朝阳瓦房子福利锰矿矿山地质环境保护与土地复垦方案.pdf

朝阳瓦房子福利锰矿 矿山地质环境保护与土地复垦方案 朝阳瓦房子福利锰矿 2022 年 5 月 朝阳瓦房子福利锰矿 矿山地质环境保护与土地复垦方案 申报单位朝阳瓦房子福利锰矿 法人代表王政军 编制单位沈阳天成规划设计有限公司 法人代表庞连红 总工程师赵 蕾 项目负责人毕婷婷 编写人员黄鑫范浩 制图人员李杰雄 矿山地质环境保护与土地复垦方案信息表矿山地质环境保护与土地复垦方案信息表 矿 山 企 业 企业名称朝阳瓦房子福利锰矿 法人代表王政军联系电话13504217605 单位地址朝阳县瓦房子镇局子沟村 矿山名称朝阳瓦房子福利锰矿 采矿许可证 新申请√ 持有变更 以上情况请选择一种并打“√” 编 制 单 位 单位名称沈阳天成规划设计有限公司 法人代表庞连红联系电话18604040495 主 要 编 制 人 员 姓名职责联系电话 赵 蕾总工程师13889379261 毕婷婷项目负责人18240172383 黄鑫编写人员13504217605 李杰雄制图人员13478335650 审 查 申 请 我单位已按要求编制矿山地质环境保护与土地复垦方案， 保证方案中所引 数据的真实性，同意按国家相关保密规定对文本进行相应处理后进行公示，承 诺按批准后的方案做好矿山地质环境保护与土地复垦工作。 请予以审查。 申请单位（矿山企业）盖章 联系人王政军联系电话13504217605 I 目录 前言............................................................................................................................................1 一、编制任务....................................................................................................................1 二、编制目的....................................................................................................................1 三、编制依据....................................................................................................................1 四、方案适用年限............................................................................................................4 五、编制工作概况............................................................................................................4 第一章矿山基本情况............................................................................................................9 一、矿山简介....................................................................................................................9 二、矿区范围及拐点坐标................................................................................................9 三、矿山开发利用方案概述..........................................................................................10 四、矿山开采历史及现状..............................................................................................12 第二章矿区基础信息..........................................................................................................14 一、矿区自然地理..........................................................................................................14 二、矿区地质环境背景..................................................................................................16 三、矿区社会经济概况..................................................................................................20 四、矿区土地利用现状..................................................................................................20 五、矿山及周边其他人类重大工程活动......................................................................22 六、矿山及周边矿山地质环境治理与土地复垦案例分析.........................................22 第三章矿山地质环境影响和土地损毁评估......................................................................24 一、矿山地质环境与土地资源调查概述......................................................................24 二、矿山地质环境影响评估..........................................................................................24 三、矿山土地损毁预测与评估......................................................................................28 四、矿山地质环境治理分区与土地复垦范围............................................................. 31 第四章矿山地质环境治理与土地复垦可行性分析......................................................... 34 一、矿山地质环境治理可行性分析..............................................................................34 二、矿区土地复垦可行性分析......................................................................................34 第五章矿山地质环境治理与土地复垦工程......................................................................43 一、矿山地质环境保护与土地破坏预防......................................................................43 二、矿山地质灾害治理..................................................................................................44 三、矿区土地复垦..........................................................................................................45 四、含水层破坏修复......................................................................................................49 五、水土环境污染修复..................................................................................................49 六、矿山地质环境监测..................................................................................................49 七、矿区土地复垦监测和管护......................................................................................51 第六章矿山地质环境治理与土地复垦工作部署............................................................. 53 一、总体工作部署..........................................................................................................53 二、阶段实施计划..........................................................................................................53 第七章经费估算与进度安排..............................................................................................56 一、经费估算依据..........................................................................................................56 二、矿山地质环境治理工程经费估算..........................................................................56 三、土地复垦工程经费估算..........................................................................................63 四、总费用汇总与年度安排..........................................................................................67 II 第八章保障措施与效益分析..............................................................................................68 一、组织保障..................................................................................................................68 二、技术保障..................................................................................................................68 三、资金保障..................................................................................................................69 四、监管保障..................................................................................................................70 五、效益分析..................................................................................................................71 六、公众参与..................................................................................................................72 第九章结论与建议..............................................................................................................75 一、结论..........................................................................................................................75 二、建议..........................................................................................................................76 III 附附 图图 目目 录录 附附 件件 目目 录录 1、采矿证证号C2100002009012120003914 2、采矿权人对矿山地质环境保护及土地复垦承诺书 3、 开发利用方案审查意见书 4、公众参与相关材料 5、县级自然资源管理及相关部门意见 6、土地所有权人对方案的意见 7、购土协议 顺序号图号图名比例尺 11朝阳瓦房子福利锰矿矿山地质环境问题现状图12000 22土地利用现状图110000 33朝阳瓦房子福利锰矿矿山地质环境问题预测图12000 44朝阳瓦房子福利锰矿矿区土地损毁预测图12000 55朝阳瓦房子福利锰矿矿区土地复垦规划图12000 66朝阳瓦房子福利锰矿矿山地质环境治理工程部署图12000 朝阳瓦房子福利锰矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 1 前言前言 一、编制任务一、编制任务 朝阳瓦房子福利锰矿为办理采矿证延续， 矿山重新进行了储量核实和开发利用方 案编制。 根据矿山地质环境保护规定、土地复垦条例,矿山企业必须开展矿山地 质环境保护与土地复垦工作； 依据国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土 地复垦方案编报有关工作的通知国土资规【2016】21 号、转发国土资源部办公厅 关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工作的通知辽国土资办发 ［2017］88 号及矿山地质环境保护与土地复垦方案编制指南（国土资源部）等 文件的要求，朝阳瓦房子福利锰矿委托沈阳天成规划设计有限公司于 2022 年 5 月编 制了朝阳瓦房子福利锰矿矿山地质环境保护与土地复垦方案。 二、编制目的二、编制目的 编制该方案的目的一是为了控制和减少矿山开采过程中对土地资源和生态 环境的不必要损毁， 保护矿区及周围的土地资源和生态环境； 二是划定企业恢复治理和 土地复垦责任范围， 明确恢复治理和土地复垦方向及工作任务， 将矿山地质环境恢复治理 和土地复垦目标、工程、措施和计划落到实处；三是科学合理估算恢复治理资金和土地复垦 资金， 为管理部门收缴恢复治理基金和土地复垦资金提供依据；四是为恢复治理和土地复 垦工作的实施管理、监督检查、验收矿山环境恢复治理和土地复垦工作提供技术经济 依据。 三、编制依据三、编制依据 （一）法律法规 1、 中华人民共和国矿产资源法2009.8.27 修订； 2、 中华人民共和国土地管理法2020.1.1； 3、 中华人民共和国水土保持法2011.3.1； 4、中华人民共和国环境保护法 中华人民共和国主席令 44 号 2015.1.1 实施； 5、 中华人民共和国土地管理法实施条例2021.7.2； 6、 地质灾害防治条例国务院令[2003]394 号； 朝阳瓦房子福利锰矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 2 （二）部门规章 1、 矿山地质环境保护规定 （国土资源部第 44 号令，2019 年修正版） ； 2、 土地复垦条例实施办法 （国土资源部第 56 号令，2019 年修正版） ； 3、 土地复垦条例国务院令【2011】第 592 号； 4、 关于加强土地复垦工作的通知 （辽自然资发〔2021〕3 号） 。 5、 辽宁省地质环境保护条例 （2018.3.27 修订） ； 6、 矿山地质环境保护规定 （自然资源部第 5 号令，2019.7.16） （三）相关规划 1、 朝阳矿山地质环境恢复和综合治理规划 （2018-2022） （四）政策性文件 1、关于进一步加强矿山地质环境保护与恢复治理方案编制及矿山地质环境恢复 治理保证金管理的通知 （辽国土资发[2013]122 号） ； 2、关于做好辽宁省矿山地质环境恢复治理与土地复垦方案审查及有关工作的通 知 （辽国土资发[2016]13 号） ； 3、 财政部 国土资源部关于印发土地开发整理项目预算定额标准的通知 （财综 [2011]128 号） ； 4、关于印发辽宁省青山工程闭坑矿山破损山体治理工程建设管理要求的通 知（辽国土资发[2013]60 号） ； 5、 辽宁省矿山复绿青山工程生产矿山环境恢复治理技术要求 （辽国土资发 [2014]31 号） ； 6、国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工作 的通知（国土资规[2016]21 号） ； 7、关于印发辽宁省矿山地质环境恢复和综合治理工作方案的通知（辽国土 资发[2016]349 号） ； 8、 关于加快建设绿色矿山的实施意见 （国土资规[2017] 4 号） ； 9、转发国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关 工作的通知（辽国土资办发[2017]88 号） ； 10、 财政部 国土资源部 环境保护部关于取消矿山地质环境治理恢复保证金建 立矿山地质环境治理恢复基金的指导意见 （财建[2017]638 号） ； 11、 中共辽宁省委辽宁省人民政府关于深入贯彻落实新发展理念全面实施 朝阳瓦房子福利锰矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 3 非煤矿山综合治理的意见 （辽委发[2018]49 号） ； 12、 朝阳市矿山生态环境恢复治理条例 （朝阳市人大，2017.11.01） ； 13、 辽宁省矿山地质环境治理恢复基金管理暂行办法 （辽自然资规[2018]1 号） 。 （五）技术标准、规范 1、 土地复垦质量控制标准 （TD／T1036－2013） ； 2、 土地开发整理项目规划设计规范 （TD／T1012－2000） ； 3、 土地开发整理规划编制规程 （TD／T1011－2000） ； 4、 第三次全国土地调查技术规程 ； 5、 水土保持综合治理技术规范－荒地治理技术 （GB／T16453.2－1996） ； 6、 森林经营技术规程 （DB21／T706-2013） ； 7、 开发建设项目水土保持方案技术规范 （GB 50433－2008） ； 8、 水土保持综合治理规划通则 （GB／T15772－2008） ； 9、 土地开发整理项目预算定额标准 （2011.12.31） ； 10、 土地开发整理项目预算编制规定 （2011.12.31） ； 11、 土壤环境质量农用地土壤污染风险管控标准 （GB15618－2018） ； 12、 土地复垦方案编制规程－通则 （TD/T1031.1-2011） ； 13、 土地复垦方案编制规程－金属矿 （TD/T1031.4-2011） ； 14、 矿山生态环境保护与恢复治理技术规范（试行） （HJ651－2013） ； 15、 辽宁省矿山地质环境恢复治理与土地复垦方案编制技术要求 （辽宁省自然 资源厅，2015.12） ； 16、 矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规范 （TD／0223－2011） ； 17、 矿山及其他工程破损山体植被恢复技术 （DB21／T2019－2012） ； 18、 矿山及其他工程破损山体植被恢复治理验收规范 （DB21/T2230－2014） ； 19、 地质灾害危险性评估规范 （DZ/T0286－2015） ； 20、矿山地质环境保护与土地复垦方案编制指南（中华人民共和国国土资源部， 2016.12） 。 （六）相关基础资料 1、 辽宁省朝阳县瓦房子镇局子沟村小溪山锰矿资源储量核实报告 （辽宁省有 色地质局一 O 九队，2019.5） 朝阳瓦房子福利锰矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 4 2、朝阳瓦房子福利锰矿矿产资源开发利用方案（朝阳瓦房子福利锰矿， 2020.3） 3、 辽宁省朝阳县瓦房子福利锰矿矿山地质环境保护与治理恢复方案 （辽宁省 矿产勘查院，2009.11） 4、 朝阳瓦房子福利锰矿土地复垦方案报告书 （沈阳天成规划设计有限公司， 2014.1） 5、采矿证证号C2100002009012120003914 6、2020 年收集的全国土地三调数据 四、方案适用年限四、方案适用年限 根据 朝阳瓦房子福利锰矿矿产资源开发利用方案 设计采用地下开采方式开采， 设计利用资源储量为（122b333）22.7046 万 t，生产规模 2.0 万 t/a，矿山总体服 务年限为 10.02 年，剩余服务年限 7.85 年。 矿山地质环境保护与土地复垦工作采取边开采边治理边复垦的方式进行， 矿山地 质环境保护与土地复垦工作具有滞后性，闭坑后治理复垦期 0.15 年，监测管护期 5 年。因此本方案有效规划期为 13 年，起始时间为 2022 年 5 月，终止时间为 2035 年 5 月。其中 2022 年 5 月－2030 年 2 月为恢复治理与土地复垦工程施工期，2030 年 3 月－2035 年 5 月为恢复治理与土地复垦工程管护期。 五、编制工作概况五、编制工作概况 （一）资料收集与编制方案情况 朝阳瓦房子福利锰矿按照方案编制技术要求工作程序框图的工作程序开展工作。 首先组成项目工作组收集与编制方案有关的储量核实报告、 开发利用方案等相关技术 文件，矿山自然地理区域地质，土地利用现状图等。 在对收集资料认真分析研究后，朝阳县自然资源局、朝阳瓦房子福利锰矿、瓦房 子镇国土资源所相关人员，使用土地利用现状图、矿区范围图和 TOPcom－GPS，实地 调查矿山建设规模和生产布局，矿床类型与矿产资源赋存特征、资源储量、开拓开采 方式方法；项目区内每一个土地所有权主体所拥有土地的类型、具体边界、面积，查 清现状损毁的土地类型、具体边界、面积、损毁程度和土地权属人；矿山地形地貌、 气象水文、土地类型与植被类型；矿区地层岩性、地质构造、水文地质、工程地质和 人类工程活动类型及强度；采矿工程引发加剧的地质灾害、地形地貌景观破坏、地下 朝阳瓦房子福利锰矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 5 水含水层影响、 土地植被资源破坏等地质环境问题，矿山采取的恢复治理和土地复垦 措施及效果。编制矿山地质环境保护与土地复垦方案按图 1 程序进行。 图 1工作程序图 本次工作投入的工作量主要包括资料收集、野外调查与室内综合研究。详见表 0-1、0-2 表 0-1收集利用资料一览表 序 号 资料名称 单 位 数 量 编制单位 完成 时间 1辽宁省构造体系与地震分布规律说明书份1辽宁省地质局科学研究队1980 2 朝阳幅 120 万区域水文地质普查报告及图 件 份1零零九一九部队1980 3辽宁省 1/50 万地质灾害调查报告份1辽宁省第二水文地质大队1991 4辽宁省 1 100 万环境地质灾害现状调查报告份1辽宁省地质环境监测总站1997 5辽宁省气象志份1辽宁省地方志编纂委员会2002 6 辽宁省朝阳地质灾害调查与区划报告 120 万 份1辽宁有色朝阳地质勘察院2005 7 朝阳瓦房子福利锰矿矿产资源开发利用方 案 份1朝阳瓦房子福利锰矿2020 8 辽宁省朝阳县瓦房子镇局子沟村小溪山锰 矿资源储量核实县报告 份1 辽宁省有色地质局一 O 九 队 2019 9 辽宁生活上朝阳县瓦房子福利锰矿矿山地 质环境保护与治理恢复方案 份1辽宁省矿产勘查院2009 10 朝阳瓦房子福利锰矿土地复垦方案报告 书 份1 沈阳天成规划设计有限公 司 2014 11110000 土地利用现状分幅图张1朝阳县自然资源局2020 朝阳瓦房子福利锰矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 6 表 0-2本次完成工作量一览表 项目数量及单位备注完成单位完成时间 地质环境调查0.1844km 2 沈阳天成规划设计有 限公司 2022.5 公众意见调查10 人 地质环境调查照片20 张报告附照片 10 张 资料综合整理与研究100 工时 数据图像微机处理24 机时 分析总结评估报告报告 1 式 5 份附图 6 张 项目区共损毁土地面积 0.7909hm 2，通过采取土地复垦措施，复垦土地面积 0.7909hm 2，复垦为旱地面积 0.2380hm2，乔木林地面积 0.2933hm2，灌木林地面积 0.2596 hm 2，土地复垦率达 100。 本项目矿山地质环境恢复治理静态投资 47.69 万元，动态投资 57.39 万元；土地 复垦静态投资 17.37 万元，动态投资 22.39 万元。 （二）前期方案编制情况 经核实， 该项目上一阶段有经批准的土地复垦方案和恢复治理方案，分别简述如 下 （1） 上一阶段地质环境与恢复治理工作 2009 年 11 月，辽宁省矿产勘查院编制了辽宁省朝阳县瓦房子锰矿矿山地质环 境保护与治理恢复方案 （服务年限 2010 年～2024 年） ，其中 现状评估现状损毁土地资源 1.9873hm 2。现状评估矿山对地质灾害危害性和危 险性小，对含水层影响较轻；对地形地貌景观影响较严重；对土地资源影响较严重。 预测评估预测新增损毁土地资源 0.1500hm 2。预测评估矿山对地质灾害危害性 和危险性中等；对含水层影响较轻；对地形地貌景观影响较严重；对土地资源影响较 轻。 矿山地质环境治理工程费 25.65 万元，保证金总额为 50.96 万元。 （2）上一阶段土地复垦工作 2014 年 1 月，沈阳天成规划设计有限公司编制了朝阳瓦房子福利锰矿土地复 垦方案报告书 （服务年限 2014 年～2024 年） ，其中 矿山共损毁土地面积 1.3621hm 2 （其中已损毁土地面积 1.1671hm 2，拟损毁土地面 朝阳瓦房子福利锰矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 7 积 0.1950hm 2） 。损毁方式主要是地采井口、取土场对土地的挖损损毁，排岩场、工业 场地、矿石堆放场、运输道路对土地的压占损毁。 通过埰取土地复垦措施，复垦土地面积 1.3621hm 2。复垦为有林地 1.3621hm2，土 地复垦率达 100，土地复垦静态投资为 34.0402 万元，动态投资为 42.5258 万元。 （3）本期方案与前期方案内容对比 1）环境治理工作内容对比 前期方案中环境治理内容与本方案中环境治理内容对比详见表 0-3，两期方案中 的主要环境治理工程设计与工程量对比详见表 0-4。 表 0-3本方案与前期方案环境治理内容对比 项目前期方案本方案备注 矿山概况 矿区面积 0.183km 2，开采 标高 337m-100m，开采方 式地下，生产规模 2.0 万 t/a，生产服务年限为 16a。 矿区面积 0.183km 2，开采 标高 337m-100m，开采方 式地下，生产规模 2.0 万 t/a，生产服务年限为 10.02a。 重新编制了开发利用方案 方案服务年限2010-20242022.5-2035.5 评估区范围19.6000hm 2 18.4436hm 2 前期方案新建主井和排岩 场位于矿区的北侧（区 外） ，本期方案新建主井在 矿区的东侧（区内） ，未新 建排岩场，评估面积比前 期方案减少。 投资25.65 万元57.39 万元风险金提高 表 0-4本方案与前期方案环境治理工程对比 项目前期方案本方案 工程名称单位工程量 单价 （元） 工程名称单位工程量 单价 （元） 土地平整hm 2 1.74088000.00土地平整hm 2 0.79099449.75 土地平整hm 2 1.105610000.00废石回填100m 3 41.49472.55 浆砌块石m 3 24300拆除建筑垃圾100m 3 1.501500.00 设立标志牌块4150.00毛石、砂浆封堵100m 3 0.337219113.49 建筑物拆除m 3 400120.00 基础拆除m 3 30200.00 表土回填m 3 52448.50 栽植乔木株437011.00 排洪沟m6060.00 挡土墙m 3 150150.00 对比 分析 1、上期方案中设计的表土回填，种植刺槐肥费用计算在本方案土地复垦工程费用中。 2）土地复垦工作内容对比 前期方案中土地复垦内容对比详见表 0-5，两方案中的主要土地复垦工程设计及 工程量对比详见表 0-6。 表 0-5本方案与前期方案土地复垦内容对比 朝阳瓦房子福利锰矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 8 项目前期方案本方案备注 矿山概况 矿区面积 0.1830km 2，开采 标高 337m-100m，开采方 式地下，生产规模 2.0 万 t/a，生产服务年限为 6.46a。 矿区面积 0.183km 2，开采标 高 337m-100m， 开采方式 地 下， 生产规模 2.0 万 t/a， 生 产服务年限为 10.02a。 方案服务年限2014.1-2024.12022.5-2035.5 项目区面积19.2887hm 2 18.4436hm 2 复垦区/复垦责任范 围面积 1.3621hm 2/1.3621hm2 0.7909hm 2/0.7909hm2 减小原因未设取土场、矿 区南侧排岩场划出 （为局子 沟村损毁） 复垦方向有林地旱地、乔木林地、灌木林地 复垦方向增加了旱地和灌 木林地 投资42.5258 万元22.39 万元 前期方案包括治理工程费， 本期方案只有复垦工程费 表 0-6本方案与前期方案土地复垦工程对比 项目前期方案本方案 工程名称单位工程量 单价 （元） 工程名称单位工程量 单价 （元） 覆土100m 3 19.371135.97 客土100m 3 43.57 2000.00 土地平整hm 2 1.362112571.42 刺槐100 株 7.33 389.58 毛石、砂浆封堵100m 3 0.4216707.07 沙棘100 株 17.31 378.16 农家肥t54.48652.00 施肥t 23.34 229.66 废石回填100m 3 5.721135.97 拉水灌溉m 3 147.84 23.63 清运建筑垃圾100m 3 65892.85 修筑挡土墙m100272.20 栽植乔木100 株34.06771.51 拉水灌溉m 3 20527.22 对比 分析 1、上期方案中设计的废石回填、井口封堵、建筑物拆除、土地平整费用计算在本方案土地复垦工程费 用中。 朝阳瓦房子福利锰矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 9 第一章第一章矿山基本情况矿山基本情况 一、矿山简介一、矿山简介 该矿山始建于 2000 年，2003 年取得采矿许可证，矿山名称为“朝阳瓦房子福 利锰矿” ，开采矿种为锰矿，地下开采，按现持有的采矿许可证矿区范围由 6 个拐 点坐标圈定， 矿区总面积 0.1830 平方公里， 开采深度 由 337～100 米标高。 2019 年 5 月由辽宁省有色地质局一 O 九队编制了资源储量核实报告，矿山保有资源量 （122b333）23.9046 万 t，开发利用方案确定可利用资源量为 22.7046 万 t，设 计生产能力 2.0 万 t/年。企业法人代表王政军。 矿山持有的采矿许可证，内容如下 采矿许可证号C2100002009012120003914 采矿权人朝阳瓦房子福利锰矿 矿山名称朝阳瓦房子福利锰矿 经济类型国有企业 矿种锰矿 开采方式地下开采 生产规模；2.00 万吨/年 矿区面积0.1830 平方公里 有效期限陆年零肆月自 2013 年 12 月 5 日至 2020 年 4 月 5 日 二、矿区范围及拐点坐标二、矿区范围及拐点坐标 根据 2014 年颁发的采矿证证号C2100002009012120003914，矿区范围拐点坐 标如下表 表 1-1矿区范围拐点坐标表 拐点号 坐标（2000 国家大地坐标） XY 14545828.214640512535.2966 24545854.212440512223.2939 34546218.212940512163.2893 44546248.216040512563.2935 54545916.213640512665.2965 64545648.214740512663.2995 矿区面积0.1830 平方公里开采深度 由 337m 至 100m 标高 朝阳瓦房子福利锰矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 10 三、矿山开发利用方案概述三、矿山开发利用方案概述 朝阳瓦房子福利锰矿根据 辽宁省朝阳县瓦房子镇局子沟村小溪山锰矿资源储 量核实报告及评审备案证明，编制提交了朝阳瓦房子福利锰矿矿产资源开发利 用方案，主要开采设计方案如下 （一）设计利用储量设计利用储量 矿山地质储量（122b333）23.9046 万 t，设计资源储量（122b333）22.7046 万 t。 表表 1-21-2设计利用资源量设计利用资源量 矿体 编号 资源储量 类型 资源储量 （万吨） 平均 品位 （Mn） 矿柱损失 量及暂不 采