河南省栾川县竹园沟铅矿矿产资源开采与生态修复方案 .pdf

E Fl卜 矿山矿产资源开采与生态修复方案信息表 企业名称 荣川县中矿开元金属有限责任公司 法人代表魏克帅联系电话 18037368235 矿 单位地址 荣川县城耕莘路 1ι .t. 矿山名称河南省宋川县竹园沟铅矿 业 4新申请持有 变更 采矿许可证 以上情况请选择一种并打“寸’ 单位名称河南宏程矿业勘察设计有限公司 法人代表 王东 联系电话18039128778 姓名 职责专业签名 编 市lj 主 张红芒 项目技 采矿专业 联系电话 单 要 术负责人 位 编 陈中裕数据分析采矿专业 人 谢建国审核地质环境 贝 仁3 ‘ 薛静静 报告书文本 环境科学 编写及制图 我单位己按要求编制矿山矿产资源开采与生态修复方案，保证方案中所引数据的真 实性，同意按国家相关保密规定对文本进行相应处理后进行公示，承诺按批准后的 审 方案做好矿山资源开采与生态修复方案。 查 请予以审查。 申 ,,500m。 （2）许山组（Pt2x）为一套中基性（偏中性）火山熔岩建造，以发育大斑安山岩、 大斑玄武安山岩为特征，底部常出现一套河湖相碎屑岩沉积，厚度800m。 （3）马家河组（Pt2m）为一套中基性火山熔岩建造，该组凝灰质岩逐渐增多， 且出现砂岩、灰岩、硅质岩等沉积。厚度 18m。 3、中元古界官道口群（Pt2G） 官道口群本区大面积出露，地层走向北西，与熊耳群多呈断层接触，为一套浅海沉 积相厚层状黑云条带状大理岩，白色厚层状绢云大理岩；下部灰色、灰黑色中粒变质砂 岩，变质石英细砂岩夹黑色千枚岩。厚度 321m～479 m。 （1）龙家园组（Pt2l）为一套含叠层石镁质碳酸盐岩沉积建造，主要为隐晶质细 微粒结晶白云岩，发育硅质条纹和条带及硅质团块，以普遍含波状及半球状叠层石为 特征，为潮下潮间沉积环境。厚度 1409 m。 （2）巡检司组（Pt2x）为一套硅镁质碳酸盐岩沉积建造，岩性主要为灰白色、深 灰色细微晶白云岩，以发育大量燧石层、不规则燧石条带（团块）为特征，见变形泥 裂构造，为潮间潮上带沉积环境。厚度 741m。 （3）杜关组（Pt2d）为一套碳酸盐岩夹碎屑岩沉积建造，岩性主要为浅灰、灰白 色泥钙质白云岩，夹纹层状细晶白云岩、内碎屑白云岩，底部普遍发育一层灰黑色含燧 石角砾千枚岩及燧石角砾岩。本组地层以发育薄板状层理、水平层理为特征。为潮上 潮间沉积环境。厚度 92m～150m。 （4）冯家湾组（Pt2f）为一套碳酸盐岩夹碎屑岩沉积建造，岩性为灰白、暗灰色 硅质条纹结晶白云岩，含叠层石，为潮下潮间带沉积环境。厚度 336m～378m。 （5）白术沟组（Pt2b）为一套浅海相陆源碎屑岩碳酸盐岩沉积建造，岩性主要 为泥硅质板岩、炭质板岩、炭质千枚岩及粉细砂岩、长石石英砂岩，属半封闭的边缘 海盆地沉积环境。厚度 1056m～1285m。 4、新元古界官栾川群（Pt3L） 栾川群分布于工作区西南部，出露面积较大，地层走向北西，与下伏官道口群、熊 耳群呈平行不整合接触。为一套滨浅海相碎屑岩～碳酸盐岩组合。自下而上分布有三 12 川组、南泥湖组、煤窑沟组、大红口组。 （1）三川组（Pt3s）为一套碎屑岩碳酸盐岩沉积建造，上段岩石中常含有以石 英为主的陆源碎屑物，下段常见波痕层理、水平层理和交错层理。碎屑岩内浸染状细粒 黄铁矿非常发育。厚度 855m～1100m。 （2）南泥湖组（Pt3n）为一套浅变质碎屑岩--碳酸盐岩沉积建造，下段交错层理、 粒序层理、波状层理发育，中、上段发育水平层理和波状层理，从下到上岩石粒度由粗 变细构成海进序列，属浅海陆架潮下带沉积环境。厚度 258m～508m。 （3）煤窑沟组（Pt3m）为一套碎屑岩碳酸盐岩沉积建造，下段发育小波痕状 层理、脉状层理及透镜状层理；中段常见柱状叠层石构造、波状叠层石构造、藻纹层构 造；上段发育海滩冲洗层理、波痕层理、水平层理和柱状叠层石构造、藻纹层状构造， 属浅海陆架局限台地潮下潮上沉积环境。厚度 855m～1100m。 （4）大红口组（Pt3d）岩性复杂，以粗面岩为主，夹云母片岩及白云石大理岩、 绢云石英片岩，残留的沉积构造为水平层理，可能属浅海近深海沉积环境。厚度 521m～958m。 5、第四系全新统（Qhal） 沿沟谷少量分布，主要由砂、砾石、粘土组成，一般厚数米到数十米，构成现代河 床、河漫滩、河流阶地。 （二）区域构造 本区北为华熊台隆熊耳山隆断区，南为卢氏栾川台缘皱褶带，北部有潘河～马超 营大断裂，南部有黑沟栾川大断裂，中部竹园沟大断裂横贯矿区。三条区域性大断裂 均呈近东西向展布。华熊台隆熊耳山隆断区，近东西向的宽缓褶皱和近东西向、北东向 脆韧性断裂发育。卢氏栾川台缘皱褶带，发育有一系列产状相近、向南逆冲的推覆断 层，逆冲断层之间为一系列轴面近东西向、向北陡倾的倒转褶皱。 矿区所处大地构造位置卢氏栾川陷褶断带东端。 1、褶皱 本区主要褶皱构造为牛心垛穹状背斜，背斜轴部由加里东晚期碱性花岗岩组成，背 斜两翼由太华杂岩和官道口群组成，褶皱形态较为宽缓。 由于走向断层破坏，褶曲已大部分残缺不全，本区尚能确定其褶曲形态的有炉场沟 一白沙洞向斜。 13 图图 1-5大地构造分区图大地构造分区图 2、断裂 本区断裂以近东西向北西西向为主，北东向次之，其它方向断裂不发育。 北西西向断裂分布广泛，成组成群出现，规模大，活动时间长，具多期活动、彼 此平行、密集成束、横贯全区的特征。 该组在本区最具代表性的断裂有竹园沟断裂，该断裂为官道口群与栾川群分界线， 长27km，呈东西北西西北西向弧形转折。倾向南，部分地段倾向北，倾角70，沿 走向呈规模巨大的挤压片理化带和构造角砾岩带。断裂带一般宽数m数十m。断裂具 多期性活动特点，总体表现为压（压扭）张压扭性。 本区北西向构造大致有如下特征 （1）规模大、切割深。一条或数条走向上断续相连，延伸大于7km～8km。 （2）控岩，控矿特征明显，为该区的主要容矿构造。以竹园沟断裂为界，南西部 地层为栾川群，北东部为官道口群。地层之间多为断层接触。 （3）断裂多期活动，蚀变矿化强，结构复杂，构造性质总体上具压--先扭后张--压 扭性质。 北东北北东向断裂该组断裂带比较发育，成群、成带密集分布，其规模较小， 均为逆平移断层，呈压扭性特征。沿断裂热液活动强烈，金属硫化物矿化蚀变较强； 主要有金、银、铅、锌、铜等矿化。 北东向断裂与北西向断裂交汇处，常为富矿体的赋存部位。 14 （三）岩浆岩 长期和多阶段的地壳运动，使本区岩浆活动频繁，延续时间长。其中包括基性变辉 长岩、辉长岩、辉绿玢岩；中性细晶正长岩、正长斑岩；斜长角闪岩、次闪石岩；酸性 混合花岗岩、斑状黑云母花岗岩、黑云二长花岗岩、伟晶岩；碱性花岗岩；变基性火成 角砾岩等。它们大都以小岩床、小岩株、岩墙、岩脉等形态产出，少数呈岩基状。总的 分布方向与区域构造线一致。这些岩浆活动自太古宙、元古宙到中生代都有表现，具有 明显的多旋回、多期性特征。特别是燕山期岩浆活动较为重要，它们不仅控制了本区燕 山期变质相、带的分布，而且中酸性小岩体与本区钼、钨、铜、铅、锌、金、银、硫铁 等内生矿产在空间、时间和成因上有着密切的联系。 （四）地震 区域稳定性反映了现今地应力作用引起的构造活动在一定区域内对建筑物的危害 程度，而现今的构造活动主要表现为地震。 根据中国地震动参数区划图 （GB18306-2015）和河南省地震动峰值加速度区划 图（见图 1-7），矿区所在地区地震动峰值加速度为 0.10g，对应地震基本烈度为Ⅶ度。 根据中国区域地壳稳定性研究成果，参照原地质矿产部工程地质调查规范1 10 万-1 20 万）（ZBD14002-89）第 8.5.2 条规定，矿区区域地壳稳定性属于较稳定区。区域 地壳稳定性评价一览表见表 1-2。 表表 1-2区域地壳稳定性评价表区域地壳稳定性评价表 地震基本烈度≤ⅥⅦⅧ≥Ⅸ 区域地壳稳定性稳定较稳定较稳定较不稳定不稳定 （五）区域水文地质 1、自然地理、气象条件 栾川县北部西起栾川的三川、东至栾川的潭头，南界为冷水及小河分水岭，北界为 熊耳山，总面积约为 914.2km2。地貌形态属中山区。区内地形切割强烈，水系发育，多 为幼年期河谷。 本区河流属黄河流域，主要为伊河水系，铁岭以西属洛河水域。伊河二级支流小 河，由铁岭向东注入伊河，两侧次级支流分别由北向南或由南向北流入小河。区内大多 属常年性河流，干旱季节，水量变小；雨季暴涨，使交通受阻。 2、岩层富水性特征 15 区内出露地层主要为元古界熊耳群、太华群，新近系仅局部有零星分布。熊耳群为 一套陆相喷发的中基性火山岩系，基岩广泛分布，结构致密，坚硬完整，裂隙不发育， 连通性差，富水性弱。 本区由于地形切割强烈，多属幼年期河谷，第四系不发育，除潭头盆地覆盖面积稍 大外，只在河流，沟谷两侧零星分布一些现代河床砂卵石，河谷二级阶地亚粘土及砾石 层，厚度一般数十米，含有丰富的孔隙水，并接受基岩地下水补给，水质良好，属 HCO2CaMg 型水，矿化度小于 1g/L，适合饮用。由于其所处的位置较低，对矿床 充水影响较小。 3、地下水的补给、径流排泄条件 区域地下水的来源主要靠降雨渗透，降雨量的大部分呈地表径流流出山区，补给冲 洪积扇，小部分通过裂隙构造入渗形成基岩地下水。地下水的径流和排泄受地形和构造 因素控制，在山区主要沿构造裂隙运动，坑道揭露是其排泄方式之一，在山前以泉的形 式补给冲积扇和地表径流，地下水总体上由山区向山前径流、排泄，注入伊河。 （六）工程地质 区域主要岩石为厚层状含硅质条带白云石大理岩﹑石英岩等，均为晶质结构，块状 构造。地表岩石新鲜，抗风化能力较强。岩石致密坚硬，力学强度高。 矿体及其顶底板岩石质量中等偏上，矿体倾角较陡，厚度不大，坑道围岩以厚层状 大理岩为主，稳定性良好。 但是，处于强风化带和矿体顶底板构造裂隙发育地段的岩石，质量较差，其稳定性 不好。在开采生产中，对强风化带和构造裂隙发育地段的岩体采取适当的支护措施，防 止坑道塌方给矿山生产带来不良影响。 综上所述，工程地质条件属简单类型。 （七）矿山及周边人类工程活动情况 根据现场调查，矿山周边无工矿企业，以农业、林业为主，经济不发达，水及土壤 受污染程度小， 人类活动对矿山地质环境的影响较小。 矿区不在各级自然保护区和禁止、 限制性开采的区域，区内无重要交通要道、名胜古迹和较重要水源地。现状条件下，矿 山及周边人类工程活动程度一般，对采矿活动影响程度较轻。 （八）矿山地质环境 1、区域稳定性 16 根据中国地震动参数区划图 GB18306-2015，该区地震动峰值加速度为 0.10g， 对应地震基本烈度为Ⅶ度，本区属较稳定区。 2、地表水及地下水可能的污染 矿区属黄河流域，次一级水系发育。地形为中山区，海拔900～1694.8m，地形高 差起伏较大，相对高差 700 余米；区内年平均气温为 12.1，年平均降雨量 899mm。水 资源量丰富，当地人口密度小，居住分散，以农业、林业为主，经济落后，水及土壤未 受污染。总之，矿区自然、社会及水环境质量现状较好。 矿区未来开采方式采用地采，主要是在侵蚀基准面以上，未来矿山开采排水可采用 平硐水沟自然排水和盲斜井水泵抽排。 矿山采掘产生的大量废渣，可分别在各采区设置废石场定点堆存。废石场可建在矿 区内附近沟谷中，在沟底堆砌石坝，防止暴雨季节可能产生的泥石流危害。 3、环境地质问题 （1）地面塌陷 随着矿山开采深度的增加，采空面积不断扩大，将导致地面塌陷的出现，造成地面 裂缝，植被破坏。因此，地下开采时必须严格按照安全要求设计巷道，留足保安柱，保 证顶板厚度，必要时采取对采空区冒落区采用废渣回填，防止自然塌陷可能造成人员伤 亡等严重灾害发生。 （2）泥石流 矿区位于秦岭东部的伏牛山区栾川县赤土店镇白沙洞～九鼎沟～竹园沟一带，地形 切割强烈，山势陡峻，冲沟发育，高差较大。其稳固性没有保障，一旦遇到暴雨或特大 暴雨，有形成人为泥石流的可能。 4、地质环境类型 矿山开采时必须按国家对于环境保护的有关规定采取必要的措施，注意保护当地的 生态环境和地质环境。注意保护植被。尤其注意矿渣的合理堆放，以免淤塞河道，引发 泥石流，给当地人民生产和生活带来不利影响。在矿山闭坑后应注意废弃物的回填和土 地复垦、植被恢复工作，恢复自然生态环境，保证农林业生产不受影响。矿床地质环境 类型属地质环境质量中等类型。 17 四、土地资源四、土地资源 （一）土地分类 按照用途，土地被分为农用地、建设用地和未利用土地。农用地是直接或间接为农 业生产所利用的土地，包括耕地、园地、林地、牧草地、养殖水面、农田水利设施用地， 以及田间道路和其他一切农业生产性建筑物占用的土地等。建设用地是指建造建筑物、 构筑物的土地，是城乡住宅和公共设施用地，工矿用地，能源、交通、水利、通信等基 础设施用地，旅游用地，军事用地等，付出一定投资（土地开发建设费用）通过工程手 段，为各项建设提供的土地。未利用地是指还未利用的土地，包括难利用的土地，未利 用土地一般需要治理才能利用或可持续利用。栾川县中矿开元金属有限责任公司河南省 栾川县竹园沟铅矿项目区土地分类现状主要涉及农用地中的乔木林地、其他草地、农村 道路，建设用地中的采矿用地、农村宅基地、公路用地，以及未利用土地中的沟渠等。 项目区以农用地为主，建设用地为辅，未利用地最少。本矿区范围内无耕地，本矿工业 场地、道路、废石场等没有占用永久基本农田。 （二）土地利用现状 根据收集的土地利用现状图（调查时间2018 年 12 月）（图幅号I49G051058、 I49G051059、 I49G052058、 I49G052059） ， 按照 土地利用现状分类 （GB/T21010-2007） 标准，并向栾川县国土资源局、栾川县中矿开元金属有限责任公司河南省栾川县竹园沟 铅矿咨询，制作了本项目的土地利用现状图。矿区土地面积共计 72.8981hm2。土地利用 类型分别乔木林地、其他草地、农村道路、采矿用地、农村宅基地、公路用地、沟渠。 矿区涉及土地属赤土店镇的郭店村、白沙洞村、公主坪村、赤土店村及竹园村。矿区内 无基本农田。见矿区土地利用现状表 1-3、矿区土地利用现状权属表 1-4、矿区土地利用 现状图 1-6。 1、农村道路基本情况 项目区地处山区，周边主要道路以公路为主，各自然村之间还有水泥路或柏油路相 通，本方案主要涉及农田周边生产路多为土路。现有土路路面一般宽 2m、路面以粘土 压实为主，适合小型农用机械通行。 2、农田水利设施基本情况 项目区范围内无农田水利设施。 3、电力设施基本情况 18 项目区内电力设施较完善，660kV 和 380kV 电力系统到达区内各村庄、居民点。 表表 1-3矿区土地利用现状表矿区土地利用现状表 一级地类二级地类 面积 （hm2） 占总面积比例（） 编码名称编码名称 03林地0301乔木林地71.496598.0898.08 04草地0404其他草地0.37820.520.52 06工矿仓储用地0602采矿用地0.60570.830.83 07住宅用地0702农村宅基地0.0440.060.06 10交通运输用地 1003公路用地0.12620.17 0.29 1006农村道路0.08660.12 11水域及水利设施用地1107沟渠0.16090.220.22 合计72.8981100100 表表 1-4矿区土地利用现状矿区土地利用现状权属权属表表单位单位hm2 权属 0301 乔 木林地 0404 其 他草地 0602 采 矿用地 0702 农 村宅基地 1003 公 路用地 1006 农 村道路 1107 沟渠 合计 郭店村11.62880.378200000.065812.0728 白沙洞村9.29340000009.2934 公主坪村9.282000.0440.126200.0119.4632 赤土店村25.00050.39780.06060.064725.5236 竹园村16.29180.2079000.0260.019416.5451 合计71.49650.37820.60570.0440.12620.08660.160972.8981 19 图图 1-6矿区土地利用现状图矿区土地利用现状图 图例 20 五、矿山开采历史及生产现状五、矿山开采历史及生产现状 （一）以往地质工作概况 （1）1956～1958 年，秦岭区测队完成了栾川幅区域地质调查，同时配合重砂、 金属测量等手段，圈定了栾川～三川 Cu、Pb、Zn、Mo、W 等多种元素组合异常。1965 年正式出版了地质图、地质矿产图及说明书。 （2） 1958～1960 年， 地质 902、 903、 905 航磁队分别在该区进行了 1∶20 万、 1∶10 万；1∶5 万航磁测量，圈出了 13 处航磁异常。 （3） 河南省地质局地质三队于 1973～1976 年对栾川南部地质进行了 1∶5 万区域 地质调查。提交了河南省栾川县南部区域地质调查报告。 （4）2000 年至今，中国地质调查局委托河南省地质调查院在栾川县开展以银、 铅、锌矿为主的资源调查评价工作，初步认为在栾川县多金属成矿带内有可能找到新 类型的大型、特大型的银铅锌矿床。 （5）2006 年中国人民武警黄金部队第五支队依据勘查全同要求开展了地质普查 工作，在全面收集区内各种地质资料和研究成果的基础上，通过 1∶1 万地质测量，同 时对地质测量中发现的矿化体地表利用槽探或剥土，中浅部利用平硐等山地工程进行 控制。 （6） 栾川县鑫川矿业开发有限责任公司委托河南省地质矿产勘查开发局第二地质 勘查院在前期普查的基础上，于 2006 年 3 月～2010 年 1 月对该区进行铅锌多金属矿 详查工作，普查阶段工程间距 100～200m，局部 400m，多处无深部工程控制，根据详 查设计，河南省地质矿产勘查开发局第二地质勘查院利用槽探、坑探等技术手段主要 对 K1、K2、K3、K5、K6 等矿化带进行了相对细致的详查工作。在普查工作的基础上 开展了地表工程控制， 中浅部地段施工了部分坑道工程， 工程间距一般达到 80～100m， 局部 200m 左右，主要矿体地段加密至 40～50m 间距。通过本次工作，该区地质工作 程度基本满足了详查工作要求。 通过河南省地质矿产勘查开发局第二地质勘查院对该区进行的铅锌多金属矿详查 工作，基本查明了该区地层、构造特征，矿化带规模、产状及其赋矿情况，矿体规模、 产状及其矿石质量等特征。区内所发现的矿化带体皆位于青白口系官道口群地层内 的后期构造中，矿体规模较小，属低温热液充填交代型铅锌矿床，根据目前的市场价 格以及企业的选、冶指标，具备一定的开发前景。估算资源储量（332）（333）矿石 21 量 75.80 万吨，Pb 平均品位 3.32，Zn 平均品位 4.37，PbZn 平均品位 7.69，Ag 平均品位 41.0110-6，铅锌金属量 58284 吨，银金属量 31085 千克。 （二）矿山开采现状 本矿山为一个探矿权转采矿权的新建矿山，区内所查明的 6 个铅锌矿体均尚未开 采过，区内仅留下少量探矿工程设施。 矿山前期仅在 K4-Ⅰ矿体掘进有 PD1320 平硐，其硐口坐标X3750354，Y 37557892，Z1320。巷道断面为梯形，规格 1.82.0m2，长 150m。该硐口位于岩石移 动范围之外，本次设计作为1320m 中段的运输平硐。K6-Ⅰ矿体掘进有 PD1139 平硐， 其硐口坐标X3748158，Y37558302，Z1139。巷道断面为梯形，规格 1.82.0m2， 长 376m。该硐口位于岩石移动范围之外，本次设计作为1139m 中段的运输平硐。 （三）相邻矿山分布与开采情况 矿区东面为栾川县洪豪矿业有限责任公司公主坪铅锌矿，东南面为栾川县中矿开 元金属有限责任公司半截沟矿区外围铅锌矿，南面为栾川县赤土店镇竹园沟铅锌矿， 西南面为栾川县六鑫矿冶有限公司小委员沟硫铁矿，西面为栾川县天博矿业有限公司 老虎沟铅锌矿，北面为栾川县白沙洞铅矿详查区。相邻的矿权均为地下开采，各矿权 的矿体开采岩石移动范围相距较远，不存在边坡、采空区、建筑物、周边矿山安全距 离等压矿现象，各矿权开采的相互影响较小。 矿区位于深山区，不属自然保护区，矿区及周围较大范围内无名胜古迹，无国防、 电力、水利等设施，所圈定矿体上部及周边无需要保护的建构筑物，也不在禁止、限 制矿产开发的区域。 矿区范围内无基本农田分布，各矿体岩石移动范围内均无村庄。 综上所述，该建设项目周边环境较简单。周边矿权及采区相互关系见图 1-7。 22 图 1-7 周边矿权及采区相互关系图 23 六、编制依据六、编制依据 （一）法律法规 1、中华人民共和国土地管理法，中华人民共和国主席令第三十二号，2020 年 1 月 1 日实施； 2、土地复垦条例（国务院令第 592 号），2011 年 2 月 22 日国务院第 145 次 常务会议通过施行； 3、中华人民共和国土地管理实施条例（2014 年 07 月 29 日国务院关于修 改部分行政法规的决定第二次修订）； 4、 中华人民共和国矿产资源法 （主席令第 18 号，2009 年 8 月 27 日起施行） ； 5、建设项目环境保护管理条例（国务院令[1998]253 号）； 6、中华人民共和国水土保持法，2011 年 3 月 1 日起施行； 7、中华人民共和国环境保护法，2015 年 1 月 1 日起实施； 8、中华人民共和国环境影响评价法，2018 年 12 月 29 日修订； 9、中华人民共和国土地管理法实施条例（2021 年 4 月 21 日修订）； 10、地质灾害防治条例（2003 年 11 月 24 日公布，自 2004 年 3 月 1 日起施 行）； 11、河南省地质环境保护条例（2012 年 3 月 29 日河南省第十一届人民代表 大会常务委员会第二十六次会议通过）； 12、中华人民共和国大气污染防治法（2015 年 8 月 29 日第十二届全国人民 代表大会常务委员会第十六次会议修订通过）； 13、中华人民共和国水污染防治法（2018 年 1 月 1 日起施行）； 14、中华人民共和国土壤污染防治法（2018 年 8 月 31 日，十三届全国人大 常委会第五次会议通过，2019 年 1 月 1 日起施行）； 15、中华人民共和国固体废物污染环境防治法（中华人民共和国主席令第 43 号，2020 年 9 月 1 日起施行）。 （二）政策性文件 1、矿产资源开发利用方案编写内容要求及审查大纲（1999 年 4 月 19 日 国土资源部国土资发〔1999〕98 号）； 2、 国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工作 24 的通知（国土资规[2016]21 号）； 3、河南省国土资源厅关于矿山土地复垦方案和地质环境保护与恢复治理方案合 并编制有关问题的通知（豫国土资规〔2015〕4 号）； 4、国土资源部 5 部门共同发布的关于加强矿山地质环境恢复与综合治理的指导 意见（国土资发[2016]63 号）； 5、土地复垦条例实施办法（2019 年 7 月 16 日修正）； 6、河南省国土资源厅转发的通知（豫国土资发〔2012〕60 号）； 7、国务院关于加强地质灾害防治工作的决定（国务院发〔2011〕20 号）； 8、全国生态环境保护纲要（国务院发〔2000〕38 号）； 9、河南省国土资源厅关于加强地质灾害危险性评估工作的通知（豫国土资发 〔2014〕79 号）； 10、财政部、国土资源部、环境保护部关于取消矿山地质环境治理恢复保证金 建立矿山地质环境治理恢复基金的指导意见（财建〔2017〕638 号）； 11、河南省财政厅、河南省国土资源厅、河南省环境保护厅关于取消矿山地质 环境治理恢复保证金建立矿山地质环境治理恢复基金的通知（豫财环〔2017〕111 号）； 12、河南省国土资源厅关于印发河南省生产建设项目土地复垦管理暂行办法的通 知（豫国土资规〔2016〕16 号）； 13、河南省国土资源厅关于印发河南省土地整治项目施工工地扬尘污染防治办 法（试行）的通知（豫国土资规〔2016〕14 号）； 14、河南省环境保护厅关于加强土壤污染防治工作的通知（豫环文〔2016〕274 号）； 15、矿山地质环境保护规定（国土资源部令第 44 号，2019 年 7 月 16 日第三 次修正）； 16、河南省人民政府办公厅 关于进一步做好重点项目建设用地保障工作的通知 （豫政办〔2017〕123 号）； 17、河南省国土资源厅办公室关于改进土地复垦方案审查工作的通知（豫国土资 办发〔2018〕9 号）； 18、 国土资源部关于全面实行永久基本农田特殊保护的通知 （国土资规 〔2018〕 25 1 号）； 19、河南省国土资源厅办公室关于改进土地复垦方案审查工作的通知（豫国 土资办发〔2018〕9 号）； 20、财政部税务总局关于调整增值税税率的通知（财税〔2018〕32 号）； 21、 河南省住建厅调整建设工程计价依据增值税税率的通知 （豫建设标 〔2018〕 22 号）； 22、财政部 税务总局 海关总署关于深化增值税改革有关政策的公告（财税 〔2019〕39 号）； 23、河南省国土资源厅办公室关于印发生产建设土地复垦方案初审意见格式和 土地复垦监管协议参考文本的通知（豫国土资办发〔2018〕65 号文）； 24、河南省矿山地质环境恢复治理勘查、设计、施工技术要求（试行）（豫 国土资发[2014]99 号）； 25、自然资源部农业农村部关于加强和改进基本农田保护工作的通知）（自然 资规[2019]1 号）； 26、生态环境部 农业农村部 自然资源部 关于贯彻落实土壤污染防治法 推动 解决突出土壤污染问题的实施意见（环办土壤〔2019〕47 号）； 27、河南省自然资源厅办公室关于进一步规范矿山生态修复工作的紧急通知 （豫自然资办明电〔2020〕27 号）； 28、河南省矿山地质环境治理恢复基金管理办法（豫财资环〔2020〕80 号）; 29、河南省自然资源厅关于矿产资源开采与生态修复方案申请评审有关工作的 通知（豫自然资发〔2020〕27 号）； 30、河南省自然资源厅关于开展矿产资源开采与生态修复方案编制评审有关工 作的通知（豫自然资发〔2020〕61 号）； 31、 河南省自然资源厅关于矿产资源开采与生态修复方案评审有关事项的公告 （豫自然资公告〔2021〕4 号）； 32、河南省矿产资源总体规划（2016-2020 年）。 （三）技术标准与规范 1、金属非金属矿山安全规程；（GB16423-2020）； 2、建筑物防雷设计规范（GB50057-2010） 26 3、建筑设计防火规范（GB50016-2014） 4、供配电系统设计规范（GB50052-2009） 5、矿山电力设计规范（GB50070-2009） 6、爆破安全规程（GB6722-2014） 7、矿山地质环境保护与土地复垦方案编制指南，2016 年 12 月； 8、矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规范（DZ/T 0223-2011），2011 年 8 月 31 日； 9、土壤环境质量 农用地土壤污染风险管控标准（试行）（GB15618-2018）； 10、崩塌、滑坡、泥石流监测规范（DZ/T0221-2006）； 11、矿山地质环境监测技术规程（DZ/T0288-2015），2015 年 12 月 1 日； 12、地质灾害危险性评估规范（DZ/T0286-2015），2015 年 12 月 1 日； 13、河南省矿山地质环境恢复治理工程勘查、设计、施工技术要求（试行） （豫国土资发[2014]99 号），2014 年 5 月； 14、土地复垦方案编制规程（TD/T1031-2011），2011 年 5 月 31 日； 15、土地复垦质量控制标准（TD/T1036-2013），2013 年 2 月 1 日； 16、河南省土地开发整理项目预算定额（豫财综[2014]80 号文），2014 年 07 月 23 日 17、地下水质量标准（GB/T14848-2017）； 18、土地利用现状分类（GB/T 21010-2017）； 19、土地复垦质量控制标准（TD/T 10362013）； 20、中华人民共和国水利部水土保持工程概（估）算编制规定（水总[2003]67 号）； 21、建设工程监理与相关服务收费管理规定（国家发改委建设部发改价格 ［2007］ 670 号）。 22、有色金属行业绿色矿山建设规范（DZ/T 0320-2018） 23、土地开发整理项目规划设计规范（TD/T 1012-2016），中华人民共和国 国土资源部，2016 年 4 月 22 日； 24、生态环境状况评价技术规范（试行）（HJ/T192-2015），中华人民共和 国环境保护部，2015 年 3 月 13 日； 27 25、河南省土地开发整理工程建设标准与河南省土地开发整理项目制图标 准 （豫国土资发[2010]105 号），河南省国土资源厅，2010 年 12 月 2 日； 26、有色金属矿绿色矿山建设标准（DB41T 1663-2018）； 27、有色金属采矿设计规范（GB50711-2012）。 （四）相关资料 1、矿山企业承诺书； 2、参与报告编制人员身份证复印件； 3、探矿证（复印件）； 4、河南省栾川县竹园沟矿区铅矿详查报告（河南省地质矿产勘查开发局第二 地质勘查院，2010.1） 5、矿产资源储量评审意见书（豫储评字【2010】47 号，河南省矿产资源储量评 审中心，2010.8.2）及矿产资源储量评审备案证明（豫国土资储备字【2010】118 号， 2010.12.6）； 6、栾川县土地利用现状图； 7、栾川县土地利用规划图； 8、栾川县矿产资源利用总体规划； 9、栾川县地质灾害防治规划（20112020）； 10、收集的其他资料； 七、矿产品需求现状和预测七、矿产品需求现状和预测 （一）矿产品国内外需求和市场供应情况 1、矿产品的主要用途及作用 金属铅广泛用于工业生产中。主要用来制造蓄电池，在制造工业和冶金上用铅板、 铅管作衬里保护设备，电气工业中作电缆包皮和熔断保险丝。铅合金用于制造易熔焊 条、铅板。镀铅合金钢板用于建筑工业，铅的化合物可用在颜料、橡胶、玻璃、陶瓷、 医药、汽油等多种行业。 锌具有良好的压延性、抗腐性和耐磨性，是 10 种常用有色金属中第三个重要的有 色金属，广泛应用于有色、冶金、建材、轻工、机电、化工、汽车、军工、煤炭和石 油 等行业和部门。锌和许多金属能组成性能优良的各种合金。 最主要的是， 锌与铜、锡、 铅等制成黄铜，用于机械制造业；锌与铝、镁、铜等制成压铸合金，用于制造各 种精 28 密铸件；钢铁及各种铸铁表面镀锌能防止腐蚀，含锌喷涂材料和各种抗腐蚀材料 得到 广泛应用；锌加工材是制造干电池的主要材料。锌的化学物，如氧化锌和立德粉 是医 药、橡胶、颜料和油漆等行业不可缺少的原材料。 2、矿产品供需情况 中国是目前世界最大的矿山铅、锌和精炼铅、锌生产国，同时也是世界最大的精 炼铅、锌消费国，由于国内精炼铅、锌消费量急剧上升，中国全球最大精炼铅、锌出 口国的地位已经被澳大利亚所取代。澳大利亚是全球最大精炼铅、锌出口国，是全球 第二大矿山铅、锌生产国，其精炼铅、锌生产与消费得也到了很大程度的发展，均位 列全球第二位。 美国是全球最大的精炼铅、 锌进口国， 同时也是全球第三大矿山铅、锌 和精炼铅、锌生产国。 自 2002 年至去年，我国铅产量远超澳大利亚、秘鲁和美国， 长期处于世界遥遥领先水平，2019 年铅产量达到 210 万吨（据腾讯网）。 进入 21 世纪以来，中国铅产业持续快速发展，在技术进步，改善产品质量，淘汰 落后产能，开发利用境外资源方面取得明显成效，生产和消费规模不断扩大。2020 年 中国铅精矿产量为 133.8 万吨，较 2019 年增加了 10.7 万吨；铅产量为 644.3 万吨，较 2019 年增加了 64.59 万吨。从中国范围来看，铅市场的供需结构改善不甚明显，依旧 未摆脱供应过剩的局面。 图图 1-8 近年中国铅精矿及铅产量统计图近年中国铅精矿及铅产量统计图 29 2020 年 1-12 月中国锌累计产量为 642.5 万吨，累计增长 2.7；2015-2020 年中国 锌产量 2018 年跌至最低值，此后逐年递增。从中国范围来看，锌市场的供需结构改善 不甚明显，依旧未摆脱供应过剩的局面。 2021 年一季度，中国铅锌终端消费产品产量同比大幅增长，主要受 2020 年同期 疫 情影响基数较低以及 2021 年就地过年政策导致企业开工率普遍较高两方面因素影 响。 进入二季度，随着下游终端消费市场去库压力，以及相关原材料价格快速上涨， 企业经营压力攀升、利润受到挤压等因素影响，开工率有所下降。终端消费产品产量 环比下降。 图图 1-9 近年中国锌产量及增长情况统计图近年中国锌产量及增长情况统计图 中国是世界上铜矿较多的国家之一。根据自然资源部数据显示，2010-2019 年，中 国铜矿资源探明储量由 8040.7 万吨增长至 11253.6 万吨，2019 年新增探明储量达到 363.8 万吨，同比增长 61.6。 从我国铜矿产量情况来看， 2010-2020 年， 铜矿年产量保持在 1000 千公吨以上，其 中 2016 年产量达到近年峰值 1900 千公吨，2018 年后产量逐年上升，2020 年铜矿产量 达到 1700 千公吨。 根据国家统计局数据显示，2011-2020 年，我国精炼铜产量呈逐年上升趋势，增速 波动变化。2020 年精炼铜电解铜产量达 1002.5 万吨，同比增长 2.46，2021 年 1-6 月，中国精炼铜电解铜产量达 515.4 万吨。 30 （二）产品价格分析及预测 1、矿产品价格分析 2019 年，铅、锌现货均价 16611 元/t、20277 元/t，同比下跌 12.8、13.6。铅锌 行业实现利润 170.3 亿元，同比下降 16.6。其中，受铅锌价格震荡回落影响，铅锌矿 采选实现利润 95.9 亿元，同比下降 44.0；受全球铅锌精矿供应宽松影响，铅锌精矿 加工费同比上涨，铅锌冶炼行业实现利润 74.4 亿元，同比增长 126.1。 2020年初全球爆发新冠病毒感染的肺炎疫情。 虽然铅锌冶炼加工费依然处于高位， 但疫情对铅锌市场的消费影响较大， 跌幅也是众多有色品种中最大的， 锌价跌至 16000 元/t，铅价跌至 13000 元/吨，已接近产业链的成本价。 2021 年上半年铅锌价震荡上行，价格重心走高，主要因素是供给和下游需求的错 配，恢复不及预期，而全球经济持续回暖，流动性宽松政策对价格的影响相对较弱， 2021 年上半年国内铅均价 15112 元/吨，同比涨幅为 5.59；锌均价 21618 元/吨，同比 涨幅则达到 29.46。下半年铅锌价格将呈现上有压力下有支撑的局面，价格以宽幅震 荡走势为主。 从长远市场需求情况看，金属资源属不可再生性资源，铅市场价格有上升空间， 其主要原因有首先是世界经济由低迷转向复苏，经济的增长对铅需求量会明显增加； 二是中国经济持续、快速增长，国内市场需求旺盛；三是铅企业生产成本上升，对铅 价格形成有力支撑。预计在未来几年内矿产品价格的走势行情将