忻州市嘉恒矿业有限公司金银矿地下开采项目 环评报告.pdf

忻州市嘉恒矿业有限公司金银矿地下忻州市嘉恒矿业有限公司金银矿地下 开采项目开采项目（（6 万万 t/a）） 环境影响报告书环境影响报告书 公 示 版 山西清源环境咨询有限公司山西清源环境咨询有限公司 二〇一八年二〇一八年七七月月 国环评证甲字第国环评证甲字第 13 130606 号号 i 目目录录 概述.........................................................................................................................................................................1 一、评价任务的由来................................................................................................................................... 1 二、项目环评工作过程.............................................................................................................................. 2 三、关注的主要环境问题及环境影响..................................................................................................3 四、环境影响报告书主要结论................................................................................................................3 1总论...............................................................................................................................................................1-1 1.1 编制依据................................................................................................................................................1-1 1.2 环境影响因子的识别与评价因子筛选......................................................................................1-4 1.3 环境功能区划和评价标准..............................................................................................................1-5 1.4 评价等级及评价范围........................................................................................................................1-7 1.5 相关规划符合性分析.......................................................................................................................1-10 1.6 环境敏感因素和保护目标............................................................................................................1-17 2 建设项目工程分析....................................................................................................................................2-1 2.1 现有工程概况......................................................................................................................................2-1 2.2 本建设项目概况.................................................................................................................................2-3 2.3 资源条件..............................................................................................................................................2-14 2.4 矿床开采技术条件...........................................................................................................................2-22 2.5 开采方案..............................................................................................................................................2-24 2.6 公辅工程..............................................................................................................................................2-32 2.7 工艺流程及产排污环节.................................................................................................................2-39 2.8 拟建工程环境影响分析.................................................................................................................2-41 2.9 总量控制..............................................................................................................................................2-50 3 环境现状调查与评价............................................................................................................................... 3-1 3.1 地理位置................................................................................................................................................3-1 3.2 自然环境现状调查与评价..............................................................................................................3-1 3.3 环境质量现状监测与评价..............................................................................................................3-8 4 环境影响预测与评价............................................................................................................................... 4-1 4.1 大气环境影响预测与评价..............................................................................................................4-1 4.2 地表水环境影响评价........................................................................................................................4-8 4.3 地下水环境影响评价........................................................................................................................4-9 4.4 声环境影响预测与评价.................................................................................................................4-25 4.5 固体废物环境影响分析.................................................................................................................4-32 4.6 生态影响分析....................................................................................................................................4-41 5 环境保护措施及其技术可行性论证...................................................................................................5-1 5.1 建设期环境保护措施.........................................................................................................................5-1 5.2 运营期环境保护措施.........................................................................................................................5-4 5.3 环境管理措施.....................................................................................................................................5-15 ii 5.4 环保投资..............................................................................................................................................5-15 6环境风险.....................................................................................................................................................6-1 6.1 评价的目的和评价重点....................................................................................................................6-1 6.2 评价等级.................................................................................................................................................6-1 6.3 环境风险识别.......................................................................................................................................6-1 6.4 风险分析................................................................................................................................................6-2 6.5 事故防范措施.......................................................................................................................................6-3 6.6 应急预案.................................................................................................................................................6-3 6.7 环境风险评价结论..............................................................................................................................6-5 7环境影响经济损益分析........................................................................................................................7-1 7.1 环境效益分析......................................................................................................................................7-1 7.2 社会效益分析......................................................................................................................................7-1 7.3 环境效益损益分析..............................................................................................................................7-2 7.4 小结.......................................................................................................................................................... 7-3 8环境管理与监测计划.............................................................................................................................8-1 8.1 环境管理计划......................................................................................................................................8-1 8.2 环境监测计划......................................................................................................................................8-4 8.3 污染物排放清单.................................................................................................................................8-5 9环境影响评价结论..................................................................................................................................9-1 9.1 工程概况................................................................................................................................................9-1 9.2 区域环境质量现状............................................................................................................................ 9-1 9.3 环境影响评价......................................................................................................................................9-2 9.4 环境风险................................................................................................................................................9-3 9.5 总量控制................................................................................................................................................9-3 9.6 公众参与................................................................................................................................................9-3 9.7 场址可行性............................................................................................................................................9-4 9.8 总结论.................................................................................................................................................... 9-4 iii 附附件件 附件一委托书； 附件二 山西西省非煤矿山企业资源整合和有偿使用工作领导组办公室晋非煤整合 办核[2008]11 号 “关于 忻州市非煤矿山企业资源整合和有偿使用工作方案 的核准意； 附件三 代县金发矿产有限公司滩上金银矿年产 3000 吨金精矿粉采选工程环境 影响报告书的批复； 附件四矿权转让文件； 附件五采矿证； 附件六山西省国土资源厅对矿产资源储量的备案证明； 附件七山西省代县忻州市嘉恒矿业有限公司金银矿资源储量核实报告审查意 见； 附件八山西省忻州市嘉恒矿业有限公司金银矿资源开发利用、地质环境保护与 土地复垦方案技术审查评审意见； 附件九忻州市国土资源局关于保护区重叠征求意见的情况说明； 附件十淋溶试验检测报告； 附件十一环境质量现状监测报告； 附件十二技术审查意见 附附表表 建设项目审批基础信息表。 概述 山西清源环境咨询有限公司国环评证甲字第1306号 0-1 概述 一、评价任务的由来 忻州市嘉恒矿业有限公司金银矿前身为山西省代县金发矿产有限公司滩上金银矿。 山西省代县金发矿产有限公司于 2007 年 11 月取得滩上金银矿采矿许可证。山西省代县 金发矿产有限公司原为生产矿山，山西省环境保护局于 2007 年 5 月 9 日以晋环函 [2007]238 号文对代县金发矿产有限公司滩上金银矿年产 3000 吨金精矿粉采选工程环 境影响报告书进行了批复（批复文件见附件 3），后由于资金问题，该矿取得环评批 复后未进行投产。 根据山西省非煤矿山企业资源整合和有偿使用工作领导组办公室晋非煤整合办核 [2008]11 号 “关于忻州市非煤矿山企业资源整合和有偿使用工作方案的核准意见” 将原山西省代县金发矿产有限公司列为单独保留矿山（核准意见见附件 2）。 2017年3月24日山西省国土资源厅以晋非煤采转字[2017]001号文批准了该采矿权 转让给忻州市嘉恒矿业有限公司（矿权转让文件见附件 4）。现采矿许可证中采矿权人 和矿山名称均为忻州市嘉恒矿业有限公司，采矿证号为 C1400002010114220084496，批 准开采矿种为金、银矿，生产规模为 1 万吨/年，矿区面积为 1.5189 平方千米，开采深 度为 1600-1250 米，有效期至 2019 年 11 月 11 日（采矿证见附件 5）。嘉恒矿业有限公 司接手后未对矿山年产 1 万吨金矿项目履行环保手续，一直未进行生产。 忻州市嘉恒矿业有限公司接手矿山企业后，按照整合文件要求，核实后资源储量有 了大幅增加，按照产业政策科学合理地进行了规划，设计调整生产规模达到 6 万 t/a。 2017 年 4 月， 忻州市嘉恒矿业有限公司委托中国冶金地质总局第三地质勘察院编制 完成了山西省代县忻州市嘉恒矿业有限公司金银矿资源储量核实报告，该报告由山 西省地质矿产科技评审中心于 2017 年 8 月 8 日以晋评审储字[2017]054 号评审通过，并 取得了山西省国土资源厅对矿产资源储量的备案证明，备案文号为晋国土资储备字 [2017]056 号（备案文号见附件 6，审查意见见附件 7）。 2017 年 11 月，忻州市嘉恒矿业有限公司委托中国冶金地质总局第三地质勘察院编 制完成了山西省忻州市嘉恒矿业有限公司金银矿资源开发利用、地质环境保护与土地 复垦方案，2018 年 4 月通过技术审查评审（评审意见见附件 8），矿井生产能力达到 6 万 t/a。 概述 山西清源环境咨询有限公司国环评证甲字第1306号 0-2 二、项目环评工作过程 根据 中华人民共和国环境保护法、 中华人民共和国环境影响评价法 以及建 设项目环境保护管理条例的要求，忻州市嘉恒矿业有限公司开采 6 万吨金矿项目需进 行环境影响评价，根据建设项目环境影响评价分类管理名录，本项目属于 H 有色金 属，47 采选含单独尾矿库，本项目须编制环境影响报告书。 忻州市嘉恒矿业有限公司于 2017 年 12 月 13 日正式委托我公司承担此项目的环境 影响评价工作。接受委托之后，我公司立即组织相关的环评人员赴现场实地踏勘，对项 目位置及项目周边的环境敏感目标与污染源情况进行了现场调查。 根据现场踏勘，金发矿业有限公司 2007 年取得环评批复后，为开展前期掘进工作， 2015 年之前在矿区范围内共设了 14 个平硐口、2 座竖井，并按照公安管理部门要求在 指定地点设了一座炸药库，后由于资金问题，项目搁置，其余工程内容未动工建设， 项 目未开始开采。嘉恒矿业有限公司 2017 年 3 月 24 日接手矿山后，矿区内已存在 2 座竖 井、14 个平硐口、一座炸药库房。嘉恒公司拟对现有工程中的 2 座竖井及场地平台、4 个平硐口（PD3、PD6、PD7、PD13）、炸药库房加以修整利用，作为本项目的主井、 副井和、平硐和炸药库房，并计划对其余平硐口进行封堵，不再启用，目前本项目仅进 行了“三通一平”，不存在未批先建等违法建设情况。 通过现场调查、咨询相关部门及资料的收集和分析，结合项目排污特征及周边环境 敏感点、污染源分布及相关规划情况，确定环境影响评价工作等级，在此基础上制订了 项目环境质量现状监测方案，建设单位委托山西仪和环境监测有限公司于 2018 年 1 月 15 日至 1 月 21 日对环境空气、地下水水质水位、地表水进行了现场监测，2018 年 3 月 5 日对地下水水位（枯水期）进行了监测，获得区域环境质量现状数据。 通过收集有关资料，对建设工程所在区域的自然物理质环境、自然生物态环境 等进行全面调查。根据工程特点和环境特征，进行了环境影响因素识别和评价因子的筛 选。在此基础上，编制完成了忻州市嘉恒矿业有限公司金银矿地下开采项目（6 万 t/a） 环境影响报告书报审版，提交建设单位，并由建设单位报请环境保护管理部门组织 审查。 2018 年 6 月 24 日在忻州市组织召开了忻州市嘉恒矿业有限公司金银矿地下开采 项目（6 万 t/a）环境影响报告书（简称报告书）技术审查会。会后我单位根据技 术审查意见进行了认真修改， 现提交 忻州市嘉恒矿业有限公司金银矿地下开采项目（6 万 t/a）环境影响报告书报批版送审批部门进行审批。 概述 山西清源环境咨询有限公司国环评证甲字第1306号 0-3 三、关注的主要环境问题及环境影响 本项目主要产生的环境影响为运营期的堆矿场粉尘、道路运输扬尘、废石场扬尘等 对大气环境的影响；矿井涌水和生活污水经处理达标后全部综合利用；各类机械设备如 通风机、空压机和矿井水处理站水泵产生的噪声。 根据工程建设区域的环境特点，建设项目的工程分析和环境影响识别筛选结果， 结 合该项目的行业特征，确定本次评价的重点为地下水环境影响评价和生态环境影响评 价。此外，根据矿山开采的工程特性和周围环境敏感目标的分布，评价将加强对周边村 庄环境保护、地下水保护、废石场环境风险防范、噪声污染控制等部分的分析。 四、环境影响报告书主要结论 本项目选址符合国家及当地产业政策和忻州市代县各项规划的要求， 满足区域环境 功能区划的要求；项目在严格采取本评价提出的各项环保措施后，各项污染物可以稳定 达标排放，对区域环境影响较小。从环境保护角度分析，本项目建设可行。 1总论 山西清源环境咨询有限公司国环评证甲字第1306号 1-1 1总论 1.1 编制依据 1.1.1 法律、法规依据 1.中华人民共和国环境保护法，2015 年 1 月 1 日； 2.中华人民共和国大气污染防治法，2016 年 1 月 1 日； 3.中华人民共和国水污染防治法，2018 年 1 月 1 日； 4.中华人民共和国固体废物污染环境防治法，2015 年 4 月 24 日； 5.中华人民共和国环境噪声污染防治法，1997 年 3 月 1 日； 6.中华人民共和国水土保持法，2011.3.1； 7.中华人民共和国环境影响评价法，2016 年 7 月 2 日； 8.中华人民共和国清洁生产促进法2012 年 7 月 3 日； 9. 建设项目环境保护管理条例 2017 年 7 月 16 日修订， 2017 年 10 月 1 日起施行； 10. 建设项目环境影响评价分类管理名录 中华人民共和国环境保护部令第 44 号， 2017 年 9 月 1 日； 11.生态环境部关于修改建设项目环境影响评价分类管理名录部分内容的决定， 2018 年 4 月 28 日； 12. 产业结构调整指导目录2011 年本 国家发展和改革委员会 2011 年第 9 号令; 13.中华人民共和国国家发展改革委 2013 年第 21 号令 国家发展改革委关于修改 有关条款的的决定修正； 14.全国生态环境保护纲要，国发[2000]36 号，2001 年 11 月； 15.国务院关于印发节能减排综合性工作方案的通知，国发〔2007〕15 号； 16.国环发[2012]77 号关于进一步加强环境影响评价管理防范环境风险的通知， 2012 年 7 月 3 日； 17.环发[2012]98 号关于切实加强风险防范严格环境影响评价管理的通知； 18.环境影响评价公众参与暂行办法国家环保总局，2006 年 2 月 14 日； 19.中华人民共和国国务院国发[2016]31 号土壤污染防治行动计划，2016 年 5 月 28 日； 20. 关于落实大气污染防治行动计划严格环境影响评价准入的通知 ， 环境保护部， 环办[2014]30 号，2014 年 3 月 25 日； 21.关于以改善环境质量为核心加强环境影响评价管理的通知，环境保护部， 环 1总论 山西清源环境咨询有限公司国环评证甲字第1306号 1-2 环评[2016]150 号，2016 年 10 月 26 日。 22.水污染防治行动计划，2015 年 4 月 2 日； 23.山西省环境保护条例，山西省第十二届人民代表大会常务委员会第三十二次 会议于 2016 年 12 月 8 日修订通过，自 2017 年 3 月 1 日起施行。 24.山西省大气污染防治条例，2007 年 3 月 30 日修订； 25. 山西省人民政府，晋政发〔2015〕59 号“关于印发山西省水污染防治工作方案 的通知”，2015 年 12 月 30 日； 26.山西省环境保护厅晋环发[2012]309 号“关于转发 关于进一步加强环境影响评价 管理防范环境风险的通知”，2012 年 8 月 21 日； 27.山西省环境保护厅，晋环发[2013]86 号文“关于进一步简化环境影响评价工作和 竣工验收监测报告程序及内容的通知”，2013 年 11 月 3 日； 28.山西省环境保护厅文件关于转发环境保护部办公厅关于印发的通知的通知晋环办发[2013]106 号，2013 年 12 月 4 日； 29.山西省环境保护厅晋环发[2015]25 号文关于印发 山西省环境保护厅建设项目主 要污染物排放总量核定办法的通知， 2015 年 2 月 28 日； 30.山西省环境保护厅关于印发山西省环境保护厅审批环境影响评价文件的建设项 目目录2015 年本的通知，晋环发[2015]64 号，2015 年 5 月； 31.山西省环境保护厅“关于进一步加强重金属污染防治工作的通知”，晋环土壤 [2017]52 号，2017 年 3 月 30 日； 32.山西省环境保护厅“关于加强重金属污染物排放总量控制的通知”晋环函 [2015]643 号，2015 年 6 月 24 日； 33.山西省人民政府办公厅关于印发山西省 2017-2018 年秋冬季大气污染综合治理 攻坚行动方案的通知，晋政办发[2017]123 号； 34.山西省人民政府办公厅关于印发山西省大气污染防治 2018 年行动计划的通知， 晋政办发[2018]52 号； 35.山西省人民政府办公厅关于印发山西省水污染防治 2018 年行动计划的通知，晋 政办发[2018]55 号； 36. 忻州市人民政府办公厅关于印发忻州市大气污染防治 2018 年行动计划的通知， 忻政办发〔2018〕87 号。 1总论 山西清源环境咨询有限公司国环评证甲字第1306号 1-3 1.1.2 技术依据 1.建设项目环境影响评价技术导则总纲，HJ2.1-2016； 2.环境影响评价技术导则大气环境HJ2.2-2008； 3.环境影响评价技术导则地面水环境HJ/T2.3-93； 4.环境影响评价技术导则地下水环境HJ610-2016； 5.环境影响评价技术导则声环境HJ2.4-2009； 6.环境影响评价技术导则生态影响HJ19-2011； 7.建设项目环境风险评价技术导则HJ/T169-2004； 8.危险化学品重大危险源辨识GB18218-2009； 9.矿山生态环境治理与恢复技术方案（HJ651-2013）。 1.1.3 任务依据 1. 忻州市嘉恒矿业有限公司金银矿地下开采项目环境影响评价委托书，2017 年 12 月 13 日，（附件 1）； 2. 忻州市非煤矿山企业资源整合和有偿使用工作方案的核准意见（晋非煤整合 办核[2008]11 号），2008 年 12 月