承德金钰有色金属开发有限公司碱房银多金属矿项目环境环境影响报告.pdf

目录目录 1 概述概述.............................................................................................................................1 1.1 任务由来.............................................................................................................. 1 1.2 环境影响评价工作过程...................................................................................... 2 1.3 相关情况分析判定.............................................................................................. 3 1.4 项目的特点.......................................................................................................... 4 1.5 主要环境问题及环境影响.................................................................................. 4 1.6 环境影响评价主要结论...................................................................................... 6 2 总则总则.............................................................................................................................7 2.1 编制依据.............................................................................................................. 7 2.2 评价原则............................................................................................................ 12 2.3 环境影响要素识别及评价因子筛选................................................................ 13 2.4 评价级别及评价范围........................................................................................ 14 2.5 评价标准............................................................................................................ 21 2.6 环境保护目标.................................................................................................... 25 2.7 相关规划及功能区划........................................................................................ 40 3 建设项目工程概况及工程分析建设项目工程概况及工程分析...............................................................................53 3.1 项目历史沿革.................................................................................................... 53 3.2 工程概况............................................................................................................ 54 3.3 工程分析............................................................................................................ 72 3.4 影响因素分析.................................................................................................. 103 3.5 污染源源强核算...............................................................................................112 3.6 污染物总量控制指标...................................................................................... 120 4 环境现状调查与评价环境现状调查与评价.............................................................................................121 4.1 自然环境现状调查与评价.............................................................................. 121 4.2 居民搬迁调查.................................................................................................. 135 4.3 环境质量现状调查与评价.............................................................................. 139 4.4 生态环境现状调查与评价.............................................................................. 159 4.5 区域污染源调查.............................................................................................. 188 5 环境影响预测与评价环境影响预测与评价.............................................................................................189 5.1 施工期环境影响分析...................................................................................... 189 5.2 营运期环境影响预测与评价.......................................................................... 193 6 环境保护措施及其可行性分析环境保护措施及其可行性分析.............................................................................273 6.1 废气保护措施及其可行性分析...................................................................... 273 6.2 废水保护措施及其可行性分析...................................................................... 274 6.3 噪声防治措施可行性分析.............................................................................. 283 6.4 固体废物处置措施可行性分析...................................................................... 283 6.5 生态环境保护措施可行性论证...................................................................... 285 7 环境影响经济损益分析环境影响经济损益分析.........................................................................................292 7.1 社会效益分析.................................................................................................. 292 7.2 经济效益分析.................................................................................................. 292 7.3 环境效益分析.................................................................................................. 294 8 环境管理与监测计划环境管理与监测计划.............................................................................................296 8.1 环境管理.......................................................................................................... 296 8.2 环境监测.......................................................................................................... 298 8.3 污染物排放清单.............................................................................................. 303 8.4 信息公开.......................................................................................................... 309 8.5 排污口规范化管理.......................................................................................... 309 8.6 环境保护“三同时”验收一览表.......................................................................311 9 结论与建议结论与建议.............................................................................................................314 9.1 结论.................................................................................................................. 314 9.2 建议.................................................................................................................. 322 承德金钰有色金属开发有限公司碱房银多金属矿项目环境影响报告书 附图附件 附图 附图附件 附图 附图 1项目地理位置图 附图 2环境保护目标及评价范围图 附图 3平面布置图 附图 4监测布点图 附图 5地表水系图 附图 6评价范围内土地利用现状图 附图 7评价范围内植被类型图 附图 8茅荆坝国家自然保护区碱房片区功能区划图 附图 9 山体阻隔空间图 附图 10 地表错动范围及生态监测点位图 附图 11 保护措施平面布置图 附图 12 保护区重点保护动物分布图 附图 13 保护区重点保护植物分布图 附图 14 浅孔留矿采矿方法图 附图 15 削壁充填采矿方法图 附图 16 浅孔留矿嗣后废石充填方法图 附图 17403 勘探线剖面图 附图 18采区通风及开拓系统纵投影图 附图 19地形地质图 附图 20开拓系统坑内外复合图 承德金钰有色金属开发有限公司碱房银多金属矿项目环境影响报告书 附件附件 附件 1项目矿产资源储量评审备案证明 附件 2隆化县规划局对项目的开采意见 附件 3隆化县国土资源局对项目用地的说明 附件 4承德市生态环境局隆化县分局对项目涉及生态红线问题的意见 附件 5承德市生态环境局隆化县分局出具的污染物消减方案 附件 6隆化县林业局对项目的意见 附件 7建设单位出具的建设时序证明 附件 8房屋拆迁补偿协议 附件 9矿产资源开发利用方案评审意见书 附件 10环境质量现状监测报告 附件 11原矿石、废石放射性检测报告 附件 12废石浸出毒性实验检测报告 附件 13 本项目环境影响评价执行标准的函 附件 14环境影响报告书技术咨询意见 附件 15环境影响报告书技术评估专家评审意见 承德金钰有色金属开发有限公司碱房银多金属矿项目环境影响报告书 1 1 概述概述 1.1 任务由来任务由来 承德金钰有色金属开发有限公司碱房银多金属矿位于承德市隆化县西部碱 房乡小罗卜沟步古沟镇老伙房村一带，碱房银多金属矿为探转采的新建矿山， 探矿权人为承德金钰有色金属开发有限公司。 项目探矿权于 1998 年 7 月 15 日首次设立，项目名称为“河北省隆化县碱房 乡小罗卜沟～步古沟镇老伙房银多金属矿普查”，普查区面积 8.97km2。探矿权 人河北省地质调查院。至 2012 年 7 月共延续 6 次。其中 2010 年 7 月进行变更 延续登记，变更详查区范围，详查区面积 6.41km2。 2013 年 8 月进行延续变更登记，普查转详查，同时变更探矿权人，项目名 称为“河北省隆化县碱房乡小罗卜沟～步古沟镇老伙房银多金属矿详查”； 详查区 面积 6.41km2。探矿权人承德县宇砼矿业有限公司。 2014 年 7 月进行延续变更登记，变更详查区范围，详查区面积 4.49km2。探 矿权人承德县宇砼矿业有限公司。 2015 年 5 月进行探矿权转让，探矿权人变为承德金钰矿业开发有限公司。 2016 年 7 月进行详查阶段第二次延续变更登记，变更详查区范围及探矿权 人，详查区面积 2.56km2。探矿权人承德金钰有色金属开发有限公司。 2018 年 4 月河北省地质调查院编制完成了河北省隆化县碱房乡小罗卜沟 步古沟镇老伙房银多金属矿详查报告，并经评审备案（冀国土资备储 [2018]14 号）。详查区面积 2.56km2。 拟设采矿权范围不超出探矿权范围，本矿山矿区面积 2.549km2，开采标高 1310m～570m， 预可采储量 84.9942104t。 矿山服务年限为 11.8 年， 基建期 2 年， 开采方式为地下开采。根据各条矿体的分布情况，拟设的采矿权分两个采区，其 中一采区预可采储量 83.7414104t，二采区预可采储量 1.2528104t。开采顺序为 首采一采区，一采区采完后接续开采二采区。 拟设采矿权范围内的资源储量332333银矿石量 123.41104t，银金属量 440.13t，银平均品位 356.6410-6；共生金金属量 1880kg，共生金平均品位 3.5710-6；伴生金金属量 374kg，伴生金平均品位 0.5310-6；伴生硫 42936t，伴 承德金钰有色金属开发有限公司碱房银多金属矿项目环境影响报告书 2 生硫平均品位 3.89。矿山生产规模 8.0104t/a，矿石块度≤350mm，采出矿石品 位Ag320.976g/t，Au1.64g/t，S3.501。 经查阅国民经济行业分类（GB/T4754-2017），本项目属于“B0922 银矿 采选”。项目对照产业结构调整指导目录（2011 年本）（2013 年修订）（国 家发展和改革委员会第 21 号令），不属于限制类和淘汰类，为允许类项目，不 属于河北省新增限制和淘汰类产业目录（2015 年版）之列，项目建设符合 国家产业政策。项目占地区域不涉及自然保护区、风景名胜区、集中式饮用水水 源地等环境敏感区。项目点位坐标均没有落在隆化县生态红线区域内，满足生态 保护红线要求。矿区西距茅荆坝国家级自然保护区碱房片区实验区边界 560m、 距缓冲区边界 1280m、 距核心区边界 2380m， 不在茅荆坝国家级自然保护区范围 内。项目对工程产生的主要废气、固废等污染物均采取了严格的治理和处理、处 置措施，在一定程度上减少了污染物的排放，污染物均能达标排放。 1.2 环境影响评价工作过程环境影响评价工作过程 按照中华人民共和国环境影响评价法及国务院令 682 号建设项目环境 保护管理条例等有关环保政策、法规的要求，该项目应编制环境影响报告书。 承德金钰有色金属开发有限公司于 2018 年 6 月委托河北尚诺环境科技有限公司 承担该项目的环境影响评价工作。 我单位在接受委托后派专业技术人员进行了实地考察， 对场址及周围环境进 行了现场踏勘，详细了解了项目的基本情况，收集了有关技术资料，并委托监测 单位对项目所在区域环境空气、地下水、声环境、土壤环境进行监测，同时收集 了区域水文地质资料，在此基础上开展环境影响报告书编制工作。 建设单位按照中华人民共和国生态环境部环境影响评价公众参与办法的 规定进行了项目的公众参与公示和调查，公示期间并无公众提出意见。 在以上工作的基础上，评价单位按照建设项目环境影响评价技术导则的 要求， 编制完成了本项目的环境影响报告书。承德金钰有色金属开发有限公司于 2019 年 3 月 3 日组织召开了本项目技术咨询会，并形成了专家咨询意见附后， 会后我单位根据专家意见对报告书进行了修改和完善。 2019 年 4 月 2425 日，河北省环境工程评估中心在承德市组织召开了承 德金钰有色金属开发有限公司碱房银多金属矿项目环境影响报告书 技术评估专 承德金钰有色金属开发有限公司碱房银多金属矿项目环境影响报告书 3 家评审会，并形成了专家评审意见附后，会后我单位根据专家意见对报告书进 行了修改完善。 2019 年 5 月 5 日，承德金钰有色金属开发有限公司在石家庄市组织召开了 承德金钰有色金属开发有限公司碱房银多金属矿项目环境影响报告书 技术评 估专家复核会，并形成了专家评审意见附后，会后我单位根据专家意见对报告 书进行了修改完善。 1.3 相关情况分析判定相关情况分析判定 本项目不属于产业政策调整目录2011 年本2013 年修正国家发改委 令第 21 号、 河北省人民政府办公厅关于印发河北省新增限制和淘汰类产业目 录的通知冀政办发[2015]7 号中限制、淘汰类的建设项目，属于允许类项目。 根据关于改革和完善矿产资源管理制度加强矿山环境综合治理的意见冀字 [[2018]3 号，本项目不在禁止开发区内。 项目满足关于调整部分矿种矿山生产建设规模标准的通知国土资发 [2004]208 号、河北省矿产资源总体规划实施管理办法冀国土资发[2011]67 号 及 矿山生态保护与污染防治技术政策 环发[2005]109 号等政策文件要求。 本项目符合相关“十三五”生态环境保护规划、河北省矿产资源总体规划、规划环 境影响评价及审查意见、生态建设规划等相关规划要求。 河北省国土资源厅出具了本项目的矿产资源储量评审备案证明冀国土资备 储[2018]4 号。根据隆化县国土资源局关于本项目项目用地的说明，该矿不在禁 止开采范围内，符合隆化县矿产资源总体规划；根据隆化县规划局关于本项目开 采的意见，项目建设符合隆化县矿产资源总体规划；根据隆化县林业局出具的意 见， 本项目占地范围内不涉及国家重点公益林地；承德市生态环境局隆化县分局 出具了本项目选址用地 12 个坐标均没有落在隆化县生态红线区域内的证明。 项目占地不涉及自然保护区、风景名胜区、集中式饮用水水源地等环境敏感 区， 项目点位坐标均没有落在隆化县生态保护红线范围内，满足生态保护红线要 求。 经对项目所在区域环境空气质量调查及现状监测， 项目区域 SO2、 NO2、 CO、 均符合相关环境质量标准，PM10、PM2.5、O3已超出环境质量标准要求，项目处 于不达标区。根据承德市生态环境局隆化县分局出具的证明，隆化县 2018 年取 承德金钰有色金属开发有限公司碱房银多金属矿项目环境影响报告书 4 缔散烧燃煤锅炉 186 台，能实现本项目颗粒物倍量削减。同时项目厂区按照要求 进行了分区防渗处理，不会对区域地下水质量目标产生影响；对工程产生的主要 废气、固废等污染物均采取了严格的治理和处理、处置措施，污染物均能达标排 放，满足环境质量底线要求。 根据有色金属行业绿色矿山建设规范，本项目从开采率、能耗指标均可 满足要求，本项目不在生态功能区产业准入负面清单内限制类和禁止类项目类 别。因此，本项目满足三线一单的相关政策要求。 综上，本项目符合生态保护红线、产业政策、环境政策的要求。 本次评价大气环境影响评价工作等级为二级、 地下水影响评价工作等级为一 级、声环境影响评价等级为二级、生态环境影响评价等级为一级、环境风险评价 等级为简单分析。 1.4 项目的特点项目的特点 （1）本项目为探转采新建项目，采矿生产规模为 8.0104t/a。企业将在取得 采矿证后建立独立选厂，独立选厂另行环评，不在本项目评价范围内，拟建独立 选厂规模为 12104t/a。企业已经出具证明，项目选厂将在采矿项目环境影响评 价结束后进入矿山选厂的设计论证阶段，企业承诺项目选厂与采场同时运营，本 项目采出矿石全部由拟建独立选厂选矿处理， 采矿产生的多余涌水将全部用于选 厂选矿使用。 （2）本项目设两个采区，一采区工业场地包括平硐、提升竖井、北回风竖 井、南回风竖井。二采区工业场地包括提升竖井、回风竖井。 （3）本项目矿区西距茅荆坝国家级自然保护区碱房片区实验区边界 560m、 距缓冲区边界 1280m、 距核心区边界 2380m， 不在茅荆坝国家级自然保护区范围 内。 （4）颗粒物污染物排放总量增加；废水不外排；固体废物均能妥善处置。 1.5 主要环境问题及环境影响主要环境问题及环境影响 本评价主要关注项目回风井废气，废石堆场扬尘，矿石运输扬尘对大气环境 的影响；矿井水对区域地表水环境的影响；废石堆场淋溶废水对地下水环境的影 响；项目占地对生态环境的影响；项目选址合理性等问题。 项目废气主要为回风井废气、废石堆场产生的扬尘及矿石运输产生的扬尘。 承德金钰有色金属开发有限公司碱房银多金属矿项目环境影响报告书 5 对于矿石转运过程中产生的扬尘及废石堆场扬尘，项目采取在项目场地、废石堆 场、运矿道路洒水抑尘的措施减少粉尘排放量。 项目废水主要为矿井涌水及生活污水。 其中矿井水经沉淀池净化后部分回用 于生产及绿化等，剩余部分送至拟建选厂利用；生活污水主要为盥洗废水，就地 泼洒抑尘。项目废水不排入地表水体，对区域地表水环境影响很小。 项目噪声源主要为空压机、风机、溜槽运行过程产生的机械噪声以及矿石运 输道路噪声。项目采取产噪设备加装消音器、基础减振并布置在厂房内等隔声降 噪措施控制噪声对周围声环境的影响；矿石运输车辆沿途路过村庄时减速慢行， 禁止鸣笛，加强车辆及道路维护等措施。经预测，采取上述措施后，项目噪声源 满足排放标准要求，不会对区域声环境产生明显影响。 项目产生的固体废物主要为开采产生的废石、水仓及集水池沉泥、职工生活 垃圾。根据国家危险废物名录及废石浸出实验结果，本项目产生的废石及沉 泥均属于一般工业固体废物。营运初期废石部分暂存于废石堆场，部分回填各矿 体采空区；营运后期废石就地回填采空区，不升井；沉泥集中收集混入废石回填 采空区；生活垃圾送环卫部门指定地点处理。项目产生的固体废物全部妥善处理 或综合利用，不会对周边环境产生明显影响。 工程建设占用评价区一定面积的植被，但占用比例不大，对评价区生态系统 结构稳定性和生态系统功能完整性影响较小， 工程建设不影响生态系统格局的完 整性，不影响各类生态系统间物质、信息和能量的流动，不会影响评价区物种多 样性及其种群稳定性。采矿过程中可能产生地表错动，矿山开采时严格按照设计 留保护矿柱，开采过程中废石填充采空区，起到一定的支撑作用，对地表影响较 小。从环境空气、地表水、地下水环境影响及景观评价，本项目建设不会对茅荆 坝国家级自然保护区产生明显影响。 地下水评价结果显示 雨水对本项目废石临时堆放场的废石浸泡产生的废水 会对项目区附近区域地下水造成一定影响，但是影响较小，而且不会对项目区和 下游敏感保护目标（分散式饮用水井）产生影响。针对本项目可能出现的情况报 告制定了相应的保护措施，在相关保护措施实施后，该项目对水环境的影响是可 以接受的，从环境保护角度讲，该项目区选址及工业布局合理。 承德金钰有色金属开发有限公司碱房银多金属矿项目环境影响报告书 6 1.6 环境影响评价主要结论环境影响评价主要结论 该项目符合国家产业政策和相关规划要求； 针对各污染物产生项目采取了相 应的污染防治措施，各污染物均可实现达标排放，对环境影响较小；在采取了相 应生态保护和恢复措施后，对生态环境影响较小；项目符合清洁生产和总量控制 要求；周围公众支持项目建设；选址合理。因此，在实施环保工程措施、保障生 态恢复措施、 认真执行环评要求的前提下， 从环保角度分析， 本项目的建设可行。 本次评价工作得到了河北省生态环境厅、承德市生态环境局、承德市生态环 境局隆化县分局等单位和人员的大力支持和帮助，在此一并致谢 承德金钰有色金属开发有限公司碱房银多金属矿项目环境影响报告书 7 2 总则总则 2.1 编制依据编制依据 2.1.1 环境保护法律环境保护法律 1中华人民共和国环境保护法2014 年 4 月 24 日； 2中华人民共和国大气污染防治法修订2018 年 10 月 26 日； 3中华人民共和国水污染防治法修订2017 年 6 月 27 日； 4中华人民共和国环境噪声污染防治法修订2018 年 12 月 29 日； 5中华人民共和国固体废物污染环境防治法修订2016 年 11 月 7 日； 6中华人民共和国环境影响评价法修订2018 年 12 月 29 日； 7中华人民共和国循环经济促进法修订2018 年 10 月 26 日； 8中华人民共和国水土保持法2010 年 12 月 25 日； 9中华人民共和国野生动物保护法2018 年 10 月 26 日； 10中华人民共和国矿产资源法2009 年 08 月 27 日； 11中华人民共和国森林法2009 年 08 月 27 日； 12中华人民共和国水法2016 年修订2016 年 7 月 2 日； 2.1.2 环境保护法规、规章、规范性文件环境保护法规、规章、规范性文件 2.1.2.1 国家环境保护法规和规章国家环境保护法规和规章 1国务院关于加强环境保护重点工作的意见国发[2011]35 号； 2全国地下水污染防治规划2011～2020 年及批复国函[2011]119 号； 3国务院关于印发大气污染防治行动计划的通知国发[2013]37 号； 4国务院关于印发水污染防治行动计划的通知国发[2015]17 号； 5国务院关于印发土壤污染防治行动计划的通知国发[2016]31 号； 6 国务院关于印发“十三五”生态环境保护规划的通知 国发[2016]65 号； 7 国务院关于修改的决定 国务院令第 682 号，2017 年 7 月 16 日； 8国务院关于印发打赢蓝天保卫战三年行动计划的通知国发〔2018〕 22 号； 承德金钰有色金属开发有限公司碱房银多金属矿项目环境影响报告书 8 9矿井涌水利用专项规划发改环资[2006]2893 号； 10产业结构调整指导目录2011 年本修正国家发改委令[2013]第 21 号； 11矿山地质环境保护规定国土资源部令第 44 号； 12国土资源部关于贯彻落实全国矿产资源规划发展绿色矿业、建设绿色 矿山工作的指导意见国土资发[2010]119 号； 13关于发布的通知环发 [2005]109 号； 14建设项目环境影响评价分类管理名录环境保护部令第 44 号，2017 年 6 月 29 日发布及 关于修改部分内容 的决定生态环境部令 第 1 号； 15关于进一步加强环境影响评价管理防范环境风险的通知环发 [2012]77 号； 16关于切实加强风险防范严格环境影响评价管理的通知环发[2012]98 号； 17关于发布GB18599- 2001等 3 项国家污染物控制标准修改单的公告环境保护部公告 2013 年第 36 号； 18环境空气细颗粒物污染综合防治技术政策环境保护部公告 2013 年 第 59 号； 19关于印发的通知 环发[2013]103 号； 20 关于印发的通知 环 发[2013]104 号； 21关于落实大气污染防治行动计划严格环境影响评价准入的通知环办 [2014]30 号； 22关于建设项目主要污染物排放总量指标审核及管理暂行办法的通知 环发[2014]197 号，2014 年 12 月 30 日发布并实施； 23突发环境事件应急管理办法环境保护部令 2015 年第 34 号； 承德金钰有色金属开发有限公司碱房银多金属矿项目环境影响报告书 9 24关于印发的通知 环发[2015]169 号； 25 关于切实加强环境影响评价监督管理工作的通知 环办[2013]104 号； 26关于印发“十三五”环境影响评价改革实施方案的通知环环评 [2016]95 号，2016 年 7 月 15 日发布并实施； 27关于以改善环境质量为核心加强环境影响评价管理的通知环环评 [2016]150 号； 28关于做好环境影响评价制度与排污许可制衔接相关工作的通知环办 环评[2017]84 号； 29关于加强和规范声环境功能区划分管理工作的通知环办大气函 [2017]1709 号； 30关于京津冀大气污染传输通道城市执行大气污染物特别排放限值公 告环保部公告 2018 年第 9 号； 31关于加快建设绿色矿山的实施意见国土资源部、财政部、环境保护 部、国家质量监督检验检疫总局、中国银行业监督管理委员会、中国证券监督管 理委员会，2017 年 3 月 22 日； 32工矿用地土壤环境管理办法（试行）（生态环境部令 第 3 号）； 33环境影响评价公众参与办法（生态环境部令 第 4 号）。 2.1.2.2 地方环境保护法规和规章地方环境保护法规和规章 1河北省环境保护条例河北省第十届人大常委会公告第 39 号； 2河北省人民政府关于进一步加强环境保护工作的决定冀政[2012]24 号； 3河北省人民政府关于印发河北省金属非金属矿山整顿工作方案的通知 （办字[2012]138 号）； 4关于进一步加强矿山开发类建设项目环境影响评价管理的通知冀环 评[2012]252 号； 5关于印发的通知河北省人 民政府，2013 年 9 月 6 日； 6河北省地下水管理条例河北省第十二届人民代表大会常务委员会公 承德金钰有色金属开发有限公司碱房银多金属矿项目环境影响报告书 10 告 第 40 号； 7河北省人民政府办公厅转发省环境保护厅的通知河北省人民政府办公厅，2015 年 10 月 13 日发布并实施； 8河北省固体废物污染环境防治条例河北省第十二届人大常委会第十 四次会议，2015 年 3 月 26 日发布并实施； 9河北省人民政府办公厅关于印发河北省新增限制和淘汰类产业目录 2015 年版的通知冀政办发[2015]7 号； 10河北省大气污染防治条例2016 年 1 月 13 日河北省第十二届人民代 表大会第四次会议通过； 11河北省水污染防治工作方案河北省人民政府，2016 年 2 月 19 日； 12关于印发的通知冀建安 [2016]27 号； 13河北省人民政府关于印发河北省生态环境保护“十三五”规划的通知 （冀政字[2017]10 号）； 14中共河北省委、河北省人民政府关于强力推进大气污染综合治理的意 见冀发[2017]7 号； 15关于印发河北省“净土行动”土壤污染防治工作方案的通知冀政发 〔2017〕3 号； 16河北省人民政府关于公布地下水超采区、禁止开采区和限制开采区范 围的通知冀政字[2017]48 号； 17河北省水污染防治条例河北省第十三届人民代表大会第三次会议通 过； 18关于印发河北省矿产资源总体规划（2016-2020 年）的通知，冀国 土资发[2017]49 号； 19关于调整公布的通知冀水资[2017]127 号； 20河北省建筑施工扬尘治理方案冀建安〔2