山西忻州神达南岔煤业有限公司120万t_a矿井兼并重组整合及配套180万t_a选煤项目（变更）环境影响报告书 环评报告.doc

山西忻州神达南岔煤业有限公司山西忻州神达南岔煤业有限公司 120 万万 t/a 矿井兼并重组整合矿井兼并重组整合 及配套及配套 180 万万 t/a 选煤项目（变更）选煤项目（变更） 环境影响报告书环境影响报告书 （报批本）（报批本） 二零一八年八月 山西忻州神达南岔煤业有限公司 120 万 t/a 矿井兼并重组整合及配套 180 万 t/a 选煤项目（变更） i 目目 录录 第一章 概述.............................................................................................................................1 1.1 评价任务的由来..........................................................................................................1 1.2 环境影响评价的工作过程...........................................................................................4 1.3 项目初步判定...............................................................................................................5 1.4 关注的主要环境问题及环境影响...............................................................................7 1.5 环境影响评价主要结论...............................................................................................8 第二章 总则.............................................................................................................................10 2.1 编制依据....................................................................................................................10 2.2 评价目的....................................................................................................................15 2.3 评价因子筛选.............................................................................................................16 2.4 评价等级.....................................................................................................................17 2.5 评价重点.....................................................................................................................19 2.6 评价范围.....................................................................................................................19 2.7 评价标准....................................................................................................................20 2.8 环境敏感因素及保护目标分析................................................................................24 第三章 工程分析...................................................................................................................28 3.1 原有工程概况.............................................................................................................28 3.2 工程变更识别.............................................................................................................29 3.3 变更项目工程概况.....................................................................................................35 3.4 工程变更情况.............................................................................................................60 3.5 公用工程.....................................................................................................................83 3.6 环境影响因素分析.....................................................................................................92 3.7 污染物排放量分析...................................................................................................106 第四章 环境现状调查与评价.............................................................................................107 4.1 环境现状调查方法...................................................................................................107 4.2 自然物理（质）环境概况......................................................................................108 4.3 环境保护目标调查...................................................................................................118 4.4 环境质量现状调查与评价.......................................................................................119 山西忻州神达南岔煤业有限公司 120 万 t/a 矿井兼并重组整合及配套 180 万 t/a 选煤项目（变更） ii 第五章 环境影响预测与评价.............................................................................................144 5.1 施工期环境影响分析与评价...................................................................................144 5.2 运营期环境影响预测与评价...................................................................................148 第六章 环境保护措施及其可行性论证.............................................................................206 6.1 施工期环境保护措施分析.......................................................................................206 6.2 运营期环境保护措施分析.......................................................................................207 第七章 环境影响经济损益分析.........................................................................................243 7.1 建设项目环境代价分析..........................................................................................243 7.2 建设项目环境成本分析..........................................................................................244 7.3 环境经济效益..........................................................................................................246 7.4 建设项目环境经济效益分析..................................................................................246 7.5 小结..........................................................................................................................246 第八章 环境管理和监测计划.............................................................................................248 8.1 环境管理..................................................................................................................248 8.2 环境监测计划..........................................................................................................255 8.3 环境管理和监测经费预算......................................................................................257 8.4 污染物排放管理要求...............................................................................................257 第九章 结论.........................................................................................................................261 9.1 建设项目简介..........................................................................................................261 9.2 评价区环境质量现状、预测及评价......................................................................262 9.3 环境经济损益分析..................................................................................................264 9.4 环境管理与监测计划..............................................................................................264 9.5 三线一单符合性分析..............................................................................................264 9.6 总结论......................................................................................................................265 山西忻州神达南岔煤业有限公司 120 万 t/a 矿井兼并重组整合及配套 180 万 t/a 选煤项目（变更） iii 附件附件 附件 1委托书； 附件 2山西省环境保护厅晋环函【2011】2352 号关于山西忻州神达南岔煤业 有限公司 120 万 t/a 矿井兼并重组整合及配套 180 万 t/a 选煤项目环境影响报告书的 批复； 附件 3山西忻州神达南岔煤业有限公司矿井兼并重组整合项目初步设计变更评审 意见书； 附件 4山西忻州神达能源集团有限公司神能董发【2015】178 号关于对山西忻州 神达南岔煤业有限公司煤矿补充勘探地质报告的批复； 附件 5山西省煤矿企业兼并重组整合工作领导组办公室，晋煤重组办发[2009]83 号“关于忻州市宁武县煤矿企业兼并重组整合方案（部分）的批复” ； 附件 6采矿许可证； 附件 7总量批复文件； 附件 8矸石淋溶检测报告； 附件 9监测报告； 附件 10矸石综合利用协议； 附件 11矸石综合利用企业环评批复及验收备案； 附件 12专家评审意见。 山西忻州神达南岔煤业有限公司 120 万 t/a 矿井兼并重组整合及配套 180 万 t/a 选煤项目（变更） 第一章第一章 概述概述 1.1 评价任务的由来评价任务的由来 1.1.1 项目提出的背景项目提出的背景 山西忻州神达南岔煤业有限公司井田位于宁武县阳方口镇三岔村东一带，距宁武 县城直距 8km。行政区划隶属于宁武县阳方口镇管辖。井田地理坐标东经 112 20′34″～11222′48″，北纬 3903′18″～3905′12″。 根据山西省煤矿企业兼并重组整合工作领导组办公室文件（晋煤重组办发 ［2009］83 号） 关于忻州市宁武县煤矿企业兼并重组整合方案部分的批复 ，同意 以山西忻州神达能源有限责任公司为主体兼并重组山西宁武泰华煤业有限公司（60 万 吨/年） 、山西宁武南岔煤业有限公司（45 万吨/年）2 处地方煤矿整合为 1 处，关闭整 合山西宁武新堡煤业有限公司，兼并重组后矿井名称为“山西忻州神达南岔煤业有限 公司” ，矿井生产能力为 120 万吨/年，较重组前新增产能 15 万吨/年。 2012 年 12 月 10 日，山西省国土资源厅颁发了采矿许可证（证号 C1400002010011220053745） ，井田面积 5.6532km2，批准开采 25 号煤层，生产规模 120 万吨/年。 忻州市环境保护研究所于 2011 年 8 月编制完成了山西忻州神达南岔煤业有限公 司 120 万 t/a 矿井兼并重组整合及配套 180 万 t/a 选煤项目环境影响报告书 （报告中简 称“原环评”） ，2011 年 10 月山西省环境保护厅以晋环函[2011]2352 号文予以批复。 2012 年 1 月 12 日，山西省煤炭工业厅以晋煤办基发〔2012〕49 号文批准该矿开 工建设，由于矿井在建设过程中发现井田地质构造发生较大变化，导致矿井不能按原 设计施工。2015 年 8 月委托山西省地质勘查局二一一地质队结合三维地震勘探报告编 制了山西忻州神达南岔煤业有限公司煤矿补充勘探地质报告 ，该报告经山西忻州神 达能源集团有限公司神能董发〔2015〕178 号文予以批复。 由于井田范围内地质构造发生了较大变化，尤其是井田中部的 DF5 断层，落差 27～70m，该断层将断层北部的 2 号煤层与断层南部的 5 号煤层对接，因此，开拓大 巷将以 DF5 断层为界分别布置两侧的开拓系统，相应调整采区布置及首采区。建设单 位委托山西威德睦方煤矿设计咨询有限公司根据补充勘探报告编制完成了山西忻州 神达南岔煤业有限公司矿井兼并重组整合项目初步设计变更 ，山西忻州神达能源集团 山西忻州神达南岔煤业有限公司 120 万 t/a 矿井兼并重组整合及配套 180 万 t/a 选煤项目（变更） 有限公司于 2018 年 1 月 22 日组织专家召开了初步设计变更评审会议，形成评审意见 书（见附件 3） 。 对比初步设计变更说明书及原环评，其主要变更内容包括井下开拓系统、采区 划分、首采区位置、临时矸石场选址变更、锅炉配置、矿井水外排等，具体见表 3-1。 根据环境保护部环办[2015]52 号“关于印发环评管理中部分行业建设项目重大变动清单 的通知”，本次变更项目重大变更识别情况见表 1-1。 表表 1-1 煤煤炭炭项项目目重重大大变变更更项项目目对对比比表表 煤炭建设项目重大变动清单本次变更情况 是否属于 重大变更 设计生产能力增加 30及以上生产能力不变否 井田采煤面积增加 10及以上井田采煤面积不变否规模 增加开采煤层开采煤层不变否 新增主（副）井工业场地、风井场地等各类场 地（包括排矸场、外排土场），或各类场地位 置变化。 矸石场场地位置发生变化是是 地点 首采区发生变化首采区发生变化是是 开采方式变化如井工变露天、露天变井工、 单一井工或露天变井工露天联合开采等。 开采方式不变否 生产 工艺 采煤方法变化如由采用充填开采、分层开采、 条带开采等保护性开采方法变为采用非保护性 开采方法。 采煤方法不变否 环境 保护 措施 生态保护、污染防治或综合利用等措施弱化或 降低；特殊敏感目标（自然保护区、饮用水水 源保护区等）保护措施变化 未能综合利用的 矿井水经 深度处理后达地表水环境 质量标准Ⅲ类标准后外排。 是是 由表 1-1 可知，本项目“首采区变化”、 “矸石场场地位置发生变化”、 “矿井水经深度 处理工艺后达地表水环境质量标准Ⅲ类后外排”均属于重大变更，应当重新报批环 境影响评价文件。 根据中华人民共和国环境保护法 、 中华人民共和国环境影响评价法 、 建设 项目环境保护管理条例等有关法律法规要求，本次变更项目需进行环境影响评价工 作。山西忻州神达南岔煤业有限公司于 2018 年 4 月委托我单位承担本项目的环境影响 评价工作。 2018 年 7 月 8 日，在忻州市主持召开了技术审查会。会后，评价单位根据专家意 见进行了修改，形成山西忻州神达南岔煤业有限公司 120 万 t/a 矿井兼并重组整合及 配套 180 万 t/a 选煤项目（变更）环境影响报告书 （报批本） 。现将评价成果提交贵单 位，报请环保主管部门审批。 山西忻州神达南岔煤业有限公司 120 万 t/a 矿井兼并重组整合及配套 180 万 t/a 选煤项目（变更） 1.1.2 建设项目特点建设项目特点 1、工程特点 本项目主要建设特点如下 （1）本项目为变更环评项目，矿井井田范围、开采工艺、生产规模等与变更前一 致，主要的变动是首采区位置发生变化、煤矸石临时堆放场选址发生变化、矿井水未 利用部分达标外排等；同时，井上下生产系统布设等发生部分变化。 （2）目前该项目尚处于基建期，主斜井、副斜井、回风立井全部施工完毕；2 号 煤井底车场及硐室、轨道大巷、胶带大巷、回风大巷、2 煤北轨道大巷、北回风大巷 均已施工完毕；锅炉房、生活污水处理站、矿井水处理站已按原有环评要求施工完毕 （未建设深度处理）。 （3）在充分利用原环评资料，遵循原环评批复要求的基础上，重点对矿井变更内 容造成的环境影响进行分析。 2、环境特点 ①本次变更项目井田位于宁武县阳方口镇三岔村东一带，距宁武县城直距 8km。 行政区划隶属于宁武县阳方口镇管辖。工业场地、风井场地、取土场地理位置与原环 评一致；原环评批复的矸石场未施工建设，由于土地手续无法落实，选址变更为工业 场地东 300m 处的黄土冲沟内（位于原环评批复的矸石场北侧 100m 处） 。 ②根据区域环境现状监测结果评价区各监测点 TSP、PM10、PM2.5、SO2、NO2 日均浓度均满足环境空气质量标准GB3095-2012二级标准； 恢河三个监测断面 COD、BOD5均出现超标现象，上游 500m 处断面 NH3-N 超 标，其余各监测因子满足 地表水环境质量标准 GB3838-2002Ⅲ类标准要求。 地下水各监测点位监测因子标准指数均小于 1，满足地下水质量标准 GB/T14848-2017Ⅲ类标准要求； 工业场地、风井场地各监测点昼间、夜间环境噪声均达到声环境质量标准 GB3096-2008中的 2 类标准。 ③本次变更项目评价范围内无国家重点文物保护单位，无风景名胜区及自然保护 区。 山西忻州神达南岔煤业有限公司 120 万 t/a 矿井兼并重组整合及配套 180 万 t/a 选煤项目（变更） 根据山西省人民政府关于公布山西省历代长城保护范围及建设控制地带的通知 （晋政函〔2016〕122 号）规定，距离井田边界 0.5km 的古长城，并未列入山西省重 点文物保护单位山西省历代长城保护名单内，未设置保护范围及建设控制地带， 不在其长城地下保护范围（计算得出 212m）内，因此不会对其造成影响。 距离井田边界最近的山西省重点文物保护单位为“半山 3 号烽火台”，其保护范围 为“烽火台的墙基外缘为基线向四周各扩 50 米作为边界”，建设控制地带为“自保护范 围边界外扩 500 米作为边界”，涉及地下矿藏的长城地下保护范围为“以地上保护范围 外围为基线，成 30 度角向下外斜至矿藏最深点，呈坡形塌陷线划定。在地下保护范围 内禁止开采活动。 ”本项目井田边界东距半山 3 号烽火台 1.2km，不在其保护范围、建 设控制地带及地下保护范围（计算得出 262m）以内，因此不会对其造成影响。 本项目主要保护目标包括评价区内的环境空气、近距离村庄声环境、周边村庄水 井、古长城以及厂址周围生态环境。 1.2 环境影响评价的工作过程环境影响评价的工作过程 接受委托后，我公司立即组织持证参评人员赴现场进行实地踏勘，对该公司现有 煤矿的工程概况、污染排放情况、污染治理设施情况等进行了实地调查；对工程所在 区域的自然物理（质）环境、自然生物（态）环境、周围污染源、存在的敏感因素以 及拟建项目的工程内容、建设场地、拟选煤矸石临时堆放场、废水排放走向等进行了 全面调查，收集了有关的环境资料。 针对本项目主要环境影响因素，环评工作进行中首先在做好工程分析及环境质量 现状调查的基础上，在大气环境影响分析、声环境影响分析、生态环境影响分析等部 分结合项目工程和运营特点进行了较充分的分析及论述，并就影响分析结果提出切实 可行及具体的环境影响减缓措施。 评价工作严格按照环保有关法律法规、环评技术规范及环保管理部门要求进行。 在此基础上，我公司编制完成了 山西忻州神达南岔煤业有限公司 120 万 t/a 矿井 兼并重组整合及配套 180 万 t/a 选煤项目（变更）环境影响报告书 （送审本） 。 山西忻州神达南岔煤业有限公司 120 万 t/a 矿井兼并重组整合及配套 180 万 t/a 选煤项目（变更） 图图 1-1 环环境境影影响响评评价价工工作作程程序序 1.3 项目初步判定项目初步判定 1.3.1 产业政策符合性分析产业政策符合性分析 本项目不属于产业结构调整指导目录（2011 年本）（2013 修正）的产业政策 中限制类及淘汰类，属于允许类，因此符合产业政策要求。 1.3.2 与山西省有关煤炭产业规划和政策符合性与山西省有关煤炭产业规划和政策符合性 本变更项目符合山西省煤炭资源整合、煤矿兼并重组、山西省煤炭工业可持续发 展试点方案政策，符合山西省国民经济和社会发展“十三五”规划的发展要求。 山西忻州神达南岔煤业有限公司 120 万 t/a 矿井兼并重组整合及配套 180 万 t/a 选煤项目（变更） 1.3.3 与宁武县城市总体规划符合性与宁武县城市总体规划符合性 本项目位于宁武县阳方口镇一带，行政区划隶属宁武县阳方口镇管辖，距离宁武 县城约 8km，不在宁武县城总体规划范围内。 1.3.4 与生态功能、生态经济规划符合性与生态功能、生态经济规划符合性 1生态功能区划 本矿井范围属于Ⅰ宁武县东北部水土保持生态功能小区、Ⅱ宁武县恢河流域营养 物质与水土保持生态功能小区，本项目的建设符合宁武县生态功能区划的要求。 具体分析见生态环境现状评价章节。 2生态经济区划 本矿井范围属于Ⅲ3 宁武县薛家洼乡生态农牧业经济区，项目的建设不违背宁 武县生态经济区划。具体分析见生态环境现状评价章节。 1.4.5 与晋环环评函与晋环环评函[2017]102 号文符合性号文符合性 本次变更环评中筒仓的位置及容量与原环评一致；全封闭缓冲储煤场位置在总图 中进行了优化调整。 由于本项目为变更环评，原环评要求建设筒仓及全封闭缓冲储煤场，不违背山西 省环境保护厅晋环环评函[2017]102 号文“关于印发煤场扬尘污染防治技术规范的通知” 中“不得在居民聚集区 1km 范围内新建煤场”的要求，符合该通知中“储煤场应建设筒仓 或其它密闭形式，现有的露天储煤场应限期改造。对于因地形、地质条件等原因不能 密闭的，应当设置不低于煤炭堆放高度 2 米的防风抑尘网等严密围挡措施，并采取有 效覆盖措施防治扬尘污染。”的要求。此外，环评要求煤场应设置洗车平台，运输车辆 驶离煤场前应清洗轮胎及车身，不得带泥上路；煤场防尘喷淋洒水、洗车等应优先使 用中水，并实现闭路循环；煤泥临时堆放场应采取防渗、防尘、防止雨水冲刷等措施， 渗滤液应收集、处理。在采取以上措施的前提下，将对周边村庄的环境影响降至最小。 山西忻州神达南岔煤业有限公司 120 万 t/a 矿井兼并重组整合及配套 180 万 t/a 选煤项目（变更） 1.4 关注的主要环境问题及环境影响关注的主要环境问题及环境影响 1.4.1 关注的主要环境问题关注的主要环境问题 结合项目建设特点和周边环境特征，本项目应重点关注的主要环境问题为 （1）项目首采区发生变更，应重点关注首采区发生变化后，造成的地表沉陷、生 态环境影响的变化。同时，对于矸石场选址变化、锅炉吨位变化、矿井水处理站综合 利用方案变化等变更造成的产污环节的变化进行分析，并对各产污环节对应的污染防 治措施的可行性、有效性进行论证，同时关注对各变更引起环境影响的变化。 （2）项目处于基建期，核实建设过程中是否按照原环评批复要求配套采取了对应 的污染治理措施，是否存在遗留环境问题。 1.4.2 主要环境影响主要环境影响 1、废气 燃煤锅炉产生的烟气，主要为烟尘、SO2、NOx。 原煤运输、转运、破碎、筛分、储存过程中产生的粉尘。 2、地表水 井下排水，主要污染物为 SS、COD 等； 生活污水，包括浴室、食堂、办公设施等产生的生活废水，其主要污染物为 COD、BOD5、SS、氨氮等。 洗煤废水，主要污染物为 SS； 初期雨水，主要污染物为 SS。 3、地下水 开采过程、矸石淋溶以及非正常工况矿井水处理站、生活污水处理站渗漏发生对 地下水水质造成的影响，主要污染物有石油类、NH3-N、氟化物等。 4、噪声 运营期噪声主要是由于机械的撞击、摩擦、转动等而引起的机械性噪声以及由于 气流的起伏运动或气体动力引起的空气动力性噪声。 5、固废 山西忻州神达南岔煤业有限公司 120 万 t/a 矿井兼并重组整合及配套 180 万 t/a 选煤项目（变更） 煤矿开采过程中产生的掘进矸石及洗煤生产过程产生的洗选矸石。 矿井水处理站和生活污水处理站产生的污泥； 办公生活人员产生的生活垃圾； 锅炉房产生的灰渣及脱硫废渣； 机修车间产生的废机油。 6、地面塌陷与生态环境 煤炭开采最显著的特征是地表塌陷及其对生态的影响。主要表现在对地表形态、 土地资源及农田、地面建筑、地下水、地表水、水土流失及井田内的植被破坏等方面 的影响。主要以下几个方面 ①井下采动影响随着开采范围扩大，将对生态环境产生较大的影响，特别是地表 塌陷等表现，是煤矿对区域生态产生影响的主要方面之一； ②矿井开采可能造成煤层上覆含水层疏干及雨季地表水下渗，而对生态环境产生 影响。保护地下水资源，避免沟道雨季流水下渗，是矿井建设及运行过程中生态影响 的关心问题； ③煤矿废气、废水等排污将对生态环境产生一定的影响。 1.5 环境影响评价主要结论环境影响评价主要结论 1.5.1 “三线一单三线一单”符合性分析符合性分析 （1）生态保护红线 南岔煤矿位于山西省忻州市宁武县阳方口镇南三岔村东南0.53km处的平缓坡地 上，井田范围内无自然保护区、风景名胜区、森林公园及其他生态保护红线划定技 术指南中规定的生态保护目标。 （2）环境质量底线 本项目变更后，按照原环评规定的各项环境保护措施和污染防治措施下，工程各 项目污染物均可做到达标排放或合理处置，不会对当地环境质量产生较大影响。 （3）资源利用上线 项目运营后，生活污水和矿井水经处理后回用，大大减少了新水的消耗量；固体 山西忻州神达南岔煤业有限公司 120 万 t/a 矿井兼并重组整合及配套 180 万 t/a 选煤项目（变更） 废物方面，矸石优先综合利用，有效的利用了项目产生的固废，不违背资源利用上线 要求。 （4）环境准入负面清单 根据产业结构调整指导目录（2011年本） （2013修正） ，本项目不属于淘汰、限 制类项目，属于允许类项目；根据山西煤炭厅关于对山西省2016年化解煤炭过剩产 能目标分解及时间进度安排的公告（第一批、第二批） ，该矿不属于山西省2016年化 解煤炭过剩产能目标分解及关闭退出时间进度安排（第一批、第二批）煤矿名单；本 项目主要是采区位置发生变化，生产规模没有发生变化，不属于新增产能项目。 采取环评规定的生态保护措施后，采区变更不会对周围生态环境产生较大影响， 项目不违背环境准入负面清单要求。 1.5.2 结论结论 本次变更项目的建设符合国家行业、产业及环保政策的要求。评价在遵循原环评 批复要求的基础上，对变更项目的产排污变化和变更后对环境造成的影响进行了重点 分析，并按现行环保要求提出了一一对应的环保措施，各项污染物可以达标排放，生 态影响降至最低。因此，评价认为在严格实施环评要求的生态保护及污染防治措施的 前提下，本次变更项目从环境保护角度分析是可行的。 山西忻州神达南岔煤业有限公司 120 万 t/a 矿井兼并重组整合及配套 180 万 t/a 选煤项目（变更） 第二章第二章 总则总则 2.1 编制依据编制依据 2.1.1 任务依据任务依据 1、环境影响评价委托书； 2.1.2 法规依据法规依据 1 中华人民共和国环境保护法 （2015 年 1 月 1 日） 2 中华人民共和国环境影响评价法 （2016 年 9 月 1 日） 3 中华人民共和国大气污染防治法 （2016 年 1 月 1 日） 4 中华人民共和国水污染防治法 （2018 年 1 月 1 日） 5 中华人民共和国环境噪声污染防治法 （1996 年 10 月 29 日） 6 中华人民共和国固体废物污染环境防治法 （2016 年 11 月 7 日） 7 中华人民共和国清洁生产促进法 （2012 年 7 月 1 日） 8 中华人民共和国水土保持法（ 2010 年修订） （2011 年 3 月 1 日） 9 中华人民共和国煤炭法（2016 年修订） （2016 年 11 月 7 日） 10 中华人民共和国矿产资源法 （2009 年 8 月） 11 中华人民共和国土地管理法 （2004 年 8 月 28 日） 12 中华人民共和国节约能源法（ 2016 年修订） （2016 年 7 月 2 日） 13 建设项目环境保护管理条例（ 2017 年修订） （2017 年 10 月 1 日） 14 基本农田保护条例 （国务院，国发[1998]257 号，1988 年 12 月） 15 全国生态环境保护纲要 （国务院，国发[2000]38 号，2000 年 11 月） 16 土地复垦条例 （国务院令第 592 号，2011 年 3 月） 17 国务院关于促进煤炭工业健康发展的若干意见 （国务院，国发[2005]18 号，2005 年 6 月） 18 国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定 （国务院，国发[2005] 39 号，2005 年 6 月） 山西忻州神达南岔煤业有限公司 120 万 t/a 矿井兼并重组整合及配套 180 万 t/a 选煤项目（变更） 19 关于加强资源开发生态环境监管工作的意见 （国家环境保护总局，环发 [2004]24 号，2004 年 2 月 13 日） 20 关于开展生态补偿试点工作的指导意见 （国家环境保护总局，环发 [2007]130 号，2007 年 8 月 24 日） 21 关于发布的通知及附件， （国 家环境保护总局、国土资源部、科技部，环发 [2005]109 号，2005