榆林市常乐堡矿业有限公司 常乐堡煤矿煤炭资源整合项目 （ 1.20Mt_a ） 环境影响报告书.pdf

- 中煤科工集团西安研究院有限公司中煤科工集团西安研究院有限公司 二二 O 一六年十二月一六年十二月 榆林市常乐堡矿业有限公司 常乐堡煤矿煤炭资源整合项目（ 榆林市常乐堡矿业有限公司 常乐堡煤矿煤炭资源整合项目（1.20Mt/a）） 环境影响报告书 环境影响报告书 （报批稿） 评价单位中煤科工集团西安研究院有限公司评价单位中煤科工集团西安研究院有限公司 证书级别甲级证书级别甲级 证书编号国环评甲字第证书编号国环评甲字第 3609 号号 报告编号报告编号HP2016024 I 目 录 1.前言前言 .......................................................................................................... 1 2.总则总则 .......................................................................................................... 7 2.1 编制依据编制依据 ........................................................................................................................................ 7 2.2 评价目的及原则评价目的及原则 .......................................................................................................................... 14 2.3 评价时段评价时段 ...................................................................................................................................... 15 2.4 评价工作等级及范围评价工作等级及范围 .................................................................................................................. 15 2.5 环境功能区划及评价标准环境功能区划及评价标准 .......................................................................................................... 15 2.6 评价工作内容及重点评价工作内容及重点 .................................................................................................................. 18 2.7 环境保护目标环境保护目标 .............................................................................................................................. 19 3.工程概况与工程分析工程概况与工程分析 ........................................................................... 23 3.1 工程概况工程概况 ...................................................................................................................................... 23 3.2 工程分析工程分析 ...................................................................................................................................... 37 3.3 污染源及环境影响因素分析污染源及环境影响因素分析 ...................................................................................................... 45 4.建设项目区域环境概况建设项目区域环境概况 ....................................................................... 63 4.1 区域自然环境区域自然环境 ............................................................................................................................. 63 4.2 社会经济概况社会经济概况 ............................................................................................................................. 64 5.地表沉陷预测及生态影响评价地表沉陷预测及生态影响评价 ........................................................... 69 5.1 生态现状调查及评价生态现状调查及评价 .................................................................................................................. 69 5.2 建设期生态影响分析与保护措施建设期生态影响分析与保护措施 .............................................................................................. 71 5.3 地表沉陷预测与评价地表沉陷预测与评价 .................................................................................................................. 73 5.4 生态影响评价结论生态影响评价结论 ...................................................................................................................... 79 5.5 地表沉陷治理和生态环境综合整治地表沉陷治理和生态环境综合整治 .......................................................................................... 80 5.6 生态管理与监控生态管理与监控 .......................................................................................................................... 83 5.7 矿井闭矿后的环境整治措施矿井闭矿后的环境整治措施 ...................................................................................................... 84 6.地下水环境影响评价地下水环境影响评价 ........................................................................... 85 6.1 概述概述 .............................................................................................................................................. 85 6.2 井田地层与构造井田地层与构造 ......................................................................................................................... 86 6.3 水文地质条件水文地质条件 ............................................................................................................................. 87 6.4 地下水环境质量现状调查与评价地下水环境质量现状调查与评价 ............................................................................................. 93 6.5 建设期地下水环境影响分析建设期地下水环境影响分析 ..................................................................................................... 96 6.6 营运期地下水环境的影响分析营运期地下水环境的影响分析 ................................................................................................. 97 6.7 地下水环境保护措施地下水环境保护措施 ............................................................................................................... 105 6.8 闭矿期对地下水环境的影响分析与保护措施闭矿期对地下水环境的影响分析与保护措施 ....................................................................... 107 7.地表水环境影响评价地表水环境影响评价 ......................................................................... 109 7.1 地表水环境污染源现状调查地表水环境污染源现状调查 .................................................................................................... 109 II 7.2 地表水环境质量现状监测与评价地表水环境质量现状监测与评价 ............................................................................................ 109 7.3 建设期地表水环境影响分析与防治措施建设期地表水环境影响分析与防治措施 ................................................................................ 110 7.4 营运期地表水环境影响预测与评价营运期地表水环境影响预测与评价 ........................................................................................ 110 7.5 水资源利用及水污染防治措施可行性分析水资源利用及水污染防治措施可行性分析 ............................................................................ 111 7.6 闭矿期地表水环境影响预测与评价闭矿期地表水环境影响预测与评价 ........................................................................................ 115 8.大气环境影响评价大气环境影响评价 ............................................................................. 117 8.1 大气污染源现状调查大气污染源现状调查 ................................................................................................................ 117 8.2 环境空气质量现状监测与评价环境空气质量现状监测与评价 ................................................................................................ 117 8.3 建设期大气环境影响及防治措施建设期大气环境影响及防治措施 ............................................................................................ 119 8.4 营运期大气环境影响预测与评价营运期大气环境影响预测与评价 ............................................................................................ 119 8.5 大气污染防治措施大气污染防治措施 .................................................................................................................... 120 8.6 闭矿期大气环境影响预测与评价闭矿期大气环境影响预测与评价 ............................................................................................ 121 9.声环境影响评价声环境影响评价 ................................................................................. 123 9.1 声环境质量现状监测与评价声环境质量现状监测与评价 .................................................................................................... 123 9.2 建设期声环境影响及防治措施建设期声环境影响及防治措施 ................................................................................................ 123 9.3 营运期声环境影响预测与评价营运期声环境影响预测与评价 ................................................................................................ 125 9.4 声环境污染防治措施声环境污染防治措施 ................................................................................................................ 128 10.固体废物环境影响分析固体废物环境影响分析 ................................................................... 131 10.1 建设期固体废物的处置建设期固体废物的处置 .......................................................................................................... 131 10.2 营运期固体废物排放情况与处置措施分析营运期固体废物排放情况与处置措施分析 .......................................................................... 131 10.3 固体废物对环境的影响分析固体废物对环境的影响分析 .................................................................................................. 132 10.3 闭矿期固体废物处置闭矿期固体废物处置 .............................................................................................................. 133 11.水土保持水土保持............................................................................................ 135 11.1 项目区水土流失现状与特点项目区水土流失现状与特点 .................................................................................................. 135 11.2 工程占地和土石方平衡工程占地和土石方平衡 .......................................................................................................... 135 11.3 水土流失环节分析水土流失环节分析 .................................................................................................................. 135 11.4 水土流失防治责任范围和目标水土流失防治责任范围和目标 .............................................................................................. 137 11.5 水土流失预测和影响分析水土流失预测和影响分析 ...................................................................................................... 137 11.6 水土保持措施水土保持措施 .......................................................................................................................... 139 11.7 水土保持投资估算与效益分析水土保持投资估算与效益分析 .............................................................................................. 139 11.8 水土保持结论水土保持结论 .......................................................................................................................... 139 12.清洁生产与循环经济分析清洁生产与循环经济分析 ............................................................... 141 12.1 清洁生产分析清洁生产分析 .......................................................................................................................... 141 12.2 循环经济分析循环经济分析 .......................................................................................................................... 145 13.环境管理与环境监测计划环境管理与环境监测计划 ............................................................... 147 13.1 环境管理机构及职责环境管理机构及职责 .............................................................................................................. 147 13.2 建设期环境管理和环境监理建设期环境管理和环境监理 .................................................................................................. 147 13.3 运行期环境管理运行期环境管理 ...................................................................................................................... 150 III 13.4 环境监测计划环境监测计划 .......................................................................................................................... 151 13.5 环保设施验收清单环保设施验收清单 .................................................................................................................. 153 14.环境风险影响分析环境风险影响分析 ........................................................................... 155 14.1 环境风险识别环境风险识别 .......................................................................................................................... 155 14.2 管线破裂事故影响分析管线破裂事故影响分析 .......................................................................................................... 155 15.污染物总量控制分析污染物总量控制分析 ....................................................................... 159 15.1 项目区环境功能区划及环境质量项目区环境功能区划及环境质量 ......................................................................................... 159 15.2 污染物达标排放与总量控制污染物达标排放与总量控制 ................................................................................................. 159 16.环境经济损益分析环境经济损益分析 ........................................................................... 163 16.1 环境保护工程投资分析环境保护工程投资分析 .......................................................................................................... 163 16.2 环境经济损益分析及评价环境经济损益分析及评价 ...................................................................................................... 164 17.规划及政策符合性分析规划及政策符合性分析 ................................................................... 167 17.1 煤矿整合政策相符性分析煤矿整合政策相符性分析 ...................................................................................................... 167 17.2 与国家产业政策符合性分析与国家产业政策符合性分析 .................................................................................................. 167 17.3 与所在矿区总体规划相符性分析与所在矿区总体规划相符性分析 .......................................................................................... 167 17.4 与所在矿区规划环评符合性分析与所在矿区规划环评符合性分析 .......................................................................................... 168 17.5 与国家及地方法律法规、规定相符性分析与国家及地方法律法规、规定相符性分析 .......................................................................... 173 17.6 与地方经济发展之间的协调性分析与地方经济发展之间的协调性分析 ...................................................................................... 175 17.7 与地方城市发展规划的协调性分析与地方城市发展规划的协调性分析 ...................................................................................... 175 17.8 与所在地其它相关规划协调性分析与所在地其它相关规划协调性分析 ...................................................................................... 175 18.结论与建议结论与建议 ....................................................................................... 179 18.1 项目概况及主要建设内容结论项目概况及主要建设内容结论 ............................................................................................. 179 18.2 项目环境影响及防治、减缓措施项目环境影响及防治、减缓措施 .......................................................................................... 180 18.3 产业政策、环境规划相符性分析产业政策、环境规划相符性分析 .......................................................................................... 186 18.4 清洁生产清洁生产 .................................................................................................................................. 186 18.5 污染物总量控制污染物总量控制 ...................................................................................................................... 186 18.6 公众参与公众参与 .................................................................................................................................. 186 18.7 环境风险环境风险 .................................................................................................................................. 187 18.8 总结论及实施要求总结论及实施要求 .................................................................................................................. 187 附件附件 1、委托书； 2、整合文件； 3、设计批复； 4、采矿证； 5、评价标准（榆政环函[2015]555 号） ； 6、榆神矿区一期规划区总体规划批复； IV 7、矿区规划环评批复； 8、陕西省煤炭生产安全监督管理局关于榆林市常乐堡矿业有限公司常乐堡 矿井保水采煤方法及优化参数研究报告的批复； 9、矿井水综合利用协议； 10、选煤协议； 11、监测报告； 12、水土保持方案批复； 13、鑫源洗煤厂相关手续； 14、未批先建处罚手续； 15、专家意见及专家组名单。 附表附表 建设项目环境保护审批登记表 1 1.前言 榆林市常乐堡矿业有限公司是由原榆阳区人民煤矿与香港中信矿业公司于 2005 年合作改制成立的合资股份制企业。原常乐堡煤矿于 1986 年开始筹建，开 采 3 号煤层，矿井设计生产能力 0.15Mt/a。矿井于 1992 年投产。2009 年，供电 系统改造后，陕西省煤炭生产监督管理局生产能力核定为 30 万吨。2013 年，井 下采掘工作面调整优化，陕西省煤炭生产监督管理局生产能力核定为 60 万吨。 常乐堡井田位于榆神矿区一期规划区中的小煤矿整合区。2006 年，根据国 土资源部国土资函[2006]659 号文关于陕西省神府新民、榆神、榆横、渭北煤 炭国家规划矿区矿业权设置方案的批复文件，常乐堡煤矿在原有 4.0088km2的 基础上重新获得 13.039km2的探矿权，矿井拟扩建为生产能力 1.20Mt/a 煤矿。 根据中华人民共和国环境影响评价法和国务院 253 号令建设项目环境 保护管理条例的有关规定，常乐堡煤矿扩建项目应进行环境影响评价工作，编 制环境影响评价报告书。因此，2009 年 2 月，榆林市常乐堡矿业有限公司正式 委托中煤科工集团西安研究院有限公司（原煤炭科学研究总院西安研究院）承担 该项目的环境影响评价工作。接受委托后，我院组织有关技术人员对现场进行了 踏勘，收集了所需资料，结合当地具体情况及本项目特点，进行了常乐堡矿业 有限公司常乐堡煤矿改扩建项目（1.20Mt/a）环境影响报告书的部分章节编制 工作。 为了实现资源开发与环境保护的协调发展， 陕西省及榆林市拟对榆林市地方 小煤矿进行煤炭资源整合。根据榆林市 “榆政字［2010］41 号”文（ 榆林市人 民政府关于请求审批我市2010至2012年煤矿整顿关闭和资源整合方案的请示 ） 及陕西省 “陕政函［2011］1 号”文（ 陕西省人民政府关于榆林市煤炭资源整 合实施方案的批复 ） ，拟对原常乐堡煤矿实施煤炭资源单井扩能整合。整合后企 业名称仍为榆林市常乐堡矿业有限公司，整合区域为 C 区。整合后生产能力 1.20Mt/a，井田面积 17.0311km2，开采煤层为 3 煤层。 在项目整合初期， 设计在红石峡水库水源地二级陆域保护区内进行保水采煤， 保水采煤方案取得了陕西省煤炭生产安全