旬阳县关口镇白家坡铅锌矿（10.5万t_a）项目环评报告.pdf

报告编号2022H139 旬阳县关口镇白家坡铅锌矿旬阳县关口镇白家坡铅锌矿 （（10.510.5 万万 t/at/a）） 项目项目 环境影响报告书 建设单位旬阳县中正矿业有限公司 评价单位核 工 业 二 〇 三 研 究 所 编制日期二○二二年十一月 旬阳县关口镇白家坡铅锌矿（10.5 万 t/a）项目环评报告书 I 目目录录 概概述述........................................................................................................................................1 1、建设项目特点及项目由来...............................................................................................1 2、评价工作过程...................................................................................................................2 3、分析判定相关情况...........................................................................................................3 4、关注的主要环境问题.....................................................................................................32 5、报告书主要结论.............................................................................................................32 1 总总 则则....................................................................................................................................33 1.1 编制依据........................................................................................................................33 1.2 评价目的与指导思想....................................................................................................37 1.3 环境功能区划及相关规划............................................................................................37 1.4 评价因子与评价标准....................................................................................................38 1.5 评价工作等级和评价范围............................................................................................44 1.6 评价工作重点................................................................................................................48 1.7 环境保护目标................................................................................................................48 2 原有工程概况及污染分析原有工程概况及污染分析..................................................................................................52 2.1 原有工程简况及环保手续执行情况.............................................................................52 2.2 原有工程概况及矿山开采现状....................................................................................53 2.3 改扩建前矿山污染物产生及排放情况.........................................................................56 2.4 原有工程环评、验收批复及落实情况.........................................................................60 2.5 改扩建前生态保护措施落实情况.................................................................................61 2.6 改扩建前企业存在的环保问题及以新带老措施........................................................62 3 改扩建项目概况及工程分析改扩建项目概况及工程分析..............................................................................................63 3.1 改扩建项目概况............................................................................................................63 3.2 改扩建项目工程分析....................................................................................................98 4 环境现状调查与评价环境现状调查与评价........................................................................................................115 4.1 自然环境......................................................................................................................115 旬阳县关口镇白家坡铅锌矿（10.5 万 t/a）项目环评报告书 II 4.2 环境质量监测与评价..................................................................................................121 4.3 生态环境现状调查与评价...........................................................................................138 5 施工期环境影响预测与评价施工期环境影响预测与评价.............................................................................................168 5.1 大气环境影响评价......................................................................................................168 5.2 地表水环境影响..........................................................................................................170 5.3 声环境影响评价..........................................................................................................171 5.4 固体废物环境影响评价..............................................................................................171 5.5 施工期生态环境影响分析..........................................................................................172 5.6 土壤影响分析...............................................................................................................176 6 生产期环境影响预测与评价生产期环境影响预测与评价.............................................................................................178 6.1 环境空气影响评价......................................................................................................178 6.2 地表水环境影响分析...................................................................................................182 6.3 地下水环境影响分析...................................................................................................188 6.4 环境噪声影响预测与评价..........................................................................................198 6.5 固体废物影响分析......................................................................................................206 6.6 生态环境影响...............................................................................................................208 6.7 土壤环境影响分析......................................................................................................218 6.8 环境风险评价...............................................................................................................223 6.9 退役期环境影响分析...................................................................................................229 7 环境保护措施及其可行性论证环境保护措施及其可行性论证.........................................................................................231 7.1 建设期污染防治对策措施..........................................................................................231 7.2 运营期环境保护措施可行性分析...............................................................................232 8 环境经济损益分析环境经济损益分析............................................................................................................251 8.1 环境保护投资估算......................................................................................................251 8.2 经济效益......................................................................................................................252 8.3 环境经济损益分析......................................................................................................252 9 环境管理与监测计划环境管理与监测计划........................................................................................................256 旬阳县关口镇白家坡铅锌矿（10.5 万 t/a）项目环评报告书 III 9.1 环境管理......................................................................................................................256 9.2 污染物排放管理..........................................................................................................258 9.3 环境监测计划..............................................................................................................260 9.4 企业环境信息公开内容...............................................................................................262 9.5 竣工环境保护验收.......................................................................................................263 10 环境影响评价结论环境影响评价结论..........................................................................................................266 10.1 工程概况....................................................................................................................266 10.2 评价区环境质量现状................................................................................................266 10.3 主要环境影响及污染防治措施................................................................................267 10.4 环境风险....................................................................................................................271 10.5 污染物排放情况........................................................................................................271 10.6 项目建设的环境可行性............................................................................................271 10.7 评价总结论................................................................................................................273 10.8 主要要求和建议........................................................................................................273 旬阳县关口镇白家坡铅锌矿（10.5 万 t/a）项目环评报告书 IV 附 件 附件 1委托书，2021 年 10 月 21 日； 附件 2陕西省矿产资源调查评审指导中心陕矿评利用函【2021】30 号关于对旬 阳县关口镇白家坡铅锌矿矿产资源开发利用方案（变更）”审查意见的函，2021 年 12 月 13 日； 附件 3旬阳市行政审批服务局关于“旬阳县关口镇白家坡铅锌矿 10.5 万 t/a 项目备 案确认书”，2022 年 3 月 11 日； 附件 4陕西省自然资源厅以陕自然资矿保备【2021】29 号关于陕西省旬阳县关 口镇白家坡铅锌矿深部（标高 300m 以下）地质详查报告矿产资源储量评审备案的复 函； 附件 5采矿许可证（证号C6100002011063220113789）； 附件 6安康市生态环境局旬阳分局安环旬函【2021】104 号关于关口镇白家坡 铅锌矿深部（标高 300m 以下）详查工程环境影响报告表审查意见的函，2021 年 12 月 21 日； 附件 7陕西省环境保护厅陕环批复[2010]561 号关于旬阳县中正矿业有限公司关 口镇白家坡铅锌矿（整合区）采矿工程环境影响报告书的批复，2010 年 11 月 19 日； 附件 8陕西省环境保护厅陕环批复[2016]562 号关于旬阳县中正矿业有限公司关 口镇白家坡铅锌矿（整合区）采矿工程竣工环境保护验收的批复，2016 年 10 月 24 日； 附件 9矿石销售协议； 附件 10陕西省环境保护局以陕环函【2002】123 号关于陕西旬阳五联矿业有限公 司 1500 吨/日铅锌选矿项目环境影响报告书审批意见的函； 附件 11旬阳五联矿业有限公司铅锌选矿项目南沙沟选厂、董儿沟选厂、任家沟选 厂、龙王沟选厂环保设施验收意见； 附件 12陕西旬阳大地复肥有限公司泗人沟选矿厂租赁合同； 附件 13安康市环保局以安环函【2012】28 号关于陕西旬阳大地复肥有限公司 泗人沟选矿厂厂房设备灾后恢复迁址重建项目环境影响报告书的批复； 附件 14安康市环保局以安环函【2015】19 号关于陕西旬阳大地复肥有限公司 泗人沟选矿厂厂房设备灾后恢复迁址重建项目环境影响报告书的批复； 旬阳县关口镇白家坡铅锌矿（10.5 万 t/a）项目环评报告书 V 附件 15砂岩粉末购销合同； 附件 16安康市生态环境局旬阳分局以安环旬批复【2020】22 号关于安康市尧柏 水泥有限公司砂石骨料生产线项目环境影响报告表的批复； 附件 17安康市尧柏水泥有限公司砂石骨料生产线项目竣工环保验收意见； 附件 18放射性检测报告； 附件 19危废处置协议； 附件 20环境质量现状监测报告； 附件 21废石毒性浸出实验检测报告。 旬阳县关口镇白家坡铅锌矿（10.5 万 t/a）项目环评报告书 1 概述 1、建设项目特点及项目由来 旬阳县关口镇白家坡铅锌矿位于陕西省旬阳市城区 60方位， 直距 24.6km 的关子沟， 行政区划隶属旬阳市关口镇管辖。 旬阳县关口镇白家坡铅锌矿采矿权人为旬阳县中正矿 业有限公司，于 1998 年注册成立。 旬阳县关口镇白家坡铅锌矿为一整合矿山，是按照陕西省人民政府（陕政函 [2007]168 号）和陕国土资矿采划[2008]28 号关于划定旬阳县关口镇白家坡铅锌矿矿 区范围的批复，由三个采矿权整合而成，矿区面积 0.6769km2。整合后的采矿权人为 旬阳县中正矿业有限公司。 2009 年 1 月， 陕西省地质矿产勘查开发局第一地质队提交了 陕西省旬阳县白家坡铅锌矿（整合区）资源储量核实报告。2009 年企业委托陕西冶 金设计研究院编制了旬阳县中正矿业有限公司关口镇白家坡铅锌矿（整合区）开发利 用方案，整合后设 3 套生产系统，生产规模 3 万吨/年。2010 年 9 月，由核工业二 0 三研究所编制了旬阳县中正矿业有限公司关口镇白家坡铅锌矿（整合区）采矿工程环 境影响报告书。2010 年 11 月 19 日，陕西省环境保护厅以陕环批复【2010】561 号文 关于旬阳县中正矿业有限公司关口镇白家坡铅锌矿（整合区）采矿工程环境影响报告 书的批复对该项目进行了批复。2011 年 6 月企业取得了整合区采矿权，核发采矿生产 能力为 3 万 t/a。采矿许可证证号C6100002011063220113789。 自 2007 开始整合之后，由于诸多因素的影响，矿山一直处于停产状态。2015 年初， 经安康市安全生产监督管理局（安市安监管通字[2015]54 号）和旬阳县安全生产监督管 理局（旬安监发[2015]33 号）文件批复准予开工进行安全设施“三同时”建设。先后实施 了 PD1、CD2 和 CD3 等硐探工程，在生产探矿过程中，新发现了四条铅锌矿体，并进 行了工程控制。 2015 年，企业根据各采矿坑口地形条件，主要对环保设施位置、数量进行了变更及 优化，并委托旬阳县三维环保咨询服务有限公司编制了旬阳县关口镇白家坡铅锌矿环 保设施设计（2015 年 4 月）。2015 年 5 月委托核工业二 0 三研究所编制了旬阳县 中正矿业有限公司关口镇白家坡铅锌矿（整合区）采矿工程环评变更说明。2016 年 6 月，陕西省建设项目环境监督管理站编制了旬阳县中正矿业有限公司关口镇白家坡铅 锌矿（整合区）采矿工程竣工环境保护验收调查报告，2016 年 10 月，陕西省环境保 护厅以陕环批复[2016]562 号关于旬阳县中正矿业有限公司关口镇白家坡铅锌矿（整 旬阳县关口镇白家坡铅锌矿（10.5 万 t/a）项目环评报告书 2 合区）采矿工程竣工环境保护验收的批复。 2015 年 7 月，采矿权人向旬阳县国土资源局呈报了“关于申请旬阳县关口镇白家坡 铅锌矿增加生产规模和深部探矿的报告”， 2015 年 12 月，陕西天地矿业有限公司提交了 陕西省旬阳县关口镇白家坡铅锌矿资源储量核实报告 ， 2016 年 4 月 25 日取得了 陕 西省旬阳县关口镇白家坡铅锌矿资源储量核实报告评审备案证明（陕国土资储备 [2016]26 号）。 根据旬阳县人民政府办公室旬政办发[2016]263 号关于印发旬阳县矿产资源开发 保发展治粗放保安全治隐患保生态治污染行动计划（2016-2020 年）的通知（2016 年 12 月 2 日），要求开展矿山专项整治工作，年生产规模低于 5 万吨的地下开采矿山一律 限期改正。为此，2018 年 1 月 4 日，旬阳县国土资源局出具了关于旬阳县关口镇白家 坡铅锌矿剩余保有资源储量证明。2018 年，企业委托陕西冶金设计研究院有限公司编 制完成了 旬阳县关口镇白家坡铅锌矿矿产资源开发利用方案 ， 生产规模由原 3104t/a 扩大至 6104t/a。目前持有采矿许可证证号C6100002011063220113789，有效期限为三 年（自 2020 年 10 月 21 日至 2023 年 10 月 21 日）。矿区面积 0.6769 平方公里， 开采标高 670-300m， 2021 年 9 月， 企业委托西北有色勘测工程有限责任公司编制了 旬 阳县关口镇白家坡铅锌矿矿产资源开发利用方案（变更），本方案编制的主要目的是 探矿权转采矿权，对旬阳县关口镇白家坡铅锌矿矿区内的 K2、K3、K4、K5、K6、K7、 K8 等 7 个矿体和其深部详查探矿权范围内的 M2 矿体进行整体规划，并申请对矿山 现有生产规模进行扩大（由 6 万吨∕年变更为 10.5 万吨∕年），对开采标高进行调整 （由 670m～300m 调整为 670m～75m），科学合理地开发利用已查明的矿体。2021 年 12 月陕西省矿产资源调查评审中心以陕矿评利用函 [2021]30 号关于对 旬阳县关口 镇白家坡铅锌矿矿产资源开发利用方案（变更）审查意见的函。 2022 年 3 月 11 日，旬阳市行政审批服务局对“旬阳县关口镇白家坡铅锌矿 10.5 万 t/a 项目”进行了备案，出具了企业投资项目备案确认书。 2、评价工作过程 根据中华人民共和国环境影响评价法、建设项目环境保护管理条例、建 设项目环境影响评价分类管理名录及其修改单等有关规定，本项目需进行环境影响评 价，编制环境影响报告书。为此，旬阳县中正矿业有限公司于 2021 年 10 月 21 日委托 核工业二〇三研究所承担本项目环境影响评价工作。根据建设项目环境影响评价分类 旬阳县关口镇白家坡铅锌矿（10.5 万 t/a）项目环评报告书 3 管理名录（2021 年版），本项目为铅锌矿开采，属于分类管理名录中七、有色金 属矿采选业 09 中的“10 常用有色金属矿采选 091，全部（含新建或扩建的独立尾矿库； 不含单独的矿石破碎、集运；不含矿区修复治理工程）应编制环境影响报告书。 接受委托后，我所安排技术人员进行了现场踏勘、资料收集、周围环境状况调查等 工作，并委托了环境现状监测。在研究分析工程特点和环境状况的基础上，按照环评技 术导则的有关要求，编制完成了旬阳县关口镇白家坡铅锌矿 10.5 万吨/年项目环境影 响报告书送审版。现上报陕西省生态环境厅审查。 报告书编制过程中得到了安康市生态环境局、 安康市生态环境局旬阳分局等相关部 门及建设单位的支持与协助，在此表示衷心地感谢 3、分析判定相关情况 （1）三线一单符合性分析（见表 1） 表表 1 项目与三线一单符合性分析一览表项目与三线一单符合性分析一览表 “三线一单三线一单”本项目情况本项目情况符合性符合性 生态保护红线 根据安康市三线一单生态环境分区管控方案， 项目矿山在一般管控内， 评价范围内不涉及自然保护区、风景名胜区，不在生态保护红线管控 范围内。 符合 环境质量底线 项目废气经环评提出的措施处理后可达标排放； 项目作业废水经沉淀处理后回用于井下抑尘及项目地洒水抑尘，不外 排，生活污水化粪池处理后定期清掏外运施用于农田；固体废物均合 理处置或资源化利用，不会造成二次污染； 项目建设符合环境质量底线要求。 符合 资源利用上线项目主要能源消耗为水、电、柴油，不触及资源利用上线。符合 负面清单 项目建设符合相关产业政策、布局选址、资源利用效率、资源配置等 均不触及负面清单； 对照“陕西省旬阳县国家重点生态功能区产业准入 负面清单”，本项目属于 B0921 铅锌矿采选。管控要求①现有矿山 年开采能力 6 万吨以上的进行升级改造，年开采能力 6 万吨以下的在 2019 年 12 月 31 日前关停。为满足“安康市旬阳县国家重点生态功能 区产业负面清单”的要求，2018 年，企业委托陕西冶金设计研究院有 限公司编制完成了旬阳县关口镇白家坡铅锌矿矿产资源开发利用方 案，生产规模由原 3104t/a 扩大至 6104t/a。目前持有采矿许可证证 号C6100002011063220113789，2021 年 9 月，企业委托西北有色勘 测工程有限责任公司编制了旬阳县关口镇白家坡铅锌矿矿产资源开 发利用方案 （变更） ， 并申请对矿山现有生产规模进行扩大 （由 6 万 吨∕年变更为 10.5 万吨∕年），2022 年 3 月 11 日，旬阳市行政审批服 务局对“旬阳县关口镇白家坡铅锌矿 10.5 万 t/a 项目”进行了备案，项 目属于保留的矿山，符合要求。②除旬阳县国家主体功能区试点示范 实施方案规划的点状开发区外，禁止在城区、以及一江三河（汉江、 旬河、坝河、蜀河）两侧等水土流失重点防控区进行采选活动。矿区 符合 旬阳县关口镇白家坡铅锌矿（10.5 万 t/a）项目环评报告书 4 位于汉江的支流关子沟水系上游的茅坡沟、周家沟、曹家沟口一带。 属于旬阳县国家主体功能区试点示范实施方案划定的重点开采区“十 里-庙坪铅锌金矿开采区”，不在城区、以及一江三河两侧等水土流失 重点防控区，符合要求。 旬阳县关口镇白家坡铅锌矿（10.5 万 t/a）项目环评报告书 5 （（2））本项目与本项目与陕西省人民政府关于加快实施陕西省人民政府关于加快实施“三线一单三线一单”生态环境分区管控生态环境分区管控、、安康市安康市“三线一单三线一单”生态环境分区管控方案生态环境分区管控方案的相符的相符 性分析（见表性分析（见表 2、表、表 3）） 表表 2陕西省人民政府关于加快实施陕西省人民政府关于加快实施“三线一单三线一单”生态环境分区管控生态环境分区管控 相关政策相关政策相关要求指标相关要求指标本项目情况本项目情况符合性分析符合性分析 陕西省人民政府关于加快实 施“三线一单”生态环境分区 管控的意见 确定优先保护、重点管控、一般管控单元的总体管控要求。 优先保护单元以生态优先为原则，突出空间布局约束，依法禁止或 限制大规模、高强度工业开发和城镇建设活动，开展生态功能受损 区域生态保护修复活动，确保重要生态环境功能不降低； 重点管控单元以提升资源利用效率、加强污染物减排治理和环境风 险防控为重点， 解决突出生态环境问题； 一般管控单元主要落实生态环境保护基本要求。在此基础上，按照 关中地区发展先进制造业现代服务业、 陕北地区能源化工转型升级、 陕南地区做强做大绿色生态产业战略定位，聚焦关中大气复合型污 染、陕北水环境污染和生态系统脆弱、 陕南矿区生态环境保护和重 点流域水质保护等问题，确定区域总体环境管控要求。 本项目位于一般管控单元（见图 0.1-1），按照现行的法律法规落实了 生态环境保护的要求，确保重要生态 环境功能不降低。 符合符合 表表 3本项目与安康市三线一单生态环境分区管控方案的相符性分析本项目与安康市三线一单生态环境分区管控方案的相符性分析 市市 （（区区）） 区县区县环境管控单环境管控单 元名称元名称 单 元 要单 元 要 素属性素属性 管控单管控单 元分类元分类 管控要求管控要求面积面积/长度长度本项目本项目符合性符合性 安康市旬 阳 县 //一般管 控单元 执行安康市生态环境总体准入清单， 并落实其他相关生态环境保护要求。 0.6769km2本 项 目 位 于 一 般 管 控 单 元 （ 见 图 0.1-2） ， 按照现行的法律法规落实了生 态环境保护的要求， 本项目未进行大规 模、高强度工业开发和城镇建设活动， 确保重要生态环境功能不降低。 符合 空 间 布局 约束 1.本行政区域内的自然保护 区、风景名胜区、森林公园、 地质公园、世界自然和文化 1、本项目位于一般管控单元，不涉及 自然保护区、风景名胜区、森林公园、 地质公园、世界自然和文化遗产、饮用 旬阳县关口镇白家坡铅锌矿（10.5 万 t/a）项目环评报告书 6 遗产、饮用水水源保护区等 区域的禁止性和限制性准入 要求依照国家相关法律法规 执行。 2.禁止在优先保护耕地内新 建有色金属采选、冶炼、化 工、医药、电镀、铅蓄电池 制造、 煤炭开采等行业企业， 现有相关行业企业要采用新 技术、新工艺，加快提标升 级改造步伐。 3.禁止在居民区、学校、医 院和养老机构等周边新建、 扩建有色金属采选、冶炼、 化工等行业企业。 4.淘汰涉重金属重点行业落 后产能，严格执行重金属相 关行业准入条件，禁止新建 落后产能或者产能严重过剩 行业的建设项目。 5.在汉江流域新设、改设或 者扩大排污口，应当符合水 功能区划、水资源保护规划 和防洪要求，未经许可不得 设置入河排污口。 6.限制新建、扩建原生汞矿 开采项目；现有汞矿开采按 原有规模开采至2032年8月 水水源保护区等区域。 2、本项目为铅锌矿改扩建项目，采矿 不涉及优先保护耕地。 3、本项目周边无居民区、学校、医院 和养老机构等。 4、本项目铅锌矿采矿工程不涉及落后 产能和产生严重过剩行业。 5、本项目废水全部综合利用，不外排。 6、本项目不涉及汞开采项目。 7、本项目不涉及蒿坪河流域。 旬阳县关口镇白家坡铅锌矿（10.5 万 t/a）项目环评报告书 7 16 日前淘汰关闭。 7.在长江流域江河两岸的禁 止和限制性准入要求按照 长江保护法执行。 8.蒿坪河流域禁止新建、扩 建矿山开采项目。 污 染 排 放 管控 1.新建“两高”项目应按照 关 于加强重点行业建设项目区 域削减措施监督管理的通 知要求，依据区域环境质 量改善目标，制定配套区域 污染物削减方案，采取有效