草山灰岩矿（新增拟动用资源）采矿权出让收益评估报告.pdf

湖北天地源房地产资产评估有限公司 湖北天地源房地产资产评估有限公司 二 O 二一年八月 二 O 二一年八月 地址 武汉市武昌区中北路126号德成中心28楼 地址 武汉市武昌区中北路126号德成中心28楼 电话 027-85837476 传真 027-85845122 电话 027-85837476 传真 027-85845122 E-mailE-mail tdypg707 邮政编码 430077 tdypg707 邮政编码 430077 冀 东 海 德 堡 （ 扶 风 ） 水 泥 有 限 公 司 草 山 灰 岩 矿 （ 新 增 拟 动 用 资 源 ）冀 东 海 德 堡 （ 扶 风 ） 水 泥 有 限 公 司 草 山 灰 岩 矿 （ 新 增 拟 动 用 资 源 ） 采矿权出让收益评估报告采矿权出让收益评估报告 天地源矿评报字[2021]第 083 号天地源矿评报字[2021]第 083 号 冀东海德堡（扶风）水泥有限公司草山灰岩矿（新增拟动用资源）采矿权出让收益评估报告 湖北天地源房地产资产评估有限公司 1 冀东海德堡（扶风）水泥有限公司草山灰岩矿（新增拟动用资源冀东海德堡（扶风）水泥有限公司草山灰岩矿（新增拟动用资源） ） 采矿权出让收益评估报告摘要采矿权出让收益评估报告摘要 天地源矿评报字[2021]第083号 天地源矿评报字[2021]第083号 评估机构评估机构湖北天地源房地产资产评估有限公司。 评估委托人评估委托人陕西省自然资源厅。 评估对象评估对象冀东海德堡（扶风）水泥有限公司草山灰岩矿（新增 拟动用资源）采矿权。 评估目的评估目的陕西省自然资源厅拟延续出让“冀东海德堡（扶风） 水泥有限公司草山灰岩矿（新增拟动用资源）采矿权”，根据国家有 关规定，需对该采矿权出让收益进行评估。本次评估即是为实现上述 目的而为评估委托人确定该采矿权出让收益提供参考意见。 评估基准日评估基准日2020年12月31日。 评估日期评估日期2021 年 3 月 3 日至 2021 年 8 月 6 日。 评估方法评估方法折现现金流量法。 主要评估参数主要评估参数 截至评估基准日 2020 年 12 月 31 日，矿区范围内保有石灰岩资源 量为 13296.54 万吨，其中控制资源量 8116.42 万吨，推断资源量 5180.12 万吨。评估基准日评估利用资源储量 13296.54 万吨。 上次有偿处置评估基准日 2011 年 9 月 30 日，评估利用资源储量 评估计算期 30 年内动用资源储量 3789.40 万吨、 2004 年至评估基准日 动用资源储量 904.53 万吨， 合计已有偿处置资源储量为 4693.93 万吨。 截至评估基准日 2020 年 12 月 31 日，矿山累计动用资源储量 冀东海德堡（扶风）水泥有限公司草山灰岩矿（新增拟动用资源）采矿权出让收益评估报告 湖北天地源房地产资产评估有限公司 2 5021.54 万吨，已动用未有偿处置资源储量 327.61 万吨。 本次评估基准日 2020 年 12 月 31 日①保有资源量 13296.54 万 吨全部未有偿处置， 评估利用新增拟动用保有资源储量13296.54万吨， 折合可采储量 12485.12 万吨；②已动用资源储量 5021.54 万吨中，已 有偿处置 4693.93 万吨，未有偿处置资源储量 327.61 万吨，评估利用 已动用未有偿处置资源储量 327.61 万吨，折合可采储量 317.78 万吨； ③评估利用新增拟动用资源储量合计 13624.15 万吨，折合可采储量 12802.90 万吨。 设计损失量 425.28 万吨；采矿回采率为 97；评估基准日评估利 用可采储量为 12485.12 万吨，已动用未有偿处置可采储量 317.78 万 吨；矿山生产规模为 430.00 万吨/年；评估计算矿山服务年限为 29.04 年；本次评估计算年限为 29.04 年；产品方案水泥用灰岩 360 万吨/ 年、外销骨料和碎石 70 万吨/年；矿产品坑口不含税销售价格水泥 用灰岩 28.29 元/吨、外销骨料和碎石 34.18 元/吨；固定资产原值 15076.81 万元、净值 8049.83 万元；无形资产投资 457.04 万元；水泥 用灰岩单位总成本费用为 19.71 元/吨，单位经营成本为 17.13 元/ 吨；外销骨料和碎石单位总成本费用为 22.61 元/吨，单位经营成本 为 20.03 元/吨；折现率为 8。 评估结果评估结果经过估算，确定“冀东海德堡（扶风）水泥有限公司 草山灰岩矿（新增拟动用资源）采矿权”出让收益评估值为13455.1213455.12 万元，大写人民币壹亿叁仟肆佰伍拾伍万壹仟贰佰圆整。万元，大写人民币壹亿叁仟肆佰伍拾伍万壹仟贰佰圆整。单位可采储 量出让收益评估值为1.05元/吨。其中①评估基准日评估利用新增拟 动用保有资源储量13296.54万吨，可采储量12485.12万吨，采矿权出 冀东海德堡（扶风）水泥有限公司草山灰岩矿（新增拟动用资源）采矿权出让收益评估报告 湖北天地源房地产资产评估有限公司 3 让收益评估值为13121.15万元，大写人民币壹亿叁仟壹佰贰拾壹万壹13121.15万元，大写人民币壹亿叁仟壹佰贰拾壹万壹 仟伍佰圆整仟伍佰圆整；②评估利用已动用未有偿处置资源储量327.61万吨，可 采储量317.78万吨，采矿权出让收益评估值为333.97万元，大写人民333.97万元，大写人民 币叁佰叁拾叁万玖仟柒佰圆整币叁佰叁拾叁万玖仟柒佰圆整。 根据陕西省自然资源厅陕西省财政厅关于印发陕西省首批30个 矿种矿业权出让收益市场基准价及部分矿种收益基准率的通知陕 自然资发[2019]11号，陕西省水泥用灰岩矿业权出让收益市场基准价 为1.0元/吨矿石单位可采量。上述出让收益评估值13455.12万元高 于按市场基准价核算结果12802.90万元（12802.901.0）。 评估有关事项声明 评估有关事项声明 采矿权人2021年7月27日提供了关于资源储量估算范围内少量资 源在采矿许可证矿区范围外的情况说明详查地质报告资源储量估 算范围东北角有一小部分区域在草山灰岩矿采矿许可证矿区范围外， 超出区域面积为1298.03㎡，占资源储量估算范围的0.25，导致已估 算的资源储量有少量在现采矿许可证矿区范围外；截止目前，超出区 域一直未开采， 仍保持原始地貌； 依据2013年2月编制 开发利用方案 并与该方案编制单位核实确认，超出区域部分（采矿许可证范围外） 估算的资源储量未设计开发利用；申请详查地质报告资源储量估算范 围内的资源储量全部参与本次评估。根据上述情况说明和采矿权人申 请，参与本次评估计算的资源储量为详查地质报告资源储量估算 范围内评审认定的资源储量。 评估结论使用有效期评估结果公开的，自公开之日起有效期一 年；评估结果不公开的，自评估基准日起有效期一年。超过本评估结 冀东海德堡（扶风）水泥有限公司草山灰岩矿（新增拟动用资源）采矿权出让收益评估报告 湖北天地源房地产资产评估有限公司 4 果使用有效期的，此评估结果无效，需重新进行评估。 重要提示 重要提示 以上内容摘自冀东海德堡（扶风）水泥有限公司草山灰岩矿（新 增拟动用资源） 采矿权出让收益评估报告 ， 欲了解本报告的全面情况， 请认真阅读该采矿权出让收益评估报告全文。 法定代表人（签名） 项目负责人（签名） 报告复核人（签名） 湖北天地源房地产资产评估有限公司 二〇二一年八月六日 目 录目 录 一、正文一、正文 1、矿业权评估机构.1 2、 评估委托人2 3、 采矿权人2 4、评估目的.2 5、评估对象和范围.3 6、评估基准日.7 7、评估依据.8 8、 采矿权概况.11 9、评估实施过程 .23 10、评估方法...24 11、评估参数的确定.28 12、评估假设.53 13、评估结果 54 14、特别事项说明...55 15、评估报告使用限制 58 16、评估责任人员.58 17、评估专业人员及报告日.58 二、附表 二、附表 附表一、冀东海德堡（扶风）水泥有限公司草山灰岩矿（新增拟动用 资源）采矿权出让收益评估值估算表 附表二、冀东海德堡（扶风）水泥有限公司草山灰岩矿（新增拟动用 资源）采矿权出让收益评估储量估算表 附表三、冀东海德堡（扶风）水泥有限公司草山灰岩矿（新增拟动用 资源）采矿权出让收益评估销售收入计算表 附表四、冀东海德堡（扶风）水泥有限公司草山灰岩矿（新增拟动用 资源）采矿权出让收益评估固定资产投资估算表 附表五、冀东海德堡（扶风）水泥有限公司草山灰岩矿（新增拟动用 资源）采矿权出让收益评估固定资产折旧估算表 附表六、冀东海德堡（扶风）水泥有限公司草山灰岩矿（新增拟动用 资源）采矿权出让收益评估单位成本估算表 附表七、冀东海德堡（扶风）水泥有限公司草山灰岩矿（新增拟动用 资源）采矿权出让收益评估总成本费用估算表 附表八、冀东海德堡（扶风）水泥有限公司草山灰岩矿（新增拟动用 资源）采矿权出让收益评估所得税估算表 三、附件 三、附件 附件一、陕西省自然资源厅采矿权出让收益评估委托书 （ （2021） 陕采评委字第11号）.1 附件二、湖北天地源房地产资产评估有限公司企业法人营业执照.3 附件三、湖北天地源房地产资产评估有限公司探矿权采矿权评估资格 证书.9 附件四、矿业权评估师资格证书及评估专业人员自述材料.13 附件五、采矿许可证（证号C6100002011047120112051）及营业执照、 关于资源储量估算范围内少量资源在采矿许可证矿区范围 外的情况说明.21 附件六、中国建筑材料工业地质勘查中心陕西总队 2001 年编制的陕 西省扶风县草山矿区石灰岩矿详查地质报告及陕西省国土 资源厅 2001 年 12 月 12 日出具的矿产资源储量认定书（陕国 土资储认 〔2001〕 28 号） .33 附件七、中国建筑材料工业地质勘查中心陕西总队 2021 年 4 月编制的 陕西省扶风县草山灰岩矿 2020 年矿山资源储量年报；审 查意见； 证明 123 附件八、陕西建材院工程设计有限责任公司 2013 年 2 月编制的冀东 海德堡（扶风）水泥有限公司草山灰岩矿开发利用方案及 陕西省国土资源资产利用研究中心 2013 年 7 月 23 日出具的 审查意见的报告（陕国土资研报[2013]45 号）；矿业权评估 报告备案证明（陕国土资采评备字[2012]65 号）199 附件九、冀东海德堡（扶风）水泥有限公司草山灰岩矿矿山地质环 境保护与土地复垦方案及专家评审意见、通过审查的公告 （陕自然资公告 〔2019〕 25 号） 297 附件十、陕西秦地矿业权资产评估有限公司 2011 年 11 月 10 日编制的 陕西省扶风县草山矿区水泥用灰岩矿采矿权评估报告 （陕 秦地矿评（2011）62 号）及陕西省国土资源资产利用研究中 心出具的审查意见（陕国土资研矿价审[2012]001 号）；矿业 权评估报告备案证明（陕国土资采评备字[2012]65 号）；价 款缴纳票据305 附件十一、采矿权人提供的 2016 年-2020 年外销石灰石销售价格统计 表、增值税专用发票355 附件十二、采矿权人提供的矿山固定资产、在建工程、无形资产、2016 年-2020 年生产成本费用明细表等财务资料463 附件十三、扶风县草山灰岩矿现场踏勘照片533 附件十四、矿业权评估机构及评估师承诺书535 附件十五、 关于 附件 使用范围的声明537 四、附图 四、附图 附图一、冀东海德堡扶风水泥有限责任公司草山灰岩矿采掘工程现 状图 附图二、冀东海德堡扶风水泥有限责任公司草山灰岩矿开采动用量 估算图 冀东海德堡（扶风）水泥有限公司草山灰岩矿（新增拟动用资源）采矿权出让收益评估报告 湖北天地源房地产资产评估有限公司 1 冀东海德堡（扶风）水泥有限公司草山灰岩矿（新增拟动用资源） 冀东海德堡（扶风）水泥有限公司草山灰岩矿（新增拟动用资源） 采矿权出让收益评估报告 采矿权出让收益评估报告 天地源矿评报字[2021]第083号天地源矿评报字[2021]第083号 湖北天地源房地产资产评估有限公司受陕西省自然资源厅的委 托，根据国家有关采矿权出让收益评估的规定，本着独立、客观、公 正的评估原则，按照公认的采矿权出让收益评估方法和必要的评估程 序对评估委托的“冀东海德堡（扶风）水泥有限公司草山灰岩矿（新 增拟动用资源）采矿权” 出让收益进行了评估。现将采矿权评估情况 及评估结果报告如下 1、矿业权评估机构 1、矿业权评估机构 机构名称湖北天地源房地产资产评估有限公司； 注册地址武昌区中北路车家岭尚城国际 28 层 8 号； 法定代表人尹涛; 探矿权采矿权评估资格证书编号矿权评资[2002]012; 统一社会信用代码91420103792445955T。 注公司因经营需要，经武昌区工商局核准，原公司武汉天地源 咨询评估有限公司吸收合并至湖北天地源房地产资产评估有限公司， 原公司经营业务、债权账务由新公司继续履行，各项变更手续已全部 完成，湖北天地源房地产资产评估有限公司新的营业执照和探矿权采 矿权评估资格证均已发放。见附件二、附件三。 冀东海德堡（扶风）水泥有限公司草山灰岩矿（新增拟动用资源）采矿权出让收益评估报告 湖北天地源房地产资产评估有限公司 2 2、评估委托人 2、评估委托人 评估委托人陕西省自然资源厅。 单位地址陕西省西安市劳动南路 180 号。 3、采矿权人 3、采矿权人 采矿权人冀东海德堡（扶风）水泥有限公司。 经济类型有限责任公司（台港澳与境内合资） 。 住 所陕西省宝鸡市扶风县天渡镇闫马村北。 法定代表人JEAN CLAUDE JAMAR 注册资本肆亿捌仟玖佰捌拾柒万伍仟贰佰元人名币。 成立日期2005 年 11 月 17 日。 营业期限2005 年 11 月 17 日至 2055 年 11 月 17 日。 经营范围生产水泥、水泥熟料和相关的建筑产品，销售自产产 品；提供有关的技术咨询和管理服务，在规定的坐标区域内开采用于 本企业生产的石灰石，销售自产的石灰石和自营产品的运输。 （依法须 经批准的项目，经相关部门批准后方可开展经营活动） 。 4、评估目的 4、评估目的 陕西省自然资源厅拟延续出让“冀东海德堡（扶风）水泥有限公 司草山灰岩矿（新增拟动用资源）采矿权”，根据国家有关规定，需 对该采矿权出让收益进行评估，为确定采矿权出让收益提供参考意见。 本次评估即是为实现上述目的而为评估委托人确定该采矿权出让收益 提供参考意见。 冀东海德堡（扶风）水泥有限公司草山灰岩矿（新增拟动用资源）采矿权出让收益评估报告 湖北天地源房地产资产评估有限公司 3 5、评估对象和范围 5、评估对象和范围 5.1 评估对象 5.1 评估对象 本次评估的对象冀东海德堡（扶风）水泥有限公司草山灰岩矿 （新增拟动用资源）采矿权。 5.2 评估范围5.2 评估范围 根据陕西省自然资源厅 2016 年 4 月 11 日颁发的采矿许可证，证 号C6100002011047120112051，矿山名称冀东海德堡（扶风）水泥 有限公司草山灰岩矿，开采矿种水泥用灰岩，开采方式露天开采， 生产规模430 万吨/年，矿区面积1.3510 平方公里，有效期限伍 年零玖月自 2016 年 4 月 11 日至 2022 年 1 月 11 日，矿区范围由 16 个 拐点圈定，拐点坐标详见下表 表 5-1 采矿许可证矿区范围 1980 西安坐标系 2000 国家大地坐标系 点号 X Y 点号 X Y 1 3827245.00 36498523.00 1 3827252.57 36498636.87 2 3826845.00 36498123.00 2 3826852.57 36498236.87 3 3826745.00 36497623.00 3 3826752.57 36497736.86 4 3825745.00 36497623.00 4 3825752.56 36497736.86 5 3825745.00 36498523.00 5 3825752.56 36498636.87 6 3826345.00 36498523.00 6 3826352.57 36498636.87 7 3826345.00 36498923.00 7 3826352.57 36499036.87 8 3827245.00 36498923.00 8 3827252.57 36499036.87 标高从 1210 米至 980 米 冀东海德堡（扶风）水泥有限公司草山灰岩矿（新增拟动用资源）采矿权出让收益评估报告 湖北天地源房地产资产评估有限公司 4 以下两块为扣除范围 1 3826864.00 36498842.00 1 3826871.57 36498955.87 2 3826864.00 36498922.00 2 3826871.57 36499035.87 3 3826564.00 36498922.00 3 3826571.57 36499035.87 4 3826564.00 36498842.00 4 3826571.57 36498955.87 标高从 1210 米至 980 米 1 3827179.00 36498772.00 1 3827186.57 36498885.87 2 3827179.00 36498922.00 2 3827186.57 36499035.87 3 3826979.00 36498922.00 3 3826986.57 36499035.87 4 3826979.00 36498772.00 4 3826986.57 36498885.87 标高从 1210 米至 980 米 详查地质报告资源储量估算范围与采矿许可证范围位置关系 示意图如下 资源储量估算范围与采矿许可证范围位置关系示意图 冀东海德堡（扶风）水泥有限公司草山灰岩矿（新增拟动用资源）采矿权出让收益评估报告 湖北天地源房地产资产评估有限公司 5 采矿权人 2021 年 7 月 27 日提供了关于资源储量估算范围内少 量资源在采矿许可证矿区范围外的情况说明 详查地质报告资源储量 估算范围东北角有一小部分区域在草山灰岩矿采矿许可证矿区范围 外，超出区域面积为 1298.03 ㎡，占资源储量估算范围的 0.25，导致 已估算的资源储量有少量在现采矿许可证矿区范围外；截止目前，超 出区域一直未开采，仍保持原始地貌；依据 2013 年 2 月编制开发利 用方案并与该方案编制单位核实确认，超出区域部分（采矿许可证 范围外）估算的资源储量未设计开发利用；基于上述因素，我公司申 请详查地质报告资源储量估算范围内的资源储量全部参与本次评估。 采矿权范围内无其它矿权设置，不存在矿权纠纷，本次评估范围 为上述采矿许可证载明的矿区范围；根据上述情况说明和采矿权人申 请，参与本次评估计算的资源储量为详查地质报告资源储量估算 范围内评审认定的资源储量。 5.3 历史沿革及以往有偿处置情况 5.3 历史沿革及以往有偿处置情况 2001年2月23日，扶风法门寺水泥有限责任公司取得了陕西省扶风 县天度镇草山矿区石灰岩详查勘探的勘查许可证。 2001年8月31日，中国建筑材料工业地质勘查中心陕西总队编制了 陕西省扶风县草山矿区石灰岩矿详查地质报告 ，2001年12月12日， 陕西省国土资源出具了矿产资源储量认定书（陕国土资储认〔2001〕 28号） 。 2001年，国家发展计划委员会以计产业2001 1592 号文件批准 了冀东水泥集团有限责任公司和扶风法门寺有限责任公司合资建设生 产水泥熟料生产线项目建议书，其中冀东水泥集团有限责任公司出资 冀东海德堡（扶风）水泥有限公司草山灰岩矿（新增拟动用资源）采矿权出让收益评估报告 湖北天地源房地产资产评估有限公司 6 9000万元占90股份，扶风法门寺有限责任公司以土地使用权及矿业 权作价1000万元占10股份，于2002年1月成立了冀东水泥扶风有限 责任公司。冀东水泥扶风有限责任公司于2002 年取得草山灰岩矿的采 矿权，生产规模为120万吨/吨。 2005年12月，唐山冀东水泥股份有限公司通过股份转让，与德国 海德堡水泥集团全资子公司海德堡水泥控股香港有限公司合资成立了 冀东海德堡（扶风）水泥有限公司。2016年4月唐山市委市政府全面深 化国有企业改革，金隅集团与冀东发展集团进行战略重组。其中金隅 冀东与香港海德堡各持48.11，法门寺水泥持股3.78。 2011年4月27日，陕西省国土资源厅进行了采矿许可证延续登记 证号C61000002011047120112051，生产规模为120万吨/年，有效 期限至2022年1月27日。 2013年，陕西建材院工程设计有限责任公司编制了冀东海德堡 （扶风）水泥有限公司草山灰岩矿开发利用方案 ，该报告由陕西省国 土资源资产利用研究中心出具了审查意见的报告（陕国土资研报 [2013]45号） ，矿山生产规模由原来的120万吨/年，技改扩能为430万 吨/年，服务年限34.5年。 矿山最新采矿许可证由陕西省自然资源厅2016年4月11日颁发，证 号C6100002011047120112051，生产规模430万吨/年，矿区面积 1.3510平方公里，有效期限伍年零玖月自2016年4月11日至2022年1 月11日。 2011年11月10日，陕西秦地矿业权资产评估有限公司编制了陕 西省扶风县草山矿区水泥用灰岩矿采矿权评估报告 （陕秦地矿评 冀东海德堡（扶风）水泥有限公司草山灰岩矿（新增拟动用资源）采矿权出让收益评估报告 湖北天地源房地产资产评估有限公司 7 （2011） 62号） ， 陕西省国土资源资产利用研究中心出具了审查意见 （陕 国土资研矿价审[2012]001号） ，评估的资源储量依据为陕西省扶风 县草山矿区石灰岩矿详查地质报告及其评审意见书（陕国土资评储 发〔2001〕32号） ，评估基准日2011年9月30日，评估以2003年12月底 保有资源储量进行评估，2003年12月底保有石灰石资源储量18318.08 万吨， 其中 控制的经济基础储量 （122b） 11469.08万吨、 资源量 （333） 6849万吨，2003年底至评估基准日2011年9月30日开采动用的资源储量 为904.53万吨，评估基准日保有资源储量17413.55万吨，评估基准日 评估利用的资源储量17413.55万吨，评估基准日可采储量16542.87万 吨，生产规模120万吨/年，计算矿山服务年限为137.86年，评估计算 年限30年，评估计算期内动用资源储量3789.40万吨，评估计算期内动 用可采储量3600万吨。经评定估算， “陕西省扶风县草山矿区水泥用灰 岩矿采矿权”评估价值为2275.47万元，其中评估计算期30年动用资 源储量3789.40万吨、可采储量3600万吨的评估价值为1837.23万元， 2004年至评估基准日动用资源储量904.53万吨、可采储量859.30万吨 的评估价值为438.24万元。扣除企业自行勘查投入现值208.55万元后 的评估价值为2066.92万元。根据采矿权人提供的缴款票据，矿山已全 额缴纳上述采矿权价款。 6、评估基准日 6、评估基准日 本采矿权出让收益评估基准日为 2020 年 12 月 31 日，至本报告提 交日期内矿业权市场未发生较大波动，报告中所采用的取费标准均为 该评估基准日的客观有效标准。 冀东海德堡（扶风）水泥有限公司草山灰岩矿（新增拟动用资源）采矿权出让收益评估报告 湖北天地源房地产资产评估有限公司 8 7、评估依据 7、评估依据 7.1 法律法规依据 7.1 法律法规依据 （1）中华人民共和国矿产资源法； （2）中华人民共和国资产评估法； （3）矿产资源开采登记管理办法； （4）探矿权采矿权出让转让管理暂行办法； （5）矿业权出让转让管理暂行规定； （6）矿业权评估管理办法（试行）； （7）冶金、化工石灰岩及白云岩、水泥原料矿产地质勘查 规范（DZ/T0213-2002）； （8） 固体矿产勘查规范总则 （国家标准 GB/T13908-2020） ； （9） 固体矿产资源储量分类 （国家标准 GB/T17766-2020） ; （10） 中国矿业权评估准则 、 中国矿业权评估准则 （二） ； （11）矿业权评估指南（2004 年修订版）； （12） 矿业权评估参数确定指导意见 （CMVS 30800－2008） ； （13）国土资源部公告 2006 年 18 号“关于实施收益途径矿 业权评估方法和参数的公告”； （14）国务院印发的矿产资源权益金制度改革方案（国发 〔2017〕29 号）； （15）财政部、国土资源部财政部 国土资源部关于印发〈矿 业权出让收益征收管理暂行办法〉的通知 （财综〔2017〕35 号）； （16）矿业权出让收益评估应用指南（试行）； （17）陕西省财政厅 陕西省国土资源厅关于印发〈陕西省 冀东海德堡（扶风）水泥有限公司草山灰岩矿（新增拟动用资源）采矿权出让收益评估报告 湖北天地源房地产资产评估有限公司 9 矿业权出让收益征收管理实施办法〉的通知（陕财办综〔2017〕 68 号）； （18）陕西省国土资源厅陕西省国土资源厅关于做好矿业权 出让收益（价款）处置及资源储量核实工作有关事项的通知（陕 国土资储发〔2018〕2 号）； （19）陕西省自然资源厅陕西省自然资源厅关于矿业权出让 收益评估工作有关问题的通知（陕自然资储发〔2019〕2 号）； （20）陕西省自然资源厅 陕西省财政厅关于印发〈陕西省 首批（30 个矿种）矿业权出让收益市场基准价及部分矿种收益基准 率〉的通知（陕自然资发〔2019〕11 号）； 21关于陕西省实施授权事项方 案的公告（陕西省财政厅 国家税务总局陕西省税务局 陕西省自 然资源厅公告 2020 年第 3 号）。 7.2 经济行为依据 7.2 经济行为依据 （1）陕西省自然资源厅 2021 年 3 月 3 日出具的陕西省自然 资源厅采矿权出让收益评估委托书（ （2021） 陕采评委字第 11 号） 。 7.3 矿业权权属依据 7.3 矿业权权属依据 （1）采矿许可证（证号C6100002011047120112051）及营业 执照。 7.4 评估参数选取依据 7.4 评估参数选取依据 （1）中国建筑材料工业地质勘查中心陕西总队 2001 年编制的 陕西省扶风县草山矿区石灰岩矿详查地质报告及陕西省国土资 源厅 2001 年 12 月 12 日出具的矿产资源储量认定书（陕国土资储 认〔2001〕28 号） ； 冀东海德堡（扶风）水泥有限公司草山灰岩矿（新增拟动用资源）采矿权出让收益评估报告 湖北天地源房地产资产评估有限公司 10 （2）中国建筑材料工业地质勘查中心陕西总队 2021 年 4 月编 制的陕西省扶风县草山灰岩矿 2020 年矿山资源储量年报 ；审查 意见； （3） 陕西建材院工程设计有限责任公司2013年2月编制的 冀 东海德堡（扶风）水泥有限公司草山灰岩矿开发利用方案及陕西 省国土资源资产利用研究中心 2013 年 7 月 23 日出具的审查意见的 报告（陕国土资研报[2013]45 号） ； （4） 中国建筑材料工业地质勘查中心陕西总队 2019 年 8 月编 制的冀东海德堡（扶风）水泥有限公司草山灰岩矿矿山地质环境 保护与土地复垦方案及专家评审意见、通过审查的公告（陕自然 资公告〔2019〕25 号； （5） 陕西秦地矿业权资产评估有限公司 2011 年 11 月 10 日编 制的陕西省扶风县草山矿区水泥用灰岩矿采矿权评估报告 （陕 秦地矿评（2011）62 号）及陕西省国土资源资产利用研究中心出具 的审查意见（陕国土资研矿价审[2012]001 号） ；矿业权评估报告备 案证明（陕国土资采评备字[2012]65 号） ； （6）采矿权人提供的采矿权价款缴纳票据； （7）采矿权人提供的 2016 年-2020 年外销石灰石销售价格统 计表、增值税专用发票； （8） 采矿权人提供矿山固定资产、 在建工程、无形资产、 2016 年-2020 年生产成本费用明细表等财务资料； （9）扶风县自然资源局出具的证明 ； （10）评估人员收集的其它有关资料。 冀东海德堡（扶风）水泥有限公司草山灰岩矿（新增拟动用资源）采矿权出让收益评估报告 湖北天地源房地产资产评估有限公司 11 8、采矿权概况 8、采矿权概况 8.1、矿区位置、交通、自然地理及经济概况 8.1、矿区位置、交通、自然地理及经济概况 草山灰岩矿矿山位于陕西省扶风县城北东，直距约 25km，在扶风县 与永寿县界处（大部分在扶风县境内） 。矿区东至坡刘村，南至马家凹， 西至东观山，北至铁沟。 矿区西南至冀东海德堡（扶风）水泥有限公司约1.5km，有水泥公路 相通。 南至天度镇9km 为简易公路， 天度镇至法门寺9km， 为柏油路相连。 法门寺至西（安）宝（鸡）高速公路绛帐进出口及陇海铁路绛帐火车站 14km，有汽车专用公路相连，交通较为方便。 （见图8-1 交通位置图） 图 8-1 交通位置图 冀东海德堡（扶风）水泥有限公司草山灰岩矿（新增拟动用资源）采矿权出让收益评估报告 湖北天地源房地产资产评估有限公司 12 矿区位于渭河盆地北缘塬梁区， 地面高程 944.70m 至 1246.10m， 相 对高差 301.40m。区内塬面较破碎，梁状丘陵发育，沟壑纵横，石灰岩 矿体呈弧丘状出露。地形北坡平缓，南坡陡峻，且北东高于南西。地表 植被不甚发育，仅在矿区北东方向的阴坡处见零星乔木分布。 矿区为暖温带气候。年平均气温 12.4℃，一月份平均气温-2.1℃， 七月平均气温 26.3℃，极端最高气温 42.7℃，极端最低气温-19.5℃。 年降水量 593mm，且 50集中于七至九月，夏季多暴雨，早霜始于十月 下旬，终于次年四月上旬，无霜期 211 天。 扶风县经济以农业为主，粮食主产小麦、玉米；经济作物有棉花、 秦椒，近年种植苹果的收益也已成为农民的另一主要经济来源；工业欠 发达，新兴工业以建筑材料产业为主，主要产品有水泥、石料、白灰及 砖瓦。另外，随着法门寺的发掘及开发建设，已成为省内的旅游观光热 点，收入相当可观。 矿区范围内劳动力相对过剩，但水资源相对贫乏，生产、生活用水 主要靠井水供给。近矿区有国家电网通过，邻区彬长矿区煤炭燃料供应 充足。 8.2、主要地质工作 8.2、主要地质工作 （1）2001 年，中国建筑材料工业地质勘查中心陕西总队对矿区进 行了详查地质工作，并编制了陕西省扶风县草山矿区石灰岩矿详查 地质报告，该报告由陕西省国土资源规划与评审中心出具了评审意 见书（陕国土资评储发〔2001〕32 号），2001 年 12 月 12 日，陕西省 国土资源出具了矿产资源储量认定书经 （陕国土资储认 〔2001〕 28 号） ， 详查共探获石灰岩矿石资源储量 1831