矿产资源资产评估中几个问题的探讨.pdf

第5 2 卷第1 期 20 00 年2 月 有色金属 N O N F E R R O U SM E T A L S V 0 1 ．5 2 。N o ．1 F e b r u a r y 2 000 矿产资源资产评估中几个问题的探讨 汪应宏，汪云甲 中国矿业大学徐州2 2 1 0 0 8 摘要本文对矿产资源资产价值的构成、资源价值评估中有关参数的确定方法及劣等资源条件的确定等问题进行了探 讨，提出了矿产资源资产价值一般应由投入在资源中的勘探费和资源自身价值构成。评估资源价值时应采用根据资源条件确定 的收益和费用指标． 关键词矿产资源资产；勘探费；资源自身价值；劣等资源条件 中图分类号T D l 7 7 ．3 文献标识码A文章编号1 0 0 1 0 2 1 1 2 0 0 0 0 1 0 0 1 3 0 4 1引言 矿产资源是国家的宝贵财富，由于其不可再生 性、有用性及存在所有权，决定了矿产资源应当具 有价值。为了保护矿产资源。避免国有资源资产的 流失，实行资源资产化管理是一个有效的途径，对 资源价值进行评估则是其中的关键。目前在这方面 进行了大量的研究工作o ～们。但还没有形成一 致公认的评估方法和模型。本文试图对其中的一 些问题进行探讨。 2关于矿产资源资产价值的构成 关于矿产资源资产价值的构成问题，目前存在 着多种观点有的认为应由投入在资源中的勘探 费、矿床开发中应承担的环境治理费和矿山地租构 成“ ；有的认为应由资源自身的价值、地质勘查 成果价值和资源开发过程中应向国家交纳的税费构 成∞；有的认为应由投人在资源中的勘探费和资 源自身价值两项构成0 1 ；有的则认为仅由资源的 级差租金和稀缺性租金 实际上即为矿山地租 构 成“’⋯⋯。这些分歧的根源主要在于对资源价值 的不同理解有的是将矿产资源开发能给国家带来 的所有收益均作为资源的价值∞；有的是将地质 勘查成果与资源所有权价值 e p 上述的资源自身价 值 一并作为资源的价值o ’；有的则仅将资源的 所有权价值作为资源的价值∽。我们认为矿产 资源资产的价值可视为资源所有者将其让渡给资源 开发者时应收取的费用，因此．o 1 环境治理费应计入资源的开发成本，不应作 收稿日期1 9 9 8 1 1 2 6 作者简介汪应宏．男，3 3 岁，中国矿业大学采矿系 为资源价值的构成； 2 资源开发过程中应向国家交纳的税费。除现 阶段征收的资源税和资源补偿费外，也不应作为资 源价值的构成； 3 矿产资源的价值是由资源条件决定的。因非 资源条件引起级差地租 如级差地租Ⅱ 也不 应作为资源价值的组成部分。 4 勘探费是否可作为资源价值的构成要视具体 情况而论当勘探是由资源所有者所为，地勘成果 与采矿权一并让渡给开采企业时，勘探费应作为资 源价值的一部分；当勘探是企业自身所为，让渡的 仅为采矿权时，勘探费则不应作为资源价值的构 成。本文讨论时均认为地勘成果与采矿权是一并让 渡的，此时矿产资源资产的价值应由投入在其中的 勘探费与资源自身价值构成。 有的学者认为，将勘探费用计人资源价值中就 会出现勘探条件越复杂、投入的勘探费用越多，资 源价值就越大这种不正常现象。事实上，由于受被 勘探区域资源条件的影响，在勘探阶段也存在级差 地租问题，而勘探阶段的级差地租又包含在资源自 身价值之中，也就是说，计人资源价值中的勘探费 实际上是劣等资源的勘探费 实际投入的勘探费与 勘探阶段的级差地租之和 而不是实际投入的勘探 费，因此我们也可认为资源价值是由劣等资源的勘 探费与开采阶段的矿山地租 不包括级差地租 Ⅱ 构成。 3评估矿产资源价值时有关参数的确定 由于矿产资源资产的特殊性，评估其价值的方 法一般只能采用收益现值法，此时决定资源价值的 指标主要有勘探费、矿产品的价格、开采成本和基 万方数据 1 4有色金属第5 2 卷 建投资等，由于影响勘探和开采企业上述指标的不 仅有资源条件因素 包括矿体产状、赋存条件、品 种、品位、经济地理条件等 ，而且有技术装备与企 业管理素质等非资源条件因素，若采用开采企业的 实际指标来评估资源资产的价值，必然会出现同样 的资源数量和资源条件，企业的技术越先进、管理 素质越高，资源资产的价值越大这一不正常现象。 因此我们在评估资源资产的价值时不能直接运用勘 探和开采企业的上述实际指标，而是应当建立资源 条件与上述指标问的关系模型，并由其确定评价中 所需的相关指标如勘探费、售价、成本、投资，我 们将其称为标准勘探费、标准售价、标准成本和标 准投资。 3 ．1 标准勘探费的确定 投入资源资产中的勘探费用主要受勘探程度和 资源条件等因素的影响。实际评估中可按下式计算 旷型型丛娑巡⋯ ， 式中g o 表示单位资源的勘探费；纺表示同 等资源条件的矿山的平均勘探费； ，表示资源的总 采出率；七，表示勘探风险系数；k 表示资源等级 修正系数；i 表示贴现率；五表示平均勘探期。 3 ．2 标准售价的确定 影响矿产品标准售价的因素主要有劣等矿产 品的售价、矿产品的品位、矿区的经济地理位置和 市场供需状况等。实际评估中可按下述步骤确定 ①按照开采劣等矿产品获得社会平均利润的 原则确定劣等矿产品的售价P ， ，， 望 女 f ，1 川 1 一r 0 ”7 式中c ．表示劣等矿产品的总开采费用；g 。 表示劣等资源的勘探费；d o 表示绝对地租；r r 表 示矿产品的销售税率。 ②确定修正价格，主要包括地区修正价格和 质量修正价格。地区修正价格 A p 可仿文献[ 5 】 中的方法确定；质量修正价格 △P z 可先建 立矿产品的品位 0 c 和售价 P 间的关系模型 P p 。c ，再按下式确定。 △P 2 p 。c 一p 。c 1 3 式中o c - 表示该矿产品的劣等品位 可取国 家规定的最低可采品位 。 ③按 4 式计算矿产品的标准售价。 nF p 。 p l A p l A p 9 鲁等 4 式中p o 表示矿产品的标准售价；Q a 和Q 。 分别表示该类资源需求量和供给量；巴和B 分别 表示该类资源需求弹性系数和供给弹性系数。 3 ．3 标准开采成本的确定 标准开采成本具体可按以下两种思路来确定 ①首先根据影响矿产资源实际开采成本的因 素 包括资源条件因素和非资源条件因素 ，建立 其实际开采成本的预测模型C x ，y ，式中_ x 表示 资源条件因素的综合评价值；Y 表示非资源条件因 素的综合评价值；然后将平均的非资源条件因素的 综合评价值代入上述模型 即剔除非资源条件因素 的影响 ，即可得到标准开采成本的预测模型。 采用该方法的优点是考虑的因素全面、预测精 度高；缺点是非资源条件因素 如管理素质等 难 于准确评价，在实际评价中很容易将资源条件优越 视为企业的管理素质高。 ②直接根据影响资源开采成本的资源条件因 素建立标准开采成本的预测模型C o 厂2 x 其中x 的含义同上。 采用这种方法只需考虑资源条件因素，易于评 价和建模，但模型是建立在非资源条件为平均水平 基础上的。 3 ．4 标准投资的确定 标准投资可首先按评估资源资产的数量和集中 程度来确定井型，再按井型的不同分特大型、大 型、中型和小型分别确定单位生产能力投资。有条 件时也可建立资源条件与单位生产能力投资间的关 系模型，并由此来确定标准投资。 3 ．5 评估中贴现率的选取 在采用现值法评估矿产资源资产时，贴现率是 影响矿产资源资产价值的一个重要因素。合理选取 贴现率。不仅影响矿产资源资产的界定，而且直 接影响到矿产资源资产价值的评估结果。假定资产 各年的预期收益相同，则可得 P 耋南针％等 5 令P 鬻 6 式中P 表示资产的评估值；A 表示各年资产 的预期收益；i 表示贴现率；n 表示资产的受益年 限。为了分析贴现率i 对资产评估值的影响，对 6 式两边求微分，即得 矗p 一1 i n 1 一 1 1 “” ，们 d i 一丽干f 川 u7 万方数据 第1 期 汪应宏等矿产资源资产评估中几个问题的探讨 由 6 、 7 两式即可绘出图1 ，图中曲线1 、年时的情况。 2 、3 分别表示资产收益年限为1 0 年、3 0 年和5 0 5I O1 5 2 0 f ％ ％l 适 一1 0 0 2 0 0 3 0 0 图l贴现率对资产评估值的影响 F i g ．1 T h ea f f e c t i o no fd i s c o u n tr a t et or e s o u r c ee v a l u a t i o n 由图l 可以看出 ①当资产的受益年限 对于矿产资源资产即 为矿井服务年限 大于3 0 年时，受益年限的延长 对资产价值的影响甚微，且贴现率越大，影响越 小。因此，在运用现值法评估资源资产时。计算资 产的受益年限不宜太长。也就是说，当矿井的储量 大，服务年限长时，更应注意采取间隔一段时间进 行一次评估的方法。 ②随着贴现率的增大，贴现系数及其变哓啐 的绝对值都在减小，且后者减小的更快。这就说 明在运用现值法评估资源资产时，选用的贴现率 越大，资产的评估值越小，但减小的速度在变慢。 所以，在实际评估工作中，应合理选用贴现率，否 则就可能出现国有资产的贬值或资产价值无法回收 的现象。选用贴现率的一般原则是当资源的勘探 程度低，风险大时，可选用适当大一点的贴现率； 在一般情况下，可选用国家规定的基准收益率作为 贴现率。 ③由于资源资产的界定时，一般也是采用现 值法来评价资源是否经济可采，此时选用过大的贴 现率就会造成资源资产数量的减少；反之就会出现 资源资产表面上量大，而实际上无法回收的现象。 对现阶段矿产品价格偏低的资源，更不宜选用过高 的贴现率，否则将不利于资源保护。 4关于劣等资源条件的确定 在实际测算资源资产价值时需要知道劣等资源 的开采成本和劣等资源产品的售价等参数，两这些 参数只有在对全国的该类资源条件进行综合分析和 评价的基础上才能确定。由于劣等资源条件的确定 只是影响总体上的价格水平，因此在对一个矿区的 资源资产进行评估时，我们可以先假定该矿区的最 劣等资源条件即为全国的该类资源的最劣等条件， 这样即解决了不了解全国最劣等资源条件就不能进 行资源资产评估的矛盾，又可保证该矿区内各矿间 的相对评估值的准确性，同时在全国的最劣等资源 条件确定后，只要依据该矿区的最劣等资源条件与 全国最劣等资源条件间的关系，将评价结果进行换 算改正即可。 这里所说的劣等资源条件是指影响勘探、开采 的资源条件与矿石的品位与经济地理条件等均为劣 等。评估中所需的劣等资源条件下的有关参数可根 据矿区的具体资源条件或由其建立的模型来确定 如劣等资源勘探费和劣等资源开采成本可将按上述 方法计算出的标准勘探费和标准开采成本，消除物 价上涨的影响 以便不同年份的指标具备可比性 后。再从中选取最大值即可。劣等矿石的品位可取 本矿区最低可采品位。 5结语 矿产资源资产评估是一项复杂而艰巨的工作， 在评估时必须兼顾国家和开采企业两方面的利益。 由于在我国仍存在一部分矿产品的价格低于按上述 方法确定的理论价格。我们认为在这种情况下仍应 采用这种理论价格进行资产评估，而让渡采矿权时 可按实际售价进行计算，这样即可保证矿产资源资 产的事物量和价值量测算的准确性，促进矿产资源 的合理开发利用，又可不损伤开采企业的积极性， 保证资源资产化管理方法的顺利推行。 8 6 4 2 O 8 6 4 2 0 万方数据 1 6有色金属第5 2 卷 参考文献 胡昌嫒，王彦，黎玖高．资源价格研究．北京中国物价出版社，1 9 9 3 ．1 3 2 张应红．矿产资源资产评估方法及有关问题探讨．国有资产管理，1 9 9 5 ， 1 2 4 1 李金昌．试论自然资源的价值问题．资源与环境，1 9 8 9 ， 1 8 王立杰，陶树人．矿产资源计价模型研究．中国矿业大学学报，1 9 9 4 ， 3 2 6 国家计划委员会，建设部．建设项目经济评价方法与参数．北京中国计划出版社，1 9 9 5 ．1 1 9 汪云甲，黄宗文等．矿产资源及其应用研究．徐州中国矿业大学出版社，1 9 9 8 ，1 7 1 汪应宏，黄国良，汪云甲．煤炭资源资产价值评估方法探讨．煤炭经济研究，1 9 9 8 ， 2 1 9 S T U D Yo NS o M [ EP R o B L E M SC o N C E R N I N GP R o P E R T YE V A II7 棚o N O F ⅣⅡN E R A LR E S o U R C E S W A N GY i n 跏o n 9 ， W A N GY u n j f i a C h i n aU n i v e r s i t yo fM i n i n ga n dT e c h n o l o 倒，X u z h o u2 2 1 0 0 8 A B S T R A C T T h i sp a p e rd e a l sw i t hc o m p o s i t i o n so fm i n e r a lp r o p e r t yv a l u e ，m e t h o do fa c q u i r i n ge v a l u a t i o n p a r a m e t e r s ，a n dd e t e r m i n a t i o no fi n f e r i o rr e s o u r c e sc o n d i t i o n ．I ti sp r e s e n t e dt h a tv a l u eo fm i n e r a lr e - s o u r c e sp r o p e r t yi sc o m p o s e do fe x p l o r i n ge x p e n s ea n dm i n e r a lr e s o u r c e ss e l fv a l u e ，a n dt h ei n c o m ea n d c o s ti n d e xu s e di ne v a l u a t i n gm i n e r a lr e s o u r c e sv a l u em u s tb ed e t e r m i n e da c c o r d i n gt om i n e r a lr e s o u r c e s c o n d i t i o n s ． K E YW O R D Sm i n e r a lr e s o u r c e sp r o p e r t y ；e x p l o r i n ge x p e n s e ；s e l fv a l u eo fm i n e r a lr e s o u r c e s ；i n f e r i - o rr e s o u r c e sc o n d i t i o n 、坩、蛉、 ，宁、蛉、蛉o ，仝、蛉e ／仝阶o ／≯阶、“ o ，；、、“ 、”、“ 、蛉、蛉、朴o ，宁、蛉、”、蛉、”、衍、坩、蛉o ，、、蛉、蛉、 ，} 、 ，} 、坩{ ，宁、蛉{ ，仝、蛉、蛉、坩o ，宁、”、蛉o ，} 、 ，} o ，} c o n tf r o mP ．7 A N A I S I SA N DP R E V E N T I o No NP E R S o ND R o P o U TI NM o ⅥN GR A I S EC A G E C H E NX 话h a n ，Z H A N GZ h o n g y u a n Q i n g d a oI n s t i t u t eo fA r c h i t e c t u r ea n dE n g i n e e r i n g ，Q i n o d a o2 6 6 5 2 0 A B S T R A C T I nt h ep a p e r ．t h eF r Ao fs y s t e ms a f e t ye n g i n e e r i n gi su s e dt oa n a l y z et h ea c c i d e n to fp e r s o n d r o p o u ti nm o v i n gr a i s ec a g e ．T h er e s u l t sa r es i g n i f i c a n ti np r e v e n t i n gt h ea c c i d e n t o fp e r s o nd r o p o u t i nm o v i n gr a i s ec a g e ． K E YW O R D S r a i s ec a g e ；d r o p p i n ga c c i d e n t ；s y s t e ms a f e t ye n g i n e e r i n g ；f a u l tt r e ea n a l y s i s 万方数据