4 0 m m ，占年降水量 的8 0 ％以上。最长连续降水日数为1 3 d 7 月份 ， 最长连续无降水日数为1 9 d 1 2 月份至次年1 月 份 ，最大降水程度0 ．7 m m ／m i n 7 月份 。年最高气 温1 7 ．5 ℃，最低气温零下1 9 ．4 ℃，1 0 月下旬开始有冰 冻层，次年4 月份开始解冻。现场最大冻土层厚度约 1 ．5 m 。根据上述资料并分析2 0 0 3 - - 2 0 0 4 年现场施工 统计，建议施工期最好安排在5 ～6 月和8 ～1 0 月，7 月大多数时间为雨天，不宜露天施工，可安排设备安 装或室内装饰，1 2 月到来年4 月，进入冬季，施工会导 致人力、物力消耗增加，工程造价上涨，如非特殊，尽 量避开此时段施工，以降低施工成本。 2 合理安排工期计划和施工力量组织。现场 黄金施工期有5 个月，在此期间，要集中人力、物力、 机械设备等，在有效期内创造一个施工高峰。而在 雨、冬季尽量安排好准备和辅助工作。 3 为了降低使用租赁施工机械设备给工程建 设带来的不利影响，可选择当地有实力的施工企业， 提高自有设备的比例，可在招标文件的专项条款中 提出，必须选择外地施工企业时，应在投标报价中专 门计价，并要求其提前出具设备调运计划及承诺。 4 试验厂施工中，现场附近所采的砂子含泥量 过高，并含粘土成份，砂石级配不良，不符合施工规 范要求。为满足工程质量的要求，特将混凝土强度 提高一个标号 例如部分设备基础从C 2 5 变更为 2 3 0 ，同时从距现场3 0 k i n 外的妥坝砂石料厂拉运 砂石，其单价从投标文件中的5 5 元／m 3 ，提高到1 7 5 元／m 3 ，结果导致工程造价大大增加。在玉龙铜矿 大规模开发时，应及时在现场附近建立自己的砂石 料厂，对于砂、石等地材。现场的天然材料通过加工 完全可满足施工要求，这样可降低土建工程造价。 5 由于钢材、钢加工件、P V C 板材等均通过川 藏线 3 1 7 国道 从成都运抵现场。据市场调查并结 合相关文件，工程运输费从成都到工地为1 2 5 0 元／ t ，从成都运到现场的设备配件、其它材料也依相同 原则核算。表1 统计了工程所用材料、配件与西宁、 兰州地区的价格1 1 _ 3J 。通过比较可以看出，矿点所 在昌都地区的主材价格比西部的西宁和兰州地区还 高很多。关于此部分材料、设备、构配件的价格因 素，应在工程预算时充分考虑和计量，尽量不漏项或 计量偏低，避免建设过程中由于预算不足出现大幅 追加投资的情况。 6 施工期间，施工单位采用柴油发电机照明和 供应动力。0 柴油在当地的售价接近4 ．8 元／k g ， 冬季必须使用一3 5 柴油，其售价接近5 ．5 元／k g ， 电的成本约1 ．5 元／度，这导致施工动力成本很高。 2 0 0 5 年4 月，随着西藏玉龙铜矿业主的确定， 玉龙铜矿的大规模开发建设已正式拉开序幕。当地 政府已采取了多项有利于铜矿建设的措施。由金和 电站到玉龙铜矿l l O k m 的输变电线路规划已完成， 可在大开发建设前将电送到玉龙铜矿，确保铜矿建 设。2 0 0 5 年开始实施3 1 7 国道线妥坝至江达金沙 江边的路面整修，2 年内实现全线黑色路面。于 2 0 0 4 年1 0 月1 0 日开通了移动及电信无线电话服 务，并尽快开通电信固定电话及其他电信服务。玉 龙铜矿工业建设时，交通、电力、通讯等外部条件会 有明显改观，有利于提高工作效率和降低工程造。 万方数据 第3 期艾前胜等西藏高原地区玉龙铜矿建设的不利因素和应对措施 1 2 3 7 由于工程的特殊性，无经验可参考。在事先 设，积累了这方面的数据和可靠经验。在大规模建 制订的目标计划中，仍存在许多考虑不周全的地方。 设时，要根据这些经验和数据，不断编制和调整符合 例如，施工区间的路况较差，道路边坡滑坡、路基塌实际情况的投资、质量、进度控制措施，并要求参建 方在雨季频繁发生，7 月内连续雨天等，给工程建设各方密切配合，落实到位，才能保证预期的计划 成本上升和工期延误造成了很大影响。试验厂的建 目标。 表1 青海、甘肃和西藏地区人工及部分材料价格的比较 T a b l e1C o m p a r i s o no fl a b o rc o s t sa n dm a t e r i a lp r i c e ai nQ i n g h a i ，G a m ua n dT i b e t 贾百一 离宁垣弦单价 兰州地区单价 西藏试验厂结算单价1 定额综合人2 E ／ 人一1 d 一1 2 5 ．4 8 2 0 0 4 年基价 2 3 ．4 3 2 0 0 4 年基价2 8 ．9 2 2 0 0 1 年基价 普通工人／ 人一1 d 。 2 0 - - 2 8 2 0 3 03 5 - 8 0 技术工人／ 人一1 d ‘1 2 5 6 53 0 - - 6 05 0 ～1 2 0 钢筋／ t 一1 3 6 0 0 - - 3 6 3 83 9 9 6 - - 4 0 4 6 4 7 0 0 ～5 2 0 0 钢板／ t - I 4 7 8 7 - - 5 1 6 6 4 3 8 4 - - 4 4 9 25 2 8 4 - - 6 4 1 6 型钢／ t ‘1 3 5 1 7 - - 3 8 0 03 3 2 84 2 2 8 - - 5 0 5 0 净砂／ m 。3 6 4 5 57 0 砾石／ m 一3 3 7 ．2 4 4 ．5 1 7 5 现场取7 0 碎石／ m 一3 5 5 ．45 2 ．91 7 5 普通硅酸水泥3 2 5 0 ／ t 。1 3 1 1 2 6 89 2 0 普通硅酸水泥4 2 5 “t - 1 3 4 0 2 8 89 5 0 普通红砖／ k 一1 1 7 11 7 77 8 0 鲨受互f 皂签丝里2 丛兰翌2塑 堑 1 指西藏玉龙铜矿湿法炼铜试验厂工程结算的实际单价。 4结语 矿山工程建设是一个复杂的系统工程。作为我 国首家高海拔、高寒地区的湿法炼铜试验厂工程，虽 然在工程建设过程遇到很多问题和困难，但业主、设 计、监理、施工单位团结一致，克服了种种困难和挫 折，积累了大量宝贵而完整的技术资料，为西藏玉龙 铜矿大规模开发建设提供了可靠的依据。西藏玉龙 铜矿试验厂将成为我国高原地区湿法冶金技术的研 究和人才培养基地，在中国湿法炼铜的发展史上也 会留下一页光辉的篇章。 参考文献 [ 1 ] 西藏自治区建设工程造价管理总站．西藏自治区建筑工程定额 土建工程分册 [ K ] ．拉萨西藏自治区建设工程造价管 理总站，2 0 0 2 2 5 8 8 ． [ 2 ] 青海省造价管理总站．青海省工程造价信息[ K ] ．西宁青海省造价管理总站，2 0 0 4 ， 4 2 8 ． [ 3 ] 甘肃省造价管理总站．甘肃省工程造价信息[ K ] ．兰州甘肃省造价管理总站，2 0 0 4 ， 4 2 5 ． U n f a v o r a b l eF a c t o r sa n dS o l u t i o nM e a s u r e so nC o n s t r u c t i o no fY u l o n g C o p p e rM i n ea tT i b e tP l a t e a u A IQ i a n 。s h e n 9 1 ，W A N GC h u n 2 ，L U O Ⅵ- c h o n 9 3 ，M Af i n z h o n 9 3 1 ．L a n z h o uL a n y eC o n s t r u c t i o nS u p e r v i s o rC o m p a n y ，L a n z h o u7 3 0 0 0 0 ，C h i n a ；2 ．B e O i n gG e n e r a lR e s e a r c hI n s t i t u t eo f M i n i n ga n dM e t a l l u r g y ，B e i j i n g1 0 0 0 4 4 ，C h i n a ；3 ．W e s tM i n i n gc D ．L t d ．，X i n i n g8 3 0 0 0 0 ，C h i n a A b s t r a c t T h ee x p e r i e n c e so nm i n i n ge n g i n e e r i n gp r a c t i c ea n dm a n a g e m e n ti np l a t e a ua r e aa r es u m m a r i z e db ya n a l y s i s o ft h ev a r i o u sd i f f i c u l t i e sm e ta n dt h es o l u t i o nm e a s u r e sa d o p t e di nt h ec o n s t r u c t i o no ft h eh y d r o m e t a l l u r g i c a lp i l o tp l a n to fY u l o n gC o p p e rM i n ei nT i b e t ．T h e r ea r et w ot y p e so ft h ec h a l l e n g i n gf a c t o r sc o n c e r n e dw i t ht h ep e r s o n a la n dt h ee x t e r n a lc o n d i t i o no fe n g i n e e r i n ga b o u tm i n ec o n s t r u c t i o ni nT i b e tp l a t e a u ．T os o l v et h e s ep r o b l e m s v e r yw e l li st h ef o u n d a t i o no ft h eS u c c e s s f u lc o n s t r u c t i o na n dd e v e l o p m e n tf o rt h eY u l o n gC o p p e rM i n e ． K e y w o r d s m a n a g e m e n te n g i n e e r i n g ；m i n ec o n s t r u c t i o n ；a r e aw i t hh i g ha l t i t u d ea n de x t r e m e l yc o l dc l i m a t e ；Y u l o n gC o p p e rM i n ei nT i b e tp l a t e a u 万方数据