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陕西天地矿业有限公司山阳县袁家沟铜金矿项目环境影响报告书 1 目目录录 概 述.....................................................................................................................1 1 项目由来............................................................................................................................1 2 评价工作过程....................................................................................................................2 3 相关判定分析....................................................................................................................2 4 建设项目特点..................................................................................................................13 5 主要环境问题..................................................................................................................13 6 评价结论..........................................................................................................................13 1 总 则...............................................................................................................14 1.1 编制依据.......................................................................................................................14 1.2 评价目的和原则...........................................................................................................17 1.3 评价因子的识别与筛选...............................................................................................18 1.4 评价标准.......................................................................................................................20 1.5 评价工作等级和评价范围...........................................................................................24 1.6 评价重点.......................................................................................................................28 1.7 环境功能区划及相关规划...........................................................................................28 1.8 污染控制目标...............................................................................................................29 1.9 环境保护目标...............................................................................................................31 2 工程概况.........................................................................34 2.1 项目基本情况...............................................................................................................34 2.2 地理位置与交通...........................................................................................................34 2.3 矿产资源概况...............................................................................................................35 2.4 建设规模及产品方案...................................................................................................51 2.5 矿山服务年限...............................................................................................................51 2.6 工程项目组成及主要建设内容...................................................................................52 2.7 采矿工程.......................................................................................................................55 2.8 主要生产设备与原辅材料消耗...................................................................................62 陕西天地矿业有限公司山阳县袁家沟铜金矿项目环境影响报告书 2 2.9 工程占地与总图布置...................................................................................................62 2.10 公用工程.....................................................................................................................66 2.11 劳动定员及工作制度....................................................................... 67 2.12 主要技术经济指标.....................................................................................................67 3 工程分析.........................................................................................................69 3.1 前期探矿环境影响回顾..............................................................................................69 3.2 工程建设期及运营后环境影响因素分析.................................................................. 70 3.3 工程水平衡..................................................................................................................72 3.4 建设期污染源分析......................................................................................................76 3.5 运营期污染源分析......................................................................................................78 3.6 退役期污染源分析......................................................................................................93 3.7 污染物排放量汇总......................................................................................................93 4 环境现状调查与评价.....................................................................................95 4.1 自然环境概况..............................................................................................................95 4.2 环境保护目标调查....................................................................................................103 4.3 区域污染源调查........................................................................................................104 4.4 环境质量现状监测与评价........................................................................................104 5 建设期环境影响分析与评价...................................................................... 125 5.1 大气环境影响分析....................................................................................................125 5.2 水环境影响分析........................................................................................................127 5.3 噪声影响分析............................................................................................................128 5.4 固体废弃物影响分析................................................................................................129 5.5 地下水环境影响分析................................................................................................130 5.6 生态环境影响分析....................................................................................................130 5.7 土壤影响分析.............................................................................................................132 6 运营期环境影响预测与评价...................................................................... 133 6.1 环境空气影响预测与评价........................................................................................133 6.2 地表水环境影响预测与评价....................................................................................135 6.3 地下水影响预测与评价............................................................................................136 陕西天地矿业有限公司山阳县袁家沟铜金矿项目环境影响报告书 3 6.4 环境噪声影响预测与评价........................................................................................141 6.5 固体废物环境影响评价............................................................................................145 6.6 生态环境影响评价....................................................................................................147 6.7 土壤环境影响预测与分析........................................................................................153 6.8 矿山放射性影响分析................................................................................................157 6.9 对矿区内居民的影响分析.........................................................................................158 7 环境风险评价...............................................................................................159 7.1 评价目的....................................................................................................................159 7.2 评价工作等级与环境保护目标................................................................................ 159 7.3 风险识别....................................................................................................................160 7.4 环境风险分析............................................................................................................160 7.5 风险管理....................................................................................................................161 7.6 小结............................................................................................................................162 8 环境保护措施及其可行性论证....................................164 8.1 施工期环保措施可行性分析....................................................................................164 8.2 运营期环保措施可行性分析....................................................................................166 8.3 环保投资....................................................................................................................183 9 环境影响经济损益分析...............................................................................185 9.1 经济效益分析............................................................................................................185 9.2 社会效益分析............................................................................................................185 9.3 环境经济损益分析....................................................................................................185 10 环境管理与监测计划.................................................................................190 10.1 环境管理..................................................................................................................190 10.2 污染物排放管理要求..............................................................................................193 10.3 管理要求..................................................................................................................196 10.4 环境监测..................................................................................................................197 11 结论.............................................................................................................204 11.1 工程概况.................................................................................................................. 204 11.2 环境质量现状.......................................................................................................... 204 陕西天地矿业有限公司山阳县袁家沟铜金矿项目环境影响报告书 4 11.3 环境影响及污染防治措施...................................................................................... 205 11.4 环境风险.................................................................................................................. 210 11.5 污染物排放总量控制...............................................................................................211 11.6 公众参与及采纳情况...............................................................................................211 11.7 结论...........................................................................................................................211 11.8 要求与建议...............................................................................................................211 附件附件 附件一环境影响评价委托书，陕西天地矿业有限公司，2017 年 10 月 16 日； 附件二陕西省国土资源资产利用研究中心文件关于审查意见的报告，陕国土资研报 [2017]52 号，2017.10.16； 附件三陕西省国土资源厅文件关于划定陕西天地矿业有限公司山阳县袁家 沟铜金矿矿区范围的批复，陕国土资矿采划[2017]23 号，2017.6.9； 附件四陕西省国土资源厅文件陕西省山阳县袁家沟地区铜多金属矿详查地 质报告矿产资源储量评审备案证明，陕国土资储备〔2016〕76号，2016.9.21； 附件五建设单位废石消纳协议及支撑附件； 附件六建设项目环境质量现状监测报告； 附件七建设项目环评审批基础信息表。 陕西天地矿业有限公司山阳县袁家沟铜金矿项目环境影响报告书概述 1 概概 述述 1 项目由来项目由来 山阳县已发现矿藏49种， 其中有色金属矿15种， 总储量900多万吨， 非金属矿19种， 总储量达44亿吨。有色金属部分矿种有一定开发价值和开发潜力，如铜、铅、锌矿。 非金属矿储量丰富，共生矿种多，综合利用价值大，如石灰石、白云岩等矿。 2008年6月，陕西天地矿业有限公司依法受让于商洛昌正实业有限责任公司取得 “陕西省山阳县袁家沟地区铜多金属矿普查”探矿权；2010年月5月，普查探矿权证到 期后，陕西天地矿业有限公司申请了首次普查延续变更；2012年6月，陕西天地矿业有 限公司申请了普查转详查；2014年6月探矿权人申请了首次详查延续，依法取得了“陕 西省山阳县袁家沟地区铜多金属矿详查”探矿权证。 2015年8月，完成详查工作后，陕西天地矿业有限公司提交了陕西省山阳县袁家 沟地区铜多金属矿详查地质报告，并通过了陕西省国土资源厅的评审（陕国土资储 备〔2016〕76号，2016年9月）。陕西天地矿业有限公司于2017年6月取得关于划定 陕西天地矿业有限公司山阳县袁家沟铜金矿矿区范围的批复（陕国土资矿采划 [2017]23号），于2017年10月取得关于审查意见的报告（陕国土资研报[2017]52号）。 矿区范围由 4 个拐点圈定，矿区面积 1.7129km2，开采标高 1221-760m，产品方案 为铜金矿原矿。设计开采规模为 10 万 t/a，矿山服务年限为 11.79a。矿山采用地下开采 方式，平硐-盲斜井（深部）开拓运输系统，浅孔留矿法进行回采。回采率 92，贫化 率 10。 本项目仅进行矿石开采，不进行选矿，根据项目开发利用方案及其审查意见，该 矿采出原矿石委托山阳县金成锌镍有限公司进行选矿加工。山阳县金成锌镍有限公司 位于陕西省商洛市山阳县申家垤乡蔡园村，与本项目直线距离 40km；且该选矿厂为镍 （锌）矿选矿厂，处理规模为 6 万 t/a。本项目开采矿种为铜金矿原矿，开采规模为 10 万 t/a。因此，从选矿矿种、处理规模等方面分析，本矿采出原矿石依托山阳县金成锌 镍有限公司进行选矿加工不可行。且受矿区所在地理位置与周边道路的限制，周围无 其它可依托选厂，建设单位后期拟配套建设选厂，对矿石进行加工处理。 项目前期产品方案为原矿，本次评价仅包括矿石开采，后期建设单位若进行选厂 的建设，选厂部分需另做环评。目前，矿山未进行开发建设，正在申请办理采矿权相 关手续。 陕西天地矿业有限公司山阳县袁家沟铜金矿项目环境影响报告书概述 2 2 评价工作过程评价工作过程 根据中华人民共和国环境影响评价法、 建设项目环境保护管理条例和建 设项目环境影响评价分类管理名录等有关规定，“陕西天地矿业有限公司山阳县袁 家沟铜金矿项目”应进行环境影响评价，编制环境影响报告书，以便对项目建设的环 境影响做出分析和评价，论证该项目实施的环境可行性，并提出有效的污染防治和生 态保护措施以及风险预防措施等。 2017 年 10 月 16 日，陕西天地矿业有限公司委托我（原汉中市环境工程规划设计 有限公司）承担“陕西天地矿业有限公司山阳县袁家沟铜金矿项目”环境影响报告书 的编制工作。接受委托后，我单位安排项目组成员进行现场踏勘和调查，收集相关的 基础资料，并按照建设项目环境影响评价技术导则 总纲（HJ2.1-2016）的要求对 项目进行初步筛选后进入环评程序。通过对工程以及相关资料的研究、整理、统计分 析，就项目建设过程中及投产运营后对区域环境的影响范围和程度进行了预测及评价， 并开展了两次环境影响评价公示及公众参与调查等各项工作的基础上， 编制完成了 陕 西天地矿业有限公司山阳县袁家沟铜金矿项目环境影响报告书。 3 相关判定相关判定分析分析 （（1）产业政策符合性）产业政策符合性 本项目为铜金矿开采项目，不属于产业结构调整指导目录（2019 年本）中鼓 励类、限制类项目，为允许类项目，符合国家产业政策要求。 （（2））三线一单三线一单符合性符合性 表表 1项目项目与与三线一单三线一单符合性分析一览表符合性分析一览表 “三线一单三线一单”本项目情况本项目情况符合性符合性 生态保护红线 项目矿山在一般保护区内，评价范围内不涉及自然保护区、风景 名胜区较远，不在生态保护红线管控范围内。 符合 环境质量底线 项目废气经环评提出的措施处理后可达标排放；项目作业废水经 沉淀处理后循环利用及项目地洒水抑尘，不外排，生活污水化粪 池处理后定期清掏外运施用于农田；固体废物均合理处置或资源 化利用，不会造成二次污染。项目建设符合环境质量底线要求。 符合 资源利用上线项目主要能源消耗为水、电、柴油，不触及资源利用上线。符合 负面清单 项目建设符合相关产业政策、布局选址、资源利用效率、资源配 置等均不触及负面清单。山阳县不属于关于印发的通知 中管控的地区； 工程不属于 陕西省秦岭重点保护区一般保护区产业准入清单 （试 行）中“一般保护区”的限制类及禁止类项目 符合 陕西天地矿业有限公司山阳县袁家沟铜金矿项目环境影响报告书概述 3 （（3））行业规范行业规范符合性符合性 表表 2项目项目与行业规范与行业规范符合性分析一览表符合性分析一览表 相关政策相关政策相关要求指标相关要求指标本项目情况本项目情况 符合性符合性 分析分析 金矿资源合理开发利用 “三率”指标要求（试行） 围堰稳固的急倾斜薄层矿体， 回采率≥92 本项目为铜金矿开采项目，开采方 式为地下开采，平均矿体厚度小于 5m，Cu 平均品味 1.08（铜矿）、 0.69（铜金矿），回采率 92 符合 铁、铜、铅、锌、稀土、 钾盐和萤石等矿产资源合 理开发利用“三率”最低指 标要求（试行） 铜矿地下开采，矿体厚度 ≤5m，品位 0.60～1.2时， 回采率≥80 符合 本项目为铜金矿开采，回采率指标满足铜矿资源合理开发利用“三率”最低指标 要求。 （（4））与陕西省秦岭有关规定符合性与陕西省秦岭有关规定符合性 陕西天地矿业有限公司山阳县袁家沟铜金矿项目环境影响报告书概述 4 表表 3项目项目与陕西省秦岭有关规定与陕西省秦岭有关规定符合性分析一览表符合性分析一览表 相关政策相关政策相关要求指标相关要求指标本项目情况本项目情况 符合性符合性 分析分析 陕西省秦岭生态环境 保护条例 （2019 年修订） 秦岭山系主梁两侧各 1000m 以内、 主要支脉两侧各 500m 以内或者 海拔 2600m 以上区域为禁止开发区；禁止开发区以外，山体海拔 1500m 以上至 2600m 之间的区域为限制开发区；秦岭范围内除禁 止开发区、限制开发区以外的区域，为适度开发区为适度开发区。 在适度开发区内进行开发建设活动， 应当符合省秦岭生态环境保护 总体规划的要求。 矿区范围不在秦岭山系主梁两侧各 1000m 以内、 主要 支脉两侧各 500m 以内；矿区最低标高 760m，最高标 高 1221m，属于适度开发区（见图 1），采取环评提 出的防范措施后可有效措施减少各类开发建设和生 产活动对生态环境的负面影响。 符合 秦岭区域划分为核心保护区、重点保护区和一般保护区。 核心保护区不得进行与生态保护、科学研究无关的活动；重点保护 区不得进行与其保护功能不相符的开发建设活动；一般保护区生 产、生活和建设活动，应当严格执行法律、法规和本条例的规定。 禁止在核心保护区、重点保护区勘探、开发矿产资源和开山采石； 一般保护区严格控制规范露天采矿活动。 在一般保护区新建、改建、扩建矿产资源开采项目，应当符合秦岭 矿产资源开发专项规划的要求，进行环境影响评价，依法办理审批 手续。 本项目位于山阳县小河口镇袁家沟村，属于秦岭生态 环境保护功能区中的一般保护区。项目占地主要为重 点商品林和一般商品林，不属于公益林；项目建设满 足专项规划的要求，本次评估正是依法环境影响评 价，办理审批手续。 符合 陕西秦岭国家级生态 功能保护区规划 海拔 2600m 以上的秦岭中高山针叶林灌丛草甸生物多样性生态功 能区为禁止开发区；海拔 1500m 以上至 2600m 之间的秦岭中山针 阔叶混交林水源涵养与生物多样性生态功能区为限制开发区； 海拔 1500m 以下的秦岭低山丘陵水源涵养与水土保持功能区为适度开 发区。 矿区最低标高 760m，最高标高 1221m，属于适度开 发区。 符合 关于加强秦岭地区矿业 权管理有关事项的通知 陕自然资规〔2020〕3 号 一般保护区内依法取得勘查、采矿许可证的矿业权人，应当按照绿 色勘查有关要求和绿色矿山建设标准开展工作， 必须采用先进工艺 技术和措施，减少对山体、水体、植被等损害。一般保护区内新设 矿业权、 扩建改建矿产资源开采项目和秦岭主梁以南的一般保护区 矿区最高标高 1221m，属于一般保护区，开采方式为 地下开采，对山体、植被破坏小，项目符合森林法 条例、秦岭生态环境保护总体规划、秦岭矿产资 源开发专项规划等要求，本次评估正是依法环境影响 符合 陕西天地矿业有限公司山阳县袁家沟铜金矿项目环境影响报告书概述 5 相关政策相关政策相关要求指标相关要求指标本项目情况本项目情况 符合性符合性 分析分析 内开山采石，应当符合森林法条例、秦岭生态环境保护总 体规划、秦岭矿产资源开发专项规划等要求，进行环境影响评价， 依法办理审批手续。 评价，办理审批手续。 陕西省秦岭生态环境 保护总体规划 矿产资源开发。 在一般保护区新建、扩建、改建矿产资源开采项目和秦岭主梁 以南的一般保护区开山采石，应当符合条例总体规划和秦 岭矿产资源开发专项规划等的要求，进行环境影响评价，依法办理 审批手续。一般保护区内，依法取得勘查、采矿许可证等相关审批 手续的矿业权人， 应当按照绿色勘
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