山西陆矿工贸有限公司新建井峪村荒沟粉煤灰存放、填埋工程项目环评报告.pdf

山西陆矿工贸有限公司新建井峪村荒沟粉煤灰存放、填埋工程项目环境影响报告书修改说明 序 号 专家意见修改内容 1规范“三线一单”符合性分析的评价内容。进一 步介绍榆次区生态功能区划、生态经济区划中对 本项目选址区的规划内容，分析填埋场选址的合 理性和可行性。本填埋场选址距高速公路较近， 应落实在选址方面有无制约。 报告中规范了“三线一单”符合性分析的评价内容,修改内容见 P18 页、P19 页； 报告中介绍了榆次区生态功能区划、生态经济区划中对本项目选址区的规划内容，项目实 施过程中采取环评要求的防治措施后，不会破坏区域植被、加剧区域水土流失，不属于生 态经济区划中禁止、限制发展方向，项目选址可行,经分析项目建设满足榆次区生态功能区 划和生态经济区划的要求；修改内容见 P13 页至 P17 页； 本项目选址距离榆祁高速公路 110m，不在高速公路建筑控制区范围内，项目选址及工程建 设活动满足中华人民共和国公路安全保护条例和山西省高速公路管理条例的要求， 项目选址可行，修改内容见 P19 页。 2核实企业目前粉煤灰及脱硫渣的可综合利用量和 需要堆放量，分析本次建设备用填埋场的必要性 和容积的合理性。本项目为新建粉煤灰、脱硫渣 填埋场，应说明拟占用土地的归属权，介绍填埋 场的占地类型和地表植被状况。 经核实本企业目前粉煤灰、脱硫渣现全部综合利用，榆次热电厂现无配套备用渣场，报告 中分析了本项目建设的必要性，填埋场容积为 12.26 万 m 3，如粉煤灰、脱硫渣全部滞销的 情况，填埋场的服务年限为 1.1 年，满足粉煤灰综合利用管理办法的要求，修改内容 见 P1 页、P27 页； 报告中说明了项目占地为租赁榆次区庄子乡井峪村荒地，根据晋中市榆次国土资源测绘室 出具的土地勘测定界技术报告，用地类型为集体草地，地表植被以草本类为主，修改内容 见 P26 页； 3核实粉煤灰成分分析和浸溶试验结果，补充脱硫 渣成分和浸溶结果；分析是否属于Ⅱ类一般工业 固废，并根据其固废属性提出处置要求。 报告中核实了粉煤灰成分分析和浸溶试验结果，补充了脱硫渣成分和浸溶结果，经分析， 本项目填埋的粉煤灰和脱硫渣均属于第Ⅱ类一般工业固体废物，根据一般工业固体废物 贮存、处置场污染控制标准 （GB18599-2001）的规定要求提出了填埋场的防渗要求，修改 内容见 P29 页、P30 页、P40 页至 P43 页； 4提供能反映填埋场全貌的图件，包括上游汇水面 积，核实工程组成表，补充填埋场拦渣坝、消力 池、截水沟等的设计计算参数和内容。完善填埋 场的设计图件，包括拦渣坝、截洪沟、导流系统、 消力池等平剖面图；细化填埋过程的粉尘控制措 施。 报告中提供了反映填埋场全貌的图件，包括上游汇水面积，修改内容见 P32 页； 报告中核实了工程组成表，修改内容见 P28 页； 本项目填埋场不设消力池，设有渗滤液收集池，报告中补充了填埋场拦渣坝、截水沟、渗 滤液收集池的设计计算参数和内容，修改内容见 P33 页至 P43 页； 报告中完善了填埋场设计图件，包括拦渣坝的平剖面图、截排水沟的平剖面图、渗滤液收 集干渠（支渠）防渗导渗的剖面图、渗滤液收集池的平剖面图，修改内容见 P36 页至 P43 页； 报告中细化了填埋过程中的粉尘控制措施，修改内容见 P56 页； 5核准粉煤灰起尘量计算公式、参数；核实环境空 气评价因子识别和评价因子筛选结果。收集晋中 市近年环境空气例行监测资料，客观反映区域的 环境质量状况。进一步核实本项目大气环境防护 距离计算结果。 报告中核准了粉煤灰起尘量计算公式、参数，修改内容见 P56 页； 报告中核实了环境空气评价因子识别和评价因子筛选结果，修改内容见 P8 页、P9 页； 报告中收集了晋中市近年环境空气例行监测资料，客观反映区域的环境质量状况，修改内 容见 P76 页； 报告中进一步核实了项目大气环境防护距离计算结果，修改内容见 P101 页。 6核实生态评价范围；要说清楚拟选的沟谷的土地 利用、植被类型、土壤侵蚀等的状况，补充填埋 区现状统计内容。补充填埋场土壤现状监测与评 价内容；应根据填埋场地服务期满后的功能，细 化填埋工程结束后的封场要求和生态恢复措施， 补充本项目典型生态恢复措施平面图。 报告中核实了生态评价范围，明确了填埋场拟选荒沟的土地利用、植被类型、土壤侵蚀等 的状况，补充填埋区现状统计内容，修改内容见 P85 页至 P87 页； 报告中补充了填埋场土壤现状监测与评价内容，修改内容见 P83 页、P84 页； 报告中填埋场地服务期满后的功能，细化填埋工程结束后的封场要求和生态恢复措施，补 充了本项目典型生态恢复措施平面图，修改内容见 P44 页、P141 页、P143 页、P144 页。 7本项目取土拟在填埋场内，应明确其取土点，规 定取土施工前采集的熟土壤的保存地点与保存方 法。分析取土造成的环境影响。 本项目取土在填埋场范围内，报告在项目平面布置图中标示取土点范围，并规定了取土施 工前采集的熟土壤的保存地点和保存方法，修改内容见 P32 页、P44 页； 报告中分析取土造成的环境影响并提出了相应的防治措施， 修改内容见 P88 页、 P95 页、 P97 页、P140 页、P141 页； 8补充介绍本次填埋场选择的沟谷与区域地表水体 的联系；进一步介绍评价区的水文地质条件，说 明评价区地下水的补给、径流、排泄条件，明确 目的含水层。核准地下水评价标准和地下水现状 评价结果；细化地下水监控井的工程，规范地下 水监控因子。 报告中补充介绍了本次填埋场选择的沟谷与区域地表水体的联系， 修改内容见P111页、 P112 页； 报告中进一步介绍了评价区的水文地质条件，说明了评价区地下水的补给、径流、排泄条 件，明确了目的含水层，修改内容见 P114 页、P115 页； 报告中核准了地下水评价标准和地下水现状评价结果，修改内容见 P12 页、P81 页； 报告中细化了地下水监控井的工程，规范了地下水监控因子，修改内容见 P28 页、P127 页； 9核实噪声现状监测和评价结果。调查粉煤灰运输 沿途居民分布情况，如沿线有居民分布，应分析 运输噪声对居民的影响， 提出噪声污染控制措施。 报告中核实了噪声现状监测和评价结果，修改内容见 P83 页； 报告中调查了粉煤灰运输沿线的居民分布情况，分析了运输噪声对周围居民的影响，并提 出了相应的噪声污染控制措施，修改内容见 P132 页、P133 页； 10进一步完善评价依据。细化环境保护目标表，明 确保护对象；补充、完善污染物排放清单、生态 恢复措施等。 报告中进一步完善了评价依据，修改内容见 P7 页、P8 页； 报告中细化了环境保护目标表，明确了保护对象，修改内容见 P20 页、P21 页； 报告中补充、完善了污染物排放清单、生态恢复措施，修改内容见 P152 页； 目录 山西清源环境咨询有限公司国环评甲字第 1306 号 I 目 录 1 概 述..................................................................................................................1 1.1 项目建设的背景.........................................................................................................1 1.2 环境影响评价的工作过程.........................................................................................2 1.4 关注的主要环境问题及环境影响..............................................................................4 1.5 环境影响评价的主要结论..........................................................................................4 2 2 总总 则则....................................................................................................................................... 6 6 2.1 编制依据.....................................................................................................................6 2.2 评价因子......................................................................................................................8 2.3 评价等级与评价范围.................................................................................................9 2.4 评价标准...................................................................................................................11 2.5 相关规划符合性分析................................................................................................13 2.6 环境功能区划...........................................................................................................19 2.7 环境保护目标...........................................................................................................20 3 3项目概况和工程分析项目概况和工程分析........................................................................................................2626 3.1 建设项目概况............................................................................................................26 3.2 建设内容及规模........................................................................................................26 3.3 原辅材料及用量........................................................................................................29 3.4 工程总体布置............................................................................................................30 3.5 填埋场设计................................................................................................................33 3.6 公用工程....................................................................................................................46 3.8 施工期污染环节分析及污染防治措施....................................................................48 3.9 运营期环境影响分析及防治措施............................................................................54 4 4 环境现状调查与评价环境现状调查与评价........................................................................................................... 6161 4.1 自然环境概况...........................................................................................................61 4.2 环境保护目标............................................................................................................76 4.3 环境质量现状监测与评价.......................................................................................76 5 5 环境影响预测与评价环境影响预测与评价.......................................................................................................... 8888 5.1 生态影响分析............................................................................................................88 5.2 环境空气影响评价....................................................................................................93 5.3 地表水环境影响评价..............................................................................................102 5.4 地下水环境影响评价..............................................................................................103 目录 山西清源环境咨询有限公司国环评甲字第 1306 号 II 5.5 声环境影响评价.....................................................................................................130 5.6 固体废物环境影响分析..........................................................................................133 5.7 环境风险评价..........................................................................................................133 6 环境保护措施及其可行性论证环境保护措施及其可行性论证........................................................................................137137 6.1 概述.....................................................................................................................137 6.2 环境保护措施.........................................................................................................137 6.3 环境保护管理要求.................................................................................................142 7 7 环境影响经济损益分析环境影响经济损益分析.....................................................................................................145145 7.1 经济效益分析..........................................................................................................145 7.2 社会效益分析..........................................................................................................145 7.3 环境经济损益分析..................................................................................................145 7.4 小结.....................................................................................................................147 8 8 环境管理与监测计划环境管理与监测计划.........................................................................................................148148 8.1 环境管理.................................................................................................................148 8.2 环境监测.................................................................................................................150 8.3 项目污染物排放清单及环境管理要求.................................................................151 9 9环境影响评价结论环境影响评价结论..........................................................................................................153153 9.1 工程概况.................................................................................................................153 9.2 区域环境质量现状.................................................................................................153 9.3 污染物排放情况、环境保护措施及影响分析.....................................................154 9.4 环境经济损益分析..................................................................................................155 9.5 环境管理..................................................................................................................155 9.6 公众参与..................................................................................................................155 9.7 对区域环境质量的影响..........................................................................................156 附件 附件 1环境影响评价委托书； 附件 2项目备案证； 附件 3榆次热电厂的相关环保手续； 附件 4榆次热电厂设备租赁合同 附件 5土地勘测报告及土地租赁合同； 附件 6电厂粉煤灰、脱硫渣综合利用外售合同 附件 7环境质量现状监测报告； 目录 山西清源环境咨询有限公司国环评甲字第 1306 号 III 附件 8土壤环境现状监测报告； 附件 9粉煤灰成分监测报告； 附件 10粉煤灰淋溶监测报告； 附件 11脱硫渣成分及淋溶监测报告； 附件 12技术审查意见。 附表 建设项目环境保护审批登记表 1 概 述 山西清源环境咨询有限公司国环评甲字第 1306 号 1 1 概 述 1.1 项目建设的背景 榆次热电厂 225MW 供热机组项目由山西恒能热电有限责任公司负责建设,建设单 位于 2003 年 1 月委托中国辐射防护研究院编制了榆次热电厂一期 225MW 供热机组 项目环境影响报告书 ，原山西省环保局于 2003 年 2 月 14 日以“晋环函[2003]40 号文 关于的批复 ”对该项目进 行了批复；建设单位于 2003 年 10 月对热源工程进行建设，2006 年 9 月建成，山西省环 保厅于 2009 年 12 月 18 日以“晋环函[2009]652 号文“关于榆次热电厂一期 225MW 供热机组项目热源工程竣工环境保护验收的意见”对该公司热电厂进行环保验收。 受金融危机的影响，山西恒能热电有限责任公司于 2010 年宣布破产解体，其榆次 热电厂归属山西晋中万邦工贸有限公司； 2014 年山西晋中万邦工贸有限公司对热电联产机组脱硫系统进行了升级改造， 建设 了双循环高效脱硫除尘系统，并配套真空石膏脱水设施，该系统于 2015 年 6 月建成投 入运营；2016 年 4 月 20 日晋中市环境保护局以市环函[2016]103 号“关于山西省晋中 万邦工贸有限公司 225MW 热电联产机组脱硫升级改造项目的验收意见” 对该公司脱硫 升级改造设施进行环保验收。 2015 年山西晋中万邦工贸有限公司与山西陆矿工贸有限公司签订了其热电厂设备 租赁和运行管理协议， 由山西陆矿工贸有限公司负责其热电联产机组及其配套设施的日 常运行和管理。 根据榆次热电厂环评报告，其生产过程中产生的粉煤灰、炉渣优先考虑外售综合利 用，其备用灰场位于乌金山镇胡家湾村园只沟，实际建设运行过程中，该备用灰场未启 动建设； 2009 年榆次热电厂进行环保验收后， 根据验收批复意见山西恒能热电有限责任 公司拟对备用灰场重新选址，拟选在寇村附近的取土遗留大坑内，但由于未取得其土地 手续，该备用灰场也未进行规范化建设；迄今为止该热电厂未配套建设备用灰场。 山西陆矿工贸有限公司在对山西晋中万邦工贸有限公司热电厂的租赁经营运行过 程中，生产产生的固废包括粉煤灰、炉渣、脱硫渣，现大部分外售山西万宝德隆新型建 材有限公司、晋中晋宏建筑材料有限公司生产建筑材料综合利用，少量外售当地居民自 建民房使用，现全部综合利用；随着建材市场需求的缩小，为防止生产过程中固体废物 综合利用不畅，出现滞销且无合法场地填埋的情况，山西陆矿工贸有限公司拟在井峪村 东侧 180m 的荒沟内建设粉煤灰存放、填埋项目，将生产中未外售综合利用的粉煤灰及 少量的脱硫渣进行填埋。 1 概 述 山西清源环境咨询有限公司国环评甲字第 1306 号 2 根据建材综合利用市场需求情况，现阶段本项目不考虑榆次热电厂炉渣的填埋。 山西陆矿工贸有限公司新建井峪村荒沟粉煤灰存放、 填埋工程项目已在山西省投资 项目在线审批监管平台进行了登记， 晋中市榆次区发展和改革局以编号2018-32和编号 [2018]4 号出具了备案证明（见附件 2） 。 1.2 环境影响评价的工作过程 根据中华人民共和国环境保护法 、 中华人民共和国环境影响评价法 、 建设项 目环境保护管理条例和建设项目环境影响评价分类管理名录之有关规定，本工程 须进行环境影响评价。为此，山西陆矿工贸有限公司于 2018 年 6 月 25 日正式委托我公 司承担此项目的环境影响评价工作，本项目属于一般工业固体废物处置及综合利用项 目，项目报告类别为报告书。 接受委托之后，我公司立即组织相关的环评人员赴现场实地踏勘。通过收集有关资 料，对建设工程所在区域的自然物生态环境等进行调查，根据工程特点和环境特征，进 行了环境影响因素识别和评价因子的筛选。在此基础上，编制完成了山西陆矿工贸有 限公司新建井峪村荒沟粉煤灰存放、填埋工程项目环境影响报告书 （报审版）,2018 年 8 月 23 日在晋中市环境保护技术评估中心主持召开了本项目的技术评审会，根据专 家技术审查意见，环评项目组人员对报告表进行了补充、修改, 在此基础上编制完成了 山西陆矿工贸有限公司新建井峪村荒沟粉煤灰存放、填埋工程项目环境影响报告书 （报批版） ，现提交建设单位报请环境保护行政主管部门进行审批。 根据现场踏勘可知，本项目未开工建设。 1 概 述 山西清源环境咨询有限公司国环评甲字第 1306 号 3 图 1-2-1 本次环评的技术路线路 1.3 项目建设特点 山西陆矿工贸有限公司新建井峪村荒沟粉煤灰存放、 填埋工程项目位于榆次区庄子 乡井峪村东侧 180m 处的自然荒沟，根据现场踏勘，荒沟植被稀疏，土壤贫瘠，富水性 较差，现状植被主要为草丛，荒沟沟底海拔约 825m，沟长约 180m，平均宽约 60m，高差 约 25m，占地面积约为 9265.3m 2（13.9 亩） ，填埋场设计封场标高为 850m，经设计单位 核算有效库容约为 12.26 万 m 3，热电厂现每年产生粉煤灰 81900t/a、脱硫渣 32000t/a， 粉煤灰比重按 1.0 计、脱硫渣比重按 1.06 计，粉煤灰和脱硫渣按全部填埋考虑，则填 埋场最短服务年限为 1.1 年；该填埋场达到设计利用库容后，将覆土绿化。 通过本次工程， 可有效解决山西陆矿工贸有限公司在租赁榆次热电厂设备生产运行 过程中固体废物综合利用不畅情况下，无合法备用贮灰场的问题，又改善了区域的生态 1 概 述 山西清源环境咨询有限公司国环评甲字第 1306 号 4 环境问题，具有良好的环境效益。 本项目主要建设内容包括防渗工程、拦灰坝工程、灰渣填埋及坡面防护、封场工程 等，为防治填埋区水土流失，填埋区主要采取周边截水沟、马道及坡面纵向排水沟的工 程措施和终期覆土绿化的相关措施。 在项目建设过程中，填埋区基础施工期的污染源主要包括施工扬尘、施工废水、施 工噪声和固体废物等；填埋期的大气污染源为运输扬尘、填埋作业扬尘，废水污染源为 车辆冲洗废水、职工生活污水，主要噪声源为运输车辆及作业区机械运行过程产生的噪 声；达到设计利用库容后进行覆土绿化，不产生废气、废水、固废和噪声。 本项目在建设过程和投入使用后，其产生的扬尘、废水、噪声等将会对区域环境产 生一定的影响，建设单位必须严格落实各个阶段的各项污染防治措施，加强管理，减小 对环境和周围敏感目标的影响。 1.4 关注的主要环境问题及环境影响 本项目属生态影响型建设项目，评价重点为项目施工过程使土地使用现状的改变， 而引发的生态环境问题；由于本项目建设期相对较短，而运营期项目对周围环境会造成 长期较大的影响，因此，本次评价关注的主要环境影响为施工期环境空气影响、施工噪 声、生态影响以及运营期环境空气影响、噪声影响及生态影响。 1、通过对区域环境质量现状评价，搞清项目所在区域的环境特征、环境质量现状。 2、本次评价将从项目环境影响、敏感目标保护、周边制约因素、城市规划等全方 位分析，明确建设项目选址的环境可行性。 3、根据项目特点及污染特征，除了水、气、声等传统环境问题外，重点分析粉煤 灰淋溶对地下水产生的环境影响，制定避免污染、防治污染的针对性对策、措施，以求 把不利影响减少到最低程度。 4、通过大气环境、水环境、生态环境、声环境等的影响分析，从环保角度明确本 项目环境可行性，为管理部门审批、项目设计和管理提供科学依据。 5、综合区域发展规划、环境保护的要求，通过环境空气、水体、声学环境、生态 环境等的影响分析及预测，从环保角度明确本项目的环境可行性，为决策部门、工程设 计提供科学依据。 1.5 环境影响评价的主要结论 根据国家发展和改革委员会第40号产业结构调整指导目录（2011本）（2013修 订版），本项目不属于限制类和禁止类，可视为允许类，符合国家产业政策要求。 本项目的建设符合国家及山西省产业政策的要求， 不违背晋中市城市总体规划的要 1 概 述 山西清源环境咨询有限公司国环评甲字第 1306 号 5 求，符合榆次区生态功能区划和生态经济区划的要求，在采取评价提出的污染防治措施 后，污染物能够做到达标排放并对区域环境影响较小，项目的选址可行，因此，从环境 保护角度出发，山西陆矿工贸有限公司新建井峪村荒沟粉煤灰存放、填埋工程项目是可 行的。 2 总 则 山西清源环境咨询有限公司国环评甲字第 1306 号 6 2 总 则 2.1 编制依据 2.1.1 任务依据 1、“环境影响评价委托书”，2018 年 6 月 25 日； 2、晋中市榆次区发展和改革局关于本项目的备案证明文件，编号2018-32； 2.1.2 法律法规 1、 中华人民共和国环境保护法 ，2015 年 1 月 1 日； 2、 中华人民共和国环境影响评价法 ，2016 年 9 月 1 日； 3、 中华人民共和国大气污染防治法 ，2016 年 1 月 1 日； 4、 中华人民共和国水污染防治法 ，2017 年 6 月 27 日； 5、 中华人民共和国固体废物污染环境防治法 ，2016 年 11 月 7 日； 6、 中华人民共和国环境噪声污染防治法 ，1997 年 3 月 1 日； 7、 中华人民共和国水土保持法 ，2011 年 3 月 1 日； 8、 中华人民共和国清洁生产促进法 （2012 年修正） ，2012 年 7 月 1 日； 9、 中华人民共和国节约能源法 ，2007 年 10 月 28 日； 10、 中华人民共和国水土保持法实施条例国务院令第 120 号，1993 年 8 月 1 日； 11、 中华人民共和国土地管理法 ，1998 年 1 月 1 日，2004 年 8 月 28 日第二次修 订； 12、关于发布一般工业固体废物贮存、处置场污染控制标准 （GB18599-2001） 等 3 项国家污染物控制标准修改单的公告（环保部，2013 年第 36 号） ，2013 年 6 月 8 日； 13、 全国生态环境保护纲要 ，国发[2000]38 号文，2000 年 11 月 26 日， ； 14、 国务院关于印发大气污染防治行动计划的通知 （国发[2013]37 号） ； 15、 建设项目环境保护管理条例 ，2016 年修订版； 16、关于修改建设项目环境影响评价分类管理名录部分内容的决定，中华人民 共和国生态环境部令第 1 号，2018 年 4 月 28 日； 17、 环境保护部环发[2012]77 号“关于进一步加强环境评价管理防范环境风险的通 知”，2012 年 7 月 3 日； 18、 环境保护部环发[2012]98 号“关于切实加强风险防范严格环境影响评价管理的 通知”，2012 年 8 月 8 日； 19、中华人民共和国国家发展和改革委员会令第 21 号，关于修改产业结构调整 2 总 则 山西清源环境咨询有限公司国环评甲字第 1306 号 7 指导目录（2011 年本） 有关条款的决定， （2013 年 2 月 16 日） ； 20、山西省环境保护厅关于印发山西省环境保护厅审批环境影响评价文件的建设 项目目录（2015 年本） 的通知，晋环发[2015]64 号文，2015 年 5 月 15 日； 21、国务院关于印发大气污染防治行动计划的通知 ，国发[2013]37 号，2013 年 9 月 10 日； 22、国务院关于印发水污染行动防治计划的通知 ，国发[2015]17 号，2015 年 2 月； 23、国务院关于印发土壤污染防治行动计划的通知 ，国发[2016]31 号，2016 年 5 月 28 日； 24、山西省 “十三五”环境保护规划，晋政发〔2016〕66 号，2016 年 12 月 16 日； 25、 山西省大气污染防治 2018 年行动计划 ； 26、 山西省水污染防治 2018 年行动计划 ； 27、 山西省土壤污染防治 2018 年行动计划 ； 28、山西省环境保护厅“关于印发山西省环境保护厅建设项目主要污染物排放总 量核定办法的通知”，晋环发[2015]25 号文，2015 年 2 月 28 日； 29、 关于印发企业突发环境事件风险评估指南（试行） 的通知 （环办[2014]34 号） ，2014 年 4 月 3 日； 30、 粉煤灰综合利用管理办法 ，中华人民共和国国家发展和改革委员会等 10 部 门令第 19 号； 2.1.3 技术规范 1、建设项目环境影响评价技术导则 总纲（HJ2.1-2016）； 2、环境影响评价技术导则 大气环境（HJ2