凉山彝族自治州矿产资源总体规划（2021-2025年）.docx

凉山彝族自治州矿产资源总体规划 （2021-2025年） （征求意见稿） 凉山彝族自治州人民政府 2021年11月28日 目 录 总 则1 第一章 现状与形势2 第一节 经济社会与矿业发展现状2 第二节 矿产资源概况3 第三节 矿产资源勘查开发现状4 第四节 上轮矿产资源总体规划实施成效6 第五节 形势与要求8 第二章 指导原则和目标12 第一节 指导思想12 第二节 基本原则12 第三节 规划目标13 第三章 矿产资源勘查、开发总体格局16 第一节 鼓励优势矿产、急需矿产勘查开发16 第二节 优化矿业重点发展区域 提高资源安全保障17 第四章 勘查开采与保护布局23 第一节 矿产资源规划分区23 第二节 勘查开采规划区块设置25 第三节 合理布局砂石资源开发 优化砂石开发结构27 第五章 加强矿产资源开发利用与保护30 第一节 合理确定开发强度30 第二节 优化开发利用结构31 第三节 矿产资源管理措施32 第六章 矿业绿色发展和矿区生态保护35 第一节 绿色勘查35 第二节 绿色矿山建设35 第二节 矿区生态保护修复38 第七章 重点项目40 第八章规划环境影响评价43 第一节 规划协调性分析43 第二节 规划环境影响分析预测43 第三节 控制和减缓生态环境影响主要措施45 第九章 规划保障措施47 附 则48 附图目录 1、四川省凉山彝族自治州矿产资源分布图 1500000 2、四川省凉山彝族自治州矿产资源勘查开发利用现状图 1500000 3、四川省凉山彝族自治州矿产资源勘查开发保护总体布局图 1500000 4、四川省凉山彝族自治州矿产资源勘查规划图 1500000 5、四川省凉山彝族自治州矿产资源开发规划图 1500000 附表目录 附表1 四川省凉山彝族自治州能源资源基地表 附表2 四川省凉山彝族自治州国家规划矿区表 附表3 四川省凉山彝族自治州战略性矿产资源保护区表 附表4 四川省凉山彝族自治州矿产资源重点勘查区表 附表5 四川省凉山彝族自治州勘查规划区块表 附表6 四川省凉山彝族自治州矿产资源重点开采区表 附表7 四川省凉山彝族自治州州级开采规划区块表 附表8 四川省凉山彝族自治州重点矿种矿山最低开采规模规划表 附表9 四川省凉山彝族自治州砂石土类矿产集中开采区表 附件目录 一、本规划专题研究报告 1、凉山彝族自治州砂石矿开发利用现状评价与供需形势分析 2、凉山彝族自治州绿色矿山建设研究报告 二、本规划电子文档 2 总 则 为促进矿业经济的可持续健康发展，全面深化矿产资源管理改革，加强矿产资源勘查，合理有效地保护和利用矿产资源，实现资源、环境、经济、社会效益协调发展，提高矿产资源对凉山州经济社会可持续发展的保障能力，依据中华人民共和国矿产资源法及其实施细则，矿产资源规划编制实施办法（2019修正），自然资源部关于全面开展矿产资源规划（2021-2025年）编制工作的通知，四川省自然资源厅关于开展全省矿产资源规划（20212025年）编制工作的通知，四川省矿产资源总体规划（2021～2025年）、凉山彝族自治州国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要和凉山彝族自治州国土空间规划管控要求、凉山州地质调查成果及相关产业政策等，按照四川省市县级矿产资源总体规划编制指南，开展凉山彝族自治州矿产资源总体规划（2021-2025年）（以下简称规划）编制工作。 规划是全面落实上级规划部署要求、细化管控措施的重要手段，是对本级审批发证的矿产资源勘查、开发利用和保护活动的重要依据。涉及矿产资源开发活动的相关行业规划，应当与本规划做好衔接。 规划适用范围为凉山彝族自治州所辖行政区域，规划基期为2020年，目标年为2025年，展望到2035年。 第一章 现状与形势 第一节 经济社会与矿业发展现状 凉山彝族自治州位于四川省西南部，地处北纬2603′～2927′，东经10003′～10353′之间，北起大渡河与雅安市、甘孜州接壤，南至金沙江与云南省相望，西南与攀枝花市紧连，东临云南省昭通市和四川省宜宾市、乐山市，西连甘孜州，全州幅员面积60423km2，下辖2个县级市，14个县，1个自治县。常住人口总数485.8万人（2020年），是全国最大的彝族聚居区。地势西北高，东南低，北部高，南部低；气候属于亚热带季风气候区。 2020年凉山实现GDP总量1733.15亿元，同比增长3.9。 2020年矿产资源开发利用从业人员共计15454人，年产矿石量为2600多万吨，实现工业总产值为160亿元，GDP占比为9.23。其中，有色金属矿冶炼、采选业73.43亿元，黑色金属矿采选业26.98亿元，稀土矿采选业8.61亿元，磷矿3.37亿元，煤炭开采和洗选1.84亿元，其他非金属矿采选业45.72亿元。 凉山州是攀西国家级战略资源创新开发试验区的核心区域，矿产资源是全州五大优势资源（清洁能源、生态旅游、绿色农业、民族文化、矿产）之一；是钒钛磁铁矿、有色和贵金属、“三稀”等战略新兴产业、磷化工和建材等重要的资源基地。矿业经济已成为凉山的第二大支柱产业，为全州决战决胜脱贫攻坚战役和助推民族地区社会经济发展注入了强大的内生动力。 第二节 矿产资源概况 一、矿产资源概况 凉山地区位于川滇南北构造成矿带中段，属全国16个重要成矿区带中两个重要成矿带（即川滇黔有色金属成矿带、西南三江有色贵金属成矿带）的重要组成部份，素以矿产资源丰富而闻名。凉山州矿产资源具有以下特点 （1）矿产资源种类较齐全，资源储量丰富，找矿潜力较大境内已发现钒钛磁铁矿、普通铁矿、稀土稀有矿、铜矿、铅锌矿、磷矿、金矿、锡矿、钨矿、镍矿、煤矿、石灰岩矿等金属、非金属和能源矿产103种，已查明有一定资源储量的61种；主要矿产的资源储量比较丰富，且还有较大的找矿潜力。 （2）矿床（点）众多，规模矿床所占比例较高已查明形成规模的矿产地380处，其中大型矿床22处，中型矿床58处，小型矿床300处。有“西昌太和钒钛磁铁矿床”、“冕宁牦牛坪稀土矿床”、“ 会理拉拉铜矿床”、“会理天宝山铅锌矿床”、“会东大梁子铅锌矿床”、“木里梭罗沟金矿床”等全国著名的大型矿床。 （3）主要矿产查明资源储量较大，具有重要地位我州优势矿产主要有钒钛磁铁矿、稀土、铜、铅锌、磷、金、南红玛瑙等，其中钒钛磁铁矿资源储量32亿吨（仅次于攀枝花市，占全省第2位），轻稀土氧化物总量319.5万吨（仅次于包头，居全国第二位），铜金属量130万吨（全省首位），铅锌金属量325万吨，金矿金属量136吨，磷矿18亿吨。 （4）境内矿床的共生、伴生矿产多，综合利用价值巨大钒钛磁铁矿伴生的钛、钒、钪、镓、铬、钴、镍、铂、钼、硫等有用元素，均具有很高的经济价值；稀土矿伴生的钼矿、萤石、重晶石等；铜矿伴生有银、硒、金、钴等；铅锌矿伴生有银、铟、镓、锗、镉等。 （5）全州矿产分布相对集中，构成了区域明显、各具特色的矿产地会东会理地区的铜、铁、铅锌、煤、锡、镍、磷矿产地；宁南布拖金阳雷波地区的铅锌、磷矿产地；盐源地区的铁、铜、岩盐、煤矿产地；甘洛地区的铅锌、磷、煤矿产地；冕宁德昌西昌地区的稀土、钒钛磁铁矿、金矿、饰面石材矿产地；木里地区的金矿产地；美姑昭觉地区的铜、玛瑙矿产地等。 （6）矿产资源开发利用外部条件优越规划开发的稀土、钒钛磁铁矿、金矿、铜、铅锌矿等矿种的选冶性能良好，开采技术条件较好；市场、区位、基础设施条件良好。 第三节 矿产资源勘查开发现状 一、矿产资源勘查现状 自1954年开展地质矿产工作以来，本区一直是地矿部门工作的重点。通过各种勘查手段，基本查明了区内矿产资源的分布状况及赋存规律，矿产资源勘查程度总体较高。 截止2020年底，凉山州范围内共有有效探矿权292个，勘查矿种以铜矿、铅锌矿、金矿、铁矿、煤矿等为主，其中金属矿探矿权246个，能源矿产探矿权21个，非金属矿及其他矿产探矿权25个，勘查总面积2006.34km2。 二、矿产资源开发利用现状 全州现有有效采矿权402个（表1），采矿权开采矿种主要包括铁矿、稀土矿、铜矿、铅锌矿、磷矿、金矿、煤矿、石灰岩矿、饰面石材矿、硅质原料矿、砂石矿和砖瓦用页岩矿等。 凉山彝族自治州采矿权设置情况一览表 表1 序号 采矿权设置矿种 采矿权设置总数（个） 备注 1 煤矿 4 2 铁矿 59 3 稀土矿 7 4 铜矿 16 5 铅锌矿 42 6 磷矿 18 7 金矿 7 8 石灰岩矿 16 9 饰面石材矿 18 10 硅质原料矿 17 11 硫铁矿 1 12 冶金用白云岩矿 2 13 石膏矿 2 14 高岭土矿 3 15 长石矿 4 16 陶粒用粘土矿 2 17 普通萤石矿 1 18 化肥用蛇纹岩矿 1 19 镍矿 1 20 锡矿 1 21 霞石正长岩矿 1 22 钼矿 1 23 云母矿 1 24 滑石矿 1 25 盐矿 1 26 重晶石矿 1 27 耐火粘土矿 1 28 泥灰岩矿 1 29 水泥配料用砂岩矿 1 30 普通建筑石料、砂石采矿 89 31 砖瓦用页岩、粘土采矿 79 32 矿泉水 3 2020年，全州重要矿产资源矿石产量煤（17.48万吨）、铁（991.14万吨）、铜（232.84万吨）、铅锌（106.36万吨）、稀土（95.16万吨）、金矿（51.50万吨）、磷矿（263.94万吨）、水泥用灰岩矿（452.61万吨）、砂石矿（246.16万吨）、砖瓦用页岩矿（117.12万吨）。 2020年，凉山州主要矿山开采回收率8597，选矿回收率7293。矿山综合利用主要是钒钛磁铁矿中的钒、钛、建筑石料；稀土矿中的萤石、重晶石、钼；铜矿中的铁、钼、钴、金、银、硫；铅锌矿中的银、锗、镓、镉、硫；以及低品位矿石和尾矿利用。从矿山企业技术结构看，大中型矿山技术设备和三率指标处于四川省较高水平。但是，一些小型矿山企业技术仍比较落后，矿产品以初级产品为主，集约利用程度不高。 第四节 上轮矿产资源总体规划实施成效 一、地质找矿工作稳定推进 全面实施找矿突破战略行动，地质矿产调查稳步推进，重要矿产资源勘查成效显著。“十三五”期间，我州投入各类地质勘查资金92285万元。钒钛磁铁矿、铜矿、稀土矿的“攻深找盲”工作取得较大突破，为我州矿业可持续发展提供了资源保障。新增矿产地8处。新增稀土矿REO132.7万吨、新增铜矿金属资源量77.7万吨，新增钒钛磁铁矿石资源量6997万吨，新增磷矿资源量4亿吨，新增岩金矿金属资源量74吨，新增银矿金属资源量363吨，新增铅锌矿金属资源量37万吨，新增水泥用灰岩矿资源量5920万吨。重要矿产资源新发现矿产地、新增资源储量基本达到规划目标指标。 二、矿业布局进一步优化资源利用更加节约集约 建设完成3个国家级能源资源基地和1个省级能源资源基地，落实2个国家级规划矿区，划定3个省级规划矿区。十三五期间，凉山州矿产开发结构进一步优化。全州已设有效矿业权由2015年底的889宗减少到696宗；本着“生态保护第一，尊重群众意愿”的原则，对木里藏族自治县域内已设矿业权进行了逐一清理和分类处置了，规划期内木里县探矿权从170个减少到51个；保护区内的矿业权全部进行了退出或者避让。全州大中型矿山比例较2015年末从10.04上升到15.59，三轮规划大中型矿山比例＞12的目标实现。引导矿山企业优化管理和技术创新，切实提高矿山“三率”水平。稀土矿开采平均回采率达到95以上，钒钛磁铁矿开采平均回采率达到95以上，铜矿开采平均回采率达到87以上，磷矿开采平均回采率达到75以上，金矿开采平均回采率达到90以上，水泥用石灰岩开采平均回采率达到95以上，伴生矿产和废石得到了合理的综合利用。 三、矿区生态环境有效改善 全面实行了矿山土地复垦和环境治理制度，建立了基金制度。2016年-2020年，持续开展生产矿山土地复垦和环境治理工作；争取财政资金10130万元完成责任主体灭失矿山修复治理任务33处，治理面积约100公顷。矿山地质灾害得到有效治理，土地功能得到有效恢复，生态环境得到有效改善。 四、矿产资源保障程度进一步提高 矿石生产量从2015年2000万吨提升到2020年2600多万吨；矿产资源开发工业总产值从2015年55亿元提升到2020年160亿元，矿业经济实现了191的增加，占国民经济比重从4.3增加到9.23。十三五期间，全州共拍卖挂牌出让矿业权69个，实现矿业权收益2.5837亿元。 五、矿政管理制度进一步完善 制定了凉山州首轮矿业权出让收益市场基准价，填补了凉山矿业权无市场基准价空白，至此全州矿业权出让及矿产资源评估“有基可依”，切实维护和实现矿产资源国家所有者权益。深入推进政务公开，持续推进审批制度改革，矿业秩序进一步好转，矿政管理工作进一步规范。 第五节 形势与要求 一、绿色矿山成为矿山建设的基本要求 2017年5月，国家印发关于加快建设绿色矿山的实施意见，明确将绿色矿山建设上升为国家行为，绿色矿山成为矿山建设的基本要求。推进绿色矿山建设，是提升企业内生动力、实现矿业可持续发展的重大机遇和必然选择。 目前，我州7家矿山通过遴选纳入全国绿色矿山名录，会理县入选绿色矿业发展示范区名单。但是，总体绿色矿山比例还偏低，需要加快绿色矿山建设步伐。 二、部份矿产资源储量的消耗远大于新增资源储量 我州的部份优势矿产如富铁矿、铅锌矿、镍矿、锡矿资源储量的消耗远大于新增资源储量。其中镍矿、锡矿的主要矿山会理力马河镍矿和岔河锡矿已经关闭；富铁矿的主要矿山平川铁矿、满银沟铁矿、泸沽铁矿都面临资源逐渐枯竭的现状；铅锌矿按照目前的消耗量，主要矿山保有金属资源储量也只能够支撑10年，其中开采金属量占70的会东县大梁子铅锌矿还可以生产7年。 为了保障我州相关产业对资源的需求，要求加大矿产资源调查评价与勘查力度，投放优势矿产探矿权、采矿权，新发现和评价一批矿产地，合理开发利用我州的优势矿产资源。 三、急需的普通建筑用石料、砂石矿供需矛盾突出 “十四五”期间我州基础设施建设将进入高峰期，成昆复线的继续建设，续建和开工建设的11条高速公路、5个民用机场，移民搬迁项目、乡村振兴项目及各种民生工程。这些项目的实施会造成对普通建筑用石料、砂石矿的需求量逐年增大。我州目前设立的该类采矿权虽然多达89个，但是保有资源储量仅有约2671.2万m3（约7200万吨），且存在“小、散、乱、分布不均”的问题。据统计“十四五”期间我州砂石矿需求量约为2000万m3/年（约4800万吨/年），而目前全州矿山企业设计生产砂石量仅200万m3/年（约480万吨/年），存在巨大的缺口。 以上问题的解决，需要开展我州砂石矿调查工作，根据重大工程需求、开采技术条件、安全、环保等因素规划砂石矿开采区块，保障我州经济社会发展对砂石矿的需求。 四、玛瑙矿的勘查开发存在技术和政策限制 我州的特色矿种“凉山南红玛瑙矿”受各种条件限制，推进缓慢。 如何尽快实现玛瑙资源合法开发利用，将资源优势转化为经济优势，要求从资源调查、勘查技术研究、标准制定、政策等多方面进行创新，促进玛瑙矿的科学有序开发。 五、地质矿产勘查投入逐年减少 “十三五”期间，我州勘查形势不容乐观，2016年勘查投入为33646万元，逐年减少到2020年仅为9641万元，地质项目数量、钻探工作量、矿业权交易量和新发现矿产地数量也都有所减少。同时，矿产勘查工作已经进入“攻深找盲”阶段，风险增大。要求通过改革创新，激活市场活力。 六、探索智能化矿山实现矿山安全高效开采 新时代背景下，智能化成为矿业发展的必由之路，成为提高矿企核心竞争力、实现可持续发展的必然选择。矿山智能化应用在多个领域，包含采矿、选矿、自动化监测、管理、物流等多个方面。我州矿山智能化建设处于起步阶段，存在技术相对落后、人才缺失等诸多问题。探索智能化手段，从而推动我州矿业在安全、高效、经济、绿色与可持续发展方面取得长足的进展。 七、优化利益分配机制促进矿地和谐 在日益重视社会公平、区域协调、生产生活和谐的背景下，要求在减少矿产资源开发对生产生活负面影响的同时，更加重视矿产资源开发利用过程中各方利益的协调，促进矿区与社区和谐发展。 要倡导矿业社会责任，构建矿山企业与社会群众利益共享机制，鼓励矿山企业投资当地教育、卫生、基础设施及生态环境等社会民生事业，使人民共享发展成果，促进社会和谐稳定。 49 第二章 指导原则和目标 第一节 指导思想 深入贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习习近平生态文明思想，树牢践行绿水青山就是金山银山理念，严守生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线，坚持生态优先、规划引领，存量调减、增量严控，着力调整优化矿山布局，构建协调有序的矿产开发保护格局，紧紧围绕凉山州委、州政府加快推进安宁河谷综合开发、建设巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接示范区的主攻方向和深入实施“一干多支、干支协同”的战略部署，以提高矿产资源对全面建设社会主义现代化新凉山的保障能力为目标，引导和支持生产要素聚集，提高矿业集中度，推动矿业规模化、集约化、基地化发展，促进资源优势转化为发展优势。 第二节 基本原则 一、坚持生态优先，协调发展 把生态保护放在优先的位置加以考虑，守住自然生态安全边界，优化矿产资源开发布局，减少矿产资源开发对生态环境的影响，实现矿产资源开发利用和生态环境保护相协调。 二、坚持优化结构，保障发展 加大矿产资源勘查开发力度，推动矿产资源规模开发和集约利用，依托资源优势，推动特色矿业发展，进一步延伸产业链条、优化升级产业结构，整合培育带动性强的矿业企业，增强矿业开发对区域经济社会发展的支撑能力。 三、坚持绿色发展，有效保护 坚持安全、科学、高效的原则利用矿产资源，推动矿产资源综合勘查、综合评价、综合开发和综合利用，落实边开发、边治理，边复绿，努力实现矿地和谐，全面建设绿色矿山，加强矿产资源保护。 四、坚持改革创新，增强活力 充分发挥市场配置资源的决定性作用和更好发挥政府作用，深化推进矿产资源“放管服”改革，加快建立健全适应社会主义市场经济的矿产资源管理新体制、新机制，全面推行矿业权竞争性出让，激发矿业市场主体的活力和竞争力，培育公平、高效的矿业权市场。 第三节 规划目标 一、2025年目标 在保护生态环境的前提下，不断调整优化勘查开发布局，合理利用、有效保护矿产资源，形成矿产资源勘查开发与矿山环境保护协调发展的新格局。 “攻深找盲”，实现矿产勘查新的突破。矿产资源地质找矿的重点转变为主要成矿区带、已有矿山深部和外围找矿。同时要加强基础性地质研究，积极开展成矿规律和找矿方法的研究，加强地勘单位地质资料的二次开发，扩大找矿线索。按照“全面部署、统筹安排、突出重点、重在落实”的原则，充分挖掘资源潜力，提高勘查深度至1000m-1500m，实现找矿突破。 矿产开发保持合理水平、矿山规模结构进一步优化。对主要矿种实行开采总量控制，提高重点开采矿种资源供应能力和水平。通过关闭整合，减少小型矿山数量，增加大中型矿山数量。实现矿产开采规模与储量规模相匹配，开发产能向开发基地聚集。 绿色矿业全面发展。全面实施绿色勘查，推动生产矿山开展绿色矿山建设，并进入国家、省、市三级绿色矿山名录；加强绿色矿业发展示范区建设，发挥示范引领作用；矿产资源利用效率保持较高水平，共伴生矿产资源综合利用率进一步提升，矿山“三率”水平达标率达到90；开展在建和生产矿山生态修复，实现“边开采、边修复”目标；责任主体灭失矿山迹地综合治理工作全面推进。 矿政管理与服务水平不断提升。全面深化重点领域和关键环节改革，推进矿业权审批、监督管理等改革，推行矿业权“净矿”出让；健全矿产资源产权、矿业资本市场、资源节约集约循环利用、规划协同管理等体制机制。 专栏2 凉山州矿产资源规划主要目标 类别 指标名称 单位 2025年 属性 矿产资源勘查 新发现大中型矿产地 处 ≥5* 预期性 新增资源量 铁 矿石 亿吨 ≥1* 铜 金属 万吨 ≥30* 铅锌 金属 万吨 ≥40* 金 金属 吨 ≥10* 稀土 REO 万吨 ≥30* 磷 矿石 亿吨 ≥2* 水泥用灰岩 矿石 亿吨 ≥1* 石墨 矿物 万吨 ≥30* 饰面石材 万立方米 ≥500* 矿产资源开发利用与保护 年开采总量 煤炭 万吨 ≤120 预期性 铁 矿石万吨 ≥1500 铜 矿石万吨 ≥300 铅锌 矿石万吨 ≥100 金 矿石万吨 ≥60 磷 矿石万吨 ≥1000 水泥用灰岩 万吨 ≤900 建筑用砂石 万立方米 ≤2000 稀土矿 REO万吨 部、省下达指标 约束性 矿山数量 矿山总数 个 ≤450 预期性 砂石类矿山数量 个 ≤115 约束性 砖瓦建材类矿山数量 个 ≤56 大中型矿山比例 ≥25 预期性 矿产地储备数量 个 2* 注*为5年累计。 二、2035年远景目标 矿产资源对经济社会的保障能力进一步提高，矿产资源开发与保护更加协调，产业优势更加突出；矿产资源开发利用结构和空间布局进一步优化，全面实现矿产资源利用规模化、集约化；矿山生态环境实现根本好转，矿业高质量发展，绿色矿业格局全面形成；矿产资源管理体系更趋完善。 第三章 矿产资源勘查、开发总体格局 第一节 鼓励优势矿产、急需矿产勘查开发 一、加强优势矿产、急需矿产勘查力度 我州以加强钒钛磁铁矿、稀土、铜矿、铅锌等优势矿产勘查工作为重点，为打造全国重要的钒钛产业基地、稀土研发制造基地、有色产业基地建设提供资源保障；加快城镇化和重大基础设施建设急需矿产（砂石矿、新型建材等）勘查；加强理疗矿泉水、饮用矿泉水、玛瑙、饰面石材等旅游资源属性矿产勘查，为凉山州打造“国际阳光康养旅游目的地”战略目标提供资源基础；加强霞石正长岩、优质玄武岩、萤石、石墨、重晶石等新兴、短缺型矿产的勘查增储；同时兼顾普通铁矿、金矿等传统矿产，开展老矿区深部及外围找矿，挖掘资源潜力，增加资源储备。 专栏3 重点、禁止勘查矿种 类别 矿种 备注 重点勘查矿种 页岩气、理疗矿泉水、饮用矿泉水、钒钛磁铁矿、铅锌矿、铜矿、锆矿、稀土矿、金矿、磷矿、普通铁矿、优质玄武岩、萤石、玛瑙、饰面石材、霞石正长岩、石墨、重晶石 禁止勘查矿种 硫铁矿、芒硝、岩盐、泥炭、石棉等受国家、省产业政策限制等矿产 积极申请省财政资金、引导社会资本对重点勘查矿种进行勘查。优先设置、出让重点勘查矿种探矿权。 禁止勘查矿种，不再新设探矿权。 二、提高优势和急需矿产资源供应能力和开发利用水平 提高我州优势矿产资源供应能力，加强钒钛磁铁矿、稀土矿、铜矿、铅锌、岩金、磷矿等矿产综合利用攻关，提升矿产开发三率水平和共伴生矿产综合利用水平。加快普通砂石矿集中开采区建设，保障经济建设基本需求。 专栏4 重点、限制、禁止开采矿种 类别 矿种 备注 重点开采矿种 理疗矿泉水、饮用矿泉水、钒钛磁铁矿、铜、铅锌、岩金、磷、银、饰面石材、霞石正长岩、优质玄武岩等 限制开采矿种 菱铁矿、难选冶赤铁矿等。 禁止开采矿种 高硫、高灰、高砷、高氟煤炭、石棉、砂金、泥炭、可耕地砖瓦用粘土等 在符合准入条件下，优先设置重点开采矿种采矿权，适度扩大开发规模，提高资源供应能力和开发利用水平。 限制开采矿种要严格规划审查，做到科学、有序、保护性开采。 禁止开采矿种不再新设采矿权，已有采矿权逐步依法有序退出。 第二节 优化矿业重点发展区域 提高资源安全保障 一、推动矿产资源开发利用与区域协调发展 落实四川省矿产资源勘查开发区域布局，我州属于攀西黑色有色金属勘查开发区。矿产勘查开发定位于依托矿产资源优势发展特色经济，促进攀西经济区转型升级。根据凉山州矿产资源分布特点和矿业发展现状、潜力以及资源环境承载能力，构筑与区域经济开发布局相协调的矿产资源勘查开发区域。 冕宁、德昌稀土矿勘查开发区。位于冕宁县和德昌县，是我国三大轻稀土原矿供应地之一，轻稀土储量居全国第二位。依托区内优势资源，重点发展稀土采选、冶炼分离、新材料、新能源和应用深加工产业，打造稀土循环经济产业集群，建设全国重要的稀土产业新基地，推进四川冕宁牦牛坪稀土矿能源资源基地、攀西国家级战略资源创新开发试验区建设。加强金、铁、锡、铜等战略性矿产资源的调查和勘查工作；加强区内水泥原料、玻陶原料和饰面石材的开采利用结构调整，提升矿产品的深加工水平。 西昌钒钛磁铁矿勘查开发区。位于西昌市，区内的太和铁矿是攀西地区四大典型钒钛磁铁矿床之一。要突出攀西战略资源综合利用“核心任务”，推进攀西国家级战略资源创新开发试验区建设。着力改革创新和科技攻关“双轮驱动”，不断增强创新力和竞争力，将攀西试验区打造成为世界级钒钛材料产业集群，把攀西试验区建设成为产业水平高、经济效益好、资源消耗低、生态环境优的战略资源开发基地。推进四川西昌太和-莲花山钒钛磁铁矿锆矿能源资源基地建设；加强区内铌钽矿、锆矿、稀土矿等战略性矿产资源的调查和勘查工作；坚持边开发、边治理、边恢复，切实履行矿山生态修复义务，加快区内绿色矿山建设。 会理、会东黑色、有色勘查开发区。位于会理县和会东县，区内矿产资源丰富。重点是加强区内铜、铅、锌、镍、铁、等有色、黑色矿产的勘查、资源整合和规模化、集约化开发利用，实现新老矿山的有序接替。有序推动四川会理红泥坡-落凼铜钴镍国家矿区建设、四川攀枝花兰朱-红格-白马钒钛磁铁矿能源资源基地（会理部分）建设。推进攀西国家级战略资源创新开发试验区建设。提高发展区内霞石正长岩矿、水泥用灰岩、化工原料磷矿、伴生硫、饰面石材、玻陶原料等非金属矿产的开发利用水平。加快区内绿色矿山建设，打造会理地区绿色矿山示范区。 雷波县磷矿勘查开发区。位于雷波县，区内磷矿资源丰富，目前有5个大型磷矿矿产地。重点是优化区内磷矿区开发布局，实行统一规划、统一布局、统一管理，完善配套相关基础设施，全力打造磷化工产业集约发展的载体和平台；通过科技进步和技术创新提高对磷矿资源的综合利用水平，推进四川雷波小沟-卡哈洛磷矿能源资源基地建设。加强区内铅锌矿、建筑石料矿产勘查开发力度，支持区内基础设施建设。加快区内绿色矿山建设。 木里县金矿勘查开发区。位于木里县，金矿资源储量丰富，且还有较大找矿潜力。重点是加强区内金矿等矿产的勘查开发工作，开展绿色勘查和绿色矿山建设，严格生态保护准入条件，提升资源开发利用科技水平。巩固木里县梭罗沟金矿绿色矿山建设成果，加快开展露天采场修复治理工作；新建矿山严格按照绿色矿山标准进行建设。 二、落实能源资源的安全保障 推进国家级能源资源基地建设。落实全国规划、四川省规划的4个能源资源基地建设。作为保障国家资源安全供应和地方经济社会发展的战略核心区域。 专栏5 国家级能源资源基地建设 国家级能源资源基地（4个） 1.四川攀枝花兰朱-红格-白马钒钛磁铁矿能源资源基地会理部分（包括会理白草铁矿区、会理秀水河铁矿区、会理县茨竹箐钒钛磁铁矿区、会理县经质磁铁矿区）； 2.四川西昌太和-莲花山钒钛磁铁矿锆矿能源资源基地（包括西昌太和铁矿区深部及外围）； 3.四川冕宁牦牛坪稀土矿能源资源基地（包括冕宁三岔河、冕宁牦牛坪、冕宁木落、冕宁县张家坪子金多金属矿区）； 4.四川雷波小沟-卡哈洛磷矿能源资源基地（包括雷波县牛牛寨、雷波县马颈子、雷波县龙头沟磷矿区、雷波县巴姑磷矿区、雷波县卡哈洛磷矿区、雷波县龙头沟铅锌矿区、雷波县小沟磷矿区、雷波县西谷溪磷矿区、雷波县牛牛寨北磷矿区东段、雷波县岩脚磷矿区）。 国家级能源资源基地建设的管理措施统筹安排矿产资源基地建设，在生产力布局、基础设施建设、资源配置、重大项目设置及相关产业政策方面给予重点支持和保障，大力推进资源规模开发和产业集聚发展。加大对国家级能源资源基地内主攻矿产的勘查力度，增加资源量。支持和鼓励基地内大中型矿业企业规模化发展，引导小型矿山企业联合重组，促进后续冶炼、深加工产业链的延伸，提高产品附加值，大力推进资源规模开发和产业集聚发展。到2025年纳入基地建设的钒钛磁铁矿、磷矿等战略性矿产生产能力占到全州的90以上，稀土矿等达到80以上。 加强重点规划矿区监管。以紧缺和优势战略性矿产为重点，落实全国矿产资源规划、四川省矿产资源规划确定的4个国家规划矿区，作为重点监管区域。 专栏6 国家重点规划矿区建设 国家重点规划矿区（4个） 1.四川会东满银沟铁铅锌矿国家规划矿区（包括会东小街、满银沟、杨家村、双水井等铁矿区和大梁子、大银厂、发箐等铅锌矿区。）； 2.四川会理红泥坡-落凼铜钴镍矿区（包括会理红泥坡、铜厂沟、老羊汗滩沟、黑箐、拉拉、中厂等铜矿区以及大田隘口钴镍矿区）； 3.四川木里梭罗沟金矿国家规划矿区（包括木里梭罗沟等金矿区）； 4.四川德昌大陆槽稀土矿国家规划矿区（包括德昌县大陆槽等稀土矿区）； 5.四川盆地重庆-宜宾油气（凉山州部分）国家规划矿区（包括雷波县部分区域、美姑县部分区域、甘洛县部分区域、昭觉县部分区域、金阳县部分区域）。 国家规划矿区监管措施加大对国家规划矿区内主攻矿产的勘查力度，增加资源量。加强矿山开采准入管控，鼓励矿区内的小型矿山和小矿通过联合、改组、兼并等方式走规模化生产、集约化经营的道路。加强拉拉铜矿、大梁子铅锌矿、梭罗沟金矿、大陆槽稀土矿外围及深部找矿工作，增加资源储量，加强铜矿、稀土矿综合利用攻关，提升共伴生矿产综合利用水平。新建矿山同步开展绿色矿山建设，老矿山按照要求逐步开展绿色矿山建设。 健全完善矿产资源储备和保护制度。落实四川省矿产资源规划确定的2个省级矿产资源储备区。对离子型稀土矿、石墨矿等矿产进行储备。 专栏7 战略性矿产资源储备区 1.稀土矿储备区德昌宽裕-茨达离子型稀土矿； 2.石墨矿储备区会理县金雨石墨矿。 第四章 勘查开采与保护布局 第一节 矿产资源规划分区 一、重点调查评价区 落实四川省矿产资源规划对于攀西地区地质调查评价安排。进一步统筹中央与地方公益性地质调查工作的衔接，加强开展1∶5万1∶2.5万矿产地质调查和资源潜力评价工作，圈定找矿靶区和新发现矿产地，引导商业性勘查工作。 能源矿产基础地质调查。重点加强页岩气、煤层气、铀矿、地热等能源资源的基础地质调查和潜力评价工作，为实现战略选区和资源勘查开发提供基础地质依据。 非能源矿产基础地质调查。重点加强钒钛磁铁矿、富铁矿、铜、铅、锌、镍、钴、钨、锡、铂族、金、银、铌、钽、稀土、铼等矿产资源的调查评价，发现和评价一批可供勘查开发的找矿靶区和矿产地。 专栏8 矿产资源重点调查评价 （一）重点矿种矿产资源调查 1.凉山地区有色、稀有稀散金属资源调查评价主要调查评价铜、镍、铂族、铌、钽、镓、铼、钴等矿产，提供可供进一步勘查靶区1处。 （二）重点矿产资源找矿工程 1.凉山地区地热能资源勘查发现中高温地热资源地若干，推进地热探矿权出让。 （三）重点矿种攻深找盲工程 1.拉拉外围及深部铜矿资源找矿工程以矿业权人为主体，开展深部资源找矿工程，兼顾其共伴生镍、钴矿等资源综合评价； 2.冕宁牦牛坪、德昌大陆槽外围及深部稀土矿资源找矿工程开展冕宁牦牛坪、德昌大陆槽深部资源找矿工程，提高战略性矿产保障能力。 二、重点勘查区 地质找矿的重点为“攻深找盲”，主要针对我州优势矿产重点布局，在重要成矿区带、已有矿山深部和外围找矿。 落实国家划定的重点勘查区6个，四川省划定的重点勘查区3个，划定凉山州级重点勘查区3个。系统收集梳理区内矿产地资料，总结成矿规律和找矿方向，创新找矿思维模式，圈定找矿靶区。充分发挥各级财政资金的引导作用，积极鼓励社会资金投入，实现找矿重大突破。 专栏9 重点勘查区 （一）国家级重点勘查区（6个） 1.四川冕宁泸沽铁矿重点勘查区； 2.四川西昌太和钒钛磁铁矿重点勘查区 3.四川红格钒钛磁铁矿重点勘查区（会理部分） 4.四川拉拉通安铜矿重点勘查区； 5.四川木里央朱-烟依金矿重点勘查区； 6.四川马边雷波磷矿重点勘查区。 （二）省级重点勘查区（3个） 1.四川冕宁牦牛坪稀土矿重点勘查区； 2.四川德昌大陆槽稀土矿重点勘查区； 3.四川省盐源格朗河优质玄武岩矿重点勘查区。 （三）州级重点勘查区（3个） 1.四川冕宁-盐源铜矿、金矿、银矿重点勘查区； 2.四川甘洛县铅锌矿重点勘查区； 3.四川会理县铅锌矿重点勘查区。 三、重点开采区 落实四川省划定的重点开采区2个。主要任务是促进大中型矿产地综合勘查和整装开发，优化产业结构。 专栏10 重点开采区 省级重点开采区 1.攀枝花红格钒钛磁铁矿重点开采区（会理部分）； 2.凉山雷波磷矿重点开采区。 第二节 勘查开采规划区块设置 州、县（市）规划应落实上级规划划定的勘查开采规划区块，并按四川省矿产资源规划、四川省市县级矿产资源总体规划编制技术指南要求开展矿业权设置区划，优化矿山布局，原则上一个勘查开采规划区块设置一个主体，严禁将矿产地划大为小和分割出让。 一、勘查规划区块设置 全州现有有效探矿权292个。本次规划新设勘查规划区块74个。 新设勘查规划区块按照出让登记权限划分，落实省部级发证权限的勘查区块26个，新设州级发证权限的勘查区块48个。按矿种划分，包括铜矿10个、铅锌矿6个、磷矿5个、稀土矿3个、钒钛磁铁矿1个、萤石矿1个、玛瑙矿4个、理疗天然矿泉水20个、饮用天然矿泉水4个、饰面用花岗岩矿1个、饰面用大理岩矿2个、其他饰面石材矿3个、重晶石矿1个、脉石英矿3个、水泥用灰岩矿3个、制灰用石灰岩矿1个，优质玄武岩矿1个、冶金用白云岩矿2个、长石矿1个、霞石正长岩矿1个、铁矾土矿1个。 按拟设勘查阶段划分，普查区58处、详查区 14处、勘探区2处。 二、开采规划区块设置 1.开采区块 全州现有有效采矿权402个。本次规划落实省部级开采区块5个；初步确定新设州级开采规划区块47个（其中13个区块投放在集中开采区内），其中包括石灰岩矿16个、玄武岩矿19个、白云岩矿9个、花岗岩矿3个。 2.集中开采区 为保障我州城镇化和重大基础设施建设所需普通建筑用砂石矿产基本需求，划定8个州级建筑用砂石矿集中开采区，实现砂石矿山资源集约化、规模化开采，建设绿色矿山。 专栏11砂石矿集中开采区 1.会理县益门建筑用灰岩、玄武岩、白云岩、花岗岩集中开采区； 2.会理县果元建筑用白云岩、大理岩、砂岩集中开采区； 3.会东县鲹鱼河镇建筑用白云岩集中开采区； 4.布拖县依斯村-日拍村建筑用白云岩、灰岩、玄武岩集中开采区； 5.甘洛县眉山建筑用玄武岩、建筑石料用灰岩集中开采区； 6.越西县拉普建筑用白云岩、玄武岩集中开采