资源描述：
中煤科工集团武汉设计研究院有限公司 I 目目 录录 1 前言 .................................................................................................................................................................... 1 1.1 项目背景 .......................................................................................................................................................................... 1 1.2 建设项目特点 ................................................................................................................................................................. 2 1.3 环境影响评价工作过程概述 ...................................................................................................................................... 3 1.4 分析判定相关情况 ........................................................................................................................................................ 3 1.5 项目选址符合性分析 ................................................................................................................................................. 24 1.6 关注的环境问题及环境影响 .................................................................................................................................... 24 1.7 环境影响评价主要结论 ............................................................................................................................................. 24 1.8 致谢 ................................................................................................................................................................................. 25 2 总则 .................................................................................................................................................................. 26 2.1 编制依据 ........................................................................................................................................................................ 26 2.2 评价目的及原则 .......................................................................................................................................................... 32 2.3 评价时段 ........................................................................................................................................................................ 33 2.4 评价工作等级 ............................................................................................................................................................... 33 2.5 评价范围 ........................................................................................................................................................................ 40 2.6 环境功能区划及评价执行标准 ............................................................................................................................... 40 2.7 评价内容与评价重点 ................................................................................................................................................. 47 2.8 环境保护目标 ............................................................................................................................................................... 48 3 工程概况与工程分析 .................................................................................................................................... 52 3.1 工程概况 ........................................................................................................................................................................ 52 3.2 工程分析 ........................................................................................................................................................................ 87 3.3 污染源及环境影响因素分析 ................................................................................................................................. 100 3.4 拟采取的环保“以新带老”措施 ............................................................................................................................. 121 4 环境现状调查与回顾性评价 ..................................................................................................................... 130 4.1 自然环境概况 ............................................................................................................................................................ 130 4.2 环境敏感区概况 ....................................................................................................................................................... 134 4.3 环境质量现状调查与评价 ..................................................................................................................................... 136 4.4 回顾性评价 ................................................................................................................................................................ 176 5 环境影响预测与评价 ................................................................................................................................. 205 5.1 地表沉陷预测与环境影响分析 ............................................................................................................................ 205 5.2 生态环境影响评价 ................................................................................................................................................... 227 5.3 土壤环境影响评价 ................................................................................................................................................... 237 5.4 地下水环境影响评价 .............................................................................................................................................. 243 5.5 地表水环境影响评价 .............................................................................................................................................. 280 5.6 环境空气影响预测与评价 ..................................................................................................................................... 289 5.7 声环境影响评价 ....................................................................................................................................................... 296 5.8 固体废物环境影响分析 .......................................................................................................................................... 311 5.9 环境风险影响分析 ................................................................................................................................................... 314 6 环境保护措施及其可行性论证 ................................................................................................................. 319 中煤科工集团武汉设计研究院有限公司 II 6.1 大气污染防治措施及其可行性 ............................................................................................................................ 319 6.2 地表水污染防治措施及其可行性 ........................................................................................................................ 321 6.3 地下水污染防治措施及其可行性 ........................................................................................................................ 323 6.4 噪声污染防治措施 ................................................................................................................................................... 327 6.5 运营期固体废物污染防治措施及可行性分析 ................................................................................................. 329 6.6 生态环境综合防治措施 .......................................................................................................................................... 331 6.7 土壤保护措施及对策 .............................................................................................................................................. 341 7 环境影响经济损益分析 ............................................................................................................................. 343 7.1 项目建设的环境保护投资估算 ............................................................................................................................ 343 7.2 环境保护费用的确定和估算 ................................................................................................................................. 344 8 环境管理与监测计划 ................................................................................................................................. 348 8.1 环境管理 ..................................................................................................................................................................... 348 8.2 污染物排放管理要求 .............................................................................................................................................. 349 8.3 环境监测计划 ............................................................................................................................................................ 352 8.4 企业环境信息公开 ................................................................................................................................................... 356 8.5 环境保护设施竣工验收清单 ................................................................................................................................. 357 8.6 环境监督与管理建议 .............................................................................................................................................. 360 9 结论与建议 .................................................................................................................................................. 361 9.1 建设项目概况 ............................................................................................................................................................ 361 9.2 项目环境质量 ............................................................................................................................................................ 361 9.3 污染物排放情况 ....................................................................................................................................................... 362 9.4 主要环境影响 ............................................................................................................................................................ 363 9.5 环境保护措施 ............................................................................................................................................................ 367 9.6 公众参与意见采纳情况 .......................................................................................................................................... 370 9.7 环境影响经济损益分析 .......................................................................................................................................... 370 9.8 结论及建议 ................................................................................................................................................................ 370 附图附图 1、项目井田在矿区中的位置及四邻关系图 2、项目与陕西省生态保护红线位置关系图 3、项目与榆林市“三线一单”生态环境分区管控方案位置关系图 4、评价区公益林分布图 5、项目与陕西省主体功能区规划重点开发区域位置关系图 6、项目与陕西省生态功能区划位置关系图 7、评价范围及环境保护目标分布图 8、柳巷井田地面总布置图 9、本项目工业场地总平面布置图 10、现有采掘平面布置图 11、区域地表水系图 12、环境质量现状监测布点图 13、本项目样方、样线布设位置图 14、评价区植被类型图 15、评价区植被覆盖度空间分布图 中煤科工集团武汉设计研究院有限公司 III 16、评价区土地利用现状图 17、评价区生态系统类型图 18、评价区基本农田分布图 19、评价区天然林分布图 20、地层及水文地质综合柱状图 21、项目区水文地质图 22、水文地质剖面图 23、生态保护措施及监测平面布置图 24、生态保护措施设计图 附件附件 1、委托书 2、国家发展改革委办公厅关于龙王沟煤矿等 10 处煤矿核增生产能力产能置换方案的复函 3、 陕西省环境保护局关于陕西竹园嘉原矿业有限公司柳巷矿井及选煤厂工程环境影响报告书的批 复陕环批复〔2008〕780 号 4、 陕西省环境保护厅关于陕西竹园嘉原矿业有限公司柳巷矿井及选煤厂工程变更环境影响说明的 函陕环函〔2011〕1105 号 5、 陕西省环境保护厅关于陕西竹园嘉原矿业有限公司柳巷矿井及选煤厂工变更环境影响报告书的 批复陕环批复〔2016〕453 号 6、陕西竹园嘉原矿业有限公司柳巷矿井及选煤厂工程竣工环境保护验收检测报告（地下水） （2020 年6月16-17日） 7、关于对榆神矿区柳巷井田范围内的明长城保护措施的批复 8、榆林市环境保护局关于陕西竹园嘉原矿业有限公司柳巷井田是否涉及各类生态保护区的回函 9、国家计委关于陕西榆神矿区一期规划区总体规划的批复 10、榆神矿区一期规划环评审查意见（2007、2012） 11、关于陕西省历史遗留问题煤矿和保供煤矿纳入矿区总体规划调整的承诺函 12、国家矿山安全监察局综合司关于核定陕西竹园嘉原矿业有限公司柳巷煤矿生产能力的复函 13、废水自动监测设备比对验收监测报告 14、企业事业单位突发环境事件应急预案备案表 15、2021 年生态环境局委托第三方水质监测结果 16、陕西竹园嘉原矿业有限公司2021年-2022年三季度自行监测报告 17、榆林市文物保护单位（省级）名录 18、煤矸石综合利用供应协议 19、危险废物处置合同 20、陕西省环境保护厅关于陕西竹园嘉原矿业有限公司柳巷矿井及选煤厂项目生态环境治理方案审 查意见的函 21、陕西竹园嘉原矿业有限公司柳巷煤矿环境质量现状监测报告 22、陕西竹园嘉原矿业有限公司柳巷煤矿矸石井下充填可行性研究评审意见及专家签到表 23、 国家发展改革委办公厅等部门关于加快做好释放煤炭先进产能有关工作的通知 （发改办运行 〔2021〕702 号文） 24、原1.20Mt/a采矿证（采矿证号为C6100002018121110147262） 25、供水应急预案 附表附表 建设项目环境影响报告书审批基础信息表 中煤科工集团武汉设计研究院有限公司 明长城遗址 阴山界已搬迁村庄 矿井水处理站 矿井水在线监测系统 生活污水处理站在线监测仪 环保警示标牌 矸石转运台账 危废产生、储存、转移报表 1 前言 中煤科工集团武汉设计研究院有限公司 1 1 前言前言 1.1 项目背景项目背景 陕西竹园嘉原矿业有限公司柳巷煤矿（以下简称“柳巷煤矿” ）位于陕西省榆林市境 内， 行政区划隶属榆阳区麻黄梁镇管辖。 2008 年陕西竹园嘉原矿业有限公司决定开发建 设柳巷矿井， 矿井设计规模为 1.20Mt/a， 委托中煤西安设计工程有限责任公司编制了 陕 西竹园嘉原矿业有限公司柳巷矿井及选煤厂工程环境影响报告书 ，陕西省环境保护局 以陕环批复﹝2008﹞780 号文对其进行了批复。由于在建设过程中工业场地布置、锅炉 吨位等发生了变化， 2011 年委托中煤西安设计工程有限责任公司编制了 陕西竹园嘉原 矿业有限公司柳巷矿井及选煤厂工程建设变更环境影响说明书 ，陕西省环境保护厅以 陕环函﹝2011﹞1105 号文对其进行了批复。2012 年柳巷矿井进行了矿井设计变更，主 要是矿井 3 号煤层采煤方式由人工假顶分层采煤法改为综采放顶采煤法。 国家能源局于 2015 年 6 月按照综采放顶煤采煤方法对柳巷煤矿项目予以核准批复。由于项目采煤方 式的变更， 2016 年委托陕西中圣环境科技发展有限公司编制了 陕西竹园嘉原矿业有限 公司柳巷矿井及选煤厂工程变更环境影响报告 ，陕西省环境保护厅以陕环批复﹝2016﹞ 453 号文对其进行了批复。2019 年为响应榆林市铁腕治污十四项攻坚行动计划等文 件要求，项目回用水工程、供热工程发生了变更，建设单位委托扬州仙润能源科技有限 公司编制了 陕西竹园嘉原矿业有限公司柳巷矿井及选煤厂工程变更环境影响报告书变 更说明 ， 同年受陕西省生态环境厅委托， 陕西省环境调查评估中心组织召开了 陕西竹 园嘉原矿业有限公司柳巷矿井及选煤厂工程变更环境影响报告书变更说明 技术评估会， 并于 2020 年 5 月出具了技术评估报告。根据建设项目环境保护管理条例 （国务院令 第 682 号） 和 建设项目竣工环境保护验收暂行办法（国环规环评﹝2017﹞4 号文件） ， 委托陕西丰禾环境检测有限公司承担柳巷矿井及选煤厂竣工环境保护验收调查编制工 作，同年 9 月召开了竣工环境保护现场验收评审会，会议成立了验收专家组，形成了验 收意见，同意通过竣工环境保护验收。 随着煤炭行业供给侧结构性改革的深入推进，在淘汰落后产能的同时，煤炭优质产 能也得到有序释放。柳巷煤矿属低瓦斯矿井，水文地质类型中等，无冲击地压危险，掘 1 前言 中煤科工集团武汉设计研究院有限公司 2 进采用综掘工艺智能化开采，符合生产能力核增基本条件。出于增产保供的需要，加快 柳巷煤矿优质产能的释放， 将采煤生产能力由原来的 1.20Mt/a 提高至 2.40Mt/a， 2020 年 12 月， 中煤西安设计工程有限公司对柳巷煤矿生产系统能力进行核定， 对井上下采掘系 统、提升系统、运输系统、通风系统、供电系统和排水系统能力进行验算，现有各系统 能力均达到 300 万吨/年，满足核增产能后的生产需要。2021 年 9 月，由国家矿山生产 安全监察局综合司核定企业生产能力为 2.40Mt/a （核定文号 矿安综函﹝2021﹞166 号） ， 现国家发展和改革委以发改办运行﹝2021﹞632 号文对产能置换方案予以同意。 本次环评主要为预测柳巷煤矿产能核增至 2.40Mt/a 产生的环境问题、 给出相应的环 保措施和环保管理要求。 1.2 建设项目特点建设项目特点 （1）本项目为产能核定项目，采用井工开采方式，生产规模由 1.20Mt/a 核增至 2.40Mt/a。本次产能核增仅改造和新建部分环保工程，包括提标改造矿井水处理系统、 新建智能降尘系统和矸石综合利用工程、增设电加热煤泥烘干机，而主体工程、辅助 工程、储运工程、公用工程、井田范围、开拓方式、采煤方法、开采煤层及地面生产 系统等均无变化。 （2）本项目施工期工程量小，施工期短，基本在原有占地范围内进行改造，本项 目施工期过程影响较小。 （3）本项目为生产能力核定工程，环保工程施工工程量小，施工时长较短，基本在 原有占地范围内进行改造，本项目环保工程施工过程影响较小。 （4）本项目属于生态影响与污染影响类并重类项目，其中生态影响主要体现在运 行期的采煤沉陷， 污染影响主要体现在运行期的无组织粉尘、 矿井涌水、 生产冲洗废水、 生活污水、噪声、矸石等。 （5）本项目井田东侧东南部边界附近有明长城遗址、西部边界涉及部分秦长城保 护区；西边界距离红石峡饮用水水源地准保护区 2138m。 （6）不设矸石临时堆放场地。本矿主采 3 号煤层厚度厚达 11m，生产期井下掘进 矸石极少，主要通过自卸式无轨胶轮车运至井下废弃巷道，不出井；选煤厂洗选矸石采 用矸石仓存储，已签订协议由榆林泰发祥矿业有限公司进行充填开采综合利用，本矿矸 1 前言 中煤科工集团武汉设计研究院有限公司 3 石综合利用工程建成后，洗选矸石用于填充本矿井下采空区。 1.3 环境影响评价工作过程概述环境影响评价工作过程概述 根据中华人民共和国环境保护法 、 中华人民共和国环境影响评价法 、 建设项 目环境保护管理条例 、 建设项目环境影响评价分类管理名录等有关法律法规的规定 和环境保护行政主管部门的要求，该项目应实施环境影响评价，编制环境影响报告书。 鉴于此，2022 年 2 月 27 日，陕西竹园嘉原矿业有限公司委托中煤科工集团武汉设计研 究院有限公司承担该项目环境影响评价工作。 接收委托后， 评价单位立即成立项目组； 根据项目特点， 采用现场踏勘、 收集资料、 专题调研、现状监测、遥感解译等方法，对项目所在区域的自然、社会和生态环境等情 况进行了调查，于 2022 年 2 月3 月、7 月实施了现场踏勘；根据项目的设计和原有工 程情况，拟定了现状监测方案，并委托陕西阔成检测服务有限公司于 2022 年 2 月 28 日 实施完成了环境现状监测。 按照 建设项目环境影响评价技术导则 总纲（HJ2.1-2016） 要求与工作程序，项目组在工程分析、影响预测和环保措施论证等基础上于 2022 年 4 月编制完成了陕西竹园嘉原矿业有限公司柳巷煤矿环境影响评价报告书 （报审稿） 。 1.4 分析判定相关情况分析判定相关情况 （（1）项目与产业政策相符性）项目与产业政策相符性 根据中华人民共和国家发展改革委员会令第 29 号， 产业结构调整指导目录（2019 年版） ，相关要求为限制类-①低于 30 万 t/a 的煤矿（其中山西、内蒙古、陕西低于 120 万 t/a，宁夏低于 60 万 t/a） ；②采用非机械化开采工艺的煤矿项目；③煤炭资源回收 率达不到国家规定要求的煤矿项目； ④未按国家规定程序报批矿区总体规划的煤矿项目； ⑤井下回采工作面
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