市场经济体制下应加强企业劳动定额管理.pdf

2 0 0 2 年新疆有色金属 4 7 市场经济体制下应加强企业劳动定额管理 潘莉 新疆阜康冶炼厂人事科8 3 1 5 0 0 劳动定额管理工作是企业管理工作的重要组成 部分，是一项技术与经济相结合的综合性管理工作。 劳动定额是指一定的生产、技术、组织条件和质量要 求下，以合理地工作方法完成单位合格产品或一定的 作业所规定的劳动消耗量的限额。正确制定和贯彻 劳动定额，对加强企业现代化管理，提高劳动生产率 和经济效益都有着重要意义。 在新的形势下，企业定额工作如何适应新形势的 需要，就成为摆在劳动定额工作者面前的一项新任 务。为此，正确认识劳动定额的作用，分析劳动定额 工作的现状和存在的问题，找出加强企业劳动定额管 理的具体措施、办法是完全必要的。 l 市场经济下劳动定额在企业管理工 作中的作用 劳动定额作为劳动者消耗量的标准，它既不属于 某项管理工作也不单是某项管理工作的组成部分，而 是企业管理工作中的一项技术与经济相结合的综合 性管理工作，它与企业的其它各项专业管理工作有着 密切的联系。劳动定额是企业科学管理的基础管理 工作之一，它在企业科学管理中的作用，主要表现为 下述几个方面 1 ．1 劳动定额是劳动组织科学化、合理化的重要依 据 在市场经济体制下，企业的一切生产活动，都应 该是有组织、有计划进行的。劳动定额既然规定了生 产过程中的劳动消耗量，它就必然限制和约束了生产 过程中需要的人员配备标准和在生产中时间上和空 间上的配合和协作，而这种限制和约束是完全必要 的；否则，如果不是按劳动定额来组织生产，企业的管 理人员就只能凭经验和印象来组织生产，这种经验和 印象往往带有一定的盲目性，势必造成生产过程的混 乱和劳动力的浪费，因此，劳动定额是企业科学化、合 理化管理的重要依据，也是劳动力资源合理配置的一 个重要方面。 1 ．2 劳动定额是企业节约劳动力，提高劳动生产率 的重要手段 企业生产的目的是最大限度的提高劳动生产率 和实现企业经济效益。先进合理的劳动定额，是减少 生产过程中活劳动消耗的重要手段。减少活劳动消 耗是提高劳动生产率的必要条件之一。在生产过程 中，严格执行先进合理的劳动定额，就能保证不断降 低产品的工时消耗和提高产品产量，提高劳动生产 率，从而达到降低产品成本，提高经济效益的目的。 1 ．3 劳动定额是企业经济核算必不可少的基本条件 经济核算是企业经营管理工作中的一项经营性 制度。通过定期的经济核算分析，可以及时地掌握企 业经营状况，确定以后的经营决策，以取得最大的经 济效益。而企业产品成本中的工资费用，是与劳动定 额有直接联系的，因而，劳动定额是经济核算中必不 可少的基本条件。 1 ．4 劳动定额是企业落实经济责任制的重要依据 落实经济责任制是工业体制改革，扩大企业自主 权的一项重要内容。而落实经济责任制的重点，则是 要抓好企业内部经济责任制这个环节。企业内部经 济责任制的原则是责、权、利相结合，国家、集体、个人 利益相统一，职工劳动报酬与劳动成果紧密挂钩。企 业内部在落实经济责任制中，对车间、班组、个人采用 了多种形式及多种范围的承包挂钩制度。不论任何 形式都离不开劳动力这一因素，如产量指标、岗位人 员数量、生产进度工期、产成品成本等都需要以劳动 定额为重要依据。 1 ．5 劳动定额是贯彻“按劳分配”原则的尺度 “按劳分配”是社会主义的分配原则，在企业内 部分配中表现的尤为突出。企业职工在企业生产过 程中虽然都在为企业生产工作，但由于所从事的岗 位、工作性质、劳动强度、技能高低等是不同的。企业 贯彻“按劳分配”原则，就是要根据职工的劳动成果 和对企业贡献的大小，以不同的分配形式来取得相应 万方数据 潘莉市场经济体制下应加强企业劳动定额管理第2 期 的报酬，彻底消除企业内部分配中的“大锅饭”和“平 均主义”的弊端，劳动定额正是衡量职工劳动成果和 贡献大小的公正尺度。 1 ．6 劳动定额是确定企业富余人员数量的依据 当前，企业中普遍存在着不同数量的富余人员。 机构臃肿，人浮于事，分配中吃“大锅饭”，缺乏劳动 定额管理，乃是造成富余人员的原因。企业改制妥善 处理富余人员，人员分流，将是企业面临的一项重要 任务，因此，结合企业的具体情况，科学地、准确地制 定出先进合理地劳动定额，是确定企业富余人员数量 的重要依据。 2 当前，劳动定额管理中存在的主要 问题 劳动定额管理对企业提高劳动生产率和经济效 益都起到了积极的作用，但是，也应该清醒地看到，在 这几年随着经济责任制的推行和企业放权，特别是市 场经济中，企业的定额管理工作出现了淡化和“滑 坡”，这给企业的定额管理工作造成了一定的困难和 问题。主要表现在以下方面 2 ．1 ’对劳动定额的重要性认识不足 目前，不少同志甚至企业领导同志。普遍对劳动 定额的重要性认识不足，如今各企业、厂矿都实行承 包制、签定劳动合同。认为通过承包，又有劳动合同 制约，只要完成生产任务指标就行，而不去考虑如何 配备人员，才能提高劳动生产率，才能达到最佳效益， 才能调动起人力资源的能动性和积极性。这种思想 认识上的误区是给企业劳动定额工作造成困难的主 要原因。 2 ．2 劳动定额管理机构不健全。难以发挥相应的管 理职能 劳动定额机构一般都设在劳动部门，有的设专职 人员，有的则兼职，而在基层单位，普遍则兼职或没有 设置，在企业改革过程中，不少企业把定额管理机构 撤消或兼并，使劳动定额工作难以开展。 2 ．3 劳动定额人员业务素质偏低 目前企业劳动定额人员普遍存在着“青黄不接、 后继乏人”现象。一些多年从事定额工作的人员由 于多种原因已脱离定额队伍，即使是现仍从事定额工 作的，也由于缺乏与现代定额管理有关的相应知识而 难以适应新形势的需要。大量的定额队伍中的新手， 未经过系统的劳动定额专业培训，缺乏必要的基础知 识，特别是现代定额管理相关知识，更缺乏劳动定额 工作的实践经验，因而难以进行工作。 2 ．4 分配制度上不配套。难以发挥劳动定额的激励 作用 随着经济责任制的普遍推行，企业普遍推行了 “工效”挂钩 即工资总额与经济效益挂钩 的制度。 这种制度对企业整体来讲，经济效益越好，企业的工 资总额就越多。但在企业内部分配中，往往会出现一 些怪现象劳动定额完成了，而由于其它原因效益指 标并没有完成，因而得不到超额工资；有时劳动定额 没有完成，而效益指标完成了，反而可以多得到工资。 由于这种怪现象的存在，致使不少人认为“既然已经 承包，只要完成效益就行，劳动定额不起作用”，因而 “以包代管”、“以包代定“就随之产生。 3 加强劳动定额管理的措施、办法 加强企业劳动定额管理，提高企业职工的效率意 识，是市场经济体制下，深化企业内部改革、提高企业 管理水平和综合经济效益的需要。当前，加强企业劳 动定额管理应从以下主要措施抓起。 3 ．1加强对劳动定额工作重要性的认识 劳动定额管理是企业管理的基础，是直接为降低 劳动消耗服务的，它对提高企业管理水平，降低产品 成本、提高劳动生产率和综合经济效益有着十分重要 的作用。劳动定额是以人为对象而制定的，因而它显 得更为重要，当前，在建立和完善市场经济体制，全面 贯彻落实条例，深化企业内部改革中，企业面临着 市场经济的风浪冲击。企业要想在市场经济风浪中 生存发展，就必须提高全体职工包括各级领导的效率 意识，充分认识到劳动定额工作仍然是企业管理中最 重要的基础管理之一。并提到各级领导的重要议事日 程上来。 3 ．2 健全定额管理机构。配备专职或兼职定额人员 定额管理机构是劳动定额管理的职能部门，要使 其职能作用充分发挥，必须使其机构健全。在此基础 上，配备懂技术、懂业务的专职或兼职定额人员，工段 和班组设兼职人员，形成厂部一车间一工段一班组定 额管理网络，保证劳动定额工作的正常开展。 3 。3 加强劳动定额人员的培训。提高定额人员的业 务素质 劳动定额人员业务素质，是决定劳动定额管理水 平和能否正常开展工作的重要因素。必须加强定额 人员的培训，提高定额人员的业务素质。要结合企业 万方数据 2 0 0 2 年新疆有色金属4 9 1 1 1 ，，●_ - ．I I I _ _ _ - - ●- ●一 统一思想，提高认识，推进医疗制度改革顺利进行 江风云 新疆有色阜康管理处8 3 1 5 0 0 随着社会主义市场经济的发展和经济体制改革 的日臻完善，以建立社会统筹医疗基金与个人医疗账 户相结合为核心内容的城镇职工基本医疗保险制度 改革，已在全国大部分省市开展起来。最近，党和国 家又再三强调，要提高认识，加强领导，加快改革步 伐。要求在年内普遍将这项改革开展起来。解决城镇 职工基本医疗保险问题，既是各级政府义不容辞的责 任，也是推进国有企业改革和经济结构调整，建立和 完善社会主义市场经济体制的客观需要。在这项改 革中，用人单位和职工共同承担医疗保险费的缴纳义 务，是改革的参照主体，因此，各级领导要高度重视， 加强领导，精心组织，要广泛开展宣传教育工作，使广 大职工认识了解我国现行医疗保险制度的历史由来 和作用，为什么要进行改革，改革的主要内容以及在 改革实践中可能出现的问题等，取得广大职工和社会 各方面的理解和支持，是完全必要的。 1 现行医疗保险制度的由来及改革的 必要性 众所周知，我国现行的职工医疗保险制度是在 2 0 世纪5 0 年代初期建立起来的。当时的历史背景 是国家政权日益巩固，国民经济各项事业建设大规 模发展，严格的计划经济体制。在这种条件下建立的 职工医疗保险制度，主要包括两个方面一是机关、事 业单位的公费医疗制度，其所需的医疗费用由国家财 政按人均定额拔给，由各地统一管理使用；二是企业 的劳动保险医疗制度，其所需医疗费用由企业按国家 规定的统一比例提取，由各企业自行管理使用。这两 种保险制度的建立及实行，多年来，在防病治病、保障 城镇职工及国家干部的身体健康，促进国民经济发展 和维护社会安定等方面都发挥过积极的作用。进人 8 0 年代以来，随着经济体制改革的不断深化和社会 的具体情况，采取不同的培训形式和培训层次。在培 训形式上，可采取骨干外培、普遍内培及结合日常定 额工作实践等形式；在培训层次上，可采取专业系统 培训、专业基础知识培训及日常工作中一事一培方 法。企业主管部门和企业各级领导，要加强培训工作 的领导，给以必要的培训条件，保证培训质量，并在此 基础上使劳动定额人员队伍相对稳定。 3 ．4 学习和推广现代管理理论和方法，提高定额研 究水平 劳动定额管理同其它管理一样，是随着社会生产 力的发展逐步发展起来的，它经历了传统管理、科学 管理和现代管理几个阶段。我国的劳动定额管理是 在学习苏联经验的基础上逐步建立和发展起来的。 随着国民经济的迅速发展和改革开放，企业推行全效 管理已是管理现代化的必然趋势。劳动定额管理的 职能由传统职能向现代管理职能转变，其管理内容也 相应发生变化，新的内容不断扩充进来，形成新的工 作内容体系。这就要求企业劳动定额人员必须学习 现代定额研究的理论和方法，不但要具备本专业知 识，本企业生产过程和产品的生产知识，还必须掌握 经济学、劳动心理学、工业卫生、行为科学及数学、计 算机等多方面的科学知识，充分利用数学方法和计算 机手段，以提高企业劳动定额工作管理水平。 3 ．5 充分依靠群众是贯彻执行劳动定额的基本保证 劳动定额制定以后，是经过广大职工群众去贯彻 执行的，并在生产实践中检验总结，因此，劳动定额管 理工作，不单单是定额管理部门和定额人员的事，而 是广大职工共同的工作，为此，必须充分依靠群众，动 员群众，加强调查研究。定额标准的制定、贯彻执行、 考核、修订都必须广泛听取群众意见，取得职工群众 的支持。只有这样，劳动定额确定后，才能作为广大 职工共同遵守的标准，使劳动定额管理工作不断加 强。 收稿2 0 0 2 一0 3 0 2 万方数据