陕西彬长矿业集团有限公司胡家河(孟村)煤矿铁路专用线建设项目环评报告.pdf

. 中煤科工集团中煤科工集团西安研究院西安研究院有限公司有限公司 二二 O 一一五五年年十十月月 评评 价价 单单 位中煤科工集团西安研究院有限公司位中煤科工集团西安研究院有限公司 证证 书书 级级 别别甲甲 级级 证证 书书 编编 号号国环评甲字第国环评甲字第 3609 号号 报报 告告 编编 号号HP2015019 陕西彬长矿业集团有限公司陕西彬长矿业集团有限公司 胡家河（孟村）胡家河（孟村）煤矿铁路专用线煤矿铁路专用线建设项目建设项目 环境影响报告书环境影响报告书 未经审批 仅供参考 项目名称陕西彬长矿业集团有限公司胡家河（孟村）煤矿 铁路专用线建设项目 文件类型 环境影响报告书 适用的评价范围 交通运输 法定代表人 董书宁 （签章） 主持编制机构 中煤科工集团西安研究院有限公司 （签章） 未经审批 仅供参考 陕西彬长矿业集团有限公司胡家河（孟村）煤矿陕西彬长矿业集团有限公司胡家河（孟村）煤矿铁路专用线铁路专用线 建设建设项目项目环境影响报告书编制人员环境影响报告书编制人员 编制 主持人 姓名 职（执）业资 格证书编号 登记 （注册证） 编号 专业类别 本人签名 程水英 0007481 A36090130900 交通运输 主 要 编 制 人 员 情 况 序 号 姓名 职（执）业资 格证书编号 登记 （注册证） 编号 编制内容 本人签名 1 程水英 0007481 A36090130900 前言、总论、建设项 目工程概况及工程分析 2 蒋德林 0004996 A36090010800 水环境影响分析及污染防治 措施、环境空气影响分析及 污染防治措施、固体废物影 响分析及污染防治措施 3 冯华伟 0007479 A36090140400 总量控制及环保措施验收清 单、结论与建议 4 葛光荣 0007478 A36090110400 建设项目区域环境概况、声 环境影响评价及污染防治措 施、环境管理与监控计划 5 张 旭 0010475 A36090161600 生态环境影响评价及保护措 施、环境振动影响评价及防 治措施、公众参与、项目选 址选线合理性及与相关规划 相符性分析 未经审批 仅供参考 目目 录录 0 前言前言 ........................................................................................................................... 1 1 总论总论 ........................................................................................................................... 3 1.1 编制依据 ................................................................................................................................... 3 1.2 评价目的与评价原则 ............................................................................................................... 6 1.3 评价工作等级及评价范围、时段和评价重点 ....................................................................... 7 1.4 评价标准 ................................................................................................................................... 8 1.5 环境保护目标及污染控制内容 ............................................................................................... 9 2 建设项目工程概况及工程分析建设项目工程概况及工程分析 .............................................................................. 11 2.1 项目实施背景 ......................................................................................................................... 11 2.2 铁路专用线概况 ..................................................................................................................... 13 2.3 工程分析 ................................................................................................................................. 24 3 建设项目区域环境概况建设项目区域环境概况 .......................................................................................... 31 3.1 自然环境概况 ......................................................................................................................... 31 3.2 社会环境概况 ......................................................................................................................... 33 3.3 环境质量现状 ......................................................................................................................... 35 4 生态环境影响分析及保护措施生态环境影响分析及保护措施 .............................................................................. 45 4.1 施工期生态环境影响回顾 ..................................................................................................... 45 4.2 营运期生态环境影响分析 ..................................................................................................... 46 4.3 营运期生态环境保护措施 ..................................................................................................... 46 5 声环境影响评价及污染防治措施声环境影响评价及污染防治措施 .......................................................................... 47 5.1 概述 ......................................................................................................................................... 47 5.2 噪声影响预测评价及污染防治措施 ..................................................................................... 47 6 环境振动影响分析及防治措施环境振动影响分析及防治措施 .............................................................................. 55 6.1 施工期环境振动影响回顾 ..................................................................................................... 55 6.2 营运期振动环境影响分析及防治措施 ................................................................................. 55 7 水环境影响分析及污染防治措施水环境影响分析及污染防治措施 .......................................................................... 57 7.1 施工期水环境影响回顾 ......................................................................................................... 57 7.2 营运期水环境影响分析及污染防治措施 ............................................................................. 57 8 环境空气影响分析及污染防治措施环境空气影响分析及污染防治措施....................................................................... 59 8.1 施工期环境空气影响回顾 ..................................................................................................... 59 8.2 营运期环境空气影响分析及污染防治措施 ......................................................................... 59 9 固体废弃物影响分析及污染防治措施固体废弃物影响分析及污染防治措施 ................................................................... 61 9.1 施工期固体废弃物环境影响回顾 ......................................................................................... 61 9.2 营运期固体废弃物影响分析及防治措施 ............................................................................. 61 10 公众参与公众参与 ............................................................................................................... 63 10.1 公众参与的目的及意义 ....................................................................................................... 63 10.2 本项目公众参与组织与开展 ............................................................................................... 63 10.3 公众参与调查结果统计、分析与反馈意见 ....................................................................... 65 10.4 公众建议及意见采纳与不采纳的说明 ............................................................................... 70 未经审批 仅供参考 11 总量控制及环保设施验收清单总量控制及环保设施验收清单............................................................................. 71 11.1 污染物总量控制 ................................................................................................................... 71 11.2 环保投资估算 ....................................................................................................................... 71 11.3 环保设施验收清单 ............................................................................................................... 71 12 环境管理与监控计划环境管理与监控计划 ............................................................................................ 73 12.1 环境管理 ............................................................................................................................... 73 12.2 环境监控计划 ....................................................................................................................... 73 13 项目选址选线合理性及与相关规划相符性分析项目选址选线合理性及与相关规划相符性分析 ................................................. 75 13.1 项目选址选线合理性分析 ................................................................................................... 75 13.2 项目与相关规划、政策相符性分析 ................................................................................... 76 14 结论与建议结论与建议 ........................................................................................................... 79 14.1 工程概况 ............................................................................................................................... 79 14.2 环境质量现状 ....................................................................................................................... 79 14.3 文物古迹、风景名胜区及自然保护区 ............................................................................... 80 14.4 施工期环境影响回顾 ........................................................................................................... 80 14.5 营运期环境影响分析及保护措施 ....................................................................................... 81 14.6 总量控制及环保投资 ........................................................................................................... 83 14.7 公众参与 ............................................................................................................................... 83 14.8 总结论 ................................................................................................................................... 83 14.9 要求与建议 ........................................................................................................................... 84 未经审批 仅供参考 附件附件 1、委托书； 2、标准批复； 3、原环评批复； 4、水保批复； 5、公众参与样表及相关公示； 6、现状监测； 7、土方外购协议； 8、供水、供暖及供电协议； 9、西安铁路局关于“陕西彬长矿业集团有限公司胡家河（孟村）矿煤炭铁路 运输的复函”； 10、西安铁路局关于“延长陕西彬长矿业集团有限公司胡家河（孟村）矿煤 炭铁路运输有关工作有效期的复函”； 11、西安铁路局关于“陕西彬长矿业集团有限公司胡家河煤矿铁路专用线在西 平线上孟车站与国铁接轨意见的复函”； 12、陕西省发展和改革委员会“关于陕西煤业化工集团有限责任公司关于开展 小庄煤矿及胡家河煤矿铁路专用线项目前期工作的请示的复函”； 13、专家意见（专家名单附后） 。 附表附表 建设项目环境保护审批登记表 未经审批 仅供参考 未经审批 仅供参考 1 0 前言前言 彬长矿区是陕西省第二大整装煤田，其地理位置优越，煤炭外运距离短，具有 较强的市场竞争能力。随着西安-平凉铁路建设，同步配套建设矿区煤炭集运设施， 通过铁路进行煤炭外运， 可大大加快矿区开发的步伐， 对促进陕西省和咸阳市经济 发展、发挥地区能源资源优势、促进能源基地建设、为东部地区提供优质高效能源 产品具有十分重要的意义和作用。 陕西彬长矿业集团有限公司拟在彬长矿区开发建设胡家河、 孟村煤矿， 本项目 即为胡家河、孟村煤矿实施煤炭外运的配套工程。胡家河（孟村）煤矿铁路专用线 是西安平凉铁路彬长矿区集运线（站）规划的矿区专用线之一。 本项目接轨于既有西平铁路的上孟车站， 主要为彬长矿区胡家河和孟村煤矿企 业煤炭通过铁路外运提供装车、 运输条件。 本项目的建设可为西平铁路提供运量支 持，同时可促进企业和地方经济的发展，因此，本项目在国民经济与路网中具有重 要的意义和作用。 项目的建设将完善铁路运输煤炭的配套设施， 为胡家河、 孟村矿井煤炭销售和 外运提供安全、经济、可靠的运输途径。煤炭专用线及西平铁路建成后，既有公路 运输份额将大幅度减少，铁路运量将急剧增加，可以给西平铁路提供长期、稳定的 运量支持，实现煤矿企业和铁路运输企业双赢的局面。 2010 年 12 月 31 日咸阳市环境保护局以“咸环批复[2010]326 号”对陕西彬长 矿业集团有限公司胡家河、 孟村煤矿铁路专用线建设项目环境影响报告书 进行了 批复。 陕西彬长矿业集团有限公司胡家河（孟村）煤矿铁路专用线在建设期间，依据 矿区及铁路的实际情况，对项目的线路、轨道以及占地面积等进行了调整。为此， 2014 年 12 月中铁第一勘察设计院集团有限公司对胡家河（孟村）煤矿铁路专用线 可行性研究报告进行了修改。项目已于 2015 年 1 月开工建设，目前工程已建成， 待调试运行。 胡家河（孟村）煤矿铁路专用线由于线路、轨道以及占地面积等发生调整，声 环境敏感点增加了上河新村， 根据环评法和环境保护部办公厅文件环办[2015]52 号 “关于印发环评管理中部分行业建设项目重大变动清单的通知” ，需重新开展项目 环评工作。2015 年 3 月 21 日，陕西彬长矿业集团有限公司铁路运输分公司委托中 未经审批 仅供参考 2 煤科工集团西安研究院有限公司开展胡家河（孟村）煤矿铁路专用线的环评工作。 陕西彬长矿业集团有限公司胡家河 （孟村） 煤矿铁路专用线建设地点位于既有西平 铁路上孟车站站房同侧（靠山侧） ，设到发线 4 条，有效长度均按 1080m 设计，装 车牵出线 1 条，有效长度按 900m 设计。采用快速定量装车系统，满足整列装车条 件；通过西平铁路连接国家铁路网，形成煤炭对外运输通道。 接受委托后， 评价单位组织有关技术人员对现场进行了踏勘， 收集了所需资料， 结合当地具体情况及本项目特点，于 2015 年 9 月编制完成了陕西彬长矿业集团 有限公司胡家河（孟村）煤矿铁路专用线建设项目环境影响报告书 ，2015 年 10 月14日由陕西省环境工程评估中心主持召开了技术评估会， 根据专家意见， 于2015 年 10 月 23 日修改完成了陕西彬长矿业集团有限公司胡家河（孟村）煤矿铁路专 用线建设项目环境影响报告书 。 评价工作中， 得到了陕西省环保厅、 陕西省环境工程评估中心、 咸阳市环保局、 咸阳市环境监测站、长武县人民政府、长武县环保局、中铁第一勘察设计院集团有 限公司及建设单位的大力支持与协助，在此一并致谢 未经审批 仅供参考 3 1 总论总论 1.1 编制依据编制依据 1.1.1 法律、法规法律、法规 1、 中华人民共和国环境保护法 （2015 年 1 月 1 日实施） ； 2、 中华人民共和国环境影响评价法 （2003 年 9 月 1 日实施） ； 3、 中华人民共和国水土保持法 （2011 年 3 月 1 日实施） ； 4、 中华人民共和国环境噪声污染防治法 （1997 年 3 月 1 日实施） ； 5、 中华人民共和国大气污染防治法 （2000 年 9 月 1 日实施） ； 6、 中华人民共和国水污染防治法 （2008 年 6 月 1 日实施） ； 7、 中华人民共和国固体废物污染环境防治法 （2005 年 4 月 1 日实施） ； 8、 中华人民共和国节约能源法 （1998 年 1 月 1 日）实施； 9、 中华人民共和国清洁生产促进法 （2012 年 7 月 1 日实施） ； 10、 中华人民共和国土地管理法 （2004 年 8 月 28 日实施） ； 11、 中华人民共和国水法 （2002 年 10 月 1 日实施） ； 12、 中华人民共和国防洪法 （1998 年 1 月 1 日实施） ； 13、 中华人民共和国防沙治沙法 （2002 年 1 月 1 日实施） ； 14、 中华人民共和国森林法 （1998 年 4 月 29 日修订） ； 15、 中华人民共和国矿产资源法 （1996 年 8 月 29 日修订） ； 16、 中华人民共和国铁路法 （1991 年 5 月 1 日实施） ； 17、 中华人民共和国野生动物保护法 （2009 年 8 月 27 日实施） 。 1.1.2 相关相关政策及文件政策及文件 1、国务院令第 253 号建设项目环境保护管理条例 （1998 年 11 月 29 日实 施） ； 2、国务院令第 257 号基本农田保护条例 （1999 年 1 月 1 日实施） ； 3、国务院令第 394 号地质灾害防治条例 （2004 年 3 月 1 日实施） ； 4、国发[1996]31 号国务院关于环境保护若干问题的决定 ； 5、国发[2000]31 号国务院关于进一步推进全国绿色通道建设的通知 ； 6、国发[2000]38 号全国生态环境保护纲要 ； 未经审批 仅供参考 4 7、国发[2005]39 号国务院关于落实科学发展观加强环境保护的规定 ； 8、 国发明电[2004]1 号 国务院关于坚决制止占用基本农田进行植树等行为的 紧急通知 ； 9、国家环境保护总局、铁道部环发[2001]108 号关于加强铁路噪声污染防治 的通知 ； 10、环发［2003］94 号关于公路、铁路（含轻轨）等建设项目环境影响评 价中环境噪声有关问题的通知 ； 11、环发[2004]24 号关于加强资源开发生态环境保护监管工作的意见 ； 12、环发[2010]144 号关于加强环境噪声污染防治工作改善城乡声环境质量 的指导意见 ； 13、铁道部铁计［1997］46 号铁路环境保护规定 ； 14、铁道部、水利部铁计［1999］20 号铁路建设项目水土保持工作规定 ； 15、铁建设函[2004]551 号关于印发的通知 ； 16、建设部令第 157 号城市生活垃圾管理办法 （2007 年 7 月 1 日实施） ； 17、环境保护部令第 33 号建设项目环境影响评价分类管理名录 （2015 年 6 月 1 日实施） ； 18、 产业结构调整指导目录 （2011 年本） （2013 年修正） 。 1.1.3 规范、标准规范、标准 1、 环境影响评价技术导则 总纲 （HJ 2.1-2011） ； 2、 环境影响评价技术导则 大气环境 （HJ 2.2-2008） ； 3、 环境影响评价技术导则 地面水环境 （HJ/T2.3-93） ； 4、 环境影响评价技术导则 声环境 （HJ 2.4-2009） ； 5、 环境影响评价技术导则 非污染生态影响 （HJ/T19-2011） ； 6、 铁路工程建设项目环境影响评价技术标准 （TB10502-93） ； 7、 环境影响评价技术导则 地下水环境 （HJ 610-2011） ； 8、 开发建设项目水土保持技术规范 （GB50433-2008） ； 9、 水土保持综合治理技术规范 （GB/T16453.1～6-2008） ； 10、 水土保持综合治理规划通则 （GB/T15772-2008） ； 11、 环境影响评价公众参与暂行办法 （环发[2006]28 号） ； 未经审批 仅供参考 5 12、“关于印发铁路建设项目环境影响评价噪声振动源强取值和治理原则指 导意见（2010 年修订稿） 的通知”（铁计[2010]44 号） ； 13、 城市区域环境振动标准 （GB10070-88） 。 1.1.4 地方有关法规及规划地方有关法规及规划 1、 陕西省“十二五”环境保护规划 （2011 年 6 月） ； 2、 “陕西省人民政府关于印发陕西省贯彻落实〈全国生态环境保护纲要〉 的实施意见的通知” ，陕政发[2001]58 号； 3、“关于转发国家环保总局关于核定建设项目主要污染物排放总量控制指 标有关问题的通知的通知”，陕西省环保局“陕环发[2003]71 号”； 4、 陕西省关于印发陕西省行业用水定额的通知 ，陕政发[2004]18 号； 5、 陕西省人民政府关于划分水土流失重点防治区的公告 ，陕政发［1999］ 6 号； 6、 陕西省水功能区划 ，陕西省水利厅，2004 年 9 月； 7、 陕西省水土流失补偿费、防治费计征标准和使用管理规定 ，陕西省物价 局、财政厅、水利厅陕价（费）发[1994]69 号； 8、 陕西省生态功能区划 ，陕政办发[2004]115 号； 9、 陕西省水土保持公报 ，陕西省水利厅，2006 年。 1.1.5 相关设计、委托文件相关设计、委托文件、技术资料、技术资料 1、 陕西彬长矿业集团有限公司胡家河（孟村）煤矿铁路专用线可行性研究 报告 ，中铁第一勘察设计院集团有限公司，2014 年 12 月； 2、委托书； 3、咸阳市环境保护局“关于胡家河（孟村）煤矿铁路专用线建设项目环境影 响评价执行标准的复函”，咸环函[2015]137 号； 4、 陕西彬长矿业集团有限公司孟村|煤矿建设项目环境质量现状监测报告 ， 咸阳市环境监测站，2014 年 9 月 16 日； 5、 陕西彬长矿区孟村矿井地下水环境现状调查与监测项目总结报告 ，陕西 省煤田地质局勘察研究院，2013 年 6 月； 6、 陕西彬长矿业集团有限公司胡家河（孟村|） 、小庄（大佛寺）煤矿铁路专 用线建设项目（变更）环境质量现状监测报告 ， 陕西华信检测技术有限公司， 未经审批 仅供参考 6 2015 年 4 月 30 日； 7、 陕西彬长矿业集团有限公司胡家河、孟村煤矿铁路专用线变更工程水土保 持变更方案报告书 ，陕西华正生态建设设计监理公司，2015 年 3 月； 8、 新建铁路西安至平凉线环境影响报告书 ，铁道第一勘察设计院，2007 年 2 月； 9、 西安平凉铁路彬长矿区集运线（站）规划 ，陕西省地方铁路公司，2009 年 3 月； 10、长武县县志及国民经济等统计资料。 1.2 评价目的与评价原则评价目的与评价原则 1.2.1 评价目的评价目的 （1） 本次评价以可持续发展战略为指导思想， 贯彻“预防为主、 保护优先”、 “开 发与保护并重”及环境影响评价指导设计、施工、环境管理的原则，通过对工程沿 线评价范围内的自然、社会环境质量的调查、监测与分析，评价沿线的环境质量 现状； （2）对工程在施工期对周围环境的影响进行回顾，营运期进行预测和评价， 明确工程可能对环境产生的影响范围、对象及程度，特别是针对本项目营运期产 生的噪声影响进行重点评价； （3）根据项目对环境的影响程度，提出经济上合理、技术上可行的环保措施 和对策，减少和控制污染物排放，实现区域总量控制目标，力求将铁路专用线工 程建设对环境的影响减少到最低程度，达到铁路专用线建设和环境保护两者协调 发展的目的，为项目立项、设计、施工和环境管理及规划提供科学依据。 1.2.2 评价原则评价原则 以国家有关环境保护法律、法规为依据，以环评导则和铁路环评技术标准为 指导，根据铁路工程建设的特点，以环境敏感问题为重点的评价原则，充分利用 已有资料，补充必要的现状调查、监测、类比监测。结合工程设计，按不同的评 价要素进行评价，在全面调查了解可能的环境影响的基础上，针对敏感的环境问 题和主要保护目标进行重点评价，并依据评价结果提出技术上可行、经济上合理 的治理措施和建议。 未经审批 仅供参考 7 1.3 评价工作等级及评价范围、时段和评价重点评价工作等级及评价范围、时段和评价重点 1.3.1 评价工作等级及评价范围评价工作等级及评价范围 根据各环境要素的环境影响评价技术导则，各环境要素评价工作等级见表 1.3.1-1，评价范围见表 1.3.1-2。 表表 1.3.1-1 评价工作等级及划分依据评价工作等级及划分依据 环境环境要素要素 主要指标主要指标 项目指标（或特征）项目指标（或特征） 评价评价等级等级 生态 工程占地（含水域）范围 0.16km22km2 三级 影响区域生态敏感性 重要生态敏感区 噪声 建设项目所在区域的声环境 功能区类别 2 类区 二级 建设项目建设前后所在区域的声 环境质量变化程度 ≤5dB 受建设项目影响人口的数量 增加较少 振动 项目类型 新建项目 二级 敏感点数量 有较少敏感点（1 个） 地表水 建设项目污水排放量 06m 时采用箱型桥。 本线共计涵洞 6 座，均对应西平线工点设置。桥涵主要工程数量见表 2.2.2-3。 未经审批 仅供参考 17 表表 2.2.2-3 涵洞工程数量表涵洞工程数量表 序号序号 里程里程 孔跨孔跨 备注备注 1 DK145624 1-5.0m箱形涵 立交 2 DK145675 1-6.0m箱形涵 立交 3 DK145700 1-2.5m盖板涵 电厂供水管道 4 DK145709 1-3.0m盖板涵 煤矿污水管道 5 DK146575 1-5.0m箱形涵 立交 6 DK147145 1-5.0m箱形涵 立交、排水 （（4）站场）站场 本铁路专用线从上孟车站西安端接轨，在站房同侧新建专用线到发车场，场 内设到发线4条并电化，有效长度1080m，采用快速定量装车系统，在站房同侧西 安端设装车牵出线1条，有效长度按900m设计，满足整列装车条件。牵出线上设有 快速定量装车系统、拟尘、防冻装置各1台（套） ，属于孟村矿井建设项目工程内 容。配备内燃调车机车1台满