金堆城钼矿总体选矿升级改造项目环评报告.pdf

目目 录录 前前言言.........................................................................................................................................1 0.1 工程由来...........................................................................................................................1 0.2 项目特点...........................................................................................................................2 0.3 项目分析判定...................................................................................................................2 0.4 评价工作过程.................................................................................................................11 0.5 主要环境问题及环境影响.............................................................................................12 0.6 评价结论.........................................................................................................................12 0.7 致谢.................................................................................................................................12 1、、总总则则.....................................................................................................................................13 1.1 评价目的与指导思想.....................................................................................................13 1.2 编制依据.........................................................................................................................13 1.3 区域环境功能、评价标准.............................................................................................17 1.4 评价工作重点.................................................................................................................22 1.5 评价工作等级与范围.....................................................................................................22 1.6 评价因子筛选.................................................................................................................31 1.7 环境保护目标.................................................................................................................31 2、、项项目目概概况况.............................................................................................................................34 2.1 现有项目概况.................................................................................................................34 2.2 选矿升级改造项目概况.................................................................................................66 3、、工工程程分分析析.............................................................................................................................94 3.1 工艺流程及产污环节分析.............................................................................................94 3.2 影响因素分析.................................................................................................................98 3.3 平衡分析.........................................................................................................................99 3.4 污染源源强核算........................................................................................................... 113 3.5 技改后选厂“三废”排放情况汇总................................................................................127 3.6 技改前后三废排放变化清单.......................................................................................127 4、、区区域域环环境境概概况况与与环环境境质质量量现现状状...................................................................................... 129 4.1 自然环境.......................................................................................................................129 4.2 环境质量现状评价与评价...........................................................................................137 5、、环环境境影影响响预预测测与与评评价价.......................................................................................................156 5.1 施工期环境影响评价...................................................................................................156 5.2 运行期环境影响预测与评价.......................................................................................165 6 环环境境风风险险评评价价.....................................................................................................................204 6.1 风险调查.......................................................................................................................204 6.2 环境风险潜势初判.......................................................................................................206 6.3 环境敏感程度（E）分级............................................................................................207 6.4 环评价等级及评价范围...............................................................................................210 6.5 风险识别....................................................................................................................... 211 6.6 风险预测与评价...........................................................................................................214 6.7 环境风险管理...............................................................................................................216 6.8 小结...............................................................................................................................220 7、、环环境境保保护护措措施施及及其其可可行行性性论论证证...................................................................................... 222 7.1 运行期污染防治措施及可行性论证...........................................................................222 7.2 环保投资.......................................................................................................................233 8、、环环境境经经济济损损益益分分析析...........................................................................................................235 8.1 经济效益分析...............................................................................................................235 8.2 社会效益分析...............................................................................................................235 8.3 环境经济效益分析.......................................................................................................235 8.4 小结...............................................................................................................................237 9、、环环境境管管理理与与监监测测计计划划.......................................................................................................239 9.1 环境管理.......................................................................................................................239 9.2 环境监测计划...............................................................................................................240 9.3 排污口规范化管理.......................................................................................................241 9.4 污染源排放清单及验收清单.......................................................................................242 10、、评评价价结结论论与与建建议议.............................................................................................................246 10.1 项目概况.....................................................................................................................246 10.2 评价区环境质量现状.................................................................................................246 10.3 主要环境影响及减缓措施.........................................................................................247 10.4 环境经济损益分析.....................................................................................................250 10.5 环境管理与监测计划.................................................................................................250 10.6 评价结论.....................................................................................................................251 10.8 建议.............................................................................................................................251 附表 建设项目环评审批基础信息表。 附件 1、环境评价委托书，2021 年 5 月 25 日； 2、 陕西省企业投资项目备案确认书，2022 年 1 月 13 日； 3、渭南市秦岭生态环境保护委员会办公室关于金堆城钼矿总体选矿升级改造项目 有关情况说明，渭秦岭办函［2021］133 号。 4、陕西省环境保护厅陕环批复[2009]368 号关于金堆城钼业股份有限公司采选技 术升级改造项目环境影响报告书的批复，2009 年 6 月 23 日； 5、陕西省生态环境厅陕环批复[2015]398 号关于金堆城钼业股份有限公司采选技 术升级改造项目竣工环境保护验收的批复，2015 年 8 月 6 日； 6、陕西省生态环境厅陕环批复[2012]256 号关于金堆城钼业股份有限公司新建王 家坪尾矿库项目环境影响报告书的批复，2012 年 5 月 15 日； 7、金堆城钼业股份有限公司新建王家坪尾矿库项目（企业自主验收部分）竣工环 境保护验收调查报告意见，2019 年 1 月 31 日； 8、陕西省生态环境厅陕环批复[2019]301 号关于金堆城钼业股份有限公司新建王 家坪尾矿库固体废物污染防治设施竣工环境保护验收的批复，2019 年 8 月 6 日； 9、陕西安迅环境检测有限公司安迅检测（现）第 202010001 号金堆城钼业股份 有限公司冶矿分公司三十亩地及百花岭区域生活污水处理工程环境质量现状监测， 2020 年 10 月 22 日； 10、西安圆方环境卫生检测技术有限公司圆方检测[环监-土]2021-0054 号金堆城 钼业股份有限公司金堆钼矿总体选矿升级改造项目土壤监测，2021 年 7 月 8 日；圆方 检测（环监-现）2021-0019 号金堆城钼业股份有限公司金堆钼矿总体选矿升级改造项 目环境质量现状监测 ， 2021 年 7 月 8 日； 核工业二 0 三研究所分析测试中心检测报告， 2021 年 8 月 18 日。 金堆城钼矿总体选矿升级改造项目环境影响报告书 1 前前言言 0.1 工程由来 金堆城钼业股份有限公司（简称金钼股份）是由金钼集团作为主要发起人，联合太 钢集团、东方集团及宝钢集团等三家单位共同发起设立，并于 2007 年 5 月 16 日在陕西 省工商局登记注册的股份有限公司。金钼股份是世界第三、亚洲最大的钼采矿、选矿、 冶炼、加工、科研、贸易一体化大型联合企业，在陕西、河南及山东三个省区设立有分 支机构。 金堆城钼矿位于陕西省渭南市华州区金堆镇境内，1958 年建矿至今已经进行了 60 多年的大规模开采，先后从小北露天境界到目前的北露天境界和南露天境界开采，截止 到 2020 年未共采出矿岩量 6.700108t（其中矿石量 3.514108t，平均品位 0.127，岩 石量 3.186108t），现矿山总保有资源量达到 13.12108t，矿产资源丰富。 经过多年的建设，矿山现配套有两个选厂，即百花岭选厂和三十亩地选厂，两个选 厂相距约 1.23km，现有选厂基本情况如下 （1）三十亩地选厂 该选厂 1970 年建成投产，原设计处理能力 5000t/d，经过 1973 年、1981 年两次扩 建后形成四个磨浮系列，目前处理能力 8000t/d，产品为钼精矿和硫精矿。 （2）百花岭选厂 百花岭选厂分两个生产系统，分别为老系统、新系统，总选矿规模 32000t/d。 老老系系统统（百花岭 22000t/d 生产线）于 1983 年 11 月建成投产，原设计处理能力 15000t/d， 经多次改扩建后形成 10 个磨矿及 4 个粗选系列， 目前处理能力达到 22000t/d， 产品为钼精矿和硫精矿。 新新系系统统 （（百花岭 10000t/d 生产线）） 于 2011 年 9 月建成投产， 设计处理能力 10000t/d， 产品为钼精矿和硫精矿。 目前，“三十亩地选厂”与“百花岭选厂”总生产规模达到 40000t/d，年处理矿石量 1320104t/a，尾矿产率为 95.47，尾矿产生量 1269104t/a（829.54104m3/a）全部 进入现有栗西沟尾矿库、王家坪尾矿库。 随着选矿工艺的技术变革，三十亩地选厂和百花岭老生产系统存在以下问题选矿 工艺较为落后；生产系统和设备数量多，设备维护工作量大，自动化实现难度大，选矿 金堆城钼矿总体选矿升级改造项目环境影响报告书 2 厂自动化控制成本高；设备陈旧，装备水平落后，检维修工作量大，运行能耗高；选矿 厂部分建（构）筑物使用年限长，特别是三十亩地选矿厂存在安全隐患。因此，金堆城 钼业股份有限公司决定实施金堆城钼矿总体选矿升级改造项目。 根据设计资料，该升级改造项目建设内容包括 （1）淘汰现有百花岭 22000t/d 生产线及三十亩地 8000t/d 选厂，在葵花园新建 30000t/d 选厂，保留现有百花岭 10000t/d 生产线（本次无技改建设内容），技改前后 40000t/d 选矿规模不变。 （2）新建葵花园 30000t/d 选厂，总占地面积为 136000m2，建设前拆除三十亩地 8000t/d 选厂并利用其用地，新增占地面积为 26000m2。 渭南市行政审批服务局于 2022 年 1 月 13 日对项目予以备案确认（项目代码 2201-610521-04-02-597728），渭南市秦岭生态环境保护委员会办公室以渭秦岭办函 ［2021］133 号出具了“关于金堆城钼矿总体选矿升级改造项目有关情况说明”，该项目 处于秦岭一般保护区域内。 0.2 项目特点 （1）金钼股份是世界第三、亚洲最大的钼采矿、选矿、冶炼、加工、科研、贸易 一体化大型联合企业。本项目为金钼股份选矿厂技改项目，淘汰现有百花岭 22000t/d 选 矿厂及三十亩地 8000t/d 选矿厂，在葵花园新建 30000t/d 选矿厂，原百花岭 10000t/d 生 产线保持不变，技改前后总生产规模不变，仍为 40000t/d。 （2）技改后葵花园选矿厂 30000t/d 的工艺为“钼粗扫选段采用“一粗、三扫、一粗 精”，硫浮选采用“一粗、一扫、两精”，铁采用“磁选”，钼粗精矿处理工艺采用“浓缩脱 药、三段再磨、五次柱精选、三次精扫选”。该工艺应用技术成熟，选用设备先进，项 目采取了完备的污染防治措施，实现了污染物最大限度的减排。 （3）本项目不涉及矿山开采、尾矿库，基本在原有占地范围内实施，新增占地较 少，通过生态恢复措施后影响较小。 0.3 项目分析判定 0.3.1 项目与产业结构调整指导目录符合性 本项目不属于产业结构调整指导目录（2019 年本）中限制类、淘汰类项目， 金堆城钼矿总体选矿升级改造项目环境影响报告书 3 符合当前国家产业政策要求。 渭南市行政审批服务局于 2022 年 1 月 13 日予以备案确认， 项目代码2201-610521-04-02-597728（见附件）。 0.3.2 与秦岭生态环境保护有关法律法规及规划符合性分析 本项目建设内容与陕西省秦岭生态环境保护条例、秦岭生态环境保护行动方 案、陕西省秦岭重点保护区 一般保护区产业准入清单（试行）、陕西省秦岭 生态环境保护总体规划、陕西秦岭国家级生态功能保护区规划、陕西省秦岭矿 产资源开发专项规划环境影响报告书及审查意见、渭南市秦岭生态环境保护规划 等秦岭生态环境保护有关法律法规及规划对照，项目符合相关要求。 具体分析见表 0-1。 表 0-1 项目与秦岭生态环境保护有关法律法规及规划相符性对照表 项目政策相关要求指标本项目情况符合性 陕西省秦 岭生态环境 保护条例 2019 年 12 月29日修订 秦岭范围下列区域，除国土空间规划确定的城镇开 发边界范围外，应当划分为核心保护区 （一）海拔 2000 米以上区域，秦岭山系主梁两侧 各 1000 米以内、主要支脉两侧各 500 米以内的区 域；（二）国家公园、自然保护区的核心保护区， 世界遗产；（三）饮用水水源一级保护区；（四） 自然保护区一般控制区中珍稀濒危野生动物栖息 地与其他重要生态功能区集中连片，需要整体性、 系统性保护的区域。核心保护区不得进行与生态保 护、科学研究无关的活动。 本技改项目不涉及矿山开采， 仅对选厂进行技术升级改造， 不涉及国家公园、 自然保护区 的核心保护区，世界遗产，饮 用水水源一级保护区等， 不在 海拔 2000 米以上区域，秦岭 山系主梁两侧各 1000 米以 内、 主要支脉两侧各 500 米以 内的区域。 符合 秦岭范围下列区域，除核心保护区、国土空间规划 确定的城镇开发边界范围外，应当划分重点保护 区 （一） 海拔 1500 米至 2000 米之间的区域； （二） 国家公园、自然保护区的一般控制区，饮用水水源 二级保护区；（三）国家级和省级风景名胜区、地 质公园、森林公园、湿地公园等自然公园的重要功 能区，植物园、水利风景区；（四）水产种质资源 保护区、野生植物原生境保护区（点）、野生动物 重要栖息地，国有天然林分布区，重要湿地，重要 的大中型水库、天然湖泊；（五）全国重点文物保 护单位、省级文物保护单位。重点保护区不得进行 与其保护功能不相符的开发建设活动。 ①本技改项目不涉及海拔 1500 米至 2000 米之间的区 域；②本项目不涉及国家公 园、自然保护区的一般控制 区、饮用水水源二级保护区。 ③本项目不涉及国家级和省 级风景名胜区、地质公园、森 林公园、 湿地公园等自然公园 的重要功能区，植物园、水利 风景区； ④本项目不涉及水产 种质资源保护区、 野生植物原 生境保护区（点）、野生动物 重要栖息地， 国有天然林分布 区，重要湿地，重要的大中型 水库、天然湖泊；⑤本项目不 涉及全国重点文物保护单位、 符合 金堆城钼矿总体选矿升级改造项目环境影响报告书 4 项目政策相关要求指标本项目情况符合性 省级文物保护单位。 秦岭范围内除核心保护区、重点保护区以外的区 域，为一般保护区。一般保护区生产、生活和建设 活动，应当严格执行法律、法规规定和本条例的规 定。在秦岭范围内的生产、生活和建设活动应当符 合秦岭范围内的生产、生活和建设活动应当符合秦 岭生态环境保护规划，依法采取相应生态环境保护 措施，保证秦岭生态功能不降低。 本项目位于一般保护区， 建设 活动严格按法律、 法规规定和 本条例规定执行。 符合 国家公园、自然保护区的林木禁止采伐，国家和省 人民政府划定的公益林只能进行抚育和更新性质 的采伐，但因科学研究、林业有害生物防治、森林 防火、抢险救灾需要采伐的除外。 商品林采伐应当严格控制皆伐面积，按照国家有关 采伐限额的规定执行。 本项目技改工程活动不在国 家公园、自然保护区。 符合 在秦岭范围内，禁止以下危害野生动植物的行为 一非法猎捕、杀害、采集国家和省重点保护的野 生动植物，破坏国家和省重点保护野生动植物栖息 地、保护地及其环境；二在国家和省重点保护的 野生动物栖息地使用污染其生息环境的农药；三 使用非法工具或者非法方法猎捕其他野生动物； 四损坏保护设施和保护标志；五非法引进、放归 外来物种，随意放生野生动物；六法律法规禁止 的其他危害野生动植物的行为。 本项目技改工程建设中均将 制定严格的管理规章制度， 同 时做好保护野生动植物的宣 传教育工作， 严格禁止危害野 生动植物的行为。 符合 秦岭生态 环境保护行 动方案 2020 年前，秦岭禁止、限制开发区内矿业权、小水 电有序退出，矿山修复和尾矿库治理有序推进，宗 教场所、旅游景点、农家乐等常态化管理工作全面 加强，秦岭生态环境得到全面恢复。 本项目不属于。/ 陕西省秦 岭重点保护 区 一般保 护区产业准 入清单（试 行） 严格控制和规范在一般保护区的露天采矿，提高矿 山环境污染治理能力。 本项目不涉及露天采矿。/ 在一般保护区新建、扩建、改建矿产资源开采项目 和秦岭主梁以南的一般保护区开山采石，应当符合 省秦岭生态环境保护总体规划、秦岭矿产资源开发 专项规划的要求，进行环境影响评价，依法办理审 批手续。 本项目不涉及矿产资源开采。/ 禁止在秦岭主梁以北的秦岭范围内开山采石。本项目不涉及采矿。/ 禁止矿产资源开发企业采用国家明令淘汰的工艺、 技术和设备。 本项目不涉及。/ 采用国家明令淘汰的落后的工艺、技术和设备的已 建成矿产资源开发项目，由县级以上人民政府依照 管理权限责令限期改造、停产或者关闭。 本项目不涉及。/ 金堆城钼矿总体选矿升级改造项目环境影响报告书 5 项目政策相关要求指标本项目情况符合性 陕西省秦 岭生态环境 保护总体规 划，陕政 办法 [2020]13 号， 2020 年 7 月 11 日 核心 保护 区 区域范围核心保护区主要包括海拔 2000m 以上区域，秦岭山系主梁两侧各 1000m 以内、 主要支脉两侧各 500m 以内的区域； 国家公园、 自然保护区的核心保护区，世界遗产；饮用水 水源一级保护区； 自然保护区一般控制区中珍 稀濒危野生动物栖息地与其他重要生态功能 区集中连片， 需要整体性、 系统性保护的区域， 国土空间规划确定的城镇开发边界范围除外。 保护要求核心保护区不得进行与生态保护、 科学研究无关的活动。 法律行政法规对核心保 护区有相关规定的，依照相关规定执行。 本项目不在核心保护区 / 重点 保护 区 区域范围重点保护区主要包括海拔 1500m 至 2000m 之间的区域；国家公园、自然保护 区的一般控制区，饮用水水源二级保护区；国 家级和省级风景名胜区、 地质公园、 森林公园、 湿地公园等自然公园的重要功能区，植物园、 水利风景区；水产种质资源保护区、野生植物 原生境保护区点、野生动物重要栖息地，国 有天然林分布区，重要湿地，重要的大中型水 库、天然湖泊；全国重点文物保护单位、省级 文物保护单位，核心保护区、国土空间规划确 定的城镇开发边界范围除外。保护要求重点 保护区内生物多样性集中， 原始森林和野生珍 稀动植物资源丰富， 是本项目矿区范围及各工 程内容均不在重点保护区自然保护区、 森林公 园、风景名胜区等各类保护区集中区，也是国 家南水北调中线工程和黄河流域渭河水系的 主要水源涵养区，自然生态环境容易遭受破 坏，对于秦岭科学保护和合理利用十分关键。 除条例另有规定外，重点保护区不得进行 与其保护功能不相符的开发建设活动， 依法禁 止房地产开发，禁止新建水电站，禁止新建、 扩建、异地重建宗教活动场所，禁止勘探、开 发矿产资源和开山采石， 严格执行重点保护区 产业准入清单制度。法律、行政法规对重点保 护区管理有相关规定的，依照相关规定执行。 本项目不在重点保护区 / 一般 保护 区 区域范围 一般保护区指除核心保护区外的区 域。涉及 39 个县市、区，3500 多个行政村， 常住人口 430 多万，335 个乡重点保护区以 镇、街道，面积约 3. 25 万 km2。占秦岭范围 总面积的 56。 设区市行政区域内一般保护区 区”，本项目各类生产、生活 和建设活动满足条例相关 规定及其他秦岭相关规划要 求，对照陕西省国家重点生 态功能 区 产 业 准 入 负 符合 金堆城钼矿总体选矿升级改造项目环境影响报告书 6 项目政策相关要求指标本项目情况符合性 范围由市级划定。 保护要求 区域内各类生产、 生活和建设活动应当严格执行条例和相关 法规、规划的规定，严格执行一般保护区产业 准入清单制度。 面 清 单（试行），本项目 不在负面清单之列。 陕西秦岭 国家级生态 功能保护区 规划 禁止 开发 区域 禁止开发区域是具有代表性的自然生态系统、 珍稀濒危野生动植物物种天然集中分布地、 有 特殊价值的自然遗迹所在地和文化遗址等， 需 要在国土空间开发中禁止进行工业化城镇化 开发的重点生态功能区。 主要包括各级自然保护区、 水产种质资源保护 区、森林公园、风景名胜区、地质公园、自然 文化遗产、 重要湿地湿地公园、 重要水源地。 禁止开发区域的功能定位是保护自然文化资 源的重要区域，珍稀动植物基因资源保护地。 本项目依托矿区位于“渭南- 商洛金钼重点开采区”，不在 禁止开发区及国家层面、 省级 层面限制开发区之列。 符合 限制 开发 区域 （重 点生 态功 能 区） 国 家 层 面 我省国家层面重点生态功能区包括黄土高 原丘陵沟壑水土保持生态功能区和秦巴生 物多样性生态功能区，是国家“两屏三带” 生态安全战略格局的重要组成部分。共包 括西安、宝鸡、延安、榆林、汉中、安康、 商洛等 7 市 33 县， 总面积 81202 平方公里， 占全省国土面积的 39.4。 符合 省 级 层 面 该区域分布在陕北黄土高原南部和秦岭山 地东部，主要包括铜川市宜君县，延安市 延长县、延川县、甘泉县、富县、黄龙县、 宜川县、黄陵县，商洛市商南县、山阳县 等县，以及其他一些生态功能比较重要的 地区，总面积 51859 平方公里，占全省国 土面积的 25.2 陕西省秦 岭矿产资源 开发专项规 划环境影响 报告书及 审查意见 严格落实陕西省秦岭生态环境保护条例陕西 省秦岭生态环境保护总体规划中提出的相关要 求，依法依规进行保护。做好与其它涉秦岭的相关 部门专项规划的协调融通工作，避免政策要求上出 现冲突。 本项目属于选厂的升级改造， 满足 陕西省秦岭生态环境保 护条例 陕西省秦岭生态环 境保护总体规划 中提出的相 关要求。 符合 以生态