《北屯矿业有限责任公司富蕴县库卫云母矿矿山地质环境保护与土地复垦方案》及专家评审意见.pdf

北屯矿业有限责任公司北屯矿业有限责任公司 富蕴县库卫云母矿富蕴县库卫云母矿 矿山地质环境保护与土地复垦方案矿山地质环境保护与土地复垦方案 北屯矿业有限责任公司北屯矿业有限责任公司 2022022 2年年1212月月 目目录录 前前言言 .............................................................................................................................................. 1 1 一、编制目的 ............................................................. 1 二、编制依据 ............................................................. 1 三、方案适用年限 ......................................................... 4 四、编制工作概述 ......................................................... 6 第一章第一章矿山基本情况矿山基本情况 ................................................................................................................ 2020 一、矿山概况 ............................................................ 20 二、矿区自然地理 ........................................................ 23 三、矿区地质概况 ........................................................ 28 四、土地利用现状 ........................................................ 43 五、社会经济概况 ........................................................ 45 第二章第二章矿产资源开发利用矿产资源开发利用概述概述 ................................................................................................ 4747 一、矿产资源储量 ........................................................ 47 二、主要建设方案 ........................................................ 47 三、矿床开采 ............................................................ 56 四、选矿及尾矿设施 ...................................................... 57 五、绿色矿山建设 ........................................................ 57 第三章第三章矿山地质环境影响和土地损毁评估矿山地质环境影响和土地损毁评估 ............................................................................ 5858 一、矿山地质环境影响评估 ................................................ 58 二、矿山土地损毁预测与评估 .............................................. 95 第四章第四章矿山地质环境治理矿山地质环境治理 ...................................................................................................... 106106 一、矿山地质环境保护与恢复治理分区 ..................................... 106 二、矿山地质环境治理工程 ............................................... 113 三、矿山地质环境治理工作年度安排 ....................................... 122 四、近期年度工作安排 ................................................... 124 第五章第五章矿山土地复垦工程矿山土地复垦工程 ...................................................................................................... 126126 一、矿山土地复垦区与复垦责任范围 ....................................... 126 二、矿区土地复垦可行性分析 ............................................. 130 三、土地复垦工程 ....................................................... 149 四、土地复垦工作部署 ................................................... 167 第六章第六章投资估算投资估算 ...................................................................................................................... 171171 一、地质环境治理和土地复垦投资估算 ..................................... 171 二、保障措施 ........................................................... 194 三、效益分析 ........................................................... 200 第七章第七章结论与建议结论与建议 .................................................................................................................. 202202 一、主要结论 ........................................................... 202 二、存在的问题及建议 ................................................... 205 附附件件 1.方案编制委托书； 2.矿山企业承诺书； 3.矿山采矿许可证及及坐标转换证明； 4. 关于对专家意见的认定（新国土资开审发〔2008〕047 号）； 5. 关于对专家意见的认定（新国土资地环审发〔2008〕118 号）； 6.关于对的评审意见的批复（阿地国土资储核〔2008〕21 号）； 7.矿山地质环境现状调查表； 8.矿山地质环境保护与恢复治理方案报告表； 9.矿山土地复垦方案报告表； 10.野外调查记录表； 11.公众参与调查表； 12.富蕴县自然资源局（富蕴县林业和草原局）关于新疆北屯矿业有限责 任公司富蕴县库卫云母矿土地利用权属证明； 13.富蕴县自然资源局采矿权延续意见； 14.调查照片集； 15.水质检测报告； 16.土壤检测报告； 17.停产证明； 18.富蕴县土地利用调查图； 19.垃圾处理协议书； 20.矿山基本情况表、矿山损毁和拟损毁土地调查表 21.矿业权人对方案的审查意见； 22.富蕴县 2022 年 8 月建设工程价格信息。 附附图图 图号图名比例尺 1 北屯矿业有限责任公司 富蕴县库卫云母矿矿山地质环境问题现状图 11000 2 北屯矿业有限责任公司 富蕴县库卫云母矿矿区土地利用现状图 11000 3 北屯矿业有限责任公司 富蕴县库卫云母矿矿山地质环境问题预测图 11000 4 北屯矿业有限责任公司 富蕴县库卫云母矿矿区土地损毁预测图 11000 5 北屯矿业有限责任公司 富蕴县库卫云母矿矿区土地复垦规划图 11000 6 北屯矿业有限责任公司 富蕴县库卫云母矿矿山地质环境治理工程部署图 11000 第 1 页 前前言言 一、编制目的一、编制目的 （一）任务由来（一）任务由来 北屯矿业有限责任公司富蕴县库卫云母矿隶属于北屯矿业有限责任公司，采矿许 可证证号为****，采矿许可权有效期限****年****月****日至****年****月****日 （采矿证已过期）。矿山采用地下开采方式，开采矿种为云母。矿区面积为****平方 千米，开采深度为****～****米，生产规模****万吨/年。辽宁工程勘察院于 2008 年 4 月编写了北屯矿业有限责任公司新疆富蕴县库卫云母矿地质环境保护方案并 取得专家意见的认定。 本次由于矿山采矿证已到期需延续，且方案适用期已超 10 年。根据关于进 一步推进和完善矿产资源管理有关工作的通知（新自然资规〔2021〕3 号）相关要 求，同时因为编制要求发生了重大变化，需对方案进行重编。受北屯矿业有限责 任公司委托，新疆垚冶勘测设计有限公司承担了北屯矿业有限责任公司新疆富蕴县 库卫云母矿矿山地质环境保护与土地复垦方案的编制工作。 （二）编制目的（二）编制目的 通过编制方案，按照“谁损毁、谁复垦”、“边生产、边建设、边复垦”的 原则，将生产建设单位的土地复垦目标、任务、措施和计划等落到实处，落实新疆 维吾尔自治区地质环境保护条例关于“生态环境安全，生态环境损害赔偿机制”的 新要求，作为矿山企业实施矿山地质环境保护、治理和土地复垦的标准；是自然资源 管理部门监督、检查、督促矿山企业落实矿山地质环境保护与土地复垦责任义务的重 要依据，本方案不代替相关工程勘查、治理工程设计。 任务查明矿山地质环境条件和问题；对矿山地质环境影响程度进行地质灾 害、 地形地貌、含水层和水土污染破坏的现状和预测评估，划分影响程度分区及矿山地质 环境治理分区，制定矿山地质环境恢复治理及土地复垦方案；部署矿山地质环境恢复 治理及土地复垦工作部署和工作量，估算相应费用；制定工作阶段及进度安排，以及 相应的保障措施。 二、编制依据二、编制依据 本方案编制依据主要有国家、地方现行的有关法律法规、技术规程规范以及矿 山资料等，分述如下 （一）法律法规（一）法律法规 第 2 页 1.中华人民共和国矿产资源法（2009 年 8 月 27 日修正）； 2.中华人民共和国土地管理法（2019 年 8 月 26 日修正）； 3.中华人民共和国环境保护法（主席令第 9 号，2015 年 1 月 1 日修正）； 4.中华人民共和国水土保持法（2010 年 12 月 25 日修正）； 5.中华人民共和国大气污染防治法（主席令第 57 号，2018 年 10 月 26 日修 正）； 6.中华人民共和国水污染防治法（2017 年修正）； 7.中华人民共和国土壤污染防治法（2019 年施行）； 8.中华人民共和国固体废物污染环境防治法（2020 年修正）； 9.中华人民共和国环境影响评价法（2018 年修正）； 10.中华人民共和国土地管理法实施条例 （国务院令第 256 号，2014 年修正） ； 11.地质灾害防治条例（国务院第 394 号令，2004 年 3 月 1 日施行）； 12.矿山地质环境保护规定 （国土资源部令第 44 号，2019 年 7 月 16 日修正） ； 13.土地复垦条例（国务院令第 592 号，2011 年）； 14.土地复垦条例实施办法（国土资源部令第 56 号，2019 年修正）； 15.新疆维吾尔自治区地质灾害防治条例（2020 年 3 月 1 日施行）； 16.新疆维吾尔自治区地质环境保护条例（2021 年 1 月 1 日施行）； 17.新疆维吾尔自治区大气污染防治条例（2019 年 1 月 1 日施行）； 18.关于印发的通知 （新自然资规〔2022〕1 号）。 （二）（二）政策文件政策文件 1. 国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工 作 的通知（国土资规〔2016〕21 号）； 2.关于做好〈矿山地质环境保护与土地复垦方案〉编审有关工作的通知（新 国土资规〔2018〕1 号）； 3.关于加快建设绿色矿山的实施意见（国土资规〔2017〕4 号）； 4.关于加强矿山地质环境恢复和综合治理的指导意见（国土资发〔2016〕63 号）； 5. 国务院办公厅转发国土资源部建设部关于加强地质灾害防治工作意见的通知 （国办发〔2001〕35 号）； 第 3 页 6.矿山生态环境保护与污染防治技术政策（国家环保总局环发〔2005〕109 号）； 7.财政部国土资源部环境保护部关于取消矿山地质环境治理恢复保证金建立矿 山地质环境治理恢复基金的指导意见（财建〔2017〕638 号）； 8.矿产资源权益金制度改革方案（国发〔2017〕29 号）； 9.国土资源部关于加强地质灾害危险性评估工作的通知（国土资发〔2004〕 69 号）； 10. 关于进一步推进和完善矿产资源管理有关工作的通知 （新自然资规 〔2021〕 3 号）。 （三）规程规范（三）规程规范 1.矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规范DZ/T0223-2011； 2.土地复垦方案编制规程第 1 部分通则TD/T1031. 1-2011； 3.土地复垦方案编制规程第 4 部分金属矿TD/T1031.4-2011； 4.矿山地质环境保护与土地复垦方案编制指南2016 年； 5.地质灾害危险性评估规范GB/T 40112-2021； 6.矿山土地复垦基础信息调查工程TD/T1049-2016； 7.县市地质灾害调查与区划规范试行T/CAGHP 017-2018； 8.第三次全国国土调查技术规程（TD/T1055-2019）； 9.土地利用现状分类GB/T21010-2017； 10.地下水质量标准GB/T14848-2017； 11.地表水环境质量标准GB3838-2002； 12.环境空气质量标准GB3095-2012, 2018 年修订； 13.土壤环境质量农用地土壤污染风险管控标准试行GB15618-2018； 14.污水综合排放标准GB8978-1996； 15.农村生活污水处理排放标准DB654275-2019； 16.矿区水文地质工程地质勘探规范GB/T12719-2021； 17.岩土工程勘察规范GB50021-2001, 2009 年版； 18.建筑边坡工程技术规范GB50330-2013； 19.金属非金属矿山排土场安全生产规则AQ2005-2005； 20.水土保持综合治理技术规范GB/T16453-2008； 第 4 页 21.开发建设项目水土保持方案技术规范GB50433-2008； 22.泥石流灾害防治工程勘查规范DZ/T0220-2006； 23.崩塌、滑坡、泥石流监测规范DZ/T0221-2006； 24.生产项目土地复垦验收规程TD/1044-2014； 25.矿山地质环境监测技术规程DZ/T0287-2015； 26.地下水动态监测规程DZ/T0133-1994； 27.水土保持监测技术规程SL227-2002； 28.地表水和污水监测技术规范HJ/T91-2002； 29.土壤环境监测技术规范HJ/T166-2004； 30.土地复垦质量控制标准TD/T1036-2013； 31.环境空气质量监测规范试行国家环境保护总局公告 2007 年第 4 号； 32.环境空气质量手工监测技术规范HJ 194-2017； 33.矿山生态环境保护与恢复治理技术规范HJ651-2013； 34.矿山生态环境保护与恢复治理方案规划编制规范试行HJ652-2013； 35.新疆维吾尔自治区土地整治工程建设标准DB65/T3722-2015; 36.生活饮用水卫生标准（GB 5749-2022）。 （四）（四）基础资料基础资料 1.采矿许可证（证号C65****）； 2.关于对专 家意见的认定（新国土资开审发〔2008〕047 号）； 3.关于对专 家意见的认定（新国土资地环审发〔2008〕118 号）； 4.关于对的评审意见的批复（阿地国土资储核〔2008〕21 号）。 5.富蕴县自然资源局关于新疆北屯矿业有限责任公司富蕴县库卫云母矿土地利 用权属证明； 6.新疆富蕴县土地利用总体规划（2021-2026 年）； 7.新疆富蕴县土地整治规划（2021 年 12 月 7 日）。 三、方案适用年限三、方案适用年限 1 1. .方方案基准期案基准期 第 5 页 本矿山为延续矿山，基建期 1 年，基准期以矿山正式投产之日算起，考虑到矿山 在基建期就产生地质环境问题，本方案基准期以自然资源管理部门批准该方案之日算 起，方案基准期暂定为****年**月。 2 2. .矿山剩余生产矿山剩余生产服务年限服务年限 北屯矿业有限责任公司富蕴县库卫云母矿为延续矿山， 目前持有的采矿许可证 （证 号****）有效期限为 10 年（****年****月****日--****年****月****日），在新疆 自然资源厅网站公示北屯矿业有限责任公司富蕴县库卫云母矿矿山地质环境保护与 土地复垦方案后，即可办理采矿权延续。 根据富蕴县自然资源局提供的停产证明，矿山自 2008 年至 2021 年，未进行采矿 活动，处于停产状态。 根据 新疆富蕴县农十师四矿六连库卫云母矿 2007 年矿产资源储量动态监测年度 报告；现采矿证****米水平标高以上云母矿石保有工业储量****吨，计算（服务年 限****回采率 8****（1-贫化率****））****吨；矿山剩余服务年限约**** 年；即****年**月****年**月。 考虑矿山开采期、开采结束后，需要基本沉稳期、复垦期、管护监测期；服务年 限内开展地质环境保护与土地复垦工作，矿山基建期 1 年，矿山生产期**年,基本沉稳 期 1 年，复垦期 1 年，管护监测期 3 年，即服务年限**年,即****年**月****年** 月。 表表 0-10-1矿山剩余服务年限安排计划表矿山剩余服务年限安排计划表 序号序号项目项目时间时间 1基建期1 年（****年**月--****年**月）矿山建设 2生产期****年（****年**月****年**月）生产期 3基本沉稳期1 年（****年**月--****年**月）塌陷区 4复垦期1 年（****年**月--****年**月）全部复垦区 5管护监测期3 年（****年**月--****年**月）塌陷、平整 3.3.方案适用年限方案适用年限 根据新自然资规（2021）3 号文规定，“生产矿山的方案适用年限根据矿山剩余 服务年限确定。方案中生态保护修复有关内容适用年限暂定为五年，每五年进行修编， 国家及自治区有调整的，从其规定。”该矿山开发利用方案为 2007 年中新疆华维地矿 工程技术有限公司编制完成，本方案仅包括矿山地质环境保护与土地复垦相关内容， 按其规定确定本方案适用期为 10 年，每 5 年进行修编，10 年进行重编，即**年**月， ****年需要对本方案进行修编。 另外，在矿山生产过程中，当矿山扩大开采规模、扩大矿区范围或变更用地位置、 第 6 页 改变开采方式时，应按照矿山改、扩建可行性研究报告、初步设计及开发利用方案等 重新编制矿山地质环境保护与土地复垦方案。 四、编制工作概述四、编制工作概述 （一）编制单位概况（一）编制单位概况 新疆垚冶勘测设计有限公司注册于乌鲁木齐市高新技术产业开发区新市区市场 监督管理局。公司现有员工 20 余人，公司主要从事地质矿产勘查；水工环地质勘查； 矿山地质环境保护与土地复垦方案；建设项目地质灾害危险性评估及压覆矿产评估； 探矿权、采矿权申办延续；矿山储量年报；地质灾害评估、设计、勘查、施工；岩土 工程勘察；工程测量；土地整理等各类地质相关项目。 公司目前主要在巴州、哈密、吐鲁番、阿勒泰、和田等地区开展地质矿产勘查评 估、地质灾害危险性评估、矿山地质环境保护与土地复垦方案等工作。本次方案编制 工作投入工程师 4 人，均参加了由新疆自然资源厅和自治区地质灾害防治工程行业协 会主办的“矿山地质环境保护与治理恢复方案和土地复垦方案合并编报”的培训课程， 不断在工作中学习和提升业务水平。 单位在近两年顺应形势的发展，学习培训地质环境保护与土地复垦方案的编制， 公司至今已完成托里县龙盛石灰石矿矿山地质环境保护与土地复垦方案（2020 年 11 月）、新疆屯鑫能源开发有限公司和布克赛尔阿克特斯石灰岩矿矿山地质环境保 护与土地复垦方案（2020 年 11 月）、乌恰泰锦矿业有限公司新疆乌恰县乌拉根 铅锌矿矿山地质环境保护与土地复垦方案（2020 年**月）、哈密市泰华矿业有限 责任公司新疆哈密沙井子铜钼矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 （2021 年 1 月） ， 新疆中非夏子街膨润土有限责任公司和布克赛尔县红郭镇膨润土矿矿山地质环境保 护与土地复垦方案（2021 年 3 月）、巴州东辰工贸有限公司新疆轮台县阳霞矿区 塔里克二号矿井（轮台卫东煤矿）一期矿山地质环境保护与土地复垦方案（2021 年 6 月）、富蕴希泊尔矿业有限公司新疆富蕴县希泊尔铁矿矿山地质环境保护与土地 复垦方案（2021 年 10 月）、阿勒泰市星振矿业有限责任公司新疆阿勒泰市克因 布拉克铜锌矿矿山地质环境保护与土地复垦方案（2021 年 11 月）、北屯矿业有 限责任公司新疆阿勒泰塔德布拉克云母矿矿山地质环境保护与土地复垦方案（2021 年 2 月）项目，已通过自然资源部门评审。 （二）本次工作情况（二）本次工作情况 本次方案编制工作投入工程师 4 人，主要投入人员见表 0-2。方案中所用原始数 第 7 页 据一部分来源于现场调查，一部分由矿山企业提供。引用数据来源于各种技术资料， 引用资料均为评审通过的各类报告。我公司承诺报告中调查数据真实，引用资料可靠。 表表 0-0-2 2主要投入人员列表主要投入人员列表 人员职称专业主要职责 李洪伟高级工程师地质主要负责人员调度、方案检查、审核 李洪强工程师地质工程现场调查、方案第一章矿山基本情况 杨 良工程师环境地质现场调查、方案第三一七章 黄 欣工程师地质工程图件制作 （三）技术路线（三）技术路线 本次编制工作的技术路线是在充分收集和利用已有资料的基础上，结合矿山开采 建设项目主要的矿山地质环境特征及存在的问题，并严格按照矿山地质环境保护与 土地复垦方案编制指南（国土资规〔2016〕21 号）、矿山地质环境保护与恢复治 理方案编制规范 （DZ/T0223-2011） 、 土地复垦方案编制规程 （TD/T1031.1-2011） 、 土地复垦方案编制规程第 1 部分通则（TD/T1031.1-2011）规定的程序进行必要 的地面调查、资料分析，经综合分析研究，进行矿山地质环境保护与土地复垦方案的 编制。 接收业主委托后，在充分收集和利用已有资料的基础上，对矿区及影响范围开展 矿山地质环境及土地资源野外现场实地调查，调查内容包括自然地理、地质环境条件、 社会经济活动、土地利用现状，矿山开采造成的地质灾害、含水层破坏、地形地貌景 观破坏、水土环境污染等矿山地质环境破坏及土地损毁等问题的分布、规模、危害程 度。在调查的同时，广泛征询土地复垦义务人、政府相关部门、土地权利人和社会公 众的意愿。通过资料整理与综合分析，确定矿山地质环境影响评估范围及土地复垦区， 对矿山地质环境影响进行现状评估和预测评估，作出土地复垦适宜性评价，进行矿山 地质环境保护与恢复治理分区以及土地复垦分区，制定矿山地质环境保护、治理、监 测及土地复垦工程措施及实施计划，最后进行经费估（概）算和进度安排及效益分析， 并提出保障措施，最终完成编制、审查并提交本次矿山地质环境保护与土地复垦方案 报告和图件。 第 8 页 接受委托 矿山地质环境保护与土地复垦方案报告编写和图件编绘 资料收集及现场踏勘 矿山地质环境及土地资源等调查 矿山地质环境保护与土地复垦措施及部署 矿山地质环境影响评估及适宜性评价 矿山地质环境保护与土地复垦分区 矿山地质环境评估范围及复垦区确定 图图 0-10-1工作程序框图工作程序框图 （四）（四）矿区地质环境与土地资源调查概述矿区地质环境与土地资源调查概述 1.资料收集 接受委托后，立即成立项目组，组织专业技术人员开展工作，根据矿山实际情况 分别于****年**月12日-****年**月15日开展野外调查工作， 开展野外现场调查之前， 收集了新疆华维地矿工程技术有限公司于 2007 年完成 北屯矿业有限责任公司富蕴县 库卫云母矿矿产资源开发利用方案（新国土资开审发〔2008〕047 号）、辽宁工程 勘察院于 2008 年完成 北屯矿业有限责任公司新疆富蕴县库卫云母矿地质环境保护方 案（新国土资地环审发〔2008〕118 号）、新疆汇达矿产资源勘查开发咨询有限责 任公司于 2007 年 12 月完成 新疆富蕴县农十师四矿六连库卫云母矿 2007 年矿产资源 储量动态监测年度报告（阿地国土资储核〔2008〕21 号）等，以此了解矿山地质环 境概况；收集矿山地形地质图、土地利用类型现状图等基础图件。分析已有资料情况， 确定需要补充的资料内容；初步确定现场调查方法、调查线路和主要调查内容。 2.外业调查 （1）矿区生态功能定位 根据新疆生态功能区划，矿区属于“矿山区域属阿尔泰-准噶尔西部山地温凉 森林、草原生态区→阿尔泰山南坡寒温带针叶林、山地草原水源涵养及草地畜牧业生 态亚区→阿尔泰山中部林草保育及矿业开发环境恢复生态功能区”，生态功能区的主 第 9 页 要环境状况见表 0-3。 矿区生态功能区情况表矿区生态功能区情况表表表 0-30-3 生态区生态亚区 生态功 能区 主要生 态服务 功能 主要生 态环境 问题 主要生态 敏感因子、 敏感程度 主要保 护目标 主要保护 措施 适宜 发展 方向 天山山 地温性 草原、 森林生 态区 天山南坡 吐鲁番- 哈密盆地 戈壁荒 漠、绿洲 农业生态 亚区 嘎顺-南 湖隔壁 荒漠风 蚀敏感 生态功 能区 荒漠化 控制、 生物多 样性维 护、矿 产资源 开发 风沙危 害铁路 公路、 地表形 态破坏 生物多样 性及其生 境高度敏 感，土壤侵 蚀极度敏 感，土地沙 漠化轻度 敏感 保护砾 幕， 保护 野生动 物， 保护 铁路公 路， 保护 隔壁泉 眼 减少公路 管道工程 破坏地表 植被、保护 矿区生态、 铁路公路 沿线防风 固沙 保护 荒漠 自然 景观， 维护 生态 平衡 矿山不在自然保护区内，不在生态保护红线、永久基本农田和城镇开发边界三条 控制线范围内，属于允许建设区。矿山在昌阿勒泰地区第三轮矿业权设置方案内，矿 区位于土地国土空间规划能源矿产资源重点开发区域，国土空间用途管制为能源矿产 发展区，符合当地国土空间规划及各专项规划。 （2）矿山地质环境调查 在实施野外调查前，首先分析了收集到的资料，明确了调查范围和调查重点。根 据矿山工程分布及开采特点，野外调查主要内容如下 1）地形地貌调查以富蕴县库卫云母矿矿提供的 11000 地形地质图为底图，结 合遥感解译完成调查面积****公顷，辅以地质测绘，作为地形地貌图、地质 环境现状 图的基础资料。通过调查发现，现有地面设施破坏了矿区及周边地形地貌景观，对地 形地貌景观影响较严重。 2）固体废弃物调查调查了临时废石堆放场地的面积、高度、长、宽、体 积等。 3） 地质环境调查 调查区内有库卫河及**条无名沟谷， 对库卫的横断面、 补给源、 区域长度、流域面积、植被及沿沟松散物进行调查。通过现状调查，矿区范围内泥石 流灾害弱发育，现状地质灾害危害程度小，危险性小；崩塌、滑坡、采空塌陷、地面 沉降、地裂缝等地质灾害不发育，现状地质灾害危害程度小，危险性小。 4）采矿活动破坏了矿区范围内含水层结构，对含水层结构影响较严重；区域含水 层非供水含水层，采矿活动对地下水含水层水量和水质影响较小。 5）自然及人文景观调查以走访为主，了解牧民人数、房屋建筑、土地现状、饮 用水源等，调查矿区内是否存在自然保护区、景点、文物等。 6）重点调查矿区内矿井水、污水处理排放情况、区内地下水水位、水质情况，收 集了矿区井水排水、循环利用、顶底板疏水情况等，现状矿区内水土环境 破坏和影响 第 10 页 程度较轻。 7）矿山地质环境问题危害对象调查调查了矿山建筑、道路及其它地表工程设施 受采空区等危害情况。 8）通过收集的矿区近期大气监测资料数据，矿区内大气环境污染程度较轻。 （3）土地资源调查 收集了矿区土地利用现状及规划、土壤及植被分布等有关基础资料，结合富蕴县 自然资源局出具的土地权属和土地利用现状证明，实地调查了复垦区内土壤、水文、 水资源、生物多样性、土地利用、土地损毁情况；对复垦区已损毁未复垦的土地，查 清了损毁范围、程度与面积；对复垦区已损毁已复垦的土地，调查了复垦所采用的主 要标准和措施以及复垦效果；采用类比方法调查收集了项目周边地区可借鉴的土地复 垦工程案例，包括土地损毁类型、复垦标准和措施、费用使用等情况。采用问卷调查 走访的方式，调查了公众对土地复垦利用向的意见及对土地复垦标准与措施的建议， 以使复垦方案符合当地自然经济、生态环境与社会实际，满足公众需求；调查过程中 拍摄了典型影像、照片数据，并进行了相关表格卡片填写。 在土地资源调查的基础上，对生产建设项目的自然地理、生态环境、社会经 济、 土地利用状况和生产（建设）工艺等进行分析与评价，合理确定土地复垦方案服务年 限，进行土地损毁预测与土地复垦适宜性评价，确定土地复垦标准，优化工程设计， 完善工程量测算及投资估算，细化土地复垦实施计划安排以及费用、 技术和组织管理 保障措施等，编制详细土地复垦方案。 （4）监测成果数据采用 本次方案采用矿山已有最新的检测和监测数据进行分析， 检测、 监测数据满足 “方 案”编制要求。 （5）矿区土地利用状况调查 根据富蕴县自然资源局出具的土地权属及土地利用现状图，矿区范围面积****公 顷，土地类型为林地中的有林地面积****公顷、草地类的天然牧草地面积****公顷。 该矿山现状所有土地未办理建设用地手续， 矿山企业将按要求正在办理各类用地手续。 （6）矿山土地复垦基础信息调查 首先在矿山地质环境调查的基础上根据采矿许可证、第二次土地普查图件对矿区 的已损毁土地范围（挖损、压占土地范围）、拟损毁土地范围、进行调查工作，并按 照矿山土地复垦基础信息调查规程（TD/T1049-2016）要求填写相关调查表。 第 11 页 （（五五）公众参与）公众参与 矿山地质环境保护与土地复垦的公众参与包括了方案编制前、编制期间、实施阶 段、验收阶段和土地权属调整的参与。它是收集当地土地管理部门和矿山周边区域公 众对矿山开采过程中占地及开展后期地质环境保护与土地复垦工作的意见和建议，以 矿山地质环境保护与土地复垦的可行性，同时监督矿山地质环境保护与土地复垦工作 的顺利实施，实现矿山地质环境保护与土地复垦的民主化、公众化，从而有利于最大 限度地发挥矿山地质环境保护与土地复垦的综合效益和长远效益，使经济效益、社会 效益和环境效益得到统一。 1.方案编制前的公众参与 在本方案编制过程中，为增强公众对土地复垦的认同感，增强矿山地质环境保护 与土地复垦方案的合理性和适用性，提高公众参与土地复垦的积极性，本方案编制单 位多次征求当地群众、专家领导以及当地自然资源、生态环境等相关部门的意见，并 通过访谈、发放公众参与调查问卷表的形式开展本方案编制的公众参与工作。 （1）现场问卷调查 在矿山工作人员的陪同下，方案编制人员踏勘了本项目生产建设拟造成的土地损 毁区域，听取了调查对象的意见，得到了他们的大力支持。 （2）调查问卷回收情况 方案编制人员发放调查问卷共 10 份，回收有效问卷 10 份。本次问卷调查对象为 富蕴县自然资源局工作人员、生态环境局工作人员、常驻居民及矿山工作人员等。本 次矿山地质环境保护与土地复垦公众参与调查见表 0-2。 （3）问卷调查统计结果 通过对收回的调查问卷整理、分析，获得公众参与统计结果，统计结果见下表。 照片照片 0-20-2 现场问卷调査现场问卷调査照片照片 0-30-3 现场问卷调査现场问卷调査 第 12 页 表表 0-20-2问卷调査统计结果表问卷调査统计结果表 序号 问题 答案 备注 ABC 1 您是否了解该项目的相关政策及有关复垦措施 A 很了解；B 一般了 解；C 不了解 10 2您认为本区域农业生产的自然环境情况 A 较好；B 一般；C 较差10 3您是否担心矿山的开采影响生态环境 A 担心；B 不担心；C 无所谓10 4您了解矿山土地复垦吗 A 了解；B 不了解；C 不清楚10 5您认为土地复垦能否改善当地生态环境 A 能；B 不能；C 不清楚10 6 （了解土地复垦后）您支持矿山土地复垦吗 A 支持；B 不支持；C 无所谓 10 7 您认为本项目矿山复垦最适宜方向是什么 A 草地；B 其他土地；C 无所谓 55 8 您希望土地复垦后所要达到的目标是什么 A 恢复原生态环境；B 比原生态环境有所改变；C 能够有 经济效益 10 9 您希望矿方在进行复垦工作时从哪些方面有待改进 A 植被措施；B 地平整等工程措施；C 其他 10 10您愿意监督或参与矿山复垦吗 A 愿意；B 不愿意；C 无所谓10 通过对收回的调查问卷整理、分析，获得公众参与统计结果 1）该矿山开采有利于地方经济发展; 2）本区域农业生产的自然环境较差; 3）所有受调查者均不担心矿山的开采影响生态环境； 4）全部受调查者均认为土地复垦能改善当地生态环境； 5）受调查者均支持矿山土地复垦； 6）受调查者均认为矿山复垦最适宜的方向是草地； 7）全部受调查者希望土地复垦后恢复原生态环境； 8）全部受调查者希望矿方在进行复垦工作时土地平整等工程措施有待改进； 9）受调查者全部愿意监督或参与矿山复垦。 （4）地方相关政府部门参与情况 目前，在方案编制过程中主要以矿区所在地的自然资源主管部门为主，在听取业 主及编制单位汇报后，当地自然资源主管部门经过讨论形成以下几点要求及建议 1）及时与矿山及方案编制单位和技术人