潼关县祥顺矿业发展有限公司黄金中心选矿厂郭家城尾矿库建设项目环评报告.pdf

潼关县祥顺矿业发展有限公司黄金中心选矿厂郭家城尾矿库建设项目环境影响报告书 目目录录 概述概述.............................................................................................................................................1 1 总则总则........................................................................................................................................13 1.1 编制依据.....................................................................................................................13 1.2 评价原则和重点.........................................................................................................16 1.3 评价标准.....................................................................................................................16 1.4 环境影响要素识别和评价因子筛选........................................................................19 1.5 评价工作级别.............................................................................................................23 1.6 评价范围.....................................................................................................................28 1.7 环境功能区划及环境保护目标.................................................................................28 2 建设项目工程分析建设项目工程分析................................................................................................................35 2.1 在建项目概况.............................................................................................................35 2.2 项目概况.....................................................................................................................44 2.3 主要生产设备.............................................................................................................53 2.4 总投资及劳动定员....................................................................................................53 3 工程分析工程分析...............................................................................................................................55 3.1 尾矿砂性质分析........................................................................................................55 3.2 工艺流程及产污环节................................................................................................56 3.3 污染源分析................................................................................................................57 3.4 生态环境影响分析....................................................................................................62 3.5 土壤环境影响分析.....................................................................................................63 3.6 项目拟采取的环保措施............................................................................................63 3.7 主要污染物排放清单.................................................................................................64 4 环境现状调查与评价环境现状调查与评价............................................................................................................65 4.1 自然环境概况.............................................................................................................65 4.2 环境质量现状评价.....................................................................................................83 4.3 生态环境现状调查与评价.........................................................................................97 5 施工期环境影响分析与评价施工期环境影响分析与评价..............................................................................................103 5.1 施工期环境影响分析...............................................................................................103 5.2 小结...........................................................................................................................108 6 环境影响预测与评价环境影响预测与评价..........................................................................................................109 6.1 环境空气影响预测与评价......................................................................................109 6.2 地表水环境影响分析..............................................................................................113 6.3 地下水环境影响分析...............................................................................................118 6.4 声环境影响分析......................................................................................................132 6.5 固体废物环境影响分析..........................................................................................135 6.6 土壤环境影响分析...................................................................................................136 6.7 运行期生态环境影响分析......................................................................................142 6.8 服务期满后环境影响分析......................................................................................143 7.环境风险分析与评价环境风险分析与评价..........................................................................................................145 7.1 尾矿库环境风险等级划分......................................................................................145 7.2 风险潜势初判..........................................................................................................151 7.3 评价等级和评价范围..............................................................................................154 潼关县祥顺矿业发展有限公司黄金中心选矿厂郭家城尾矿库建设项目环境影响报告书 7.4 环境风险识别..........................................................................................................154 7.5 最大可信事故及风险类型......................................................................................156 7.6 事故后果分析..........................................................................................................158 7.7 环境风险防范措施..................................................................................................165 7.8 尾矿库事故应急预案..............................................................................................168 7.10 环境风险评价自查表结论....................................................................................172 8.污染防治措施可行性论证污染防治措施可行性论证..................................................................................................175 8.1 施工期环境保护措施及其可行性论证..................................................................175 8.2 运营期环境保护措施及其可行性论证...................................................................178 9 环境影响经济损益分析环境影响经济损益分析......................................................................................................189 9.1 项目经济、社会效益分析.......................................................................................189 9.2 环境经济损益分析...................................................................................................189 9.3 环境经济损益分析结论..........................................................................................192 10 环境管理与监测计划环境管理与监测计划........................................................................................................193 10.1 环境管理................................................................................................................193 10.2 污染物排放清单和污染物排放管理要求............................................................194 10.3 环境管理制度........................................................................................................197 10.4 工程环境监理.........................................................................................................200 10.5 污染源和环境质量监测计划................................................................................201 10.6 排污口管理............................................................................................................202 11 环境影响评价结论环境影响评价结论............................................................................................................205 11.1 建设项目概况........................................................................................................205 11.2 环境质量现状........................................................................................................205 11.3 运行期环境影响分析............................................................................................206 11.4 公众意见采纳情况................................................................................................208 11.6 环境影响经济损益分析........................................................................................208 11.7 环境管理与监测计划............................................................................................208 11.8 总结论....................................................................................................................209 11.9 要求.........................................................................................................................209 11.10 建议.......................................................................................................................209 潼关县祥顺矿业发展有限公司黄金中心选矿厂郭家城尾矿库建设项目环境影响报告书 附件附件 1、委托书； 2、备案确认书； 3、配套选厂环评批复； 4、尾矿库安全预评价审查意见； 5、尾矿浆检测报告； 6、尾矿回水水质检测报告； 7、潼关县祥顺矿业发展有限公司金矿浮选尾渣浸出报告； 8、环境质量现状监测报告。 潼关县祥顺矿业发展有限公司黄金中心选矿厂郭家城尾矿库建设项目环境影响报告书 1 概述概述 1、项目由来、项目由来 潼关县祥顺矿业发展有限公司成立于 2009 年 6 月，是潼关县县政府与祥顺投资有 限公司的资源整合，中深部勘探项目。公司成立后，共投资 8000 余万元进行资源整合 与中深部探矿。按照潼关县政府确立的“黄金立县、旅游强县”的新的发展思路，潼关县 境内有多座小型选矿厂，为了加大黄金资源的整合力度，尽快实现潼关县黄金生产持续 发展，潼关县祥顺矿业发展有限公司决定在潼关县安乐镇安乐社区建设 1 座处理原矿 3000t/d 的选矿厂，同时在安乐留翎村（翎峪口）南部建设 1 座核桃树沟尾矿库。 2016 年 7 月，祥顺公司委托金建工程设计有限公司完成了祥顺矿业 3000t/d 金矿 浮选厂建设项目可行性研究报告和核桃树沟尾矿库可行性研究报告，2018 年 2 月，核工业二〇三研究所编制完成了祥顺矿业 3000t/d 金矿浮选厂建设项目环境影响 报告书，同年 9 月 15 日，陕西省生态环境厅（原陕西省环境保护厅）以“陕环批复 [2018]391 号”文对该报告书进行了批复。 根据报告书及其批复，祥顺矿业 3000t/d 金矿浮选厂项目位于渭南市潼关县安乐镇 安乐社区，原矿一部分来自公司自有矿山（已取得环评批复），选矿采用浮选工艺，年 产金精矿 8.44 万吨。选矿厂配套建设的尾矿库位于选厂西北方向约 3.5km 的核桃树沟 内，总坝高 148m，总库容 651.09 万 m，有效库容 623.39 万 m，服务年限约 8.9 年； 尾矿排放方式为库尾排矿，采用压滤干堆方式堆排。 根据现场踏勘及调查，金矿浮选厂已按照环评及其批复要求建成，选厂共建设 2 条 生产线，每条生产线生产能力均为 1500t/d，总规模 3000t/d。核桃树沟尾矿库为配套中 心选矿厂的尾矿库，由于该尾矿库目前征地难度较大，未能按照计划开工建设。结合企 业金矿矿石开采规划及运行的实际需求，祥顺公司拟分期运行选厂，一期运行 1500t/d， 二期运行 3000t/d；其中一期选厂配套建设郭家城尾矿库；二期选厂配套建设核桃树沟 尾矿库。 新建配套尾矿库位于潼关县安乐镇安乐社区桥西沟，距选矿厂 1.3km。该工程初期 坝高 29.5m， 堆积坝高 30.0m， 总库容 292.5 万 m3， 有效库容 248.6 万 m3， 服务年限 8.46 年。初期坝采用透水堆石坝，堆积坝采用尾砂筑坝，排放工艺采用湿式排放，等别为三 等库。 本次评价范围为一期选厂配套的郭家城尾矿库及其输送管线。 潼关县祥顺矿业发展有限公司黄金中心选矿厂郭家城尾矿库建设项目环境影响报告书 2 中国有色金属工业西安勘察设计研究院有限公司于 2020 年 5 月完成郭家城尾矿库 可行性研究报告，2020 年 6 月 16 日，潼关县发展和改革局同意该项目备案（项目代码 2020-610522-12-03-038897），中国有色金属工业西安勘察设计研究院有限公司于 2020 年 12 月完成项目郭家城尾矿库岩土工程勘察报告和水文地质影响评价报告。 2、环境影响评价工作概述、环境影响评价工作概述 根据中华人民共和国环境保护法、中华人民共和国环境影响评价法和建 设项目环境保护管理条例和建设项目环境影响评价分类管理名录（2021 年版）中 的有关规定， 潼关县祥顺矿业发展有限公司黄金中心选矿厂郭家城尾矿库建设项目属于 “七、有色金属矿采选业 092 贵金属矿采选”中新建的独立尾矿库，需要做环境影响报 告书。2020 年 6 月 17 日潼关县祥顺矿业发展有限公司委托我公司承担该项目的环境影 响评价工作，编制潼关县祥顺矿业发展有限公司黄金中心选矿厂郭家城尾矿库项目环 境影响报告书。 接受委托后，我单位成立了本项目的环评报告编制工作组，搜集分析了工程的相关 资料，进行了现场调研、踏勘，并咨询了陕西省生态环境厅、渭南市生态环境局、渭南 市生态环境局潼关分局等有关管理部门，收集了相关基础资料，委托了陕西恒信检测有 限公司对本项目周边环境质量现状进行了监测。依据工程有关的技术资料及相关环境 影响评价技术导则以及尾矿库环境保护相关的要求，在认真分析建设项目和环境概况 的基础上，编制了潼关县祥顺矿业发展有限公司黄金中心选矿厂郭家城尾矿库项目环 境影响报告书。 3、、分析判定相关情况分析判定相关情况 （1）与产业结构调整指导目录（2019 年）符合性 根据中华人民共和国国家发展和改革委员会令第 29 号令产业结构调整指导目录 （2019 年本），本项目属于一般工业固废处置，不属于限制类和淘汰类项目，应为允 许类。 且本项目已取得潼关县发展改革局关于潼关县祥顺矿业发展有限公司黄金中心选 矿厂郭家城尾矿库建设项目的备案。 （2）环保政策符合性分析 本项目与环保政策的符合性分析结果详见表 1。 潼关县祥顺矿业发展有限公司黄金中心选矿厂郭家城尾矿库建设项目环境影响报告书 3 表表 1与与相关环保政策的相关环保政策的相符性分析相符性分析 序号序号文件文件文件要求文件要求项目情况项目情况符合性符合性 1 陕西省限制 投资类产业指 导目录 / 本项目不属于限制投资类产 业。 符合 2 矿山生态环 境保护与污染 防治技术政 策 ①应建造专用的尾矿库， 并采取措施 防止尾矿库的二次环境污染及诱发 次生地质灾害；采用防渗、集排水措 施， 防止尾矿库溢流水污染地表水和 地下水。 ②尾矿库坝面、 坝坡应采取种植植物 和覆盖等措施，防止扬尘、滑坡和水 土流失。 ③推广选矿固体废物的综合利用技 术 ④地面运输系统设计时， 宜考虑采用 封闭运输通道运输固体废物 ①新建尾矿库，采用湿排；依 据规范设计有初期坝、堆积 坝，防止引发泥石流等次生地 质灾害；库底、库周防渗；排 洪系统沿库区左岸布置，采用 排水井-排洪隧洞 （支洞） 泄流 的方式。 ②尾矿库坝坡拟采取种植植 物和覆盖等措施，防止扬尘、 滑坡和水土流失 ③尾矿采用输送管道输送 符合 3 陕西省“十三 五”生态环境 保护规划 建设涉重风险单元围堰和事故应急 池，加强污水深度治理后的回用。 项目尾矿输送管线设置事故 应急池 符合 4 陕西省固体废 物污染环境防 治条例（2019 年修正） 第十二条 产生、收集、贮存、运输、 利用、处置固体废物的单位，应当采 取符合技术规范、合格有效的防扬 散、防流失、防渗漏或者其他防止污 染环境的措施。 任何单位和个人不得 随意倾倒、堆放、丢弃、遗撒固体废 物。第十六条 产生工业固体废物的 建设项目， 应当按照环境影响评价文 件和项目设计要求配备建设相应的 固体废物贮存设施。 企业自行利用或 者处置固体废物的， 其利用或者处置 设施和技术工艺应当符合环境保护 要求。 本项目严格按照尾矿库安全 技术规程要求进行建设 符合 （3）项目与重金属污染防治规划的符合性 本项目与重金属污染防治有关规划的相符性分析见表 2。从表 2 分析可知，本项目 符合相关重金属污染防治规划的要求。 潼关县祥顺矿业发展有限公司黄金中心选矿厂郭家城尾矿库建设项目环境影响报告书 4 表表 2项目与重金属污染防治规划相符性分析表项目与重金属污染防治规划相符性分析表 相关规相关规 划划 主要内容主要内容本项目情况本项目情况 符合符合 性性 陕西省 重金属 污染综 合防治 “十三 五”规划 规划明确了旬阳、白河、凤县、凤翔、陈仓区、眉 县、潼关、商州、商南、镇安、勉县、宁强、略阳、户 县等分布在全省6个地市14个区、 县的14个重点区域； 明 确了重有色金属矿（含伴生矿）采选业、重有色金属冶 炼业、含铅蓄电池业、皮革及其制品业、涉及重金属的 化学原料及化学制品制造业、 电镀业等为规划重点行业， 具有潜在环境危害风险的重金属排放企业为规划重点企 业；铅、汞、镉、铬、砷为规划中重点重金属污染 物。到2015年，重点企业的重金属实现达标排放，完成 规划 确定的项目； 重点区域的重点重金属污染物 （铅、 汞、镉、铬、砷）排放总量比2007年削减15；非重点 区域的重点重金属污染物排放总量不超过2007年水平。 本项目位于潼关县安 乐镇安乐社区郭家城 村， 项目地属于重点区 域； 项目为金矿选厂配 套尾矿库项目， 不属于 重有色金属矿（含伴生 矿）采选业；项目尾矿 回水中含有铅、 汞、 镉、 铬、 砷等重点重金属污 染物， 尾矿回水全部综 合利用，不外排。 符合 潼关县 重点区 域重金 属污染 防治“十 三五”规 划 工作重点①重点防控的重金属污染物是铅、汞、镉、 铬和类金属砷；②重金属防控区为潼关金矿采选冶金集 中区（城关镇、桐峪镇、太要镇、代字营镇）； 主要任务重点防控区禁止新建、改建、扩建增加重金 属污染物排放的项目。禁止在重要生态保护区、敏感区 和环境质量重金属不能稳定达标区域新建外排主要重金 属污染物项目。 本项目行政区划为安 乐社区， 不在重金属防 控区， 项目尾矿回水全 部综合利用不外排。 符合 （4）相关地方规划相容性分析 本项目与地方有关规划的相符性分析见表 3，本项目符合规划纲要要求。 表表 3项目与矿产资源规划相符性分析表项目与矿产资源规划相符性分析表 相关规划相关规划规划内容或要求规划内容或要求本工程情况本工程情况符合性符合性 陕西省国民经济和 社会发展第十三个 五年规划纲要 改造提升传统产业 有色冶金 推动有色 金属产业结构调整，提高产业集中度， 推进钛、钼、铝、镁、铅锌、钒、稀有 及黄金等贵金属精深加工 本项目为金矿选厂配 套尾矿库项目，符合金 矿深加工的要求 符合 陕西省“十三五”生 态环境保护规划 建设涉重风险单元围堰和事故应急池， 加强污水深度治理后的回用。 项目尾矿输送管线设 置事故应急池 符合 潼关县国民经济和 社会发展第十三个 五年规划纲要 黄金强县 全面实施黄金经济提质增效 工程，坚持在原料供给侧和市场需求侧 两端发力，加快推进域内外黄金矿产资 源整合和中深部整装开发、选厂和天和 苑精炼厂、黄金矿产设备交易集散地等 工程投产达效。深度挖掘黄金文化，积 极发展黄金创意，创新加工协作和贸易 模式， 全力构建“探采选冶 （精炼） 加工贸易文化旅游”完整的黄 金经济链条，着力打造西部黄金产业集 聚高地和全国黄金经济强县。 本项目为金矿选厂配 套尾矿库项目，属于黄 金经济链条中的一环 符合 （5）与关于进一步加强尾矿库安全监督管理工作的意见符合性分析 对比陕西省发改委、工信厅、住建厅、国土厅、环保厅发布的关于进一步加强尾 矿库安全监督管理工作的意见（陕安监[2016]204 号），分析结果表明，本项目尾矿 库符合关于进一步加强尾矿库安全监督管理工作的意见的要求。 潼关县祥顺矿业发展有限公司黄金中心选矿厂郭家城尾矿库建设项目环境影响报告书 5 表表 4与关于进一步加强尾矿库安全监督管理工作的意见符合性对比分析表与关于进一步加强尾矿库安全监督管理工作的意见符合性对比分析表 意见内容本工程情况符合性 严格限批总坝高 100 米以上和库容在 100 万立 方米以下的尾矿库；对采用上游式尾砂筑坝的 总坝高在 100 米以上的尾矿库不予审批 郭家城尾矿库总库容 292.57 万 m3，尾矿 库采用上游法筑坝，初期坝 29.5m，总坝 高 79.5m，不属于限批类项目 符合 新建尾矿库规划选址不应位于居民区、大型水 源地、工矿企业以及道路交通主干线和铁路上 游 1 公里（含）距离内 尾矿库距离潼关县城 13km，距离北侧陇 海铁路最近直线距离为 2.7km，且周边无 大型水源地、 工矿企业以及道路交通主干 线和铁路 符合 尾矿库要严格履行环境评价手续，建设完备的 废水收集、处理、回用系统；建设符合要求的 事故应急池；新建堆存含重金属的尾矿库库底 应采取防渗措施，并按照污染防治要求落实防 渗、拦挡等设施 尾矿回水返回至选厂回用，不外排；尾矿 属Ⅰ类一般工业固体废物，尾矿库采取全 库防渗；排洪系统沿库区左岸布置，采用 排水井-排洪隧洞（支洞）泄流的方式。 符合 新建堆存含重金属的尾矿库库底应采取防渗 措施 尾矿库进行全库防渗处理，防渗膜采用 1.5mmHDPE 符合 （6）与陕西省矿产资源开发保发展治粗放保安全治隐患保生态治污染行动计划 （2016-2020 年）（陕政发[2016]5 号）相符性分析 表表 5与陕西省矿产资源开发与陕西省矿产资源开发“三保三治三保三治”行动计划符合性对比分析表行动计划符合性对比分析表 计划内容计划内容本工程情况本工程情况符合性符合性 行动目标行动目标生态环境影响大幅降低。自然保护 区、森林公园、沙化土地封禁区、水源保护区、 居民集中生活区和重要交通干线、河流湖泊直 观可视范围内矿山逐步依法退出。矿山生态环 境恢复治理率达到 80；尾矿尾矿、、废渣利用率废渣利用率达达 60以上以上，矿山废水、废气、粉尘排放全面达 标，矿山人为重金属污染基本根治。 本项目金矿浮选过程中产生的尾渣排入 1 座总库容 292.57 万 m3的郭家城尾矿库， 尾矿采用湿排。 目前尾矿综合利用的方向 主要有井下的全尾矿冲填、 尾矿有限替代 水泥原料， 尾矿制砖以及尾矿经加工后的 其它附属产品。 建设单位已组织设计单位 及相关单位一起多次讨论尾矿综合利用 的方案， 环评要求建设单位在尾矿综合利 用方案确定后将尾矿进行综合利用。 符合 （7）与陕西省防范化解尾矿库安全风险若干规定（陕应急〔2020〕286 号）相 符性分析 潼关县祥顺矿业发展有限公司黄金中心选矿厂郭家城尾矿库建设项目环境影响报告书 6 表表 6与防范化解尾矿库安全风险若干规定符合性对比分析表与防范化解尾矿库安全风险若干规定符合性对比分析表 计划内容计划内容本工程情况本工程情况符合性符合性 第四条严格控制尾矿库总量。从 2021 年起， 实行新建尾矿库和闭库销号尾矿库等量或减 量置换，全省尾矿库总量只减不增。禁止新建 “头顶库”、总坝高超过 200 米的尾矿库，严格 控制新建独立选矿厂尾矿库。 项目新建尾矿库总坝高为 79.5m，利用项 目地下游原陕西省潼关金矿桥西沟尾矿 库正在进行闭库手续， 可以满足等量或减 量置换等政策措施， 对本地区尾矿库实施 总量不增加。 符合 第五条严格管控环境敏感区域尾矿库。禁止 在黄河岸线 3 公里和嘉陵江、汉江、丹江、渭 河、无定河、皇甫川、窟野河、伊洛河等重要 支流岸线1 公里范围内和重要水源地范围内建 设尾矿库。严格执行陕西省秦岭生态环境保 护条例等规定，在秦岭核心保护区、重点保 护区不得新建尾矿库，对现有尾矿库实施清理 退出。 项目尾矿库位于潼关县安乐镇安乐社区 桥西沟内，项目地不在秦岭范围内；项目 地周边无重要水源地 符合 第六条严格管控逾期建设和未申办安全生 产行政许可的尾矿库。项目单位在尾矿库建设 项目获得备案后，应按要求及时办理安全、环 保等各项手续；建设工期内未完成建设且未按 规定向应急管理部门报告或者延期后仍然不 能按期完成建设的，撤销安全设施设计审查批 复。新建尾矿库申办安