雷波县矿产资源总体规划（2021-2025年）.pdf

雷波县矿产资源总体规划 （2021-2025年） （征求意见稿）（征求意见稿） 雷波县人民政府雷波县人民政府 2022022 2 年年 2 2 月月 1010 日日 ii 目录 总则................................................................................................. 1 第一章现状与形势...........................................................................2 第一节国民经济和社会发展概况.............................................2 第二节矿产资源概况及开发利用现状.....................................3 第三节上轮规划实施成效.........................................................5 第四节形势与要求.....................................................................6 第二章指导思想、基本原则和规划目标.......................................8 第一节指导思想.........................................................................8 第二节基本原则.........................................................................9 第三节规划目标.......................................................................10 第三章矿产资源勘查、开发利用与保护布局............................ 11 第一节矿产资源勘查开采调控方向.......................................11 第二节矿产资源产业重点发展区域.......................................13 第三节勘查开采与保护布局...................................................15 第四章矿产资源开发利用结构.....................................................18 第一节合理确定矿产资源开发利用强度.............................. 18 第二节优化矿产资源开发利用规模结构.............................. 19 第三节提高矿产资源开发利用水平.......................................20 第四节严格执行准入管理.......................................................20 第五章矿业绿色发展.....................................................................23 第一节绿色勘查.......................................................................23 iii 第二节绿色矿山建设...............................................................23 第三节绿色矿业发展示范区...................................................27 第四节矿区生态保护修复.......................................................28 第六章重点项目.............................................................................31 第八章规划保障措施.....................................................................32 第一节组织领导.......................................................................32 第二节目标责任考核...............................................................32 第三节规划实施管理...............................................................33 第四节实施情况监督检查.......................................................33 第五节规划评估调整...............................................................34 第六节建立完善规划管理信息化系统...................................35 1 总总则则 矿产资源是人类社会发展的重要物质基础，是经济社会 发展之基、生产之要。为促进矿业经济的可持续健康发展， 加强雷波县内矿产资源管理改革，统筹安排矿产资源的勘查、 开发利用和保护活动，实现资源、环境、经济、社会效益协 调发展， 推动矿产资源治理体系和治理能力， 促进矿业科学、 绿色和可持续发展，保障矿产资源长期稳定供给。依据中 华人民共和国矿产资源法及其实施细则等规定，细化落实 凉山彝族自治州矿产资源总体规划（2021-2025 年） 部署 要求，结合雷波县国民经济和社会发展第十四个五年规划 和二〇三五年远景目标纲要 ，编制雷波县矿产资源总体 规划（2021-2025 年） （以下简称规划 ） 。 规划是全面落实上级规划部署要求、细化管控措施 的重要手段，是雷波县依法审批和监督管理矿产资源保护、 勘查、开采以及矿区生态修复的重要依据。雷波县涉及矿产 资源活动的相关行业规划应与本规划做好衔接。 规划适用于雷波县行政辖区内的矿产资源。以 2020 年为基期，目标年为 2025 年，展望到 2035 年。 规划由文本、附表、附图组成，由凉山彝族自治州 自然资源局审批，雷波县人民政府发布实施。 2 第一章第一章现状与形势现状与形势 第一节第一节国民经济和社会发展概况国民经济和社会发展概况 雷波县地处四川省西南边缘的横断山脉东段小凉山，金 沙江北岸，是凉山州的东大门。地理坐标介于北纬 27 49′～2836′,东经 10310′～52′之间。 东南隔江与云 南省永善县相望，北与宜宾、乐山地区相邻，西接美姑县， 西南紧连昭觉县、金阳县。全县有 21 个乡镇，272 个行政村 民委员会，1230 个村民小组，总人口 28.4 万，其中以彝族 为主体的少数民族占 58.76，农业人口占 91。全县幅员面 积 2838 平方公里，山高坡陡谷深、悬崖峭壁路险，最高海 拔 4076 米，最低海拔 380 米，年均气温 14.3℃，山地面积 占 84。雷波享有孟获故里、中国彝族民歌之乡、中国优质 脐橙第一县等美誉。 “十三五”期间，雷波县认真贯彻落实中央、省州和县 委决策部署，统筹做好经济社会发展、脱贫收官和森林草原 防灭火专项整治，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保” 任务。全县地区生产总值实现 69.37 亿元，增长 1.4；一般 公共预算收入完成 8.99 亿元，增长 5；固定资产投资完成 41.64 亿元，增长 45.8；社会消费品零售总额 15.1 亿元， 下降 8.7； 城乡居民人均可支配收入分别达 29290 元、 12079 元，增长 4.63和 10.97。 3 第二节第二节矿产资源概况及开发利用现状矿产资源概况及开发利用现状 雷波县处于康滇地轴东缘，凉山拗陷带北段，位于扬子 准地台（Ⅰ1）上扬子台坳（Ⅱ4）凉山陷褶束（Ⅲ11）雷波穹 褶束（Ⅳ27）之中部。构造以短轴褶皱为主，伴有线状断裂， 总体构造轮廓大致近南北方向展布，北东向及北西向次之。 雷波县位于有重大找矿潜力的川滇黔成矿区，资源富集，开 发潜力巨大，是凉山州经济发展较活跃的区域。 区内以沉积型矿产为主，次为后期热液改造矿产，分布 严格受地层及构造控制。截止 2020 年底，雷波县内发现磷、 铅、锌、铜、铝土矿、煤、铁、硫铁矿、高岭土（粘土岩） 、 硅石矿（砂岩） 、石膏、石灰岩、玄武岩、建筑用砂岩等共 计 15 种矿产，有矿产地 87 处，其中 4 处小型矿床，其余为 矿点及矿化点。雷波县内优势矿产主要为磷、铅、锌矿，南 西部主要矿产有磷矿、铜矿、铅锌矿；北东部主要矿产为铜 矿、铝土矿、煤矿、铁矿、高岭土、硅石矿、石灰岩、粘土 （页岩）矿等，矿产分布区域特色明显。 雷波县已设有效探矿权共计 17 个其中省级颁证权限 探矿权的 15 个，州级颁证权限探矿权 2 个。省级颁证权限 探矿权中 9 个涉及磷矿探矿权，6 个涉及铅锌矿探矿权，7 个涉及铜矿探矿权；州级颁证权限探矿权包含 1 个玄武岩探 矿权，1 个石英岩探矿权。勘查总面积 184.31 平方千米。 雷波县已设有效采矿权共计 29 个（含已颁证采矿权 28 4 个，已出让未颁证 1 个） 。其中部级颁证权限采矿权的 3 个， 省级颁证权限采矿权的 11 个， 州级颁证权限采矿权 13 个 （含 已出让未颁证 1 个） ，县级颁证权限采矿权 2 个。省级颁证 权限采矿权包含 9 个磷矿采矿权，5 个铅矿采矿权；州级颁 证权限采矿权包含 11 个建筑石料用灰岩采矿权， 2 个建筑用 玄武岩采矿权（含 1 个已出让未办证） ；县级颁证权限采矿 权包含 1 个建筑用砂采矿权，1 个砖瓦用粘土矿采矿权。 雷波县已开展的地勘基金项目共计 7 个，按矿种划分磷 矿 5 个，铝土矿 1 个，纤维用玄武岩 1 个。 截止至 2020 年底，雷波县保有重要矿产资源储量磷 矿（矿石 106945.095 万吨） 、铁矿（矿石 157 万吨） 、铅矿 （金属/矿石 99018.40 吨/223.645 万吨） 、锌矿（金属/矿 石 44411.10 吨/111.045 万吨） 、 铝土矿 （矿石 315.8 万吨） 、 银矿 （伴生银 金属/矿石 24.90 吨/66.23 万吨） 、 砂石矿 （矿 石 335.7 万立方米） ；雷波县重要矿产资源矿石产量磷矿 （矿石 307 万吨） 、砂石矿（矿石 32.57 万立方米） 。 磷矿资源分布相对集中，推进磷矿产业改造升级。磷矿资源分布相对集中，推进磷矿产业改造升级。 产于寒武系麦地坪组，主要分布于县境南西部、松树、 八寨、曲依、千万贯、上田坝、小沟、簸箕梁子、大坪子、 克觉、莫红、坪头、巴姑、斯古溪、卡哈洛、元宝山、大岩 洞、岩脚等乡镇，根据其资源分布特点，以“溜筒河”为界 将雷波县磷矿大致分为两个大区块，溜筒河以北主要是高硅 5 低品位磷矿，如红旗沟磷矿、小沟磷矿、牛牛寨北磷矿、莫 红磷矿、马颈子磷矿等；溜筒河以南主要分布高镁高品位磷 矿，如西谷溪磷矿、卡哈洛磷矿、岩脚磷矿等。有矿产地 14 处，其中大型矿产地 10 处，截止 2020 年底保有资源储量 106945.095 万吨，其中探明资源量 18320.963 万吨，控制资 源量 55561.270 万吨，推断资源量 33062.862 万吨。 第三节第三节上轮规划实施成效上轮规划实施成效 一、地质找矿工作稳定推进 “十三五”期间地质矿产调查稳步推进，重要矿产资源 勘查成效显著。重要矿产资源新发现矿产地、新增资源储量 基本达到规划目标指标。 二、矿产勘查开发结构明显调整。 “十三五” 期间， 根据全县的资源特点和矿业开发条件， 调整和优化矿产资源勘查开发利用结构，截止 2020 年底， 全县探矿权数量较 2015 年底 25 个减少至 2020 年底 17 个， 采矿权数量较 2015 年底 21 个增加至 2020 年底 29 个，矿产 资源勘查开发结构基本趋于合理。 三、工业转型成效显著。 “十三五”期间，磷矿石年产量达 223.65 万吨，年生 产磷酸一铵 60.41 万吨、黄磷 11.42 万吨。 四、露天矿山生态环境修复、综合治理工作扎实推进。 6 上一轮规划落实期间，县级各部门积极落实对露天矿山 综合治理工作，依法整治了一批污染环境、不符合安全生产 条件矿山。 全面实行了矿山土地复垦和环境治理制度，建立了基金 制度，持续开展生产矿山土地复垦和环境治理工作；矿山地 质灾害得到有效治理，土地功能得到有效恢复，生态环境得 到有效改善。 实施了一批矿山环境恢复治理工程项目，通过自然修复、 人工治理等措施，露天矿山的综合治理工作取得了显著成效。 五、矿政管理工作进一步规范 “十三五”期间，我县深入推进政务公开，持续推进矿 业权审批制度改革，逐步规范矿业权交易，全面落实矿业权 人勘查开采信息公示制度，全面贯彻落实自然资源部关于 推进矿产资源管理改革若干事项的意见 （自然资规〔2019〕 7 号） ，矿业秩序进一步好转，矿政管理工作进一步规范。 第四节第四节形势与要求形势与要求 一、提升产业优势，将资源优势转为经济优势 “十四五”期间，雷波县将立足自身优势和产业基础， 以生态磷化工、清洁能源开发利用、新型建材等为重点，全 力服务保障乐西高速、宜攀高速加快建设，推进基础设施互 联互通，巩固拓展脱贫成果，打造乡村振兴雷波。 7 坚持磷矿产业可持续发展原则，以产业结构调整和优化 升级为主线， 推进磷矿资源开发采用现代化开采、 加工技术， 提高磷矿资源综合利用效率。做强精细磷化工产业，大力发 展磷酸盐和磷系深加工产品，适度发展磷复肥产业（产品） 。 延伸磷化工产业链，推动向高技术、高效益、低能耗、低污 染转型，发展电子级、食品级、医药级磷酸盐产品，打造中 国新兴生态型磷化工基地。 二、绿色矿业发展任重道远 2017 年 5 月，国家印发关于加快建设绿色矿山的实施 意见 ，明确将绿色矿山建设上升为国家行为，绿色矿山成 为矿山建设的基本要求。推进绿色矿山建设，是提升企业内 生动力、实现矿业可持续发展的重大机遇和必然选择。 目前，我县部分磷矿矿山积极参与遴选纳入全国绿色矿 山名录，但还需要加快绿色矿山建设步伐，提高绿色矿山比 例。 三、普通建筑用砂石矿类矿产资源供需矛盾突出 “十四五”期间我县基础设施建设将进入高峰期，包括 宜攀高速公路、乐西高速公路、S467 线山棱岗至抓抓岩等续 建重点工程项目，新开的移民搬迁项目、乡村振兴项目及各 种民生工程。这些项目的建设将增加对普通建筑用砂石矿类 矿产资源的需求。我县目前设立的普通建筑用砂石矿类采矿 权虽多达 13 个，但由于部分矿山保有资源储量枯竭已无法 8 满足年最低开采规模，县自然资源局关闭注销或即将关闭注 销部分矿山后，现仅有 7 个正在开采的建筑石料用灰岩、砂 岩，且保有资源储量仅有约 120 万立方米（约 300 万吨） 。 据统计“十四五”期间我县砂石矿需求量约为 100 万立方米 /年（约 250 万吨/年） ，需求巨大的缺口。 四、理疗天然矿泉水勘查开发利用是旅游发展形式所需 面对文化旅游产业蓬勃发展，做好理疗矿泉水的勘查开 发，与周边旅游、康养等产业协调、配套发展，实现文旅产 业可持续性发展。 第二章第二章指导思想、基本原则和规划目标指导思想、基本原则和规划目标 第一节第一节指导思想指导思想 高举中国特色社会主义伟大旗帜,深入贯彻党的十九大、 十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以习近平新 时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的基本理论、 基本路线、基本方略，深入学习习近平生态文明思想，树牢 践行绿水青山就是金山银山理念，坚持“在保护中开发，在 开发中保护”的指导方针，从服务生态安全和资源安全两个 大局出发，着力调整优化矿山布局，构建协调有序的矿产开 发保护格局，提高雷波县矿业产业链建设，推进我县规范化 矿山、绿色矿山、和谐矿山建设，统筹兼顾资源效益、经济 效益、社会效益、生态效益，以矿产资源可持续性发展保障 9 社会经济的可持续性发展。 第二节第二节基本原则基本原则 一、坚持生态优先，协调发展 以“生态优先、绿色发展”为战略定位，推进资源总量 管理、科学配置、综合利用，守住自然生态安全边界，优化 矿产资源开发布局，减少矿产资源开发对生态环境的影响， 加强绿色矿山建设和矿山生态修复，实现矿产资源开发利用 和生态环境保护相协调。 二、坚持优化结构，保障发展 统筹我县矿产资源开发时空布局，突出重点区域、重点 矿种，实行区域差别化、矿种差别化管理。加大矿产资源勘 查开发力度，推动矿产资源规模开发和集约利用，依托资源 优势，推动特色矿业发展，进一步延伸产业链条、优化升级 产业结构，整合培育带动性强的矿业企业，增强矿业开发对 区域经济社会发展的支撑能力。 三、坚持绿色发展，有效保护 坚持安全、科学、高效的原则利用矿产资源，推动矿产 资源综合勘查、综合评价、综合开发和综合利用，落实边开 发、边治理，边复绿，努力实现矿地和谐，全面建设绿色矿 山，加强矿产资源保护。 四、坚持改革创新，增强活力 10 充分发挥市场配置资源的决定性作用和更好发挥政府 作用，深化推进矿产资源“放管服”改革，加快建立健全适 应社会主义市场经济的矿产资源管理新体制、新机制，全面 推行矿业权竞争性出让，激发矿业市场主体的活力和竞争力， 培育公平、高效的矿业权市场。 第三节第三节规划目标规划目标 一、一、20252025 年目标年目标 到 2025 年全县建筑用砂石类矿产资源储量稳步增长且 达稳定增产，逐步实现矿产资源规划化、绿色化、智能化开 发利用。在保护生态环境的前提下，不断优化全县勘查开发 利用与环境保护相协调，基本形成开采有序、布局合理、高 效利用的矿业发展新格局。 矿产开发保持合理水平矿产开发保持合理水平、、矿山规模结构进一步优化矿山规模结构进一步优化。。对 主要矿种实行开采总量控制，提高重点开采矿种资源供应能 力和水平。通过关闭整合，减少小型矿山数量，增加大中型 矿山数量。实现矿产开采规模与储量规模相匹配，开发产能 向开发基地聚集。 绿色矿业全面发展。绿色矿业全面发展。到 2025 年，按照绿色矿山条件严 格规范管理，新建矿山全部达到绿色矿山要求；已有矿山应 逐步升级改造，全面落实绿色矿山建设要求。 矿政管理与服务水平不断提升矿政管理与服务水平不断提升。。全面深化重点领域和关 11 键环节改革，全面推进矿产资源管理体制改革，提升行政审 批效率，积极推行矿业权“净矿”出让，加强运行机制监管； 建立健全完善的矿产资源产权制度，逐步完成矿业权市场和 公共服务信息化建设，实现矿产资源管理水平的提升。 二、二、20352035 年远景目标年远景目标 继续做好建筑用砂石资源储量勘查工作，实现资源量稳 步增长；矿产资源对经济社会的保障能力进一步提高，矿产 资源开发与保护更加协调，产业优势更加突出；矿产资源开 发利用结构和空间布局进一步优化，全面实现矿产资源利用 规模化、集约化；矿山生态环境实现根本好转，矿业高质量 发展， 绿色矿业格局全面形成； 矿产资源管理体系更趋完善。 第三章第三章矿产资源勘查、开发利用与保护布局矿产资源勘查、开发利用与保护布局 第一节第一节矿产资源勘查开采调控方向矿产资源勘查开采调控方向 落实省规划、州规划确定的重点矿种，结合雷波县实际 情况，合理确定重点勘查矿种、禁止勘查矿种、重点开采矿 种、限制开采矿种、禁止开采矿种。 重点勘查矿种包括页岩气、理疗矿泉水、铅锌矿、铜 矿、金矿、磷矿、优质玄武岩、萤石、玛瑙、饰面石材。围 绕重点勘查矿种，积极争取各级财政资金投入，深入实施找 矿突破战略行动，优先投入探矿权，力争实现找矿新突破， 加大矿产勘查程度，提供更多基础地质信息。 12 禁止勘查矿种硫铁矿、芒硝、岩盐、泥炭、石棉等对 生态环境影响较大、受国家、省产业政策限制矿产。 重点开采矿种理疗矿泉水、铜、铅锌、岩金、磷、银、 饰面石材、优质玄武岩等。围绕重点开采矿种，重点开采矿 种在符合准入条件下，符合生态保护的前提下，优先设置矿 权， 提高准入条件和保障能力， 提高矿产资源开发利用水平。 限制开采矿种菱铁矿、难选冶赤铁矿等。围绕限制开 采矿种，除严格矿业权人准入条件外，依据矿业政策及资源 供需形势，对其开采总量进行调控，同时严格日常监管。 禁止开采矿种高硫、高灰、高砷、高氟煤炭、石棉、 砂金、泥炭、可耕地砖瓦用粘土等易造成生态环境恶化的矿 产。 一、一、加强优势矿产、急需矿产勘查力度加强优势矿产、急需矿产勘查力度 我县以加强磷矿等优势矿产勘查工作为重点，开展老矿 区深部及外围找矿，挖掘资源潜力，增加资源储备；加快重 大基础设施建设急需的普通建筑用砂石矿类等勘查；加强理 疗矿泉水、饰面石材等旅游资源属性矿产勘查，为雷波县打 造康养旅游目标提供资源基础；加强优质玄武岩等新兴、短 缺型矿产的勘查增储； 同时兼顾普通铁矿、 金矿等传统矿产。 二、提高优势矿产、急需矿产优势矿产、急需矿产开发利用水平 提高我县优势矿产资源供应能力，加强磷矿等矿产综合 利用攻关，提升矿产开发三率水平和共伴生矿产综合利用水 13 平；加快普通建筑用砂石矿类开采区建设，保障重点工程及 民生工程建设基本需求。 第二节第二节矿产资源产业重点发展区域矿产资源产业重点发展区域 一、国家级能源资源基地建设 按照全国规划、省级规划部署要求，落实全国规划、四 川省规划的四川雷波小沟四川雷波小沟- -卡哈洛磷矿能源资源基地卡哈洛磷矿能源资源基地建设， 作为保障国家资源安全供应和地方经济社会发展的战略核 心区域。 国家级能源资源基地建设的管理措施国家级能源资源基地建设的管理措施统筹安排矿产资 源基地建设，在生产力布局、基础设施建设、资源配置、重 大项目设置及相关产业政策方面给予重点支持和保障，大力 推进资源规模开发和产业集聚发展。加大对国家级能源资源 基地内主攻矿产的勘查力度，增加资源量。支持和鼓励基地 内大中型矿业企业规模化发展，引导小型矿山企业联合重组， 促进后续冶炼、深加工产业链的延伸，提高产品附加值，大 力推进资源规模开发和产业集聚发展。到 2025 年纳入基地 建设磷矿等战略性矿产生产能力占到全州的 90以上。 二、国家重点规划矿区建设 以紧缺和优势战略性矿产为重点，落实全国规划、省规 划确定的 1 个国家规划矿区，作为重点监管区域。 国家规划矿区监管措施国家规划矿区监管措施加大对国家规划矿区内主攻矿 14 产的勘查力度，增加资源量。加强矿山开采准入管控，鼓励 矿区内的小型矿山和小矿通过联合、改组、兼并等方式走规 模化生产、集约化经营的道路。加强拉拉铜矿、大梁子铅锌 矿、梭罗沟金矿、大陆槽稀土矿外围及深部找矿工作，增加 资源储量，加强铜矿、稀土矿综合利用攻关，提升共伴生矿 产综合利用水平。新建矿山同步开展绿色矿山建设，老矿山 按照要求逐步开展绿色矿山建设。 三、重点开采区 落实省规划确定的凉山雷波磷矿重点开采区。凉山雷波磷矿重点开采区。 主要任务是促进大中型矿产地综合勘查和整装开发，优 化产业结构。 四、重点勘查区 落实全国规划确定的四川马边四川马边雷波磷矿重点勘查区雷波磷矿重点勘查区。。 雷波县磷矿勘查开发区雷波县磷矿勘查开发区。。位于雷波县，区内磷矿资源丰 富，目前有 5 个大型磷矿矿产地。重点是优化区内磷矿区开 发布局，实行统一规划、统一布局、统一管理，完善配套相 关基础设施，全力打造磷化工产业集约发展的载体和平台； 通过科技进步和技术创新提高对磷矿资源的综合利用水平， 推进四川雷波小沟四川雷波小沟- -卡哈洛磷矿能源资源基地卡哈洛磷矿能源资源基地建设。加强区 内铅锌矿、建筑石料矿产勘查开发力度，支持区内基础设施 建设。加快区内绿色矿山建设。 主要任务是针对我县优势矿产重点布局，在重要成矿区 15 带、已有矿山深部和外围找矿。 专栏 1矿产资源产业重点发展区域 国家级能源资源基地（国家级能源资源基地（1 1 个个）） 1.四川雷波小沟-卡哈洛磷矿能源资源基地（包括雷波县牛牛寨、 雷波县马颈子、雷波县龙头沟磷矿区、雷波县巴姑磷矿区、雷波县卡哈 洛磷矿区、雷波县龙头沟铅锌矿区、雷波县小沟磷矿区、雷波县西谷溪 磷矿区、雷波县牛牛寨北磷矿区东段、雷波县岩脚磷矿区） 。 国家重点规划矿区（国家重点规划矿区（1 1 个个）） 1.四川盆地重庆-宜宾油气（凉山州部分）国家规划矿区（包括雷 波县部分区域、美姑县部分区域、甘洛县部分区域、昭觉县部分区域、 金阳县部分区域） 。 重点开采区（重点开采区（1 1 个）个） 1.凉山雷波磷矿重点开采区省级。 重点勘查区（重点勘查区（1 1 个）个） 1.四川马边雷波磷矿重点勘查区（国家级） 。 第三节第三节勘查开采与保护布局勘查开采与保护布局 州、县（市）规划应落实上级规划确定的勘查开采规划 区块，并按四川省矿产资源规划、四川省市县级矿产 资源总体规划编制技术指南要求开展矿业权设置区划，优 化矿山布局，原则上一个勘查开采规划区块设置一个主体， 严禁将矿产地划大为小和分割出让。 一、勘查规划区块 16 本次规划新设勘查规划区块 11 个，落实省规划的勘查 区块 4 个、落实凉山州规划的勘查区块 5 个，县规划新设的 勘查区块 2 个，为空白区新设。 按勘查主矿种分，磷矿 4 个、铁矾土 1 个、理疗天然矿 泉水 2 个、制灰用石灰岩 1 个、饰面用灰岩 1 个、砂岩 1 个、 化肥用砂岩 1 个。 按拟设勘查阶段划分，普查区块 5 处、详查区 6 处。 二、开采规划区块 本次规划新设开采规划区块 10 个（其中 4 个区块投放 在集中开采区内）。落实省规划的开采区块 2 个暂时未纳 入，落实凉山州规划的开采区块 6 个（其中 4 个规划区块 位于集中开采区内） ，县规划新设的开采区块 2 个（其中 1 个规划区块位于集中开采区内） ，其中 7 个为空白区新设，3 个为探矿权转采矿权。 按开采主矿种划分，磷矿 2 个、制灰用石灰岩 1 个、建 筑用玄武岩 2 个、建筑石料用灰岩 3 个、化肥用砂岩 1 个、 建筑用砂岩 1 个。 三、集中开采区 为保障我县城镇化和重大基础设施建设所需普通建筑 用砂石矿类矿产资源基本需求，落实州规划的 2 个州级建筑 用砂石矿集中开采区，实现砂石矿山资源集约化、规模化开 采，建设绿色矿山。 17 专栏 2勘查开采布局 勘查规划区块（勘查规划区块（1 11 1 个）个） 1.四川省雷波县岩脚磷矿详查； 2.四川省雷波县毛坝子磷矿详查； 3.四川省雷波县芦云寨子磷矿详查； 4.四川省雷波县阿居洛呷磷矿详查； 5.四川省雷波县竹杆窝铁矾土矿详查； 6.四川省雷波县马湖理疗天然矿泉水普查； 7.四川省雷波县马颈子镇拉布角理疗天然矿泉水普查； 8.四川省雷波县足哈石灰岩普查； 9.四川省雷波县大坪石灰岩矿普查； 10.四川省雷波县红岩湾饰面用砂岩普查； 11.四川省雷波县西宁镇甫子砂岩普查。 开采规划区块（开采规划区块（1 10 0 个）个） 1.四川省雷波县牛牛寨北矿区东段磷矿（暂未纳入省规划） ； 2.四川省雷波县梯戈-瓦杂姑磷矿（暂未纳入省规划） ； 3.雷波县千万贯乡水口坝建筑用石灰岩； 4.四川省雷波县洪家坪石灰岩矿； 5.四川省雷波县高家山石灰岩矿； 6.四川省雷波县沙沱砂岩矿； 7.四川省雷波县山棱岗巴拉博西建筑用玄武岩矿； 8.四川省雷波县山棱岗阿润井建筑用玄武岩矿、 建筑石料用灰岩 矿； 9.四川省雷波县汶水镇颜家湾建筑石料用灰岩、建筑用砂岩矿； 10.四川省雷波县石关门建筑用砂岩矿。 砂石矿集中开采区（砂石矿集中开采区（2 2 个）个） 1.雷波县山棱岗地区建筑石料用灰岩、建筑用玄武岩集中开采 18 区分布在雷波县山棱岗地区，主要矿产资源为建筑石料用灰岩、建 筑用玄武岩，面积为 14.5802 平方千米，预测资源量 3730 万立方米。 2.雷波县溪洛米地区建筑石料用灰岩、建筑用砂岩集中开采区 分布在雷波县溪洛米地区，主要矿产资源为区建筑石料用灰岩、建筑 用砂岩，面积为 19.5185 平方千米，预测资源量 2384 万立方米。 第四章第四章矿产资源开发利用结构矿产资源开发利用结构 第一节第一节合理确定矿产资源开发利用强度合理确定矿产资源开发利用强度 坚持矿产资源开采总量与经济社会发展相适应相协调 的原则，强化供给侧结构性改革，加快淘汰落后的、不符合 安全环保要求的产能，保持优质产能有效供给，保障经济社 会发展基本需求。 “十四五”期间，重点是根据需求情况，新设置开采区 块保证基础设施建设需要，同时调整开发利用结构，通过资 源整合，淘汰生产规模不达标的企业，减少小型矿山数量， 提高中大型矿山的数量和产能。 稳步提高磷矿产量，按照集聚集约、绿色开发的原则， 实现规模开采、集约开采、环保开采、安全开采，为我州磷 化工产业发展提供资源保障，2025 年磷矿石产量达到 1000 万吨以上。 按照总量控制、供需平衡、集聚集约、绿色开发的原则， 在保证集中开采的前提下，适度增加普通建筑用砂石矿类开 采量，鼓励开采加工一体化，到 2025 年，砂石矿山总数量 19 控制在 11 个以内，产能达到 600 万吨。 第二节第二节优化矿产资源开发利用规模结构优化矿产资源开发利用规模结构 以工业化和信息化深度融合推动矿业改造升级，提高矿 山企业信息化、智能化水平。以环保达标、质量提升倒逼矿 业转型提质升级。积极推进矿山企业重组整合，支持矿山企 业开展战略合作和兼并重组， 推进产业布局优化、 提质增效， 完成绿色化改造。 严格落实矿山最低开采规模要求严格落实矿山最低开采规模要求。。新建矿山必须达到最 低开采规模标准，已有矿山开采规模与其储量规模不适应的， 通过技术改造、整合等措施，逐步达到规定标准。 调整优化矿山规模结构调整优化矿山规模结构。。 引导矿山企业通过兼并、 整合、 重组等方式扩大生产规模，逐步建设一批开采规模大、装备 设施好、开发水平高、市场竞争力强的矿山，逐步实现矿山 规模结构调整优化。 规范非金属矿产资源开发规范非金属矿产资源开发。非金属矿山实行统一规划， 积极推进环保、安全、集中开采。不断提高精深加工水平, 充分、高效、合理利用矿产资源。积极推广无废开采零排放 综合技术，保护矿山生态环境，不断提高防粉尘、防污染、 防崩塌水平。 加强矿泉水资源管理加强矿泉水资源管理。。鼓励勘查开发理疗天然矿泉水资 源， 合理增加勘查开采区块的投放。 依法取缔无证开采行为。 20 加强新技术研发及推广应用加强新技术研发及推广应用。。鼓励矿山企业与地勘单位、 科研院校开展合作，加强磷矿采选、新型建材、磷石膏综合 利用等技术与装备研发。 推广应用精深加工新技术、 新工艺、 新装备，鼓励企业深度加工矿业产品，促进单一产品向系列 产品、低附加值产品向高附加值产品、高耗能产品向低耗能 产品的转化。 第三节第三节提高矿产资源开发利用水平提高矿产资源开发利用水平 露天开采普通建筑用砂石矿山等矿产企业应达到国家 最低“三率”指标。加强废渣、尾矿等固体废物综合利用， 提高矿产资源综合利用水平，减少废弃排放。强化矿山企业 “三率”监督检查，对指标不达标的矿山，主管部门应监督 其限期整改。鼓励矿山企业通过工艺改造、设备更新、技术 创新等手段，切实提高资源利用效率。到 2025 年，全县矿 山“三率”达标率达到 90。 第四节第四节严格执行准入管理严格执行准入管理 为了有效保护和合理开发利用矿产资源，拟新设的勘查 除应符合国家有关法律、法规及矿产规划设置外，还必须具 备相应的准入条件。 1.严格管控新增矿产勘查开发项目。落实国土空间规划 管控要求，严格执行生态环境保护、资源储量、开采规模、 21 技术经济指标等开采准入条件。 2.开采规模 矿山开采规模必须与矿区（床）储量规模相适应，矿山 建设必须符合规模开采要求、集约利用的原则，必须满足最 低开采规模及最低服务年限的要求。雷波县普通建筑用砂石 类矿山数总量控制（11 个），新设开采规划区块最低开采规 模不低于 50 万吨/年，服务年限不低于 10 年；保障重点工 程建设和乡村振兴项目的，生产规模不低于 20 万吨/年，服 务年限与项目建设期限衔接，项目竣工验收后 3 个月内由县 级人民政府组织关闭。 3.开发利用水平 新建矿山必须编制矿产资源开发利用方案和矿山设计， 开采方法、加工（选洗）工艺及相关设备必须符合规划限定 要求。矿产资源“三率”（即开采回采率、选矿回收率、综 合利用率）指标达到国家和省级标准，共伴生矿产及一些低 品位、难选冶的资源能够得到充分利用，不断提高矿产资源 节约集约开发利用水平。 4.严格限制矿业权协议出让，规范矿业权出让登记管理。 除国家规定的协议出让等特殊情形外，所有矿业权一律以招 标、拍卖、挂牌方式公开出让。 5.严格落实规划管理制度矿产资源勘查开采规划区块 是矿业权设置的重要依据，严格落实规划确定的勘查、开采 22 规划区块，一个勘查、开采区块原则上只设立一个探矿权、 采矿权。 7.合理安排勘查、开采规划区块内矿业权的投放结合 矿产资源开发总量调控指标和矿业权设置数量，合理安排勘 查、开采规划区块内矿业权的投放和时序。 8.集中开采区内，推行“整体出让、整体开发”模式。 实行采矿权总量控制、规模控制。集中开采区内明确投放数 量、开采总量、最低开采规模，促进规模开采、整体修复。 9.绿色勘查 落实绿色地质勘查工作规范及绿色勘查指南要 求，把生态环境保护理念贯穿于勘查项目立项、设计、实施、 恢复和验收全过程、各环节，充分考虑“地质、经济、技术、 环境”四要素及区域资源环境承载力。加强管理制度创新， 通过规划源头管控、项目设计编审把关、项目实施监管等措 施，将绿色勘查理念、要求和责任落实到具体工作中，使勘 查工作对生态环境的影响处于可控、可恢复的范围。探索总 结和推广应用绿色勘查的新理论、新技术、新方法、新工艺。 合理避让各类生态保护区，符合生态保护红线管理要求。 10.绿色矿山建设 新建矿山要全部按绿色矿山建设标准 （规范） 要求规划、 设计、建设、运营。加强对纳入绿色矿山名录矿山的动态监 督管理。 23 11.矿区生态环境保护修复 强化源头管理，探索矿产资源开发利用方案、矿山地质 环境保护与土地复垦方案同步研究、同步编制、同步实施的 三同时制度和社会公示制度。 第五章第五章矿业绿色发展矿业绿色发展 坚持绿色发展，以生态环境保护为重点，以矿山企业为 主体，以实现矿产资源综合利用最大化、环境影响最小化为 目标，积极推进绿色勘查和绿色矿山建设。 第一节第一节绿色勘查绿色勘查 坚持生态保护第一，把绿色环保勘查理念贯穿于地质勘 查立项、设计、施工的全过程，严格执行绿色地质勘查工 作规范（DZ/T 0374-2021）和绿色勘查指南等相关文 件规定，切实做到依法勘查、绿色勘查。鼓励使用物探、遥 感等有利于保护生态环境的地质找矿新技术，减少地质勘查 对生态环境的扰动、污染和破坏。统筹兼顾勘查效益、生态 环境效益和社会效益，构建和谐勘查氛围。至 2025 年，全 县勘查工作达到绿色地质勘查标准。 第二节第二节绿色矿山建设绿色矿山建设 绿色矿山的内涵不仅局限于资源的有序开发、