黄骅港散货港区矿石码头一期（续建）工程填海工程环境影响报告书.pdf

此证书仅用于此证书仅用于黄骅港散货港区矿黄骅港散货港区矿 石码头一期石码头一期（续建）（续建）工程工程海环海环 黄骅港散货港区矿石码头一期（续建）工程填海工程环境影响报告书 1 目录目录 1. 总论 ........................................................................................................................... 1 1.1. 评价任务由来与评价目的 ................................................................................ 1 1.2. 工作方案编制依据 ............................................................................................ 4 1.3. 评价技术方法与技术路线 ................................................................................ 8 1.4.环境保护目标和环境敏感目标 ..................................................................... 14 2. 工程概况 ................................................................................................................. 21 2.1. 建设项目名称、性质、工程与投资规模及地理位置 .................................. 21 2.2. 工程的建设内容、平面布置、结构和尺度 .................................................. 24 2.3. 工程的辅助和配套设施，依托的公用设施 .................................................. 29 2.4. 工程施工方案、施工方法、工程量及计划进度 .......................................... 29 2.5. 工程占用利用海岸线、滩涂和海域状况 ................................................... 45 3. 工程分析 ................................................................................................................. 49 3.1. 生产工艺与过程分析 ...................................................................................... 49 3.2. 工程各阶段污染环节与环境影响分析 .......................................................... 49 3.3. 工程各阶段非污染环节与环境影响分析 ...................................................... 49 3.4. 环境影响要素和评价因子的分析与识别 ...................................................... 49 3.5. 主要环境敏感目标和环境保护对象的分析与识别 ...................................... 50 3.6. 环境现状评价和环境影响预测方法 .............................................................. 50 4. 工程所在区域环境概况 ........................................................................................ 51 4.1.区域自然环境现状 ......................................................................................... 51 4.2.区域社会环境现状 ......................................................................................... 69 4.3.环境质量现状概况 ........................................................................................... 82 4.4.周边海域环境敏感目标的现状与分布 ........................................................... 83 5.环境质量现状调查................................................................................................... 85 5.1 水文动力环境现状调查与评价 ....................................................................... 85 5.2 地形地貌与冲淤环境现状调查与评价 ......................................................... 122 5.3 海水水质现状调查与评价 ............................................................................. 129 5.4 海洋沉积物环境质量现状调查与评价 ........................................................ 171 5.5 海洋生态环境现状调查与评价 .................................................................... 183 黄骅港散货港区矿石码头一期（续建）工程填海工程环境影响报告书 2 5.6 生物体质量现状调查与评价 ........................................................................ 232 5.7 渔业资源现状调查与评价 ............................................................................ 235 5.8 环境敏感目标、重点保护对象和海洋功能区环境现状调查与评价 ........ 247 6. 环境影响预测与评价........................................................................................... 247 6.1.水动力条件影响预测与评价 ......................................................................... 247 6.2.地形地貌与冲淤环境影响预测与评价 ......................................................... 257 6.3.海水水质环境影响预测与评价 ..................................................................... 258 6.4 入海泥沙沉积对沉积物环境的影响分析 .................................................... 269 6.5.海洋生态环境影响预测与评价 ..................................................................... 270 6.6.主要环境敏感区和海洋功能区环境影响预测与评价 ................................. 274 7.风险事故影响分析 ................................................................................................. 274 7.1. 环境风险危害识别 ....................................................................................... 274 8.清洁生产 ................................................................................................................. 275 8.1.建设项目清洁生产内容与符合性分析 ......................................................... 275 8.2.建设项目清洁生产评价 ................................................................................. 275 9.总量控制 ................................................................................................................. 276 9.1.主要受控污染物的排放浓度、排放方式与排放量 ..................................... 276 9.2.受控污染物排放消减方法受控污染物排放消减方法 ................................................................................. 276 9.3.污染物排放总量控制方案与建议污染物排放总量控制方案与建议 ..................................................................... 276 10.环境保护对策与措施 ........................................................................................... 277 10.1.建设项目各阶段的污染环境保护对策措施 ............................................... 277 10.2.建设项目各阶段的非污染环境保护对策措施 ........................................... 277 10.3.建设项目各阶段的海洋生态环境保护措施 ............................................... 278 10.4.建设项目的环境保护设施和对策措施一览表 ........................................... 279 11.环境经济损益分析 ............................................................................................... 280 11.1.环境保护设施和对策措施的费用估算 ....................................................... 280 11.2.环境保护的经济损益分析 ........................................................................... 280 11.3.环境保护的技术经济合理性 ....................................................................... 280 12.海洋工程的环境可行性 ...................................................................................... 281 黄骅港散货港区矿石码头一期（续建）工程填海工程环境影响报告书 3 12.1.海洋功能区划和海洋环境保护规划的符合性 ........................................... 281 12.2.区域和行业规划的符合性 ........................................................................... 312 12.3.建设项目的政策符合性 ............................................................................... 337 12.4.工程选址与布置的合理性 ........................................................................... 337 12.5.环境影响可接受性分析 ............................................................................... 340 13.环境管理与环境监测 ........................................................................................... 341 13.1.环境管理计划 ............................................................................................... 341 13.2.环境监测计划 ............................................................................................... 341 14. 生态用海方案环境可行性分析 ........................................................................ 343 14.1 岸线利用 ...................................................................................................... 343 14.2 用海布局 ...................................................................................................... 344 14.3 生态修复与补偿 .......................................................................................... 344 14.4 跟踪监测 ...................................................................................................... 345 15. 综合结论 ............................................................................................................. 345 15.1.工程分析结论 ............................................................................................... 345 15.2.环境现状分析与评价结论 ........................................................................... 346 15.3.环境影响预测分析与评价结论 ................................................................... 351 15.4.环境风险分析与评价结论 ........................................................................... 353 15.5.清洁生产和总量控制结论 ........................................................................... 353 15.6.环境保护对策措施的合理性、可行性结论 ............................................... 353 15.7.公众参与分析与评价结论 ........................................................................... 354 15.8.区划规划和政策符合性结论 ....................................................................... 354 15.9.建设项目环境可行性结论 ........................................................................... 355 附件 1 委托书........................................................................................................... 356 附件 2 河北省人民政府关于黄骅港总体规划（2016-2035 年） 的批复 ....... 357 附件 3 关于沧州渤海新区近期工程区域建设用海总体规划的批复.................... 365 附件 4 关于黄骅港散货港区矿石码头一期工程环境影响报告书的批复 ............ 369 附件 5 关于黄骅港综合港区 10 万吨级航道工程环境影响报告书的批复 .......... 375 附件 6 渔业资源补偿协议书 .................................................................................... 378 黄骅港散货港区矿石码头一期（续建）工程填海工程环境影响报告书 4 附件 7 关于沧州黄骅港散货港区矿石码头一期（续建）工程预审意见 ............ 382 附件 8 监测分析报告 ................................................................................................ 384 黄骅港散货港区矿石码头一期（续建）工程填海工程环境影响报告书 1 1. 总论总论 1.1. 评价任务由来与评价目的评价任务由来与评价目的 1.1.1. 评价评价任务由来任务由来 黄骅港位于河北省沧州市以东约90km的渤海之滨， 在环渤海经济圈的中部， 漳卫新河与宣惠河交汇的大口河在此入海。水上北距天津 112km，东距龙口约 280km；陆上西距黄骅市 45km，朔（州）黄（骅）铁路直通港口。汇集漳卫新 河与宣惠河的大口河在此入海。黄骅港是我国主要煤炭输出港之一、河北省南部 沿海的地区性重要港口，在环渤海地区、京津冀都市圈和河北省沿海地区经济社 会发展中占有重要位置。 以港兴市，以港兴业，是沿海国家和地区经济发展的普遍规律。港口建设与 经济发展是互相促进、互为条件的。港口不仅是交通运输的枢纽，而且是发展综 合型临港经济的理想地带。没有运力吸引不来运量，有了运量就会极大地激发临 港经济，形成开放型经济快速发展的集聚效应。 黄骅港经过多年的建设和发展，已形成以煤炭港区为主、河口港区为补充的 发展格局。为充分发挥黄骅港的作用，加快沧州临海地区经济建设步伐，2007 年 3 月河北省政府正式批准沧州市建立沧州渤海新区，7 月 20 日沧州渤海新区 正式挂牌成立。渤海新区的建立，将成为河北省“东出西联”的桥头堡，在环渤 海区域、京津冀都市圈和河北省秦唐沧沿海经济区中占有重要地位。 沧州渤海新区产业集聚明显， 项目建设加快， 初步形成了以冶金、 石油化工、 装备制造、电力能源、港口物流为主的五大产业群。 “法液空”等世界 500 强企 业及中钢集团、中铁集团、中海油等国内大型企业集团纷纷投资渤海新区建厂兴 业。 未来该地区工业结构升级和经济总量扩张必将导致大宗原材料的进口和产成 品的外运需求总量急剧膨胀。这就要求港口适应国际海上运输发展需求，加快基 础设施建设，提高整体运输能力。 北方地区是我国钢铁产业重要基地，特别是河北省钢铁产量最大，2015 年 河北省继续稳坐钢铁第一大省的宝座，全年粗钢产量 18832 万吨，钢材 25245 万吨，生铁 17383 万吨，分别占全国总量的 23.4、22.5和 25.1。河北省中南 部地区，是黄骅港的直接腹地，目前该地区的钢铁企业主要包括邯郸地区的邯钢 黄骅港散货港区矿石码头一期（续建）工程填海工程环境影响报告书 2 （现属河北钢铁集团） 、河北新武安钢铁集团、纵横钢铁、新兴铸管、天铁冶金； 邢台地区的邢钢、德龙钢铁、辛集奥森；石家庄地区的石钢、敬业钢铁等规模以 上钢铁企业。2015 年冀中南主要钢铁基地（包括石家庄、邯郸、邢台、沧州等） 产能近 8500 万吨，约占全省产能的 30，其中，邯郸地区产能最大，约为 5500 万吨，达到冀中南钢铁总产能的 65。除服务河北省中南地区外，还为河南省北 部和山西省中南部地区钢铁企业服务。虽然各地在压缩钢铁产能，但主要是压缩 小型落后产能，对重点企业不会有大的影响。 黄骅港综合港区对于接卸冀中南及其相邻地区进口的铁矿石具有显著的优 势，诸多企业迫切希望将其进口铁矿石的全部或大部分安排到综合港区中转。综 合考虑国家宏观调控、企业意向和区域港口能力缺口等因素，预测 2020 年综合 港区铁矿石进口吞吐量需求可达 5000 万吨以上。综合港区一期矿石码头设计最 大通过能力 3047 万吨/年，远不能适应需求，2020 年缺口 2000 万吨/年左右。为 适应黄骅港铁矿石吞吐量的发展、适应船型发展、降低腹地钢铁企业进口矿石物 流成本、实施京津冀协同发展规划纲要 、河北省建设全国现代商贸物流重要 基地以及充分发挥邯黄铁路运输效能， 须在黄骅港散货港区矿石码头一期工程的 现有基础上进行续建黄骅港散货港区矿石码头一期（续建）工程。 2016 年 12 月 18 日河北省发展和改革委员会印发了关于印发黄骅港散货 港区矿石码头一期 （续建） 工程前期工作审核意见的函（冀发改函[2016]518 号） ， 函中给出了必要性审核，具体为黄骅港散货港区矿石码头一期（续建）工程是 黄骅港矿石码头一期工程的续建和延续，即可充分依托一期工程已建的有关生 产、生活等公用辅助设施和前期工作基础，形成有机整体，统一生产运营，使黄 骅港专业化矿石码头接卸能力迅速提升到 5000 万吨，又具有投资少、见效快、 效益好的比较优势。项目建设对于更好的发挥黄骅港专业化码头、深水航道和邯 黄铁路“三位一体”的整体效益，进一步完善黄骅港矿石运输系统，促进腹地内 钢铁产业结构调整和转型升级具有重要作用。项目建设必要。 2017 年 3 月 16 日河北省交通运输厅签发了河北省交通运输厅关于黄骅港 散货港区矿石码头一期（续建）工程港口岸线使用的请示 ，文件中对本项目岸 线使用提出了相关意见， “经审核，黄骅港散货港区矿石码头一期（续建）工程 符合相关产业政策及黄骅港总体规划 ，项目建设必要性充分。我厅同意黄骅 黄骅港散货港区矿石码头一期（续建）工程填海工程环境影响报告书 3 港散货港区矿石码头一期（续建）工程岸线使用。 ” 。 黄骅港散货港区矿石码头一期（续建）工程拟建设 2 个 20 万吨级专业化矿 石泊位 （水工结构按 25 万吨级设计） ， 设计吞吐量为 2000 万 t/年。 投资 223116.9 万元。本工程申请建设填海造地用海面积 42.3378 公顷。本工程海域使用论证工 作已于 2017 年 2 月 16 日通过了河北省海洋局组织的专家评审会， 会后根据专家 意见进行了修改完善，上报海洋主管部门审批。河北省海洋局于 2017 年 3 月 24 日出具了关于黄骅港散货港区矿石码头一期（续建）工程用海预审意见， “ 我局原则同意该项目使用申请海域，使用 2017 年我省围填海计划指标。 ” 本工程属于围填海项目，填海造地工程已完成（2011 年已完成造陆） ，不属 于新增围填海项目，不占用岸线和滩涂，属于产业结构调整指导目录（2011 年本） （2013 修正）中的鼓励类。 本次评价本次评价对象为黄骅港对象为黄骅港散货港区矿石码头一期散货港区矿石码头一期（续建）工程填海工程，黄（续建）工程填海工程，黄 骅港骅港散货港区矿石码头一期散货港区矿石码头一期（续建）工程的码头部分、港池部分的施工影响以（续建）工程的码头部分、港池部分的施工影响以 及整体项目在运营期间的环境影响内容不作为本次评价内容及整体项目在运营期间的环境影响内容不作为本次评价内容。。 本项目于2017年4月6日取得了河北省海洋局出具的该工程用海预审意见， 本工程的环评手续同黄骅港散货港区矿石码头一期工程一同办理 （工程内容包含 在黄骅港散货港区矿石码头一期工程之中） ， 已于 2013 年 6 月 4 日取得了环境保 护部关于黄骅港散货港区矿石码头一期工程环境影响报告书的批复 （环审 [2013]136 号） 。2018 年 7 月，国务院发布国务院关于加强滨海湿地保护严格 管控围填海的通知 （国发〔2018〕24 号） ” ，提出严格管控围填海活动，根据河 北省围填海现状调查报告本项目属于围填海历史遗留问题，不属于新增围填海 项目。 在 2018 年 9 月 7 日，河北省海洋局组织了本项目海洋环境影响评价报告评 审会，并通过了专家评审，但是受国家海洋相关政策影响，本工程海洋环境影响 评价报告书未完成核准工作。为此根据中华人民共和国海洋环境保护法 、 中 华人民共和国环境影响评价法和防治海洋工程建设项目污染损害海洋环境管 理条例等相关法律、法规的要求，在 2019 年 7 月建设单位沧州黄骅港矿石港 务有限公司委托天科院环境科技发展（天津）有限公司开展黄骅港散货港区矿石 码头一期（续建）工程填海工程环境影响评价工作。评价单位接受委托后，通过 黄骅港散货港区矿石码头一期（续建）工程填海工程环境影响报告书 4 对工程所在区域进行现场踏勘及认真分析，编制了环境影响报告书。 1.1.2. 评价评价目的目的 本次评价从环境保护的角度出发， 根据工程附近的环境特点及对所在地区环 境质量与污染物排放总量的控制目标，客观、科学地对本工程在建设期以及建成 后的运营期可能带来的环境问题进行论证，并通过评价达到以下几方面的目的。 （1）通过现场调查与现状监测，掌握拟建工程所在区域的环境质量现状和 自然、社会环境基本情况。 （2）通过工程分析，查清填海工程的主要污染源及主要污染物的排放量。 （3）对填海工程在建设期对周围环境产生的影响进行分析，并预测其影响 程度与范围，提出相应的防范和应急措施。 （4）对工程采取环保措施的可行性和合理性进行论证。 （5）从环境保护角度论证工程选址的环境可行性，并对工程的环境可行性 做出明确结论，为设计单位优化设计、管理部门决策、建设单位的环境管理提供 科学依据。 1.2. 工作方案工作方案编制依据编制依据 1.2.1. 法律、法规依据法律、法规依据 1、 中华人民共和国海洋环境保护法 （2016年11月7日第十二届全国人民代 表大会常务委员会第二十四次会议修订） ； 2、 中华人民共和国海域使用管理法 ，全国人大常委会，中华人民共和国 主席令 第六十一号，2002.1.1； 3、 中华人民共和国环境影响评价法 ，全国人大常委会，2018年12月29日； 4、 中华人民共和国环境保护法 ，全国人大常委会，中华人民共和国主席 令 第九号，2015.1.1； 5、 中华人民共和国水污染防治法 ， ，全国人大常委会，中华人民共和国主 席令 第七十号，2018.1.1； 6、 中华人民共和国清洁生产促进法 ，第十一届全国人民代表大会常务委 员会第二十五次会议修订，2012.7.1施行； 黄骅港散货港区矿石码头一期（续建）工程填海工程环境影响报告书 5 7、 中华人民共和国固体废物污染环境防治法 ，第十二届全国人大常委会 第二十四次会议修订，2016.11.7； 8、 中华人民共和国渔业法 ，全国人大常委会，中华人民共和国主席令 第 八号，2013.12.28； 9、 中华人民共和国海上交通安全法 ，2016 年 11 月 7 日修订并施行； 10、 中华人民共和国港口法 ，全国人大常委会，2018.12.29； 11、 防治海洋工程建设项目污染损害海洋环境管理条例 ，中华人民共和国 国务院令 第475号公布，中华人民共和国国务院令 第698号修改，2018.3.19； 13、 防治船舶污染海洋环境管理条例 ，2017年3月1日修订； 14、 国际防止废物和其它物质倾倒污染海洋的公约 （1972） ； 15、 经1978年议定书修订的1973年国际防止船舶造成污染公约 ； 16、 环境影响评价公众参与办法 ，生态环境部 部令 第4号，2018.7.16； 17、 中华人民共和国防治海岸工程建设项目污染损害海洋环境管理条例 ， 中华人民共和国国务院令 第62号公布， 中华人民共和国国务院令 第698号修改， 2018.3.19； 18、 沿海海域船舶排污设备铅封管理规定 ，交通部文件，交海发[2007]165 号，2007.5； 19、 国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定国务院，国发 [2005]39号； 20、关于印发海洋工程环境影响评价管理规定的通知，国家海洋局，国 海环字〔2017〕7号，2017.4； 21、关于进一步加强环境影响评价管理防范环境风险的通知 ， 环境保护部， 环发[2012]77号，2012.7.3； 22、 国务院关于加强滨海湿地保护严格管控围填海的通知 （国发〔2018〕 24号） ，2018.7； 23、，2018.12； 24、 自然资源部关于进一步明确围填海历史遗留问题处理有关要求的通知 （自然资规[2018]7号） ，2018.12； 黄骅港散货港区矿石码头一期（续建）工程填海工程环境影响报告书 6 25、关于印发渤海综合治理攻坚战行动计划的通知环海洋〔2018〕158 号，生态环境部、发展改革委、自然资源部，2018.11.30。 26、 产业结构调整指导目录2013年修正 ，国家发展和改革委员会令第21 号，2013.5.1； 27、 全国海洋主体功能区规划 ，国发〔2015〕42号； 28、 河北省海洋主体功能区划 ，河北省海洋局，2018年3月； 29、 河北省海洋功能区划（2011-2020） ，国务院，国函[2012]160号，2012； 30、 河北省自然资源厅河北省发展和改革委员会关于严格管控围填海加快 处置历史遗留问题的通知 ，冀自然资规〔2019〕1号； 31、 河北省环境保护条例 ，河北省人大，2005.5.1； 32、 河北省海域使用管理条例 ，河北省人大，2015.7； 33、 河北省海洋生态红线 ，冀海发[2014]4号，2014.3； 34、 河北省海洋环境保护规划（2016-2020年） ，河北省海洋局，2016.3； 35、 河北省海岸线保护与利用规划（2013年2020年） ，冀海函[2013]395 号，2013.11； 36、 沧州市海洋环境保护规划（2017-2020年） ，沧州市海洋局，2018.8； 37、 港口建设项目环境影响评价文件审批原则（试行） ，环办环评[2018]2 号，2018.1。 1.2.2. 技术依据技术依据 1、海洋工程环境影响评价技术导则 （GB/T19485-2014）； 2、港口工程环境保护设计规范 （JTS149-1-2007）； 3、港口建设项目环境影响评价规范 （JTS 105-1-2011）； 4、海洋调查规范 （GB12763.111-2007）； 5、海洋监测规范 （GB17387.7-2007）； 6、海水水质标准 （GB3097-97）； 7、海洋沉积物质量标准 （GB18668-2002）； 8、海洋生物质量标准，（GB18421-2001）； 黄骅港散货港区矿石码头一期（续建）工程填海工程环境影响报告书 7 9、近岸海域环境监测规范 （HJ442-2008）； 10、建设项目海洋环境影响跟踪监测技术规程 （2002.4）； 11、建设项目环境风险评价技术导则 （HJ 169-2018）； 12、建设项目对海洋生物资源影响评价技术规程 （SC/T 9110-2007）； 13、围填海工程生态建设技术指南（试行） （国海规范〔2017〕13 号）， 国家海洋局，2017.10； 14、黄骅港总体规划（2016-2035 年） 。 1.2.3. 基础资料基础资料 1、黄骅港总体规划（2016-2035） （冀政字[2019]20 号，2019 年 4 月 1 日）； 2、黄骅港总体规划（修订