凤县宇生矿业有限责任公司凤县寨子沟铅锌矿（改扩建）项目环评报告.pdf

凤县宇生矿业有限责任公司凤县寨子沟铅锌矿（改扩建）项目 汉中市环境工程规划设计集团有限公司i 目目录录 概述概述............................................................................................................................................ 1 一、项目由来.........................................................................................................................1 二、评价工作过程.................................................................................................................2 三、项目分析判定.................................................................................................................3 四、项目特点.......................................................................................................................31 五、关注的主要环境问题...................................................................................................31 六、报告书主要结论...........................................................................................................31 1总则总则................................................................................................................................... 33 1.1编制依据.....................................................................................................................33 1.2评价目的与指导思想.................................................................................................37 1.3评价标准.....................................................................................................................37 1.4环境影响因子识别.....................................................................................................41 1.5评价重点.....................................................................................................................45 1.6评级工作等级与评价范围.........................................................................................45 1.7评价区内环境保护目标.............................................................................................54 2现有工程概况现有工程概况................................................................................................................... 57 2.1现有工程基本情况.....................................................................................................57 2.2地理位置.....................................................................................................................57 2.3现矿区概况.................................................................................................................58 2.4现有工程组成.............................................................................................................62 2.5现有开拓系统.............................................................................................................66 2.6采矿方法.....................................................................................................................67 2.7工业场地.....................................................................................................................67 2.8辅助工程.....................................................................................................................71 2.9公用工程.....................................................................................................................71 2.10贮运工程.....................................................................................................................72 2.11劳动定员.....................................................................................................................73 凤县宇生矿业有限责任公司凤县寨子沟铅锌矿（改扩建）项目 汉中市环境工程规划设计集团有限公司ii 2.12现有生产设备及原辅材料.........................................................................................73 2.13现有工程占地情况.....................................................................................................73 2.14现有工程污染物排放情况.........................................................................................74 2.15现有污染物防治措施情况.........................................................................................79 2.16现有环保手续.............................................................................................................80 2.17现有环境问题及整改要求.........................................................................................80 2.18现有工程三废排放.....................................................................................................82 3本次工程概况本次工程概况................................................................................................................... 83 3.1项目基本情况.............................................................................................................83 3.2地理位置与交通.........................................................................................................83 3.3矿产资源概况.............................................................................................................83 3.4项目组成及主要内容.................................................................................................96 3.5主要建设方案...........................................................................................................102 3.6矿床开采...................................................................................................................111 3.7辅助工程...................................................................................................................115 3.8公用工程...................................................................................................................115 3.9贮运工程...................................................................................................................116 3.10总图布置...................................................................................................................117 3.11项目主要设备及原辅材料.......................................................................................120 3.12劳动定员及工作制度...............................................................................................121 4工程分析工程分析......................................................................................................................... 123 4.1环境影响因素分析...................................................................................................123 4.2建设期污染源分析...................................................................................................126 4.3运营期污染源分析...................................................................................................129 4.4退役期污染源分析...................................................................................................142 4.5清洁生产水平分析...................................................................................................142 4.6污染物排放清单.....................................................................................................146 4.7扩建前后“三本账”...................................................................................................147 5环境现状调查与评价环境现状调查与评价..................................................................................................... 149 凤县宇生矿业有限责任公司凤县寨子沟铅锌矿（改扩建）项目 汉中市环境工程规划设计集团有限公司iii 5.1自然环境概况...........................................................................................................149 5.2环境质量现状监测与评价.......................................................................................171 5.3区域污染源调查.......................................................................................................196 6环境影响预测与评价环境影响预测与评价..................................................................................................... 197 6.1建设期环境影响分析...............................................................................................197 6.2运营期环境影响分析...............................................................................................201 7环境风险评价环境风险评价................................................................................................................. 221 7.1评价依据...................................................................................................................221 7.2环境敏感目标...........................................................................................................222 7.3环境风险识别...........................................................................................................222 7.4环境风险分析...........................................................................................................224 7.5环境风险防范措施及应急要求...............................................................................225 7.6小结...........................................................................................................................228 8环境保护措施及其可行性论证环境保护措施及其可行性论证.....................................................................................229 8.1建设期环境保护措施可行性分析...........................................................................229 8.2运营期环境保护措施可行性分析...........................................................................231 9环境影响经济损益分析环境影响经济损益分析................................................................................................. 243 9.1经济效益...................................................................................................................243 9.2环境经济损益分析...................................................................................................244 10环境管理与监测计划环境管理与监测计划..................................................................................................247 10.1环境管理要求...........................................................................................................247 10.2污染物排放清单及管理要求...................................................................................249 10.3环境管理制度、组织机构、环境管理台账相关要求...........................................252 10.4环境监测...................................................................................................................256 11结论结论..............................................................................................................................263 11.1项目概况...................................................................................................................263 11.2评价区环境质量现状及评价...................................................................................263 凤县宇生矿业有限责任公司凤县寨子沟铅锌矿（改扩建）项目 汉中市环境工程规划设计集团有限公司iv 11.3主要环境影响及污染防治措施...............................................................................264 11.4环境风险...................................................................................................................268 11.5公众参与采纳情况...................................................................................................268 11.6评价总结论...............................................................................................................269 11.7要求和建议...............................................................................................................269 附件附件 附件 1本项目环评委托书 附件 2关于德盛矿业有限责任公司寨子沟铅锌矿办理采矿登记有关问题的报告（宝 市国土资矿采便字[2010]10 号） 附件 3关于〈凤县德盛矿业有限责任公司寨子沟铅锌矿开发利用方案〉审查意见的 报告陕国土资研报[2010]73 号 附件 4关于凤县德盛矿业有限责任公司寨子沟铅锌矿采矿权延续及变更矿区范围有 关问题的报告（凤国土资[2010]第 53 号） 附件 5关于凤县德盛矿业有限责任公司凤县寨子沟铅锌矿采矿权转让的批复（陕 国土资矿采转[2015]1 号） 附件 6现有采矿证 附件 7陕西省环境保护厅关于凤县宇生矿业有限责任公司寨子沟铅锌矿项目现状环 境影响评估报告予以备案的函（陕环环函[2018]194 号） 附件 8陕西省凤县寨子沟铅锌矿深部（标高 1200 米以下）详查地质报告及 矿产资源储量评审备案证明陕自然资矿保备〔2019〕68 号 附件 9陕西省自然资源厅关于划定凤县宇生矿业有限责任公司凤县寨子河铅 锌矿矿区范围的批复（陕自然资采划[2020]8 号） 附件 10 凤县宇生矿业有限责任公司凤县寨子沟铅锌矿矿产资源开发利用方案 审查意见的函（陕矿评利用函[2020]5 号） 附件 11企业事业单位突发环境事件应急预案备案表 附件 12危险废物委托处置合同 附件 13基建期废石综合利用协议 附件 14相关监测报告 凤县宇生矿业有限责任公司凤县寨子沟铅锌矿（改扩建）项目概述 汉中市环境工程规划设计集团有限公司1 概述概述 一、项目由来一、项目由来 凤县寨子沟铅锌矿位于陕西省宝鸡市凤县坪坎镇，始建于 1999 年 12 月，2000 年 3 月由金川镍钴研究设计院进行设计，2000 年建成投产，生产规模 0.5104t/a，矿山生产 以销售原矿石为主。陕西省国土资源厅于 2004 年 9 月为德盛矿业有限责任公司颁发了 采矿证，采矿许可证号 6100000420380，有效期自 2004 年 9 月至 2009 年 12 月 31 日， 矿区面积0.083km2， 开采方式为地下开采， 生产规模0.5104t/a， 开采标高1320～1280m。 2008 年凤县德盛矿业有限责任公司获得该矿区深部探矿权，勘查许可证号为 T61120080702013156，探得部分储量，进行了储量评审及备案工作。 凤县德盛矿业有限责任公司2010年5月委托原西安有色冶金设计研究院编制了 凤 县德盛矿业有限责任公司寨子沟铅锌矿开发利用方案。根据储量报告和当时生产规模 要求（矿山最低生产规模必须达到 3 万 t/年要求），上部采矿权和下部探矿权进行了资 源整合，设计生产规模为 3 万 t/年。2010 年 5 月 24 日取得关于德盛矿业有限责任公 司寨子沟铅锌矿办理采矿登记有关问题的报告（宝市国土资矿采便字[2010]10 号）。 2010 年 6 月 21 日取得 关于 〈凤县德盛矿业有限责任公司寨子沟铅锌矿开发利用方案〉 审查意见的报告陕国土资研报[2010]73 号。2010 年 11 月取得关于凤县德盛矿业 有限责任公司寨子沟铅锌矿采矿权延续及变更矿区范围有关问题的报告（凤国土资 [2010]第 53 号），对该公司的采矿权进行延续并变更矿区范围，变更后的矿区面积 0.556km2，开采方式为地下开采，生产规模 3104t/a，开采标高 1320～1200m。 2015 年 6 月 4 日，凤县德盛矿业有限责任公司将寨子沟铅锌矿采矿权转让给凤县 宇生矿业有限责任公司，取得了陕西省国土资源厅关于凤县德盛矿业有限责任公司凤 县寨子沟铅锌矿采矿权转让的批复（陕国土资矿采转[2015]1 号）。 2015 年 8 月，凤县宇生矿业有限责任公司取得陕西省国土资源厅颁发采矿证，采 矿证号C610000201103220119424，开采方式为地下开采，开采规模 3 万 t/a，矿区面 积 0.5551km2，有效期 2015 年 8 月至 2017 年 10 月，开采标高 1370～1202m。2017 年 凤县宇生矿业有限责任公司对采矿证进行了延续，有效期 2017 年 9 月至 2020 年 9 月， 开采方式、开采规模、开采面积和开采标高不变。 凤县寨子沟铅锌矿转让给凤县宇生矿业有限责任公司之前一直未办理相关环保手 续。2016 年，凤县宇生矿业有限责任公司委托湖北浩淼环境技术咨询有限公司编制凤 凤县宇生矿业有限责任公司凤县寨子沟铅锌矿（改扩建）项目概述 汉中市环境工程规划设计集团有限公司2 县宇生矿业有限责任公司寨子沟铅锌矿项目现状环境影响评估报告，于 2018 年 9 月 取得 陕西省环境保护厅关于凤县宇生矿业有限责任公司寨子沟铅锌矿项目现状环境影 响评估报告予以备案的函（陕环环函[2018]194 号）。 此后，寨子沟铅锌矿经过多年开采，采矿权范围内 1200m 标高以上资源日渐枯 竭，为延长矿山服务年限，凤县宇生矿业有限责任公司对矿权范围内 1200m 标高 以下进行探矿工作，并于 2019 年 8 月提交陕西省凤县寨子沟铅锌矿深部（标高 1200 米以下）详查地质报告，新探获 K1、K2、K3 矿体以及原 IV-14 矿体下沿 部分 （1200m 以下） ， 探矿平面范围为已有采矿证平面范围， 储量估算标高为 1200～ 368m，同年 12 月 12 日取得陕西省凤县寨子沟铅锌矿深部（标高 1200 米以下） 详查地质报告矿产资源储量评审备案证明陕自然资矿保备〔2019〕68 号。 2020 年 8 月取得陕西省自然资源厅关于划定凤县宇生矿业有限责任公司凤 县寨子河铅锌矿矿区范围的批复（陕自然资采划[2020]8 号），新划定的矿权范 围为矿区面积 0.5474km2（扣除地表 1490m 标高以上的平面范围），开采标高为 1370～368m，规划生产能力为 10 万吨/年。根据新划定的矿权范围批复，矿区面 积由原先的 0.5551km2缩减至 0.5474km2， 开采深度由原先的 1370m 至 1202m 标高 扩大至 1370m 至 368m，生产规模由原先的 3 万吨/年扩大至 10 万吨/年。凤县宇生 矿业有限责任公司于 2020 年 9 月编制了凤县宇生矿业有限责任公司凤县寨子沟 铅锌矿矿产资源开发利用方案，并于 2020 年 12 月取得陕西省矿产资源调查评 审中心关于对凤县宇生矿业有限责任公司凤县寨子沟铅锌矿矿产资源开发利用 方案审查意见的函（陕矿评利用函[2020]5 号）。 根据中华人民共和国环境保护法、中华人民共和国环境影响评价法 和建设项目环境保护管理条例、建设项目环境影响评价分类管理名录等 有关法律、法规以及陕西省有关法规要求，该项目应进行环境影响评价，编制环 境影响报告书。 2021 年 5 月 15 日， 凤县宇生矿业有限责任公司委托汉中市环境工程规划设计 集团有限公司进行凤县寨子沟铅锌矿（改扩建）项目的环境影响评价工作。 二、评价工作过程二、评价工作过程 在接受委托后，我公司评价组随即展开了深入细致的工作，奔赴现场进行踏勘，对 评价区开展了全面的现状调查和资料收集工作，取得了大量第一手资料；编制项目监测 凤县宇生矿业有限责任公司凤县寨子沟铅锌矿（改扩建）项目概述 汉中市环境工程规划设计集团有限公司3 方案，由企业委托陕西正环检测技术有限公司对该项目区域环境质量现状进行监测。依 据开发利用方案、相关技术资料及现场调查情况，在工程分析、环境影响识别和因子筛 选等基础上，按照国家产业政策、相关环境影响评价技术导则等要求，编制完成了本项 目环境影响评价报告书。 报告书编制期间， 建设单位按照 环境影响评价公众参与办法 的相关要求， 于 2021 年 5 月 18 日，在西北在线网站进行了一次公示，告知项目的基本情况和环评基本工作 内容；2021 年 12 月 1 日，报告征求意见稿完成后，建设单位在西北在线网站进行了二 次公示，同期在三秦都市报（第 9462 期、第 9464 期）发布公告信息，并在现场进行了 张贴告示。公示期间，均未收到公众意见反馈。 三、项目分析判定三、项目分析判定 一一产业政策的符合性分析产业政策的符合性分析 1. 产业结构调整指导目录（产业结构调整指导目录（2019 年）符合性分析年）符合性分析 本项目为铅锌矿地下开采项目，开采规模 10 万 t/a，不属于产业结构调整指导目 录（2019 年本）中鼓励类、限制类、淘汰类项目，为允许类项目，符合产业政策要求。 2. 铅锌行业规范条件（铅锌行业规范条件（2020）符合性）符合性 项目与铅锌行业规范条件（2020）符合性分析见下表 凤县宇生矿业有限责任公司凤县寨子沟铅锌矿（改扩建）项目概述 汉中市环境工程规划设计集团有限公司4 表表 1项目和项目和铅锌行业规范条件（铅锌行业规范条件（2020））相关要求符合性分析一览表相关要求符合性分析一览表 项目项目政策政策、、规划规划、、功能区和保护区相关要求指标功能区和保护区相关要求指标本项目情况本项目情况结论结论 一、 总体要求 铅锌矿山、冶炼企业须符合国家及地方产业政策、矿产资源规划、环 保及节能法律法规和政策、矿业法律法规和政策、安全生产法律法规 和政策、行业发展规划等要求。其中其中，，铅锌矿山企业须依法取得采矿铅锌矿山企业须依法取得采矿 许可证和安全生产许可证许可证和安全生产许可证。。 采矿权人应按照批准的矿产资源开发利用采矿权人应按照批准的矿产资源开发利用 方案方案、、 初步设计和安全设施设计进行矿山建设和开发初步设计和安全设施设计进行矿山建设和开发，， 严禁无证开采严禁无证开采、、 乱采滥挖和破坏环境、浪费资源。乱采滥挖和破坏环境、浪费资源。 本项目企业按照相关政策、法律、规划等要求办理矿山相关 手续；本项目企业将按照批准的矿产资源开发利用方案以及 后期补充的初步设计和安全设施设计等，按照相关设计进行 矿山建设和开发，保证持证开采，不乱采滥挖和破坏环境、 浪费资源。 符合 二、 质量、 工 艺和装备 铅锌矿山企业，须采用适合矿床开采技术条件的先进采矿方法，优先 采用充填采矿法，尽量采用大型先进设备，提高自动化水平