宁强县东皇沟乡银洞山（铅锌）多金属矿开采项目环评报告.pdf

宁强县东皇沟乡银洞山（铅锌）多金属矿开采项目环境影响报告书 目录 汉中市环境工程规划设计集团有限公司 1 目目 录录 概述................................................................................................................................ 1 一、项目概述 ............................................................................................................... 1 二、评价工作过程 ....................................................................................................... 2 三、项目分析判定相关情况 ....................................................................................... 2 四、项目特点 ............................................................................................................. 21 五、关注的主要环境问题 ......................................................................................... 21 六、报告书主要结论 ................................................................................................. 21 1.总则........................................................................................................................... 23 1.1 编制依据 ............................................................................................................... 23 1.2 评价目的与指导思想 ........................................................................................... 26 1.3 评价标准 ............................................................................................................... 27 1.4 环境影响因素识别 ............................................................................................... 31 1.5 评价重点 ............................................................................................................... 34 1.6 评级工作等级与评价范围 ................................................................................... 34 1.7 评价区内环境保护目标 ....................................................................................... 42 2.整合前工程回顾影响分析....................................................................................... 47 2.1 整合前工程概况 ................................................................................................... 47 2.2 整合前工程回顾分析 ........................................................................................... 51 2.3 矿山遗留生态环境问题 ....................................................................................... 53 2.4 原有工程环保手续情况及存在问题的整改措施 ............................................... 64 2.5 整合前工程三废排放量 ....................................................................................... 65 3.整合工程概况........................................................................................................... 67 3.1 项目基本情况 ....................................................................................................... 67 3.2 地理位置与交通 ................................................................................................... 67 3.3 矿产资源概况 ....................................................................................................... 68 3.4 整合工程组成及主要内容 ................................................................................... 76 3.5 总图布置 ............................................................................................................... 87 3.6 劳动定员及工作制度 ........................................................................................... 94 3.7 主要设备及原辅材料 ........................................................................................... 94 3.8 主要经济技术指标 ............................................................................................... 95 4.整合项目工程分析................................................................................................... 99 4.1 环境影响因素分析 ............................................................................................... 99 4.2 建设期污染源分析 ............................................................................................. 104 4.3 运营期污染源分析 ............................................................................................. 108 4.4 退役期污染源分析 ............................................................................................. 118 4.5 整合后工程三废排放汇总 ................................................................................. 119 4.6 整合前后“三本账” .............................................................................................. 120 5.环境现状调查与评价............................................................................................. 121 5.1 自然环境概况 ..................................................................................................... 121 5.2 环境保护目标调查 ............................................................................................. 132 宁强县东皇沟乡银洞山（铅锌）多金属矿开采项目环境影响报告书 目录 汉中市环境工程规划设计集团有限公司 2 5.3 环境质量现状监测与评价 ................................................................................. 133 5.4 区域污染源调查 ................................................................................................ 160 6.环境影响预测与评价............................................................................................. 161 6.1 建设期环境影响分析 ......................................................................................... 161 6.2 运营期环境影响分析 ......................................................................................... 169 7.环境风险评价......................................................................................................... 195 7.1 评价依据 ............................................................................................................. 195 7.2 环境敏感目标 ..................................................................................................... 196 7.3 环境风险识别 ..................................................................................................... 196 7.4 环境风险分析 ..................................................................................................... 201 7.5 环境风险防范措施及应急要求 ......................................................................... 201 7.6 小结 ..................................................................................................................... 204 8.环境保护措施及其可行性论证............................................................................. 205 8.1 建设期环境保护措施可行性分析 ..................................................................... 205 8.2 运营期环境保护措施可行性分析 ..................................................................... 207 9.环境影响经济损益分析......................................................................................... 229 9.1 经济效益 ............................................................................................................. 229 9.2 环境经济损益分析 ............................................................................................. 229 10 环境管理与监测计划........................................................................................... 233 10.1 环境管理 .......................................................................................................... 233 10.2 污染物排放清单及管理要求 .......................................................................... 235 10.3 环境管理制度、组织机构、环境管理台账相关要求 .................................. 237 10.4 环境监控 .......................................................................................................... 241 11.结论 ....................................................................................................................... 247 11.1 项目概况 ............................................................................................................ 247 11.2 评价区环境质量现状及评价 ........................................................................... 247 11.3 主要环境影响及污染防治措施 ........................................................................ 248 11.4 环境风险 ............................................................................................................ 253 11.5 公众参与采纳情况 ............................................................................................ 253 11.6 评价总结论 ........................................................................................................ 253 11.7 要求和建议 ........................................................................................................ 254 宁强县东皇沟乡银洞山（铅锌）多金属矿开采项目环境影响报告书 目录 汉中市环境工程规划设计集团有限公司 3 附件附件 1. 建设方关于项目环境影响评价工作的委托书；建设方关于项目环境影响评价工作的委托书； 2. 关于宁强县代家坝镇宁强县东皇沟乡银洞山（铅锌）多金属矿开采项目的情况说明关于宁强县代家坝镇宁强县东皇沟乡银洞山（铅锌）多金属矿开采项目的情况说明 宁强县代家坝政府，宁强县代家坝政府，2018 年年 4 月月 13 日；日； 3. 宁强县人民政府关于东皇沟银洞山多金属矿区资源整合方案的批复 ，宁政函宁强县人民政府关于东皇沟银洞山多金属矿区资源整合方案的批复 ，宁政函 [2009]41 号；号； 4. 关于划定宁强县东皇沟乡银洞山（铅锌）多金属矿区范围的批复 （陕国土资矿采划关于划定宁强县东皇沟乡银洞山（铅锌）多金属矿区范围的批复 （陕国土资矿采划 [2011]24 号）号） ；； 5. 关于延长宁强县银鑫矿业有限公司划定矿区范围预留期的批复关于延长宁强县银鑫矿业有限公司划定矿区范围预留期的批复 （陕国土资矿采划（陕国土资矿采划 [2012]29 号）号） ；； 6. 宁强县银鑫矿业有限公司关于请求延长划定矿宁强县银鑫矿业有限公司关于请求延长划定矿区范围预留期的申请 ，区范围预留期的申请 ，2016 年年 9 月月 12 日；日； 7. 关于延续宁强县东皇沟乡银洞山（铅锌）多金属矿区矿区范围预留期的批复关于延续宁强县东皇沟乡银洞山（铅锌）多金属矿区矿区范围预留期的批复 （陕国（陕国 土资矿采划土资矿采划[2016]58 号）号） ；； 8. 关于关于延续延续宁强县东皇沟乡银洞山（铅锌）多金属矿区范围预留期的批复宁强县东皇沟乡银洞山（铅锌）多金属矿区范围预留期的批复 （陕国土资（陕国土资 矿采划矿采划 [2018]9 号）号） ；； 9. 原宁强县东皇沟铅锌矿和联合铅锌矿采矿许可证；原宁强县东皇沟铅锌矿和联合铅锌矿采矿许可证； 10. 关于关于宁强县银鑫矿业有限责任公司东皇沟乡银洞山宁强县银鑫矿业有限责任公司东皇沟乡银洞山（铅锌）多金属矿（整合区）矿（铅锌）多金属矿（整合区）矿 产资源开发利用方案（变更）产资源开发利用方案（变更）审查意见的报告审查意见的报告（陕矿产指利用发（陕矿产指利用发[2018]63 号）号） ；； 11. 陕西省宁强县陕西省宁强县东皇沟银洞山铅锌矿（整合区）东皇沟银洞山铅锌矿（整合区）资源储资源储量核实量核实报告报告评审备案证明（陕评审备案证明（陕 国土资储备国土资储备[2017]49 号）号） ；； 12. 矿石买卖协议；矿石买卖协议； 13. 环境现状质量监测报告。环境现状质量监测报告。 宁强县东皇沟乡银洞山（铅锌）多金属矿开采项目环境影响报告书 概述 汉中市环境工程规划设计集团有限公司 1 概述概述 一、一、项目项目概述概述 宁强县东皇沟乡银洞山（铅锌）多金属矿开采项目位于宁强县代家坝镇，县城以 北，方位 352 ，直线距离 32km。该矿由原东皇沟铅锌矿和联合铅锌矿整合而成。 原东皇沟铅锌矿东皇沟铅锌矿矿区面积 0.7136 km2，矿区由两部分组成，标高同 样为 910m 至 750m，开采规模为 0.6 万 t/a，采矿许可证号为 6100000830431。 联合铅锌矿矿区面积 2.6353 km2，矿区由标高 1500m 至 750m（6 个拐点）和标高 1500m 至 915m（8 个拐点）两部分组成，开采规模为 1.5 万 t/a，采矿许可证号为 6100000830427。 完成整合后陕西省国土资源厅于 2011 年下发了关于划定宁强县东皇沟乡银洞山 （铅锌） 多金属矿区范围的批复 （陕国土资矿采划[2011]24 号） ， 矿区面积 2.6353km2， 开采矿种为铅锌矿， 规划生产能力 4 万 t/a。 企业于 2012 年 5 月向陕西省国土资源厅申 请了延续矿区范围预留的申请，并取得陕西省国土资源厅批复（陕国土资矿采划 [2012]29 号） 。项目在申报和办理相关资料的过程中由于企业内部管理层出现问题，未 能在批复预留期限内办理完新的矿权手续，一直延期且处于停产阶段。 原东皇沟铅锌矿和联合铅锌矿在开采过程中不规范作业造成矿山生态破坏严重， 山坡大面积废渣堆弃、大量私采矿硐、原有植被破坏等生态环境问题亟待解决。同时， 矿山所在的堰坎村为代价坝镇深度贫困村，上述企业已破产，拖欠周边村民工资，已 经造成严重的社会矛盾。 代家坝镇在 2016 年通过招商引资，一方面，让矿山继续落实资源整合，积极的符 合国家的政策要求，一方面解决原有企业拖欠周边村民工资的问题，同时让周边村民 可以继续得到工作岗位，早日实现脱贫；另一方面，通过招进有实力的企业后，在生 产过程中按照相关要求，积极开展生态治理和恢复工作，使区域的生态环境得到治理。 本次项目业主与代家坝镇政府经多次洽谈后接手整合矿山，继续办理宁强县东皇沟乡 银洞山（铅锌）多金属矿开采项目相关手续。同时该项目已被列为县、镇扶贫项目和 生态恢复治理重点项目，得到镇政府的大力支持。 接手矿山后企业于2016年再次向陕西省国土资源厅申请了延续矿区范围预留的申 请，经陕西省国土资源厅（陕国土资矿采划[2016]58 号）同意。由于预留期限到期企 业于 2017 年 11 月再次进行矿权延续申请，目前已取得陕西省国土资源厅关于延续 宁强县东皇沟乡银洞山（铅锌）多金属矿开采项目环境影响报告书 概述 汉中市环境工程规划设计集团有限公司 2 宁强县东皇沟乡银洞山 （铅锌） 多金属矿区范围预留期的批复（陕国土资矿采划[2018]9 号） 。由于陕西省出台的矿产资源规划陕西省矿产资源总体规划（2016-2020 年） 中 对铅锌矿保留或技改整合矿山最低开采规模要求为 6 万 t/a，因此企业按要求委托相关 单位对开发利用方案进行了变更，编制了宁强县银鑫矿业有限责任公司东皇沟乡银 洞山（铅锌）多金属矿（整合区）矿产资源开发利用方案（变更） ，开采规模提至 6 万 t/a，并通过了陕西省矿产资源调查评审指导中心的技术审查（陕矿产指利用发 [2018]63 号） 。根据开发利用方案，本矿剩余矿石量不多，建选厂经济上不合理，采出 的矿石直接销售。因此本次评价对象为采矿工程。 根据中华人民共和国环境保护法 、 中华人民共和国环境影响评价法和建 设项目环境保护管理条例 、 建设项目环境影响评价分类管理名录等有关法律、法 规以及陕西省有关法规要求，宁强县银鑫矿业有限责任公司于 2017 年 8 月 20 日委托 汉中市环境工程规划设计有限公司（现更名为“汉中市环境工程规划设计集团有限公 司” ）对宁强县东皇沟乡银洞山（铅锌）多金属矿开采项目进行环境影响评价工作，并 编制环评报告书。 二、二、评价工作过程评价工作过程 接受委托后，本次评价项目组根据项目特点，采用现场踏勘、收集资料、专题调 研、现状监测、公众调查等方法，对项目所在区域的自然、社会和生态环境等情况进 行了调查，根据项目的工艺方案和现场工程建设情况，在进行工程分析的基础上，确 定了本次评价等级、评价范围和适用标准。拟定了现状监测方案。按照建设项目环 境影响评价技术导则 总纲 （HJ2.1-2016）要求与工作程序，建设单位组织实施了两次 环评期间的公示及公众参与，我单位在工程分析、影响预测和环保措施论证等基础上， 编制完成了宁强县东皇沟乡银洞山（铅锌）多金属矿开采项目环境影响报告书 ，由 建设单位呈报环保管理部门审核。 三、项目分析判定相三、项目分析判定相关情况关情况 一一 产业政策相关产业政策相关符合性分析符合性分析 1.产业结构调整指导目录（产业结构调整指导目录（2019 年本） 年本） 本项目为铅锌矿地下开采项目，开采规模 6 万 t/a，不属于产业结构调整指导目 录（2019 年本） 中鼓励类、限制类、淘汰类项目，为允许类项目，符合产业政策要求。 宁强县东皇沟乡银洞山 （铅锌） 多金属矿开采项目环境影响报告书 概述 汉中市环境工程规划设计集团有限公司 3 2.铅锌行业规范条件（铅锌行业规范条件（2020） ） 符合性符合性 项目与铅锌行业规范条件（2020） 符合性分析见下表 表表 1 项目和项目和铅锌行业规范条件（铅锌行业规范条件（2020） ） 相关要求符合性分析一览表相关要求符合性分析一览表 项目项目 政策政策、、规划规划、、功能区和保护区相关要求指标功能区和保护区相关要求指标 本项目情况本项目情况 结论结论 一、总体要求 铅锌矿山、冶炼企业须符合国家及地方产业政策、矿产资源规 划、环保及节能法律法规和政策、矿业法律法规和政策、安全 生产法律法规和政策、行业发展规划等要求。其中，铅锌矿山其中，铅锌矿山 企业须依法取得采矿许可证和安全生产许可证。采矿权人应按企业须依法取得采矿许可证和安全生产许可证。采矿权人应按 照批准的矿产资源开发利用方案、初步设计和安全设施设计进照批准的矿产资源开发利用方案、初步设计和安全设施设计进 行矿山建设和开发，严禁无证开采、乱采滥挖和破坏环境、浪行矿山建设和开发，严禁无证开采、乱采滥挖和破坏环境、浪 费资源。费资源。 本次项目企业按照相关政策、法律、规划等要求办理矿山 相关手续；企业将按照批准的矿产资源开发利用方案以及 后期补充的初步设计和安全设施设计等，按照相关设计进 行矿山建设和开发，保证持证开采，不乱采滥挖和破坏环 境、浪费资源。 符合 二、质量、工艺和 装备 铅锌矿山企业， 须采用适合矿床开采技术条件的先进采矿方法， 优先采用充填采矿法，尽量采用大型先进设备，提高自动化水 平。 本次项目矿山开发利用方案根据矿山具体情况采用地下 开采浅孔留矿法，适合矿床开采的先进采矿方法，采矿 废石回填采空区，矿山尽量采用大型先进设备，提高自动 化水平。 符合 三、能源消耗 铅锌矿山地下开采原矿综合能耗须低于 4.4 千克标准煤/吨矿、 露采矿山采出矿综合能耗低于 0.6 千克标准煤/吨矿。铅锌选矿 综合能耗须低于 6.1 千克标准煤/吨矿。 本次项目为地下开采，要求企业矿山在生产中积极开展节 能降耗、节能减排工作，保证综合能耗须低于 4.4 千克标 准煤/吨矿 符合 四、资源消耗及综 合利用 铅锌矿山企业的开采回采率、选矿回收率和综合利用率等三项 指标应符合原国土资源部颁布的关于铁、铜、铅、锌、稀土、 钾盐和萤石等矿产资源合理开发利用 “三率” 最低指标要求 （试 行）的公告（2013 年第 21 号）中的相关要求。 本矿属于铅锌硫化矿，矿体厚度小于 5m，铅锌当量品位 为 4.59之间，回采率 87。符合铁、铜、铅、锌、 稀土、钾盐和萤石等矿产资源合理开发利用“三率”最低指 标要求（试行）要求。 符合 五、环境保护 铅锌矿山、冶炼企业须遵守环境保护相关法律、法规和政策， 应建立、实施并保持满足 GB/T24001 要求的环境管理体系，并 鼓励通过环境管理体系第三方认证。企业须依法领取排污许可 证后，方可排放污染物，并在生产经营中严格落实排污许可证 规定的环境管理要求。企业应有健全的企业环境管理机构，制 定有效的企业环境管理制度。 本次环评要求企业建立、 实施并保持满足 GB/T24001 要求 的环境管理体系；要求企业依法办理排污许可证，并在生 产经营中严格落实排污许可证规定的环境管理要求；要求 企业设立健全的企业环境管理机构，制定有效的企业环境 管理制度。 符合 宁强县东皇沟乡银洞山 （铅锌） 多金属矿开采项目环境影响报告书 概述 汉中市环境工程规划设计集团有限公司 4 铅锌矿山企业应按照有色金属行业绿色矿山建设规范 （DZ/T0320）要求，开展绿色矿山建设，最大限度减少对自然 环境的扰动和破坏，贯彻“边开采、边治理”的原则，编制矿 山地质环境保护与土地复垦方案、矿山生态环境保护与恢复治 理方案，切实履行矿山地质环境保护与土地复垦等责任义务， 及时开展矿山生态环境治理和地质环境恢复，复垦矿山占用土 地和损毁土地。 企业企业将将按照有色金属行业绿色矿山建设规范按照有色金属行业绿色矿山建设规范 （（DZ/T0320）要求，开展绿色矿山建设，最大限度减）要求，开展绿色矿山建设，最大限度减少少 对自然环境的扰动和破坏，贯彻“边开采、边治理”的原对自然环境的扰动和破坏，贯彻“边开采、边治理”的原 则则；；本次环评要求企业编制矿山地质环境保护与土地复垦 方案、矿山生态环境保护与恢复治理方案，切实履行矿山 地质环境保护与土地复垦等工作，及时开展矿山生态环境 治理和地质环境恢复，复垦矿山占用土地和损毁土地。 符合 （二十）铅锌矿山、冶炼企业应做到污染物处理工艺技术可行， 治理设施齐备，运行维护记录齐全，与主体生产设施同步运行。 各项污染物排放须符合国家铅、锌工业污染物排放标准 （GB25466）中相关要求。企业污染物排放总量不超过生态环 境主管部门核定的总量控制指标。物料储存、转移输送、装卸 和工艺过程等环节的无组织排放须加强控制管理，制定相应的 环境管理措施，满足有关环保标准要求。 加强对土壤污染的预防和保护，列入土壤污染重点监管单位名 录的企业应严格控制有毒有害物质排放，并按年度向生态环境 主管部门报告排放情况；建立土壤污染隐患排查制度，保证持 续有效防止有毒有害物质渗漏、流失、扬散；制定、实施自行 监测方案，并将监测数据报生态环境主管部门。 企业将根据环评及其他相关环保要求，对产生的污染物采 取可行的处理工艺，生产前各治理设施齐备，运行期间做 好设备维护记录，确保环保设施与主体生产设施同步运 行；落实各项目防治措施，确保各项污染物排放须符合国 家铅、锌工业污染物排放标准（GB25466）中相关要 求；降低污染物的排放，按照生态环境主管部门核定的总 量控制指标，控制污染物的排放；加强控制物料储存、转 移输送、装卸和工艺过程等环节的无组织排放；制定相应 的环境管理措施，满足有关环保标准要求。 企业将按照相关要求加强对土壤污染的预防和保护，若后 期企业被列入土壤污染重点监管单位名录，企业将严格控 制有毒有害物质排放，并按年度向生态环境主管部门报告 排放情况；企业将按照相关要求建立土壤污染隐患排查制 度，保证持续有效防止有毒有害物质渗漏、流失、扬散； 制定、实施自行监测方案，并将监测数据报生态环境主管 部门。 符合 （二十一）铅锌矿山、冶炼企业依法实施强制性清洁生产审核。 企业将依法进行清洁生产审核。 符合 宁强县东皇沟乡银洞山 （铅锌） 多金属矿开采项目环境影响报告书 概述 汉中市环境工程规划设计集团有限公司 5 3.其它相关产业政策其它相关产业政策符合性符合性 项目与其它相关产业政策符合性分析见下表 表表 2 项目与相关政策、规划、功能区相关要求符合性分析一览表项目与相关政策、规划、功能区相关要求符合性分析一览表 项目项目 政策政策、、规划规划、、功能区和保护区功能区和保护区 相关要求指标相关要求指标 本项目情况本项目情况 结论结论 铁、铜、铅、锌、稀土、 钾盐和萤石等矿产资源合 理开发利用“三率”最低指 标要求（试行） 铅锌矿地下开采回采率矿体厚度≤5m， 品位4.5～9.0时为80。 本矿属于铅锌硫