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神木县前梁矿业有限公司神木县前梁矿业有限公司 煤炭资源整合(煤炭资源整合(60 万万 t/a)项目)项目 竣工环境保护验收调查报告竣工环境保护验收调查报告 (噪声和固体废物噪声和固体废物) 编制单位神木县前梁矿业有限公司 二 O 一八年一月 神木县前梁矿业有限公司神木县前梁矿业有限公司 煤炭资源整合(煤炭资源整合(60 万万 t/a)项目)项目 竣工环境保护验收调查报告竣工环境保护验收调查报告 (噪声和固体废物噪声和固体废物) 编制单位编制单位神木县前梁矿业有限公司 法人代表法人代表 审审 核核 审审 定定 项目负责项目负责 编制人员编制人员 建设单位建设单位神木县前梁矿业有限公司 监测单位监测单位陕西环境监测技术服务咨询中心 范向阳 慕艳峰 高 伟 朱邦跃 张 磊康孝伟 I 目 录 1 概述 ........................................................................................................................... 1 1.1 验收调查依据.................................................................................................. 2 1.2 验收调查目的及原则...................................................................................... 3 1.3 验收调查方法.................................................................................................. 4 1.4 验收调查范围.................................................................................................. 5 1.5 验收调查内容及监测因子.............................................................................. 5 1.6 验收调查重点.................................................................................................. 5 1.7 验收执行标准.................................................................................................. 6 1.8 环境保护目标.................................................................................................. 6 2 工程调查 .................................................................................................................... 8 2.1 工程建设历程.................................................................................................. 8 2.2 地理位置及交通状况...................................................................................... 9 2.3 项目概况......................................................................................................... 9 2.4 工艺流程及污染源分析................................................................................ 17 2.5 工程主要变更............................................................................................... 18 2.6 验收期间工况负荷....................................................................................... 18 3 环评摘要及批复要求 ............................................................................................. 19 3.1 环境影响报告书主要结论........................................................................... 19 3.2 环境影响报告书批复意见........................................................................... 22 4 环保措施落实情况调查 ......................................................................................... 24 4.1 施工阶段........................................................................................................ 24 4.2 运行阶段....................................................................................................... 24 4.3 调查结论....................................................................................................... 26 5 施工期环境影响调查 ............................................................................................. 27 5.1 施工期环境监理工作的展开....................................................................... 27 5.2 施工期噪声影响调查................................................................................... 27 5.3 施工期固废影响调查................................................................................... 27 5.4 施工期环境影响调查结论........................................................................... 28 6 声环境影响调查与分析 .......................................................................................... 29 6.1 噪声污染源调查........................................................................................... 29 6.2 噪声污染源防治措施................................................................................... 29 6.3 声环境敏感点影响调查................................................................................ 29 6.4 工业场地厂界噪声监测................................................................................ 30 6.5 调查结论........................................................................................................ 31 7 固体废物环境影响调查与分析 .............................................................................. 32 7.1 固体废物的主要来源.................................................................................... 32 7.2 煤矸石的主要处置措施................................................................................ 32 7.3 其他固体废物............................................................................................... 32 7.4 调查结论....................................................................................................... 33 8.环境管理与监理情况调查 ...................................................................................... 34 8.1 施工期环境管理............................................................................................ 34 II 8.2 施工期环境监理........................................................................................... 34 8.3 监测计划的落实情况调查............................................................................ 35 8.4 调查结果与建议............................................................................................ 35 9 清洁生产 ................................................................................................................. 36 10 公众意见调查 ....................................................................................................... 39 10.1 调查目的..................................................................................................... 39 10.2 调查对象和方式......................................................................................... 39 10.3 调查内容和结果......................................................................................... 39 11.结论与建议 ............................................................................................................ 41 11.1 工程概况 ..................................................................................................... 41 11.2 环保措施落实情况 ..................................................................................... 41 11.3 调查要求 ...................................................................................................... 42 11.4 调查结论 ..................................................................................................... 43 附件附件 附件一、 神木县前梁矿业有限公司煤炭资源整合项目变更(0.60Mt/a)环境影 响报告书的批复 ,陕环批复[2015]492 号,2015.9; 附件二、 神木县店塔镇前梁煤矿煤炭资源整合实施方案开采设计变更的批复 , 陕煤局复[2011]119 号,2011.7; 附件三、 神木县店塔镇前梁镇办煤矿煤炭资源整合开采设计变更(修改)的通 知 ,陕煤局函[2014]181 号,2014.12; 附件四、前梁煤矿煤炭资源整合开采设计变更项目环境影响评价执行标准的函 (神环函[2014]58 号) ,2014.6; 附件五、煤质化验单; 附件六、煤矸石综合利用协议; 附件七、灰渣脱硫渣处置协议; 附件八、生活垃圾处置协议; 附件九、危险废物处置协议; 附件十、水土保持验收批复; 附件十一、验收公众意见调查人员名单及调查表(部分) ; 附件十二、验收监测报告; 附件十三、 “三同时”验收登记表。 III 附图附图 附图一、环境保护目标图 附图二、项目地理位置图 附图三、3-1煤井田开拓方式图 附图四、4-3煤井田开拓方式图 附图五、5-1煤井田开拓方式图 附图六、矿井地面总布置图 附图七、生产场地平面布置图 附图八、辅助生产场地平面布置图 附图九、首采区工作面布置图 1 1 概述概述 神木县前梁煤矿始建于 1987 年,1989 年投产,生产规模为 0.06Mt/a,井田面积 0.6549km2。为了合理有序地开发煤炭资源,优化资源配置,提高单井规模,2009 年实 施煤炭资源整合, 整合后生产能力 0.30Mt/a, 井田面积增加为 2.311km2, 开采煤层为 3-1、 5-1煤层, 煤炭科学研究总院西安研究院编制了该资源整合项目的环境影响报告书, 2009 年 11 月,榆林市环保局以“榆政环发【2009】254 号”文对该项目进行了批复。 取得环评批复后地面设施未动工,在井巷施工过程中发现井田内有 4-3煤层分布, 为解决公路等压覆资源问题及充分合理利用边角零星资源,煤矿再次进行资源整合,陕 西省国土资源厅以陕国土资矿发 【2013】 95 号文同意将前梁煤矿原批准范围以北 0.66km2 扩大区煤炭资源协议出让给前梁煤矿。变更后前梁煤矿生产规模为 0.60Mt/a,井田面积 由 2.311km2扩大到 2.97km2,开采煤层为 3-1、4-3、5-1号煤层,设计可采储量 9.53Mt, 服务年限 12.2a,中煤科工集团西安研究院有限公司编制了该资源整合项目的环境影响 报告书,2015 年 9 月 14 日,陕西省环境保护厅以“陕环批复【2015】492 号”文对该 项目进行了批复。 项目于 2012 年 4 月开工,2015 年 5 月完工,根据建设项目环境保护管理条例 (国务院令第 682 号)的相关要求,前梁煤矿煤矿应开展自主竣工验收。2017 年 11 月, 前梁煤矿开展自主验收工作,根据建设项目竣工环境保护验收暂行办法 (国环规环 评[2017]4 号)要求 “建设项目需要配套建设噪声噪声和和固体废物固体废物污染防治设施的,新修改 的中华人民共和国水污染防治法生效实施前或者中华人民共和国固体废物污染环 境防治法 中华人民共和国环境噪声污染防治法修改完成前,应依法由环境保护部环境保护部 门门对建设项目水、噪声或者固体废物污染防治设施进行验收”进行验收” , 因此,前梁煤矿对企业 噪声噪声和和固体废物固体废物进行了自查, 并对项目环境影响报告书及其批复中所提出环境保护措施 的落实情况、受工程建设影响的环境敏感点的环境现状、工程噪声噪声和和固体废物固体废物的污染源 分布及其防治措施落实等方面进行了详细调查,同时进行了公众意见调查; 2017 年 11 月底,编制完成了神木县前梁矿业有限公司煤炭资源整合(60 万 t/a)项目竣工环境 保护验收调查报告(噪声噪声和和固体废物固体废物) 。 2018 年 1 月 10 日, 由陕西省环境保护厅主持对神木县前梁矿业有限公司煤炭资源 2 整合项目进行了竣工环境保护现场验收。参加验收会议的有陕西省环境保护厅、陕北环 境保护督查中心、神木市环境保护局,中煤科工集团西安研究院有限公司(环评单位) 、 陕西绿苑环境监理有限公司(环境监理单位) 、神木县前梁矿业有限公司(建设单位、 调查单位)等相关单位的代表参加。验收组现场检查该项目噪声和固体废物污染防治设 施的运行管理情况,听取了建设单位关于项目环境保护执行情况、项目噪声和固体废物 污染防治设施竣工环境保护验收调查报告的汇报, 经认真讨论认为该项目环境保护手续 齐全,落实了环评及批复提出的噪声和固体废物污染防治设施,噪声和固体废物污染防 治设施建设符合通过竣工环境保护验收的条件, 建议该项目噪声和固体废物污染防治设 施通过竣工环境保护验收。 1.1 验收调查依据验收调查依据 1.1.1 法律、法规法律、法规 (1) 中华人民共和国环境保护法 ,2015.1.1 实施; (2) 中华人民共和国环境噪声污染防治法 ,1997.3.1 实施; (3) 中华人民共和国固体废物污染环境防治法(修订) 2015.4.24 实施; (4) 中华人民共和国水污染防治法 ,2008.6.1 实施; (5) 中华人民共和国循环经济促进法 ,2009.1.1 实施; (6) 中华人民共和国清洁生产促进法 ,2012.7.1 实施; (7) 煤矸石综合利用管理办法 ,国家发展与改革委员会、环境保护部等 10 部委 联合令第 18 号,2014.12.22; (8) 国务院关于印发水污染防治行动计划的通知 , 国发 〔2015〕 17 号, 2015.4.2; (9)煤炭工业节能减排工作意见 , 国家发改委, 发改能源[2007]1456 号, 2007.7.3; (10) 全国地下水污染防治规划(2011-2020 年) ,国务院,国函[2011]119 号, 2011.10.10。 1.1.2 相关规章相关规章 (1)陕西省循环经济促进条例 , 陕西省人大常委会公告[11 届]第 46 号, 2011.12.1 实施; (2) 陕西省水功能区划 ,陕西省人民政府,陕政办发[2004]100 号,2004.9.22; 3 1.1.3 技术规范、导则技术规范、导则 (1) 建设项目竣工环境保护验收技术规范 煤炭采选 (HJ672-2013) ; (2) 清洁生产标准 煤炭采选业 (HJ446-2008) ; (3) 建设项目环境保护设施竣工验收监测技术要求 (试行) 。 1.1.4 验收调查依据验收调查依据 (1) 陕西省神木县店塔镇前梁镇办煤矿资源整合实施方案开采设计(变更)说明 书 ,陕西高新煤炭工程设计咨询有限公司,2011.6; (2)陕西省煤炭生产安全监督管理局关于神木县店塔镇前梁镇办煤矿煤炭资源整 合开采设计(变更)的批复 ,陕煤局复[2011]119 号,2011.7; (3) 陕西省神木县店塔镇前梁镇办煤矿资源整合实施方案开采设计变更修改 , , 陕西高新煤炭工程设计咨询有限公司,2014.11; (4)陕西省煤炭生产安全监督管理局关于神木县店塔镇前梁镇办煤矿煤炭资源整 合开采设计变更(修改)的通知 ,陕煤局函[2014]181 号,2014.12; (5)神木县前梁矿业有限公司煤炭资源整合项目变更 (0.60Mt/a) 环境影响报告书 , 中煤科工集团西安研究院有限公司,2015.5; (6)陕西省环境保护厅关于神木县前梁矿业有限公司煤炭资源整合项目变更 (0.60Mt/a)环境影响报告书的批复 ,陕环批复[2015]492 号,2015.9; (7) 神木县前梁矿业有限公司煤炭资源整合项目(0.6Mt/a)环境监理报告 ,陕西 绿苑环境监理有限公司,2017.12; (8)陕西环境监测技术服务咨询中心神木县前梁矿业有限公司煤炭资源整合60 万 t/a项目监测报告 ,2017.11。 1.2 验收调查目的及原则验收调查目的及原则 1.2.1 验收调查目的验收调查目的 根据陕西省环境保护厅对神木县前梁矿业有限公司炭资源整合项目变更 (0.60Mt/a)环境影响报告书的批复要求,环评单位对该项目所做的评价结论、建议, 以及该项目环境影响的内容和特点,本次验收调查目的旨在 4 (1)调查该项目在设计、施工和试运行阶段对工程设计文件和环境影响报告书中 所提出的环境保护措施落实情况,以及对陕西省环境保护厅批复要求的落实情况; (2)调查本工程已采取的噪声噪声和和固体废物固体废物污染控制措施,并通过对项目所在区域 环境监测与调查结果的评价,分析各项措施实施的有效性,针对该工程已产生的实际环 境问题及可能存在的潜在环境影响,提出切实可行的补救和应急措施,针对已实施的尚 不完善的措施提出改进意见; (3)通过公众意见调查,了解公众对工程施工期及试运行期环境保护工作意见及 对工程所在区域居民工作和生活的影响情况,并将公众的合理要求反馈给工程管理部 门,同时提出解决建议; (4)根据工程环境影响的调查结果,客观、公正地从技术上论证该工程是否符合 竣工环境保护验收条件。 1.2.2 验收调查原则验收调查原则 本次验收调查工作坚持如下几点原则进行。 (1)认真贯彻国家与地方的环境保护法律、法规及有关规定; (2)坚持生态保护与污染防治并重的原则; (3)坚持客观、公正、科学、实用的原则; (4)坚持利用已有资料与实地踏勘、现场调研、现状监测相结合的原则; (5)坚持对工程施工期、试运行期环境影响进行全过程分析的原则。 1.3 验收调查方法验收调查方法 根据调查目的和内容,对照矿区试运行时期的环境影响程度和范围,确定本次竣工 环保验收调查主要采取现场勘查、文件资料核实、公众意见调查和现场监测相结合的手 段和方法。其主要方法为 (1)按照建设项目竣工环境保护验收技术规范-煤炭采选类 、 建设项目环境保 护设施竣工验收监测管理和有关问题的通知中的要求执行,并参照环境影响评价技 术导则规定的方法; (2)试运行期环境影响调查以现场勘查和环境现状监测为主,通过现场调查、监 测和查阅生产设备,记录分析该工程对环境的影响; 5 (3)环境保护措施有效性分析以污染源监测和现场调查为主,根据存在的问题提 出改进措施与补救措施相结合的方法。 1.4 验收调查范围验收调查范围 本次竣工验收调查范围参照环境影响报告书中的噪声噪声和和固体废物的固体废物的评价范围, 并根 据实际的变化及对环境的实际影响, 结合现场踏勘情况, 对调查范围进行了适当的调整, 具体调查范围如下 (1)声环境 厂界周围 200m 范围内敏感点噪声及厂界噪声。 (2)固体废物 本次固体废物验收调查主要对项目试运行期煤矸石、锅炉灰渣、脱硫渣、污水处理 站污泥、危险废物的产生量及处置情况进行调查;同时对职工生活垃圾的产生量及处理 去向进行调查。 (3)公众参与调查范围 井田范围内直接或间接受工程建设影响的居民。 1.5 验收调查内容及监测因子验收调查内容及监测因子 厂界噪声,等效连续 A 声级(Leq) 。 1.6 验收调查重点验收调查重点 本项目为煤炭资源开发项目,通过对该工程环境影响评价文件、初步设计文件的分 析,确定本次验收调查重点为以下几点 (1)核实实际工程建设内容变更情况;调查环评提出的环境保护目标基本情况及 变更情况。 (2)环境保护设计文件、环境影响评价文件及环境影响评价审批文件中提出的噪噪 声声和和固体废物固体废物环境保护措施落实情况及其效果、污染物排放总量控制要求落实情况、环 境风险防范与应急措施落实情况及其有效性。 (3)调查了解施工及试运行期间公众意见、实际存在的及公众反映强烈的环境问 题。 (4)环境影响评价制度及其他环境保护规章制度执行情况;环境质量和主要污染 6 因子达标情况。 (5)工程环境保护措施投资情况。 1.7 验收执行标准验收执行标准 根据国家环保总局环境标准管理办法 ( 〔1999〕第 3 号令)中“建设项目设计、 施工、验收及投产后,均应执行经环境保护行政主管部门在批准的建设项目环境影响报 告书(表)中所确定的污染物排放标准”的要求,本次竣工环保验收调查执行该工程环 境影响评价报告书中神木县环境保护局批准的执行标准,并参考新标准进行校核。 本次验收调查标准分为环境质量标准和污染物排放标准,各标准具体如下 1.7.1 环境质量标准环境质量标准 声环境执行 GB3096-2008声环境质量标准2 类标准; 表表 1.7-1 环境质量标准一览表环境质量标准一览表 声环境质量标准 环境要素 标准名称及级(类)别 项目 标准限值 声环境 声环境质量标准 (GB3096-2008)2 类标准 等效声级 LAeq 昼间≤60dBA 夜间≤50dBA 1.7.2 污染物排放标准污染物排放标准 (1)噪声排放执行 GB12523-2011建筑施工场界环境噪声排放标准中有关规 定和 GB12348-2008工业企业厂界环境噪声排放标准2 类标准; (2) 固体排放执行 GB 20426-2006 煤炭工业污染物排放标准 及 GB18599-2001 一般工业固体废物贮存、处置场污染控制标准中的相关规定;生活垃圾排放执行 GB16889-2008生活垃圾填埋场污染控制标准中的相关规定。 标准执行具体见表 1.7-2。 表表 1.7-2 污染物排放标准一览表污染物排放标准一览表 类 别 标准名称及级(类)别 污染因子/项目 标准值 单位 数值 噪 声 工业企业厂界环境噪声排放标准 (GB12348-2008)2 类区标准 厂界噪声 dB(A) 昼间 60 夜间 50 1.8 环境保护目标环境保护目标 经现场调查,项目井田范围内无自然保护区、风景名胜区等特殊敏感目标。主要环 7 境保护目标见表 1.8-1。环保目标分布情况见附图 1。 表表 1.8-1 环境保护目标一览表环境保护目标一览表 序号 类型 保护对象 方位与距离 原因 达到的标准或要求 1 声环 境 前梁村 辅助场区 W20m 3 户 15 人 可能受噪声 影响 达到 GB3096-2008 2 类标准 辅助场区 NW180m 10 户 47 人 生产场区 NW90m 5 户 22 人 8 2 工程调查工程调查 2.1 工程建设历程工程建设历程 (1)环境影响评价文件完成及审批时间 2009 年 5 月,煤炭科学研究总院西安研究院编制完成神木县前梁镇办煤 矿煤炭资源整合项目(0.3Mt/a)环境影响报告书 ,2009 年 11 月 18 日,榆林市 环境保护局以“榆政环发【2009】254 号”文对该项目进行了批复。 2015 年 5 月,中煤科工集团西安研究院有限公司编制完成陕西神木县前 梁矿业有限公司资源整合项目变更(0.60Mt/a)环境影响报告书 ,2015 年 9 月 14 日,陕西省环境保护厅以“陕环批复【2015】492 号”文进行了批复。 (2)初步设计及施工图设计 2011 年 6 月,陕西高新煤炭工程设计咨询有限公司编制完成了陕西省神 木县店塔镇前梁镇办煤矿资源整合实施方案开采设计(变更)说明书 ,2011 年 7 月 12 日陕西省煤炭生产安全监督管理局以“陕煤局发[2011]119 号”文进行了 批复; 2014 年 11 月,陕西高新煤炭工程设计咨询有限公司编制完成了神木县 前梁矿业有限公司前梁煤矿资源整合实施方案开采设计变更(修改) ,2014 年 12 月 30 日陕西省煤炭生产安全监督管理局以“陕煤局函[2014]181 号”文进行 了批复; 2017 年 3 月,山东泰丰工程集团有限公司西安分公司神木县前梁矿业有 限公司产品煤储煤场除尘、防尘设计方案 ; 2014 年 6 月,原平华江热能机械厂神木县前梁矿业有限公司生活污水及 矿井水处理设计方案 。 (3)开、竣工时间 项目于 2012 年 4 月开工,2016 年 12 月开始联合试运转。 (4)工程监理单位 2017 年 12 月,陕西绿苑环境监理有限公司编制完成神木县前梁矿业有限 公司煤炭资源整合项目(0.6Mt/a)环境监理报告 。 9 2.2 地理位置及交通状况地理位置及交通状况 前梁煤矿位于陕西省神木县城北约 35km 处,行政区划隶属于陕西省神木县 店塔镇管辖。矿井南部有神(木)~朔(州)铁路,府(谷)~店(塔)一级公 路通过,包(头)~神(木)铁路和 S204 省道从煤矿的西部通过,矿井距神朔 铁路黄羊城集装站 5km,整个交通网南经榆林、延安可达西安,北可达东胜、包 头;东经府谷县可达山西,井田周边交通运输条件便利,煤炭外运能够保障。 煤矿地理位置与交通图见附图 2。 2.3 项目概况项目概况 2.3.1 项目概况项目概况 (1)项目规模 前梁煤矿井田面积 2.97km2,矿井生产能力 0.60Mt/a,矿井服务年限 12.2a, 项目实际总投资约为 18559.44 万元,其中环保投资约 124.6 万元,占项目总投资 的 0.68。 (2)项目组成 前梁煤矿工业场地位于井田南部,矿井工程建设内容主要包括矿井主体工 程、辅助工程、地面运输工程、公用工程以及环保工程等。项目组成及实际建设 情况见表 2.3-1。 表表 2.3-1 前梁煤矿煤炭资源整合前梁煤矿煤炭资源整合工程组成一览表工程组成一览表 类别 单项工程 0.60Mt/a 变更项目建设内容 实际建设情况 概况 生产能力 0.60Mt/a / 井田面积 2.97km2 服务年限 12.2a 开采煤层 3-1、4-3、5-1 储量 地质储量 14.48Mt,设计可采储量 9.53Mt 主 体 工 程 场地 生产场区 黄羊城河与范家沟交汇地段,占地面积 2.45hm2 与环评一致 辅助场区 生产场地西北侧 400m 处,占地面积 1.22hm2 与环评一致 井巷 工程 主斜井 井口标高1131m, 倾角 15, 净宽4m, 斜长 345m, 主要承担煤炭提升任务,兼做进风井 与环评一致 副斜井 井口标高1131.44m,倾角 16,净宽 4.8m,斜 长 342m,承担辅助提升兼主要进风井 与环评一致 回风斜井 井口标高1131m, 倾角 7.5 (上段) 22 (下段) , 斜长 278m,净断面积 12.1m2,承担全矿井的回 风任务 与环评一致 10 采煤方法 长壁综采 与环评一致 开拓方式 三斜井开拓 与环评一致 大巷布置 主水平设在 5-1煤层中,水平标高1045m,同时 在 4-3煤层中设一个辅助水平, 水平标高1080m, 再从 4-3煤层辅助水平布置上山联通 3-1煤层,各 煤层通过布置上山联通 与环评一致 盘区划分 共划分 2 个盘区;其中 1 盘区位于井田北部,2 盘区位于井田南部,开采 3-1、4-3、5-1煤 与环评一致 工作面布置 一个综采工作面,一个综掘工作面,一个炮掘工 作面 与环评一致 巷道工程 井巷工程 10686m 与环评一致 地面 生产 系统 主井提升 胶带输送机 与环评一致 副井运输 无轨胶轮车运输 与环评一致 储煤系统 封闭储煤场,同时设喷雾洒水装置,容量 8000t 与环评一致 筛分系统 新增选煤厂, 13~100mm 采用跳汰分选, 末煤暂 不分选 选煤厂未建,原 煤经筛分破碎后 进入储煤场 辅 助 工 程 机修车间 机电设备修理车间及综采设备中转库,主要承担 矿井机电设备的日常维修和小修任务 与环评一致 坑木加工房 依靠店塔镇木材加工厂 与环评一致 炸药库 在主井场地东南部约 580m 处,占地面积 0.60hm2,容量为 3t 与环评一致 排矸场 位于炸药库西侧,占地 0.40hm2,用于建设期, 营运期在主生产场区内设临时矸石周转场。 与环评一致 地面 运输 工程 进场道路 道路为三级公路标准设计,全长 0.24km,宽度 7.5m,泥结碎石路面 路面改为水泥路 面 炸药库公路 道路为三级公路标准设计,全长 0.25km,宽度 7.5m,泥结碎石路面 路面改为水泥路 面 排矸公路 与炸药库共用一条公路 与环评一致 公 用 工 程 程 行政与公共设施 综合办公楼,单身宿舍、食堂、联合建筑 与环评一致 采暖、供热 副井工业场地设集中锅炉房,内设 1 台 SZL10-1.25-AII 型蒸汽锅炉用于冬
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