广西壮族自治区国土空间生态修复规划（2021-2035年）.pdf

广西壮族自治区 国土空间生态修复规划 TERRITORIAL SPATIAL ECOLOGICAL RESTORATION PLANNING OF GUANGXI ZHUANG AUTONOMOUS REGION （2021-2035年） 公示版 广西壮族自治区自然资源厅 2022年8月 图片来源于搜狐网 前言 FOREWORD 国土空间生态修复规划是国土空间规划的重要 专项规划，是国土空间生态修复的纲领和指引。 广西壮族自治区国土空间生态修复规划（2021- 2035年）（以下简称规划）以习近平总书 记生态文明思想为指导，立足新发展阶段，贯彻落 实国家、自治区重大决策和工作部署，以生态、农 业、城镇空间为对象，统筹推进山水林田湖草海湿 地整体保护、系统修复和综合治理，保护生物多样 性，增强碳汇能力，筑牢南方重要生态屏障。 图片来源于搜狐网 目录 CONTENTS 规划范围和期限 PLANNING AREAR AND DURATION 01 规划目标 PLANNING OBJECTIVE 02 总体布局 GENERAL LAYOUT 03 重点任务 KEY TASKS 04 重点工程 MAJIOR PROJECT 05 实施机制 IMPLEMENTATION MECHANISM 06 P01 P02-P05 P06-P07 P08-P16 P17-P30 P31-P33 规划范围和期限 PLANNING AREAR AND DURATION 01 规划范围包括广西壮族自治区行政辖区，包括 土地面积 23.76万平方公里， 规划目标年为2035年，近期目标年为2025年， 规划基准年为2021年。 4万平方公里。 北部湾海域面积约 -01- 图片来源于广西壮族自治区国土空间规划公众征求意见稿 规划目标 PLANNING OBJECTIVE 02 2.1 总体目标 2.2 分期目标 图片来源于百家号 2.1 总体目标 突出生态问题得到有 效缓解，生态系统基 本实现良性循环 生态系统质量明显改善， 魅力空间生态品质明显 提升 生态系统稳定性显著 增强，我国南方重要 生态屏障更加牢固 生态系统碳汇能力明显 增强，宜居宜业宜游的 人居环境基本建成 -03- 2.2 分期目标 生态重要区得到有效保护，生态环 境脆弱区生态状况逐步好转，生物 多样性逐步恢复，生态环境保护与 治理体制机制基本形成 国家重点保护野生动物种数保护率 达92，湿地保护率不低于33， 自然海岸线保有率不低于35，废 弃矿山修复率达到60 生产生活方式绿色转型成效显著，生 态系统治理水平不断提升，城乡人居 环境改善，生态环境保持全国一流 强基础补短板 保障全区生态质量基本面 生态保护修复支撑体系框架基本构建 森林覆盖率达到62.6 城乡人居环境改善 -04- 图片来源于百度网 图片来源于百家号 图片来源于搜狐网 2.2 分期目标 扬优势塑特色，新时代中国特色 社会主义壮美广西目标基本实现 草原综合植被盖度稳定保持85，废弃矿山 修复率达到100，湿地保护率达到35，自 然海岸线保有率不低于35 自然保护地体系基本完善，生态系统实现良性循环， 重要生态系统保护与修复重大工程全面实施，可持续 的生态产品价值实现机制基本建立，高品质的城乡人 居环境全面形成，生态旅游可持续发展 美丽广西目标基本实现 森林覆盖率稳定保持62.6 -05- 图片来源于搜狐网 总体布局 GENERAL LAYOUT 03 一屏两核一带六区 图片来源于百家号/全景视觉 构建“一屏两核一带六区”国土空间生态修复格局 桂北生态屏障 北部湾海岸带生态保护修复带 左右江生物多样性保护和石漠化治理区 红水河石漠化治理区 柳江中下游人居环境提升和水土流失防治区 桂贺江-南岭水源涵养和生物多样性保护区 郁江-黔浔江平原人居环境提升与水土流失防治区 桂南沿海丘陵平原人居环境提升和水土流失防治区 桂西南珍稀动植物生态核心区 大瑶山珍稀动植物生态核心区 两核 六 区 一带 一屏 -07- 重点任务 KEY TASKS 04 4.1 实施五大策略八项任务 4.2 构建自然生态网络 4.3 分区开展国土生态修复 4.4 强化生态保护修复支撑 4.5 助力对外开发与区域协调高质量发展 图片来源于百家号 4.1 实施五大策略八项任务 “两保”指对森林湿 地生态系统和河流源区 生态环境的保护。保护 南岭地带、桂北丘陵山 地带、桂西丘陵山地带 等典型的亚热带森林生 态系统和红树林等典型 海洋生态系统，保护左 江-郁江-黔浔江、右江、 红水河、柳江、桂贺江 和桂南沿海独流入海水 系等主要河流源区生态 环境。  采取“两保两修一治”生态修复策略 “两修”指对流域生态环境和 历史遗留矿山的修复。包含加强 珠江防护林建设与西江流域水生 态环境保护修复。重点开展三区 两线可视范围内的历史遗留矿山 修复。 “一治”指以水土保持为核心 的综合治理，集中推进西部岩溶 山地石漠化地区、中部低山丘陵 水土流失地区、中部郁江平原、 南宁盆地和南部沿海平原主要农 产品供给区的综合治理。 -9- 4.1 实施五大策略八项任务  统筹推进八项生态修复任务 加强石漠化治理和水土流失防治，增加岩溶碳汇。 保护天然林，加强古树名木保护，加强生态公益林 管理，营造防护林、修复退化防护林，调整优化林 分结构，提高森林质量，增加森林碳汇，提升森林 生态功能。 实施河湖生态保护修复，开展水利闸坝等设施生态 化改造，建设河岸缓冲带修复湿地生态系统，推进 水生生物栖息地保护和生态流量保障。 任务一 任务二 任务三 -10- 4.1 实施五大策略八项任务  统筹推进八项生态修复任务 实施海岸带生态保护修复，防治外来入侵物种，岸线 岸滩修复，海岛整治修复，海岸生态化建设和海洋保 护地建设等系统性修复工程，提升海洋固碳能力。 修复治理历史遗留废弃矿 山，督促加快推进有责任 主体废弃矿山生态修复， 加强在产矿山监管。 任务五 保护重要野生动植物栖 息地，保护农业野生植 物资源，开展外来入侵 物种防控。 任务四 任务六 -11- 图片来源于网易号 图片来源于澎湃号 4.1 实施五大策略八项任务  统筹推进八项生态修复任务 推进土地综合整治，进行土地空间置换和优化布局， 低丘缓坡及平地区的林地、园地复耕，陡坡耕地区开 展退耕种林种果，实施生态退耕和坡改梯，保护耕地， 提高农田生态系统质量，改善人居环境，保护修复具 有地方特色的农业生态景观和民居村落。 任务七 以边境地区、北部湾城市群、南宁市、柳州市、桂林 市为重点，推进城市内河生态修复、实施美丽幸福河 湖建设、绿色廊道建设、生态景观提升，缓解城市内 涝与热岛效应，提升城市韧性。 任务八 -12- 图片来源于搜狐网 4.2 构建自然生态网络  严守生态保护红线 落实广西壮族自治区国土空间规划划定的生态 保护红线管控边界，实施生态空间用途管制，保护 区域生态安全格局。 强化现有各类自然保护地管理，落实自然保护 地整合优化工作。形成以自然保护区为基础、各类 自然公园为补充的体系。  强化自然保护地管理 -13- 4.3 分区开展国土生态修复 筑牢桂北生态屏障 开展生物多样性保护、水土流失治理、 石漠化综合治理、水源涵养建设，提 升人居环境 开展海岸和海岛整治修复，修复渔业 生态资源，保护珍稀濒危生物，控制 污染防治灾害，建设海岸带防护林， 探索蓝碳交易试点，加强海岸线监管 保护大瑶山珍稀动植物，保护桂 西南珍稀动植物 严格保护桂北山地区天然林，提升 森林生态系统质量和稳定性，保护 生物多样性，提升水土保持功能 保护重要生态核心区 做好海岸带防护 实施“六区”生态修复 -14- 图片来源于桂林日报、微博 图片来源于搜狐网 图片来源于新浪、腾讯网 图片来源于水土保持生态环境建设网 4.4 强化生态保护修复支撑 开展生态调查 实施监测预警和网络体系建设 编制规划及行动计划 开展技术、政策和标准研究 强化生态和森林草原火灾气象保障，实施精 细化资源评估 -15- 图片来源于搜狐网、图虫创意  推进西部陆海新通道生态化建设  打造两大生态经济带推进“两湾联动”  打造中国-东盟生态修复交流合作实践基地  建设宜居生态低碳北部湾经济区 4.5 助力对外开发与区域协调高质量发展 -16- 图片来源于网易、搜狐网 重点工程 MAJIOR PROJECT 05 5.1 各分区生态修复工程 5.2 重要生态网络建设工程 5.3 生态保护修复支撑重点工程 图片来源于搜狐网 5.1 各分区生态修复工程 1. 桂北生态屏障保护修复重点工程 九万大山石漠化综合治理 及生物多样性保护项目 凤凰山森林生态修复 及石漠化治理项目 布柳河森林生态修复 及石漠化治理项目 天平山-猫儿山生物 多样性保护项目 金钟山森林及生物 多样性保护项目 本工程位于桂北生态屏障区，涉及百色市6个 县、河池市4个县（区）、柳州市3个县、桂林 市2个县，共15个县（区）。 在5个重点区实施生态保护修复，提升桂北地 区的水源涵养功能、水土保持功能、生物多样性功 能，筑牢桂北生态屏障。 -18- 图片来源于搜狐网 5.1 各分区生态修复工程 2. 大瑶山生物多样性保护工程 在2个重点区实施生态 保护修复，保护大瑶山 地区生物多样性。 本工程位于大瑶山珍稀动植物生态核心区，涉 及 来宾市 2个县、梧州市 1个县（区）、贺州 市 2个县（区），共5个县（区）。 大瑶山生物多 样性保护项目 大桂山生物多 样性保护项目 -19- 图片来源于腾讯网 图片来源于搜狐网 5.1 各分区生态修复工程 3. 桂西南生物多样性保护及土地综合整治工程 本工程位于桂西南珍稀动植物生态核心区， 涉及 崇左市 5个县、百色市 1个县。 在2个重点区实施生态保护修复，保护桂西 南地区生物多样性。 左江中上游生物 多样性保护项目 黑水河流域土地 综合整治及生物 多样性保护项目 -20- 图片来源于搜狐网 图片来源于广西文化和旅游创新发展中心 图片来源于搜狐网 5.1 各分区生态修复工程 4. 北部湾海岸带生态保护修复工程 修复受损生态系统，增强湿地生态功能；加 强海岸整治修复，构筑生态安全屏障；开展海岛 整治修复，维护海岛生态健康；修复渔业生态资 源，保护珍稀濒危生物；控制污染防控灾害，提 升海洋监管能力；实施海岸带防护林建设，增强 海岸防护功能。 珍珠湾-白龙生态 保护修复项目 防城港湾生态保护 修复项目 廉州湾-银滩生态 保护修复项目 北部湾沿海防护林建设项目 涠洲岛生态保护 修复项目 铁山港生态保护 修复项目 钦州湾生态保护 修复项目 -21- 图片来源于搜狐网、腾讯网 5.1 各分区生态修复工程 5. 左右江流域生物多样性保护及石漠化 综合治理工程 本工程位于左右江生物多样性保护和石漠化治 理区、桂西南珍稀动植物生态核心区。 做好左右江流域山水林田湖草生态保护与修复 试点工程后期管护工作，在5个重点区实施生态保护 修复，保护左右江流域的生物多样性，治理石漠化。 武鸣河流域 土地综合整 治及石漠化 治理项目 右江河谷土地综合整治 及生态修复项目 中越边境山地（百色）生物 多样性保护及石漠化治理项目 -22- 图片来源于广西日报、腾讯网 5.1 各分区生态修复工程 6. 红水河流域石漠化综合治理工程 本工程位于红水河石漠化治理区，涉及 河池 市4个县（区）、来宾市 3个县（区）、南宁 市 3个县（区）。 在3个重点区实施生态保护修复，治理红水河 流域石漠化。 盘阳河土地综 合整治及生态 修复项目 红水河下游土地 综合整治及石漠 化治理项目 都阳山生物多 样性保护及石 漠化治理项目 -23- 图片来源于搜狐网 5.1 各分区生态修复工程 7. 柳江中下游水土流失综合治理工程 本工程位于柳江中下游人居环境提升和水土流 失防治区，涉及 柳州市 9个县（区）、河池市 2个县（区）。 融江流域水土保持项目 龙江中下游水土保持 及土地综合整治项目 柳江下游河湖 生态修复项目 在3个重点区 实施生态保护修复， 提升柳江中下游水 土保持功能、河湖 生态功能，优化生 产、生活、生态空 间空间。 洛清江流域山水田林湖草 海湿地生态保护修复项目 -24- 图片来源于李斌 5.1 各分区生态修复工程 8. 桂贺江-南岭生态综合治理工程 本工程位于桂贺江-南岭水源涵养和生物多样 性保护区，涉及 贺州市 4个县（区）、桂林市 15个县（区）。 桂林漓江流域 山水林田湖草 沙一体化保护 和修复项目 越城岭-海洋 山生态综合 治理项目 贺江流域 河湖生态 修复项目 在3个重点区实施生态保护修复，提升森 林生态功能、河湖生态功能、生物多样性功能 ，统筹推进山水林田湖草沙综合治理。 -25- 图片来源于不羁的种子 5.1 各分区生态修复工程 9. 西江国土综合整治与生态修复工程 本工程位于郁江-黔浔江平原人居环境提升与 水土流失防治区，涉及 贵港市5个县（区）、 梧州市5个县（区）、南宁市6个县（区）。 魅力首府南宁 生态修复项目 八尺江流域河湖 生态修复项目 郁江平原土地综合 整治及生态修复项目 浔江碧道生态 保护修复项目 鲤鱼江山水林田湖草生态保护修复项目 在4个重点区实施生态保护修复，提升森林生 态功能、河湖生态功能，推进低碳型土地综合整 治，优化生产、生活、生态空间，打造西江景观 带，助力构建魅力广西。 -26- 图片来源于搜狐网 5.1 各分区生态修复工程 10. 桂南沿海生态综合治理工程 本工程位于桂南沿海丘陵平原人居环境提升和 水土流失防治区，涉及玉林市 2个县（区）、钦 州市 4个县（区）、北海市 1个县（区）、防 城港市 2个县（区）、南宁市 1个县（区）。 南流江流域森林及 河湖生态修复项目 九洲江流域河湖 生态修复项目 平陆运河生态 综合治理项目 北仑河流域山水林田湖 草海生态保护修复项目 在4个重点区实施生态保护修复，提升森林 生态功能、河湖生态功能，保障重大工程建设。 -27- 图片来源于图虫创意 5.1 各分区生态修复工程 11. 历史遗留矿山生态修复工程 以重要发展区的历史遗留废弃矿山集中区为对 象，采取因地制宜措施推进历史遗留废弃矿山生态 修复，改善提升废弃矿区整体生态功能，积极探索 实施“生态修复废弃资源利用产业融合”的废 弃矿山生态修复新模式。 来宾市兴宾区石灰岩、锰 矿历史遗留矿山修复项目 河池市罗城县煤矿、铁矿 历史遗留矿山生态修复项目 贺州市平桂区铁矿、铅矿 历史遗留矿山生态修复项目 北海市合浦县高岭土历史 遗留矿山生态修复项目 右江河谷平果、田东铝土 矿、煤矿历史遗留矿山 生态修复项目 南宁市上林-马山片区滑石 矿、石灰岩矿历史遗留矿 山生态修复项目 钦州市钦北区锰矿历史遗 留矿山生态修复项目 梧州市岑溪市花岗岩矿、 砂岩矿历史遗留矿山 生态修复项目 -28- 图片来源于网易 5.2 重要生态网络建设工程 推进自然保护地整合优 化，培育和创建国家公园， 提升自然保护地保护管理 水平，开展野生动植物调 查监测，强化珍稀濒危野 生动植物保护。 在鸟类迁徙重要通道 节点强化保护监测站 点和环志站建设，在 未纳入山水林田湖草 沙系统治理的主要河 流水系两岸修建绿色 生态廊道。 自然保护地建设及野生动植物保护工程 重要生态廊道建设工程 -29- 图片来源于新浪、左江日报 图片来源于搜狐网 5.3 生态保护修复支撑重点工程 对重点流域开展水生态安全调查评估，开展 野生动植物调查和林草种质资源普查，实施监测 预警和网络体系建设，编制规划，开展技术、政 策和标准研究。 生态监测评价预警体系建设 规划编制，技术、政策和标准研究 外来入侵物种普查与防控 气候与生态气象观测网 生态遥感气象服务系统 人工影响天气高质量发展工程 -30- 图片来源于搜狐网 实施机制 IMPLEMENTATION MECHANISM 06 七大实施机制 图片来源于搜狐网 实施机制 组织领导 坚持政府主导，各部门协同 明确各级各部门职责 建立统筹协调机制 完善法律法规制度 健全国土空间用途管制及自然资源利用管理制度 健全自然资源资产产权制度 健全生态产业化、产业生态化制度 科技支撑 加强重点领域技术研究 建立国土空间生态修复信息系统 资金筹措 完善政府投资政策 探索建立生态补偿机制 建立碳排放权交易制度 鼓励和支持社会资本参与生态修复 体系建设 -32- 监管评估 建立规划实施督促机制和重大工程监测评估体系 加强规划适应性管理 强化规划实施成效评估 加强监督管理 公众参与 普及生态文化，提高公众生态文明意识 创新公众参与生态保护和修复模式，推动生态工程 全民共建、生态产品全民共享 科学评价典型案例，加大宣传力度，总结推广成功 经验，推动全区生态保护修复上新水平 规划传导 构建规划实施框架体系和传导机制，实现规划横向 与纵向上的科学合理传导 实现规划横向统筹协调 推进规划纵向传导约束 实施机制 -33-