山西世德孙家沟煤矿有限公司120万t_a矿井兼并重组整合项目环评报告.doc

山西世德孙家沟煤矿有限公司 120万t/a矿井兼并重组整合项目 环境影响报告书 （公 示 本） 山西清源环境咨询有限公司 二O一五年十一月 目 录 目 录 前言1 1 总则1-1 1.1 评价目的1-1 1.2 评价指导思想1-2 1.3 编制依据1-3 1.4 评价因子筛选1-7 1.5 评价等级1-8 1.6 评价范围1-10 1.7 评价标准 1-11 1.8 评价重点1-13 1.9 环境保护目标1-13 2工程概况与工程分析2-1 2.1 现有工程概况2-1 2.2 兼并重组整合工程概况2-3 2.3 矿井生产工艺2-12 2.4 公用工程2-16 2.5 现有工程环境影响因素分析2-23 2.6 兼并重组工程营运期环境影响因素分析2-27 2.7 现有工程存在的“环保欠账”2-36 2.8 “三本账”分析2-37 3 建设项目区域环境概况3-1 3.1 自然环境概况3-1 3.2 社会环境概况3-1 3.3 环境质量现状3-1 3.4 环境功能区划3-2 4地表沉陷及生态影响评价4-1 4.1 生态环境现状调查与评价4-1 4.2 建设期生态影响分析与保护措施4-6 4.3 地表沉陷预测与评价4-7 4.4 生态影响评价4-14 4.5 地表沉陷治理和生态环境综合整治4-17 4.6 生态管理和监控4-22 5 地下水环境影响评价5-1 5.1 地层与构造5-1 5.2 水文地质条件5-1 5.3 地下水环境现状监测与评价5-1 5.4 建设期地下水环境影响分析与防治措施5-2 5.5 采矿活动对地下水资源量影响评估5-4 5.6 煤矿开采对地下水水质影响评价5-13 5.7 地下水污染防治5-19 5.8 结论5-20 6 地表水环境影响评价6-1 6.1 地表水环境质量现状监测与评价6-1 6.2 建设期地表水环境影响分析及防治措施6-1 6.3 运营期地表水环境影响分析6-1 6.4 水污染防治措施6-2 7环境空气影响评价7-1 7.1 大气污染源调查7-1 7.2 环境空气质量现状监测与评价7-1 7.3 污染气象特征分析7-1 7.4 建设期大气环境影响及防治措施7-2 7.5 运营期大气环境影响预测与评价7-2 7.6 大气污染防治措施7-5 7.7 大气环境防护距离7-8 7.8 环境空气影响评价结论7-8 8声环境影响评价8-1 8.1 声环境质量现状监测与评价8-1 8.2 建设期声环境影响及防治措施8-1 8.3 运营期声环境影响预测与评价8-3 8.4 声环境污染防治措施8-6 9固体废物环境影响评价9-1 9.1 建设期固体废物的处置9-1 9.2 运营期固体废物排放情况与处置措施分析9-1 9.3 矸石成分及自燃性分析9-2 9.4 矸石综合利用途径分析9-3 9.5 固体废物对环境的影响分析9-5 9.6 固体废物的治理措施9-6 10水土保持方案10-1 10.1 项目区水土流失现状及特点10-1 10.2 工程占地和土石方平衡10-1 10.3 水土流失环节分析10-2 10.4 水土流失防治责任范围和分区10-3 10.5 水土流失预测和影响分析10-4 10.6 水土流失防治目标及防治措施10-6 10.7 方案新增水保措施10-8 10.8 水土保持投资估算与效益分析10-11 10.9 水土保持监测10-12 10.10 水土保持结论和建议10-16 11清洁生产分析11-1 11.1 煤炭清洁生产指标分析11-1 11.2 本项目清洁生产指标分析11-6 11.3 清洁生产评价结论11-9 11.4 清洁生产管理体系要求11-9 12环境管理与监测计划12-1 12.1 环境管理12-1 12.2 环境监测计划12-5 12.3 环境管理与监测经费预算12-7 12.4 排污口规范化管理12-7 13 项目选址可行性分析13-1 13.1 工业场地选址的环境可行性13-1 13.2 矸石场的环境可行性13-1 13.3 区域环境承载能力分析13-3 14风险评价14-1 14.1 环境风险识别14-1 14.2 矸石场坝溃坝风险事故影响分析14-1 15总量控制15-1 15.1 达标排放15-1 15.2 污染物总量控制指标15-1 16环境影响经济损益分析16-1 16.1 环境保护工程投资分析16-1 16.2 环境经济效益分析及评价16-1 17公众参与17-1 17.1 公众参与的目的17-1 17.2 公众参与的方式和内容17-1 17.3 公众参与调查人员概况17-6 17.4 调查统计结果17-6 17.5 调查统计结果分析17-7 17.6 公众参与意见的落实17-8 17.7 结论17-8 18选择与规划符合性分析18-1 18.1 与产业政策符合性分析18-1 18.2 与煤炭工业发展“十二五”规划符合性分析18-1 18.3 与环保技术政策符合性分析 18-1 18.4 与保德县国民经济和社会发展第十二个规划纲要的符合性分析18-2 18.5 与城市规划的符合性分析18-2 18.6 与生态区划的符合性分析18-2 19结论和建议19-1 19.1 建设项目概况19-1 19.2 评价区环境质量现状及评价19-1 19.3 环境影响评价19-3 19.4 总量控制19-5 19.5 环境经济损益分析19-5 19.6 环境管理与监测计划19-5 19.7 环境风险19-6 19.8 公众参与19-6 19.9 污染综合防治措施19-6 19.10 厂址可行性分析19-6 19.11 评价总结论19-7 19.12 建议19-9 4 山西清源环境咨询有限公司 国环评证乙字第1331号 前 言 前 言 根据山西省煤矿兼并重组整合工作领导组办公室文件晋煤重组办发【2009】102号文关于忻州市山西原平原宁煤业有限公司等四处煤矿企业兼并重组整合方案的批复，批准山西世德孙家沟煤矿有限公司、山西同保煤业有限公司重组整合为山西世德孙家沟煤矿有限公司，新增部分空白区，重组整合主体企业为阳泉煤业集团有限责任公司。兼并重组整合后井田面积8.844km2，批准开采11、13煤层，设计生产能力120万t/a。 2013年由山西省煤炭工业厅以晋煤行发【2013】1617号文“关于阳煤集团和顺新大地煤业有限公司等三座煤矿核定生产能力的批复”，核定山西世德孙家沟煤矿有限公司生产能力150万t/a。 2014年由山西省煤炭工业厅以晋煤行发【2014】579号文“关于山西世德孙家沟煤矿有限公司调整核定生产能力的批复”，同意山西世德孙家沟煤矿有限公司核定生产能力由150万t/a调整为120万t/a。 2014年7月1日，山西省煤炭工业厅以晋煤证发【2014】119号文“关于山西世德孙家沟煤矿有限公司变更煤炭生产许可证的通知”，证载生产能力由90万t/a变更为120万t/a。 2015年6月7日山西省国土资源厅为山西世德孙家沟煤矿有限公司换发了采矿许可证，证号为C1400002009111220045744，批准开采煤层为1～13煤层，开采标高为1100m-580m，生产规模120万t/a。 2015年6月矿方委托阳泉新宇岩土工程有限责任公司编制完成了山西世德孙家沟煤矿有限公司生产矿井地质报告，2015年6月29日阳泉煤业（集团）有限责任公司以阳煤地字【2015】528号文出具了该矿生产矿井地质报告的批复。 2015年6月矿方委托太原正越工程设计有限公司编制完成了山西世德孙家沟煤矿有限公司11煤层与13煤层配采初步设计说明书，2015年7月29日阳泉煤业（集团）有限责任公司以阳煤生字【2015】587号文出具了该矿井11号和13号煤层配采初步设计的批复。 根据地质报告及配采设计，矿井可采煤层有8、9、10、11和13号煤层，矿井8号、10号煤层为局部可采，9号煤层虽为大部可采，煤层厚度为0-1.8m，平均厚度为1.35m，但是大部分为333推断储量，而且距离主采13号煤层较远；11号煤层为全井田可采，平均厚度为2.18m，储量分布稳定，11号煤层距离13号煤层间距为14.23m。由于8、10号煤层为局部可采煤层，不能布置正规的工作面，9号煤层虽为大部可采，距离主采13号煤层较远，煤层储量大部分为推断储量，配采设计8、9和10号煤层均不予考虑。所以，本次评价也仅针对11、13号煤层。 根据中华人民共和国环境保护法、中华人民共和国环境影响评价法以及建设项目环境保护管理条例的要求，本工程须进行环境影响评价。为此，山西世德孙家沟煤矿有限公司于2014年2月10日正式委托山西清源环境咨询有限公司承担本项目的环境影响评价。 接受委托后，我单位立即组织持证参评人员赴现场进行实地踏勘，对公司现有煤矿的工程概况、污染排放情况、污染治理设施情况等进行了实地调查，对兼并重组工程所在区域的自然物理（质）环境、自然生物（态）环境、社会经济环境、生活质量、周围污染源、存在的敏感因素以及拟建项目的工程内容、拟建场地、拟选矸石场、废水排放走向等进行了全面调查，收集了有关的环境资料，并委托山西省交通环境监测中心和山西仪合环境监测有限公司进行了环境质量现状监测。在此基础上，我公司编制完成了山西世德孙家沟煤矿有限公司120万t/a矿井兼并重组整合项目环境影响报告书，提交建设单位，并由建设单位报省环境管理部门组织审查。 本项目自开工建设投产以来一直未履行环评手续，属于未批先建项目，忻州市环境保护局通过现场检查对其环境违法情况进行了行政处罚。 忻州市环境保护局于2015年9月6-7日主持召开了本项目环境影响报告书技术审查会，根据技术审查意见，环评项目组人员对报告书进行了修改补充，由建设单位上报环境保护管理部门请求批复。 2 山西清源环境咨询有限公司 国环评证乙字第1331号 1 总 论 1 总 论 1.1 评价目的 煤矿开采工程将会对环境，尤其是生态环境和地下水产生一定影响。本次评价将通过详尽的工程分析和对项目所处区域自然与社会环境状况详细调查的基础上，预测项目建设对环境产生的影响及其程度，并明确回答项目建设的环境可行性，主要表现在以下方面 （1）对于煤炭开采项目，生态环境是重点关注的问题。根据非污染生态导则的相关要求，评价将分类选择具体的生态评价指标体系，从区域存在的生态敏感因素方面综合考虑工程建设及运行需要明确的生态环境保护与防治对策，特别要针对工程可能造成的地表塌陷、地下含水层破坏、地表水下渗、植被破坏等影响进行分析论证。 （2）评价应充分利用地质资料，分析含水层分布、断层的位置，断层与煤层、含水层的关系。通过评价分析采煤会对含水层的破坏情况，特别是能否通过断层、导通影响到主要的含水层，从而对区域地下水的补给和安全生产造成影响。这是本工程需重点回答的环境问题。 （3）通过从城市发展规划、环境敏感目标、污染物输送方位、区域环境承载力、土地利用政策等方面的分析，明确回答煤矿工业场地和矸石场选址在环境方面的可行性。 （4）通过工程分析搞清煤矿生产排污环节和排污特征，确定主要污染因子和环境影响要素，分析工程拟采用工艺的可行性、先进性，分析是否符合清洁生产的要求。 （5）原煤在工业场地内输送转运、跌落、装载等过程中均有大量的无组织煤尘排放，评价将结合具体的转运、装载方式采取相应的控制对策，减轻面源排污的近距离影响。 （6）本煤矿开采将产生一定量的矸石，矸石的处置是环境保护需要关注的的重点。本工程拟将产生的矸石送矸石堆场堆放处置，评价将对所选矸石场的可堆存量及相应的堆存要求进行整体分析评价；同时，为进一步减小矸石运输及堆存排污影响，评价将从有利于资源再利用和保护环境的角度对矸石的排放、运输、填埋、复垦等方式和要求进行重点分析，并按照固废处置规范制定详细的处置方案。 （7）通过现状监测资料和实地调查，搞清所处地区环境特征、环境现状以及污染源分布状况和特征。通过对工程建设期和运营期的工程分析，了解掌握工程建设前后污染物的排放情况和变化情况及运营后排污环节对环境影响方式，以及对环境的影响程度，通过清洁生产分析，制定针对性的环境污染防治对策措施，保证污染物“达标排放”和满足“总量控制”要求。 （8）结合井田范围内生态环境状况，分析工程对生态环境的影响情况和程度，如地表塌陷等，并提出建设期、运营期和服务期满后各阶段切实可行的生态影响控制方案、绿化方案以及生态环境恢复、土地复垦、水土保持措施。 （9）通过本项目的公众参与调查，让社会公众尤其是周围村民了解该项目的生产性质、存在的环境问题及工程对本地区带来的正、负效益情况。在此基础上充分发表对本项工程的意见，为本项目建设的可行性提供社会公众意见依据，提高广大群众的环保意识。 （10）通过环境空气、水体、声环境、生态环境等的影响预测或分析，从环保角度，明确回答本工程的环境可行性，为决策部门、工程设计和清洁生产提供科学依据。 1.2 评价指导思想 （1）本次评价要以贯彻国家和山西省有关产业政策、环境保护政策和区域可持续发展战略思想，尤其是以近年来国家和山西省对煤炭生产的一系列政策为原则开展工作，综合考虑项目对各种环境因素的影响作为评价原则。 （2）根据煤矿生产环境污染特点，认真做好工程分析，弄清污染排放特点、排放量和排放情况等排污特征，对初设提出的环境保护措施及污染治理措施进行分析和评价，提出有针对性的、操作性强的补充措施。 （3）本评价将针对煤矿建设可能导致的环境影响，坚持高起点、高标准的原则，对各类污染、生态影响实施从严控制，并对煤炭生产设计、生产管理、污染控制等方面的一些先进经验反馈给企业，使企业实现稳步、可持续的发展。 （4）本着“清洁生产、以新带老、增产不增污、增产减污、总量控制、达标排放、可持续发展”的原则，做到以防为主、防治结合，体现既要经济发展，又要保护环境的要求，实现可持续发展战略；特别是针对煤炭开采、运输可能带来的生态影响问题和污染问题提出可操作的环保措施；重点论述生产过程中对关心的环境要素的影响程度和范围，提出工程建设与环境保护协调发展的对策和建议。 （5）评价中要坚持科学务实的态度，加强污染源强等基础数据的分析计算，提高其可信度。环境监测要进行质量控制。通过评价对工程建设可行性和厂址选择合理性的分析，从环保角度给出明确结论。本环评报告要充分发挥为项目审批、环境管理、工程建设服务的作用。 （6）通过本次评价，分析提出制约当地社会经济发展的主要环境问题，提出治理措施及建议，为当地经济可持续发展做出贡献。 （7）在满足环评要求的基础上，本次环评工作应充分利用该地区已有的资料和成果，避免重复劳动，力求节省资金提高工作效率。 1.3 编制依据 1.3.1 任务依据 （1）山西世德孙家沟煤矿有限公司120万t/a矿井兼并重组整合项目环境影响评价委托书，2014年2月10日； （2）山西省煤矿企业兼并重组整合工作领导组办公室晋煤重组办发[2009]102号关于忻州市山西原平原宁煤业有限公司等四处煤矿企业兼并重组整合方案的批复，2009年11月20日； （3）山西煤炭工业厅晋煤行发[2014]579号“关于山西世德孙家沟煤矿有限公司调整核定生产能力的批复”； （4）山西省国土资源厅2015年6月7日颁发的采矿许可证（证号C1400002009111220045744）。 1.3.2 法律法规依据 1.3.2.1 国家相关法律法规 （1）中华人民共和国环境保护法（2015年1月1日）； （2）中华人民共和国环境影响评价法（2003年9月1日）； （3）中华人民共和国大气污染防治法（2000年9月1日）； （3）中华人民共和国水污染防治法（2008年6月1日）； （4）中华人民共和国固体废物污染环境防治法（2005年4月1日）； （5）中华人民共和国环境噪声污染防治法（1997年3月1日）； （7）中华人民共和国清洁生产促进法（2012年7月1日）； （8）中华人民共和国循环经济促进法（2009年1月1日）； （9）中华人民共和国节约能源法（2008年4月1日）； （10）中华人民共和国水土保持法（2011年3月1日）； （11）建设项目环境保护管理条例（国务院令第253号，1998年11月29日）； （12）建设项目环境影响评价分类管理名录（中华人民共和国环境保护部第33号令，2015年6月1日施行）； （13）国家环境保护总局环发[2006]28号环境影响评价公众参与暂行办法（2006年2月14日施行）； （14）产业结构调整指导目录（2011年本）（修正）（2011年3月27日国家发展改革委第9号令公布，根据2013年2月16日国家发展改革委第21号令公布的国家发展改革委关于修改有关条款的的决定修正）； （15）煤炭产业政策（中华人民共和国国家发展和改革委员会2007年第80号公告，2007年11月29日施行）； （16）土地复垦条例（2011年2月22日）； （17）全国生态保护纲要（国发[2000]38号，2000年11月26日）； （18）关于发布的通知及附件（环发[2002]26号，2002年1月30日）； （19）关于加强资源开发生态环境监管工作的意见（环发[2004]24号，2004年2月13日）； （20）关于发布的通知及附件（环发[2005]109号，2005年10月12日）； （21）关于印发煤炭工业节能减排的工作意见通知（国家发展改革委、国家环保总局发改能源[2007]1456号，2007年7月3日）； （22）国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定（国发[2005]39号，2005年12月3日）; （23）国务院关于加强环境保护重点工作的意见（国发[2011]35号，2011年10月17日）； （24）国务院关于印发国家环境保护“十二五”规划的通知（国发[2011]42号，2011年12月15日）； （25）国务院关于印发节能减排“十二五”规划的通知（国发[2012]40号，2012年8月6日）； （26）国务院办公厅转发环境保护部等部门关于推进大气污染联防联控工作改善工域空气质量指导意见的通知（国务院办公厅国办发[2010]33号，2010年5月11日）； （27）关于进一步加强环境影响评价管理防范风险的通知（环发[2012]77号，2012年7月3日）； （28）关于切实加强风险防范严格环境影响评价管理的通知（环发[2012]98号，2012年8月8日）； （29）煤炭填充开采工作指导意见（国家能源局，国能煤炭[2013]19号，2013年1月9日）； （30）国务院关于印发大气污染防治行动计划的通知（国发[2013]37号，2013年9月10日）； （31）关于切实加强环境影响评价监督管理工作的通知（环办[2013]104号，2013年11月15日）； （32）国家发展和改革委员会等10部门联合发布的煤矸石综合利用管理办法，2014年12月22日； （33）国务院关于印发水污染防治行动计划的通知（国发〔2015〕17号，2015年4月2日）。 1.3.2.2 山西省相关法律法规 （1）山西省环境保护条例（1997年7月30日施行）； （2）山西省大气污染防治条例（2007年3月30日修订）; （3）山西省地表水水环境功能区划（DB14/67-2014）（2014年2月20日实施）； （4）山西省人民政府关于加快三大煤炭基地建设促进全省煤炭工业可持续发展的意见（晋政发[2005]6号，2005年1月23日施行）； （5）山西省煤炭企业办矿标准暂行规定的通知（晋政发〔2007〕45号，2007年12月12日施行）； （6）山西省环境保护局、山西省煤炭工业局晋环发[2006]445号关于加强煤炭开发建设项目环境保护管理工作的通知，2006年11月27日； （7）山西省人民政府办公厅晋政办函[2010]14号“山西省人民政府办公厅关于加快推进煤矿企业环境影响评价和关闭矿井生态恢复工作的通知”，2010年2月10日； （8）山西省人民政府办公厅晋政办函[2010]25号“山西省人民政府办公厅关于进一步加快推进煤矿企业兼并重组整合矿井环境影响评价工作的通知”，2010年3月9日； （9）山西省人民政府晋政发[2013]38号“关于印发山西省落实大气污染防治行动计划实施方案的通知”, 2013年10月16日; （10）山西省环境保护厅晋环发[2010]119号“关于进一步加快推进煤矿企业兼并重组整合矿井环境影响评价和关闭矿井生态环境恢复工作的通知”，2010年3月18日； （11）山西省环境保护厅晋环发[2012]309号“关于转发关于进一步加强环境影响评价管理防范环境风险的通知的通知”，2012年8月22日施行； （12）山西省节约能源条例（2011年12月1日起施行）； （13）山西省循环经济促进条例（2012年10月1日起施行）； （14）山西省节约用水条例（2013年3月1日起施行）； （15）山西省泉域水资源保护条例（2010年11月26日修正）； （16）山西省减少污染物排放条例（2011年1月1日施行）； （17）关于加强扬尘污染治理工作的通知（晋环发〔2012〕272号，2012年11月27日）； （18）关于进一步加强洗煤及矿井废水监督管理的通知（晋环发[2011]294号，2011年11月4日）； （19）关于加强煤炭企业建设期环境保护工作的通知（晋环发[2012]474号，2013年1月6日）； （20）山西省环境保护厅关于印发山西省重点区域大气污染防治“十二五”规划2013年度实施方案的通知（晋环发[2013]30号，2013年3月11日）； （21）山西省环境保护厅文件关于进一步简化环境影响评价工作和竣工验收监测报告程序及内容的通知（晋环发[2013]86号，2013年11月7日）； （22）山西省人民政府办公厅关于印发山西省大气污染防治2014年行动计划的通知（晋政办发[2014]13号，2014年3月27日）； （23）山西省环境保护厅关于进一步做好环评审批服务促进经济发展的通知（晋环函[2014]609号，2014年6月3日）； （24）山西省环境保护厅关于印发山西省环境保护厅建设项目主要污染物排放总量核定办法的通知（晋环发[2015]25号，2015年2月28日）； （25）山西省环境保护厅关于进一步下放建设项目环境影响评价文件审批权限的通知（晋环发[2014]156号，2014年10月17日）； （26）中共山西省委及山西省人民政府关于深化煤炭管理体制改革的意见（晋发[2015]3号，2015年1月25日）； （27）山西省环境保护厅关于印发山西省环境保护厅审批环境影响评价文件的建设项目目录（2015年本）的通知（晋环发[2015]64号，2015年5月15日）。 1.3.3 技术依据 （1）环境影响评价技术导则 总纲（HJ2.1-2011）； （2）环境影响评价技术导则 大气环境（HJ2.2-2008）； （3）环境影响评价技术导则 地面水环境（HJ/T2.3-93）； （4）环境影响评价技术导则 声环境（HJ2.4-2009）； （5）环境影响评价技术导则 生态影响（HJ19-2011）； （6）环境影响评价技术导则 地下水环境（HJ610-2011） （7）环境影响评价技术导则 煤炭采选工程（HJ619-2011）； （8）煤炭工业矿井设计规范（GB50215-2005）； （9）开发建设水土保持技术规范（GB/T50433-2008）；中华人民共和国水利部，2008年1月14日； （10）山西省工矿和工程建设区水土保持技术规范（DB/14-274-91）； （11）建筑物、水体、铁路及主要井巷煤柱留设与压煤开采规程，煤炭工业出版社。2000年6月； （12）煤矿防治水规定，国家安全生产监督管理总局第28号令，2009年12月1日； （13）清洁生产标准 煤炭采选业（HJ446-2008）；2008年11月21日； （14）煤炭工业给水排水设计规范（GB50810-2012）； （15）固体废物处理处置工程技术导则（HJ2035-2013），2013年12月1日； （16）煤矿生态恢复导则和生态治理工程规范（试行）（HJ651-2013），2013年7月23日。 1.3.4 参考资料及文献 （1）山西世德孙家沟煤矿有限公司生产能力核定报告书及晋煤行发【2103】1617号与晋煤行发【2104】579号批复文件； （2）山西世德孙家沟煤矿有限公司生产矿井地质报告及阳煤地字【2015】528号文批复文件； （3）山西世德孙家沟煤矿有限公司11号煤层与13号煤层配采初步设计说明书及阳煤生字【2015】587号批复文件； （4）山西世德孙家沟煤矿有限公司矿井兼并重组整合项目水土保持方案及山西省水利厅文件晋水保函【2012】879号批复文件； （5）开发建设环境管理，中国环境科学出版社。 1.4 评价因子筛选 根据煤炭开采行业对环境影响特征，经筛选确定出主要现状评价因子、预测因子如下 （1）生态环境 采动引起的地表沉陷影响土地、地面村庄及建构筑物、农田、植被、水土流失及地下水。工业场地建设和生产排污影响植被、水土流失、地表水、环境空气等。排矸场占用土地影响植被、水土流失等。 （2）固体废物 重点是矸石的处