地藏寺三宝萤石矿矿山地质环境保护与土地复垦方案.pdf

目录 前前 言言...........................................................................................................................................1 一、任务的由来..................................................................................................................1 二、编制目的......................................................................................................................1 三、编制依据......................................................................................................................1 四、方案适用年限..............................................................................................................4 五、编制工作概况..............................................................................................................4 第一章第一章 矿山基本情况矿山基本情况.............................................................................................................12 一、矿山简介....................................................................................................................12 二、矿区范围及拐点坐标................................................................................................14 三、矿山开发利用方案概述............................................................................................14 四、矿山开采历史及现状................................................................................................19 第二章第二章 矿山基础信息矿山基础信息.............................................................................................................21 一、矿山自然地理............................................................................................................21 二、矿区地质环境背景....................................................................................................24 三、矿区社会经济概况....................................................................................................32 四、矿区土地利用现状....................................................................................................32 五、矿山及周边其他人类重大工程活动........................................................................32 六、矿山及周边地质环境治理与土地复垦案例分析....................................................33 第三章第三章 矿山地质环境影响和土地损毁评估矿山地质环境影响和土地损毁评估........................................................................ 35 一、矿山地质环境与土地资源调查概述........................................................................35 二、矿山地质环境影响评估............................................................................................36 三、矿山土地损毁预测与评估........................................................................................40 四、矿山地质环境治理分区与土地复垦范围................................................................51 第四章第四章矿山地质环境治理与土地复垦可行性分析矿山地质环境治理与土地复垦可行性分析..........................................................61 一、矿山地质环境治理可行性分析................................................................................61 二、矿区土地复垦可行性分析........................................................................................62 第五章第五章矿山地质环境治理与土地复垦工程矿山地质环境治理与土地复垦工程...................................................................... 70 一、矿山地质环境保护与土地复垦预防........................................................................70 二、矿山地质灾害治理....................................................................................................72 三、矿区土地复垦............................................................................................................76 四、含水层破坏修复........................................................................................................80 五、水土环境污染修复....................................................................................................80 六、矿山地质环境监测....................................................................................................80 七、矿区土地复垦监测和管护........................................................................................83 第六章第六章矿山地质环境治理与土地复垦工作部署矿山地质环境治理与土地复垦工作部署.............................................................. 85 一、 总体工作部署..........................................................................................................85 二、 阶段实施计划..........................................................................................................85 三、 近期年度工作安排..................................................................................................87 第七章第七章经费估算与进度安排经费估算与进度安排.............................................................................................. 89 一、估算编制依据............................................................................................................89 二、矿山地质环境治理工程经费估算............................................................................93 三、土地复垦工程经费估算............................................................................................97 四、总费用汇总与年度安排..........................................................................................104 第八章第八章保障措施与效益分析保障措施与效益分析............................................................................................ 106 一、组织保障..................................................................................................................106 二、技术保障..................................................................................................................106 三、资金保障..................................................................................................................106 四、监管保障..................................................................................................................108 五、效益分析..................................................................................................................108 六、公众参与..................................................................................................................109 七、土地权属调整方案..................................................................................................111 第九章第九章结论与建议结论与建议............................................................................................................ 112 一、结论..........................................................................................................................112 二、建议..........................................................................................................................113 附附 图图 图号图号图图名名比例尺比例尺 1地藏寺三宝萤石矿矿山地质环境问题现状图12000 2地藏寺三宝萤石矿土地利用现状图110000 3地藏寺三宝萤石矿矿山地质环境问题预测图12000 4地藏寺三宝萤石矿土地损毁预测图12000 5地藏寺三宝萤石矿土地复垦规划图12000 6地藏寺三宝萤石矿矿山地质环境治理工程部署图12000 附附表表 1.矿山地质环境调查表； 2.矿山地质环境保护与土地复垦方案计划表； 3.公众参与调查表。 附件附件 1. 委托书； 2. 采矿许可证； 3. 采矿权延续限期补正通知书； 4. 编制单位承诺书； 5. 县级自然资源部门初审意见； 6. 采矿权人恢复治理及土地复垦承诺书； 7. 土地所有权人对复垦方案的意见； 8. 上一期土地复垦方案咨询论证意见； 9. 上一期地质环境保护与恢复治理方案评审意见； 10. 开发利用方案评审意见； 11. 储量核实报告评审备案证明及评审意见； 12. 矿山地质环境治理恢复验收合格证； 13. 地藏寺三宝萤石矿地质环境治理竣工验收意见； 14. 土地复垦工程竣工验收意见； 15. 已交存保证金收据； 16. 停产证明。 地藏寺三宝萤石矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 1 前前 言言 一一、任务的由来、任务的由来 依据国土资源部发布的 矿山地质环境保护规定 （国土资源部令第 64 号 2016 年 1 月 5 日修订） 、矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规范（DZ/T0223-2011） 、 土地复垦条例（国务院第 19 号令）、国土资源部办公厅关于做好矿山地质 环境保护与土地复垦方案编报有关工作的通知（国土资规【2016】21 号）、转 发国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工作的 通知 （辽国土资办发【2017】88 号）等文件的要求矿山“在办理采矿权变更时， 涉及扩大开采规模、扩大矿区范围、变更开采方式的，应当重新或修订矿山地质环 境保护与土地复垦方案”，义县地藏寺三宝萤石矿为退出林地保护范围，申请缩小 矿区范围，委托资质单位重新编制了矿产资源开发利用方案，委托辽宁润泽工程咨 询有限公司编制了地藏寺三宝萤石矿矿山地质环境保护与土地复垦方案。 二、编制目的二、编制目的 方案编制目的按照变更后的矿区范围和开拓布置方式重新编制矿山地质环境 保护与土地复垦方案，同时为办理采矿权延续工作提供技术依据。 本方案是实施保护、监测和恢复治理矿山地质环境的技术依据之一，并为保护 矿山地质环境，减少矿产资源开采活动造成的矿山地质环境破坏，及时复垦被损毁 土地，为矿山地质环境恢复治理与土地复垦的实施管理、监督检查及治理复垦费用 征收提供依据。本方案不代替相关工程勘查、治理设计。 主要任务是通过对矿山的地质环境、地质环境问题和损毁土地的资料收集，现 场调查、公众参与和分析论证，设计和编制出有恢复治理与复垦工程技术相结合的 矿山恢复方案，对矿山破坏的土地进行复垦，恢复治理矿山地质环境，使矿山地质 环境达到与周围环境相协调， 与有关规划相吻合， 复垦的土地达到可供利用的状态。 三、编制依据三、编制依据 （一）法律法规（一）法律法规 1.中华人民共和国环境保护法，2015 年 1 月 1 日； 2.中华人民共和国矿产资源法，2009 年 8 月 27 日； 3.中华人民共和国水土保持法（修订版），2011 年 3 月； 4.中华人民共和国矿山安全法，2009 年 8 月； 地藏寺三宝萤石矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 2 5.中华人民共和国固体废弃物污染环境防治法，2015 年 4 月修订； 6.中华人民共和国土地管理法实施条例，2014 年 7 月修正； 7.土地复垦条例，2011 年 3 月； 8.辽宁省地质环境保护条例，2007 年 9 月； 9.辽宁省青山保护条例，2012 年 10 月； 10.地质灾害防治条例（国务院令第 394 号文），2003 年 11 月； 11.矿山地质环境保护规定（国土资源部令第 64 号），2016 年 1 月。 （二）部门规章（二）部门规章、政策性文件、政策性文件 1.辽宁省实施土地管理法办法，2002 年 1 月 31 日； 2.辽宁省地质灾害防治管理办法，2000 年 12 月 7 日； 3.全国土地利用总体规划纲要（2006-2020 年）； 4.辽宁省土地利用总体规划（2006-2020 年）； 5.辽宁省人民政府关于青山工程的实施意见（辽政发[2011]30 号）； 6. 辽宁省建设项目地质灾害危险性评估管理办法 （辽国土资发[2007]42 号） ； 7.辽宁省“青山工程”闭坑矿山破损山体治理工程技术及管理要求（辽国 土资发[2013]60 号）； 8.关于进一步做好土地复垦工作的通知（辽国土资发[2014]30 号）； 9.转发国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有 关工作的通知（辽国土资办发[2017]88 号）； 10. 财政部 国土资源部 环境保护部关于取消矿山地质环境治理恢复保证金建 立矿山地质环境治理恢复基金的指导意见（财建[2017]638 号）； 11.关于印发辽宁省矿山地质环境治理恢复基金管理暂行办法 （辽自然资规 [2018]1 号）； 12.关于深入贯彻落实新发展理念全面实施非煤矿山综合治理的意见 （辽委 发[2018]49 号）； 13.自然资源部关于第一批废止和修改的部门规章的决定中国人民共和国自 然资源部令第 5 号，2019 年 7 月 16 日自然资源部第 2 次部务会议审议通过。 （四）技术标准与规范（四）技术标准与规范 1.矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规范（DZ/T 0223-2011）； 2.土地复垦质量控制标准（TD/T 1036-2013）； 地藏寺三宝萤石矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 3 3.开发建设项目水土保持方案技术规范（GB50433-2008）； 4.土地利用现状分类（GB/T21010-2007）； 5.土地开发整理项目预算定额标准，2012 年 2 月； 6.崩塌、滑坡、泥石流监测规范（DZ/ T 0221-2006）； 7.矿山及其他工程破损山体植被恢复技术（DB21/T 2019-2012）； 8.建设用地地质灾害危险性评估技术要求（DZ/T0245-2004）； 9.矿山地质环境治理工程设计规范（DZ/T 223-2007）； 10.土地开发整理项目规划设计规范2000 年； 11.土地复垦方案编制规程第 1 部分通则（TD/T 1031.1-2011）； 12.土地复垦方案编制规程第 4 部分露天煤矿（TD/T 1031.1-2011）； 13.土地复垦方案编制规程第 3 部分井工煤矿（TD/T 1031.3-2011）； 14.地质灾害危险性评估规范（DZ/T0286-2015）。 （五）其他相关资料（五）其他相关资料 1.辽宁省义县地藏寺乡三宝屯萤石矿资源储量核实报告，中国建筑材料工 业地质勘查中心辽宁总队，2019 年 2 月； 2.辽宁省义县地藏寺乡三宝屯萤石矿资源储量核实报告评审备案证明，锦 自然资储备字[2019]003 号； 3.义县地藏寺乡三宝萤石矿采矿建设项目环境影响报告表，锦州环境工程 技术公司，2007 年 10 月； 4.义县地藏寺乡三宝萤石矿土地复垦方案报告书，辽宁工程勘察设计院， 2013 年 1 月； 5.义县地藏寺乡三宝萤石矿矿山地质环境保护与恢复治理方案，辽宁工程 勘察设计院，2013 年 4 月； 6.地藏寺三宝萤石矿矿产资源开发利用方案，辽宁天信工程设计咨询有限 公司，2019 年 5 月； 7.采矿许可证（C2107002009066120024275）； 8.土地利用现状分幅图，图幅号 K51 G 062015，比例尺 110000； 9.采矿权人提供的其它相关资料。 以上有关法律、规范、规程、相关资料为开展本次矿山地质环境保护与恢复治 理方案编制工作提供了可靠的基础资料和依据。 地藏寺三宝萤石矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 4 四四、、方案适用年限方案适用年限 根据辽宁天信工程设计咨询有限公司编制的地藏寺三宝萤石矿矿产资源开发 利用方案 （2019 年 5 月），矿山设计服务年限为 5.4 年，矿山剩余服务年限为 5.4 年， 闭矿治理复垦期为 1 年， 监测管护期 3 年， 本方案总服务年限为 9.4 年， 即 2019 年 8 月～2029 年 1 月。在办理采矿权延续时，方案超过适用期或方案剩余服务年限 少于采矿权延续时间的，应对方案重编或修订。 五五、、编制工作概况编制工作概况 （一）编制单位概况（一）编制单位概况 辽宁润泽工程咨询有限公司是以技术人员为主、向社会提供地质专业技术服务 的公司。公司队伍结构合理、硬件设备完善、资质水平较高，现拥有资质包括地质 勘察、岩土勘察、矿山设计、测绘、土地规划设计、土地开发整理、土地复垦、地 质灾害危险性评估、地质灾害治理工程设计、施工、环境综合治理、可行性研究、 项目监理等。 （二）投入人员及分工（二）投入人员及分工 接受任务后，单位成立编制小组，项目负责人张国文，工程师，负责现场调 查及对报告编制的全过程进行控制和管理工作；技术负责刘晓东，高级工程师， 负责报告审查与指导，组员张国文，工程师，负责报告编制与电脑制图；李彦兵， 工程师，负责现场测量；吴雪莲，助理工程师，负责电脑制图，小组成员于 2019 年 5 月 20 日对实地地质环境进行调查及村民走访工作。 （三）工作程序（三）工作程序 评估区调查结束后编制小组按以下工作程序进行报告编制。 地藏寺三宝萤石矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 5 资料收集及现场踏勘 矿山地质环境及土地资源等调查 确定矿山地质环境评估范围和复垦区 矿山地质环境影响评估和土地复垦适宜性评价 矿山地质环境保护与土地复垦分区 矿山地质环境保护与土地复垦方案报告编写和图件编绘 图图 1 工作程序框图工作程序框图 （四）质量控制措施（四）质量控制措施 本次报告编制工作将严格按照ISO9001过程控制方法和管理模式， 从管理职责、 程序管理、产品实现、数据分析和改进四个方面对编制成果质量进行控制。针对项 目编制的全过程，从任务接收、项目评审、质量方针与质量目标的确定、资料分析 与成果报告的编制以及成果资料的审核的各个环节均制定并执行严格的程序，确保 编制成果的准确性和可靠性。 （五）前期方案编制情况（五）前期方案编制情况 矿山于 2013 年 4 月委托辽宁工程勘察设计院编制了义县地藏寺乡三宝萤石 矿矿山地质环境保护与恢复治理方案，以下简称“原恢复治理方案”；于 2013 年 1 月委托辽宁工程勘察设计院编制了义县地藏寺乡三宝萤石矿项目土地复垦方案 报告书，以下简称“原土地复垦方案”。原方案概述如下 1、原、原恢复恢复治理方案概述治理方案概述 （1）矿山基本情况 根据原恢复治理方案，矿区面积 0.2174km2，开采方式为地下开采，设计生产 能力 3 万 t/a，服务年限 6 年，方案适用年限为 5 年，即 2013 年 5 月2018 年 5 月。 （2）评估区重要程度分级为重要区，矿山地质环境条件复杂程度为中等，矿 山生产建设规模为小型，矿山地质环境影响评估精度级别确定为一级。 （3）现状评估现状条件下采矿活动形成的地质灾害对矿山影响程度为较轻， 采矿活动对含水层破坏影响程度为较轻，对地形地貌景观影响程度为严重，对土地 地藏寺三宝萤石矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 6 资源破坏影响程度为较严重；将评估区划分为地质环境影响严重、较严重和较轻三 个区。 （4）预测评估预测条件下矿山采矿活动形成的地质灾害对矿山影响程度为 较轻，采矿活动对含水层破坏影响程度为较轻，对地形地貌景观影响程度为严重， 对土地资源破坏影响程度为较严重；将评估区划分为地质环境影响严重、较严重和 较轻三个区。 （5）矿山地质环境影响分区及恢复治理分区概述 原恢复治理方案评估范围面积为 0.2174km2，预测评估区范围与现状评估范围 一致，评估面积为 0.2174hm2。 原恢复治理方案将矿山地质环境保护与治理恢复划分为重点防治区、次重点防 护区和一般防治区。重点防治区面积 2.962hm2，次重点防治区面积 0.448hm2，一般 防治区面积 19.06hm2。 （6）经费计算及保证金计算 根据原恢复治理方案，矿山恢复治理投资总额为 427006.4 元。 保证金计算情况按公式计算保证金额为 2372832 元。 2、原土地复垦方案概述、原土地复垦方案概述 （1）方案适用年限 矿山剩余服务年限 3.25 年，矿山复垦年限 6.25 年（含管护期 3 年），即 2013 年 9 月2019 年 12 月。 （2）土地损毁情况 项目区已破坏土地面积 0.969hm2，其中两个采区采场挖损灌木林地和采矿用地 0.064hm2，临时堆料场压占采矿用地 0.323hm2，道路压占旱地、灌木林地和采矿用 地共 0.546hm2，办公、炸药库以及生活区等压占旱地和灌木林地 0.036hm2。预测地 表沉陷区域 4.691hm2。 （3）复垦目标 方案确立三宝矿萤石矿土地复垦责任范围面积为 0.969hm2，其中旱地 0.079hm2，灌木林地 0.286hm2，采矿用地 0.604hm2，复垦方向为有林地，复垦率为 100。 （4）土地复垦工作计划安排 复垦项目分为两个阶段 地藏寺三宝萤石矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 7 第一阶段时间为 2013 年 9 月2016 年 12 月，主要措施工程为清理运输道路， 在运输道路两侧进行有林地建设。 第二阶段时间为 2017 年 1 月2019 年 12 月，主要措施工程为复垦一采区、二 采区、临时堆放场、办公及生活区，对复垦区林地进行维护管理。 3、矿山地质环境保护与恢复治理方案实施情况、矿山地质环境保护与恢复治理方案实施情况 原恢复治理方案治理工作分年度实施计划如下 第一阶段2013 年 5 月2014 年 5 月，主要工作内容是首先对现状条件下形 成的滑塌地质灾害进行治理，对预测的崩（滑）塌等地质灾害进行防治并且做好监 测工作，针对目前矿区范围内形成的采坑和废渣场进行回填； 第二阶段2014 年 5 月2017 年 3 月，主要工作内容是对采矿井口进行回填 封堵治理工程、废渣堆边坡修整工程及绿化以及矿业活动影响停止区的恢复治理工 作等。 第三阶段2017 年 4 月2017 年 7 月，植被恢复阶段。 地藏寺三宝萤石矿于 2014 年 11 月至今一直处于停产状态， 2018 年 8 月至 2019 年 5 月进行了矿山地质环境治理及土地复垦工作，治理面积 0.1677hm2，治理范围 见表 1 恢复治理界址点坐标表。义县自然资源局于 2019 年 7 月 25 日组织有关专家 对治理工程进行竣工验收，验收合格。 表表 1恢复治理界址点坐标表恢复治理界址点坐标表（（2000 国家大地坐标系国家大地坐标系）） 拐点编号 测点坐标 XY高程 1 4591253.6911 40574575.9266251.5698 24591265.190140574559.5958252.3193 34591285.866940574535.3569253.5347 44591299.180740574523.9700253.6442 54591302.332640574508.8422254.1669 64591289.176540574501.0940254.6450 74591287.457940574517.8801254.1449 84591267.512040574536.1856253.5913 94591247.050340574568.9642252.2422 104591321.093540574530.5203247.4950 114591289.274340574556.7221248.1951 124591285.765240574550.0474248.6184 134591310.006040574524.7013248.6314 4、矿山土地复垦方案实施情况、矿山土地复垦方案实施情况 原土地复垦方案工作计划安排 地藏寺三宝萤石矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 8 表表 2复垦时间和复垦部位及主要措施工程表复垦时间和复垦部位及主要措施工程表 复垦时间静态投资动态投资复垦主要措施 2013.9 2016.12 3000030000清理运输道路两侧，在运输道路两侧进行有林地建设 2017.1 2021.12 181230221970 1、对一采区采场进行 0.008hm2的有林地建设 2、对二采区采场进行 0.008hm2的有林地建设 3、对临时堆放场进行 0.32hm2的有林地建设 4、对办公生活区进行 0.32hm2的有林地建设 5、对复垦区林地进行维护管理。 地藏寺三宝萤石矿自 2014 年 11 月至今一直处于停产状态，于 2019 年 5 月委 托辽宁天信工程设计咨询有限公司编制了地藏寺三宝萤石矿矿产资源开发利用方 案，完成了变更矿界（缩小矿区范围）、合理开拓布局等，矿山于 2018 年 8 月 至 2019 年 5 月完成有林地建设 0.1677hm2。根据义县地藏寺三宝萤石矿项目土地 复垦方案报告书（辽宁工程勘察设计院 2013 年 1 月编制），尚有部分区域未履 行土地复垦义务，该处区域位于新编制矿产资源开发利用方案的重复损毁区域，受 开采时序和开拓布置方式制约，暂无法履行。 5、、本方案与原方案的对比本方案与原方案的对比 本方案依据重新编制的开发利用方案编制， 开发利用方案沿用露天/地下开采方 式，与原开发利用方案相比，矿区范围（一采区缩小矿区范围）、开拓布局发生了 变化，结合现场踏勘情况，重新核实了现状土地损毁面积；根据开发利用方案设计 预测了拟损毁土地面积。 地质环境保护与土地复垦工程布置结合矿山实际进行了部分调整，工程量和投 资估算均发生了变化，方案对比的内容详见表 3、4、5。 地藏寺三宝萤石矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 9 表表 3 原方案与现方案变化对比简表原方案与现方案变化对比简表 序号对比项原恢复治理方案原土地复垦方案本方案变化原因 1损毁面积3.41hm20.969hm211.9968hm2 1、重新核实了现状条件下土地损毁面积； 2、本方案依据重新编制开发利用方案的内 容进行重新预测， 损毁面积为露天开采和地 下开采影响面积之和。 2工程布置 原恢复治理方案治理 工程如下土石方回 填、表土剥离、土地平 整、 覆土、 土石方开挖、 墙体砌筑、拆除挡土 墙、种植紫穗槐、监测 等 原土地复垦方案治理 工程如下 回填废石、 覆土工程、 平整工程、 土壤培肥、 清理工程、 植被重建工程、监测 与管护工程 本方案治理工程如下回填工 程、封堵工程、清理工程、土 地翻耕、土地平整、设置警示 牌、地质环境监测、覆土、土 壤培肥、种植油松、种植五叶 地锦、土地损毁监测及复垦效 果监测、管护工程 1、原方案中有部分工程量重复，本方案未 予重复计算； 2、开发利用方案规划的工程内容与原方案 相比变化较大，露天采场位于矿区南侧，地 下开采位于矿区中部和北侧， 露天开采范围 和地下开采影响范围均较以往发生了变化； 3、现场实际条件较以往发生了变化，因此 原方案部分治理工程措施按现状无需采用。 3年度实施计划 分为三个阶段， 时间为 2013 年 5 月至 2017 年 7 月 分为两个阶段，时间 为2013年9月至2019 年 12 月 分为两个阶段，时间为 2019 年 8 月至 2029 年 1 月 1、自上期方案编制至今，矿山断续开采， 未闭坑，矿山进行了生产勘探，重新编制了 资源储量核实报告， 依据矿产资源开发利用 方案，矿山服务年限为 5.4 年，剩余服务年 限 5.4 年； 2、重新核实了现状条件下矿山损毁土地面 积，年度实施计划发生了改变。 4 损毁土地类型及 复垦方向 损毁土地面积 3.41hm2，其中损毁有 林地 3.22hm2，损毁旱 地 0.19hm2。 复垦有林地 3.41hm2。 损毁土地面积 0.969hm2，其中损毁 旱地 0.079hm2，灌木 林地 0.286hm2，采矿 用地 0.604hm2。 复 垦 灌 木 林 地 0.969hm2。 损毁土地面积11.9968hm2， 其中损毁旱地 0.7672hm2， 有林 地 0.0308hm2，灌木林地 4.4062hm2，村庄 0.0721hm2， 采矿用地 6.7205hm2。 复垦面积 10.7540hm2，其中复 垦有林地面积 9.9086hm2， 复垦 旱地面积 0.8454hm2。 根据土地适宜性评价结果、 结合