萝北县华太腐植酸有限责任公司新河口腐植酸用褐煤矿矿山地质环境保护与土地复垦方案.doc

1 萝北县华太腐植酸有限责任公司萝北县华太腐植酸有限责任公司 新河口腐植酸用褐煤矿新河口腐植酸用褐煤矿 矿山地质环境保护与土地复垦方案矿山地质环境保护与土地复垦方案 萝北县华太腐植酸有限责任公司 二二二年十二月 2 正正 文文 目目 录录 前前 言言..............................................................................................................................1 1 一、任务的由来一、任务的由来............................................................................................................1 1 二、编制目的二、编制目的................................................................................................................1 1 三、编制依据三、编制依据................................................................................................................2 2 四、方案适用年限四、方案适用年限........................................................................................................5 5 五、编制工作概况五、编制工作概况........................................................................................................6 6 第一章第一章 矿山基本情况矿山基本情况................................................................................................7 7 一、矿山简介一、矿山简介................................................................................................................9 9 二、矿区范围及拐点坐标二、矿区范围及拐点坐标..........................................................................................1111 三、矿山开发利用方案概述三、矿山开发利用方案概述......................................................................................1111 四、矿山开采历史及现状四、矿山开采历史及现状..........................................................................................2121 第二章第二章 矿区基础信息矿区基础信息..............................................................................................2222 一、矿区自然地理一、矿区自然地理......................................................................................................2222 二、矿区地质环境背景二、矿区地质环境背景..............................................................................................2727 三、矿区社会经济概况三、矿区社会经济概况..............................................................................................3636 四、矿区土地利用现状四、矿区土地利用现状..............................................................................................3636 五、矿山及周边其他人类重大工程活动五、矿山及周边其他人类重大工程活动..................................................................3939 六、矿山及周边矿山地质环境治理与土地复垦案例分析六、矿山及周边矿山地质环境治理与土地复垦案例分析......................................4040 第三章第三章 矿山地质环境影响和土地损毁评估矿山地质环境影响和土地损毁评估..........................................................4040 一、矿山地质环境与土地资源调查概述一、矿山地质环境与土地资源调查概述..................................................................4040 二、矿山地质环境影响评估二、矿山地质环境影响评估......................................................................................4040 三、矿山土地损毁预测与评估三、矿山土地损毁预测与评估..................................................................................5050 四、矿山地质环境治理分区与土地复垦范围四、矿山地质环境治理分区与土地复垦范围..........................................................5454 第四章第四章 矿山地质矿山地质环环境治理与土地复垦可行性分析境治理与土地复垦可行性分析..............................................5858 一、矿山地质环境治理可行性分析一、矿山地质环境治理可行性分析..........................................................................5858 二、矿区土地复垦可行性分析二、矿区土地复垦可行性分析..................................................................................6060 第五章第五章 矿山地质环境治理与土地复垦工程矿山地质环境治理与土地复垦工程........................................................7070 3 一、矿山地质环境保护与土地复垦预防一、矿山地质环境保护与土地复垦预防..................................................................7070 二、矿山地质灾害治理二、矿山地质灾害治理..............................................................................................7373 三、矿区土地复垦三、矿区土地复垦......................................................................................................7777 四、含水层破坏修复四、含水层破坏修复..................................................................................................8787 五、水土环境污染修复五、水土环境污染修复..............................................................................................8888 六、矿山地质环境监测工程六、矿山地质环境监测工程......................................................................................8888 七、矿山土地复垦监测和管护工程七、矿山土地复垦监测和管护工程..........................................................................8989 第六章第六章 矿山地质环境治理与土地复垦工作部署矿山地质环境治理与土地复垦工作部署................................................9393 一、总体工作部署一、总体工作部署......................................................................................................9393 二、阶段实施计划二、阶段实施计划......................................................................................................9393 第七章第七章 经费估算与进度安排经费估算与进度安排................................................................................9595 一、经费估算依据一、经费估算依据......................................................................................................9595 二、矿山地质环境治理工程经费估算二、矿山地质环境治理工程经费估算....................................................................101101 三、土地复垦工程经费估算三、土地复垦工程经费估算....................................................................................108108 四、总费用汇总与年度安排四、总费用汇总与年度安排....................................................................................118118 第八章第八章 保障措施与效益分析保障措施与效益分析..............................................................................119119 一、组织保障一、组织保障............................................................................................................119119 二、技术保障二、技术保障............................................................................................................120120 三、资金保障三、资金保障............................................................................................................121121 四、监管保障四、监管保障............................................................................................................123123 五、效益分析五、效益分析............................................................................................................124124 六、公众参与六、公众参与............................................................................................................126126 第九章第九章 结论与建议结论与建议..............................................................................................131131 一、结论一、结论....................................................................................................................131131 二、建议二、建议....................................................................................................................132132 4 附 图 目 录 顺序号图号图 名比 例尺 11 萝北县华太腐植酸有限责任公司新河口腐植酸用褐煤 矿地质环境问题现状图 15000 22 萝北县华太腐植酸有限责任公司新河口腐植酸用褐煤 矿矿区土地利用现状图 15000 33 萝北县华太腐植酸有限责任公司新河口腐植酸用褐煤 矿矿山地质环境问题预测图 15000 44 萝北县华太腐植酸有限责任公司新河口腐植酸用褐煤 矿矿区土地损毁预测图 15000 55 萝北县华太腐植酸有限责任公司新河口腐植酸用褐煤 矿矿山地质环境治理工程部署图 15000 66 萝北县华太腐植酸有限责任公司新河口腐植酸用褐煤 矿矿区土地复垦规划图 15000 一、附表 1、矿山地质环境调查表 2、公众参与调查表 3、土地复垦方案报告表 二、其他附件 4、原采矿许可证 5、储量备案证明及储量核实报告评审意见书 6、开发利用方案评审意见书 7、委托函 8、矿业权人真实性承诺书 9、编制单位承诺书 萝北县华太腐植酸有限责任公司新河口腐植酸用褐煤矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 1 前 言 一、任务的由来 萝北县华太腐植酸有限责任公司新河口腐植酸用褐煤矿位于萝北县太平沟 乡新河口村西2.5km，行政区划隶属于鹤岗市萝北县太平沟乡管辖。该矿采矿许 可证批准开采K5、K4、K3层3个煤层，设计生产规模30万吨/年。依据关于 申请为萝北县华太腐植酸有限责任公司办理采矿权延续及名称变更的请示 （萝 政呈【2020】20号） ，2022年6月黑龙江省北坤盛地质勘察工程有限公司对新河 口腐植酸用褐煤矿进行了煤炭补充勘查，并提交了黑龙江省鹤岗市萝北县华 太腐植酸有限责任公司新河口腐植酸用褐煤矿（变更矿区范围）煤炭资源储量 核实报告 ，2022年8月31日通过了黑龙江省齐齐哈尔地质勘查院哈尔滨地质勘 查院的评审，鹤岗市自然资源局于2022年9月15日下达了关于矿产资源储量评审备案的复函 ，予以通过评审备案。矿 山采矿许可证编号为C2300002018121110147231，有效期限为2020年2月3日至 2022年7月13日。 为减少矿山建设及生产活动造成的矿山地质环境问题及土地资源破坏，改 善矿山地质环境和生态环境，及时复垦利用被损毁的土地，充分挖掘废弃土地 生产潜力，促进土地节约利用，保障矿山地质环境治理基金制度的顺利实施， 促进矿山地质环境保护与土地复垦的规范化，实现地区经济健康、可持续发展， 建设绿色矿山。 矿山采矿许可证到期，本次工作为办理采矿权延续，按照黑龙江省国土 资源厅关于矿山地质环境保护与治理恢复方案和土地复垦方案合并编制有关问 题的通知 （黑国土资发2017147 号）要求，2022 年 7 月，受萝北县华太腐 植酸有限责任公司新河口腐植酸用褐煤矿的委托，黑龙江省北坤盛地质勘察工 程有限公司承担了萝北县华太腐植酸有限责任公司新河口腐植酸用褐煤矿矿 山地质环境保护与土地复垦方案编制工作。 萝北县华太腐植酸有限责任公司新河口腐植酸用褐煤矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 2 二、编制目的 为了落实国家及地方关于矿山地质环境保护、土地复垦有关法律法规和政 策要求，为保证矿山企业在矿山地质环境保护、恢复治理、监测和土地复垦义 务与任务、计划、措施和资金落到实处，使因矿山开采对地质环境的影响和破 坏程度降到最低，以及被损毁的土地在矿山生产过程及结束后得到综合整治与 合理利用提供技术依据；同时也为政府对矿山地质环境治理恢复基金和土地复 垦资金的管理提供依据。 三、编制依据 （一）法律法规、政策、文件 1、 中华人民共和国矿产资源法 （2009 年） ； 2、 中华人民共和国土地管理法 （2020 年 1 月 1 日） ； 3、 中华人民共和国环境保护法 （2014 年 4 月 24 日） ； 4、 中华人民共和国水土保持法 （2010 年 12 月） ； 5、 中华人民共和国森林法 ， （2019 年 12 月） ； 6、 中华人民共和国草原法 ， （2013 年 6 月） ； 7、 中华人民共和国煤炭法 （2016 年 11 月） ； 8、 中华人民共和国农业法 （2012 年 12 月） ； 9、 中华人民共和国水污染防治法 （2016 年 11 月） ； 10、 中华人民共和国固体废物污染环境防治法 （2020 年 5 月 1 日） ； 11、 中华人民共和国土地管理法实施条例 （2014 年 7 月） ； 12、 中华人民共和国基本农田保护条例 （1998 年 12 月 24 日中华人民共 和国国务院令第 257 号） ； 13、 地质灾害防治条例 （中华人民共和国国务院令第 394 号） ； 14、 土地复垦条例 （中华人民共和国国务院令第 592 号） ； 15、 煤矸石综合利用管理办法 ； 16、 矿山地质环境保护规定 （中华人民共和国国土资源部 64 号重新公布） 萝北县华太腐植酸有限责任公司新河口腐植酸用褐煤矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 3 ； 17、 土地复垦条例实施办法中华人民共和国国土资源部令第 56 号； 18、 国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有 关工作的通知 （国土资规201621 号） ； 19、 黑龙江省地质环境保护条例 （2009 年 10 月 1 日） ； 20、 关于取消矿山环境治理恢复保证金建立矿山环境治理恢复基金的指导 意见 （财建2017638 号） ； 21、 黑龙江省矿山地质环境治理恢复基金管理办法 （黑财规审20197 号） 。 （二）行业技术标准、规程规范 GB/T 21010-2017 土地利用现状分类 DZ/T0223-2011 矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规范 TD/T1031-2011 土地复垦方案编制规程 GB/T 958-2015 区域地质图图例 GB/T 12328-1990 综合工程地质图图例及色标 GB 12719-1991 矿区水文地质工程地质勘探规范 GB/T 14538-1993 综合水文地质图图例及色标 GB 50021-2001 岩土工程勘察规范 GB50330-2013 建筑边坡工程技术规范 GB3100-3102-1993 量和单位 GB3838-2002 地表水环境质量标准 GB/T14848-1993 地下水质量标准 GB 15618-2008 土壤环境质量标准 GB/T16453-2008 水土保持综合治理技术规范 GB/T18337.2-2001 生态公益林建设技术规程 GB/T 19231-2003 土地基本术语 萝北县华太腐植酸有限责任公司新河口腐植酸用褐煤矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 4 DZ/T 0157-1995 150000 地质图地理底图编绘规范 DZ/T 0179-1997 地质图用色标准及用色原则（150000） GB/T40112-2021 地质灾害危险性评估规范 GB/T32864-2016 滑坡防治工程勘查规范 DZ/T 0219-2006 滑坡防治工程设计与施工技术规范 DZ/T 0220-2006 泥石流灾害防治工程勘查规范 DZ/T 0221-2006 崩塌、滑坡、泥石流监测规范 SL/T183-2005 地下水监测规范 TD/T 1012-2016 土地开发整理项目规划设计规范 HJ/T 192-2015 生态环境状况评价技术规范（试行） LY/T 1607-2003 造林作业设计规程 NY/T 1342-2007 人工草地建设技术规程 TD/T1007-2003 耕地后备资源调查与评价技术规程 TD/T1036-2013 土地复垦质量控制标准 TD/T 1044-2014 生产项目土地复垦验收规程 DZ/T 0287-2015 矿山地质环境监测技术规程 TD/T 1049-2016 矿山土地复垦基础信息调查规程 DB 23/T 2913-2021 建设占用耕地耕作层土壤剥离利用技术规范 TD/T 1036-2013 土地复垦质量控制标准 GB/T 15776-2016 造林技术规程 GB18599-2001 一般工业固体废物贮存、处置场污染控制标准 DZ/T 0315-2018 煤炭行业绿色矿山建设规范 DB37/T 2840-2016 土地整治工程建设标准 建筑物、水体、铁路及主要井巷煤柱留设与压煤开采规程 矿山地质环境保护与土地复垦方案编制指南 萝北县华太腐植酸有限责任公司新河口腐植酸用褐煤矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 5 （三）相关技术资料 1、 黑龙江省鹤岗市萝北县华太腐植酸有限责任公司新河口腐植酸用褐煤 矿（变更矿区范围）煤炭资源储量核实报告 （黑龙江省北坤盛地质勘察工程有 限公司，2022 年） ； 2、关于黑龙江省鹤岗市萝北县华太腐植酸有限责任公司新河口腐植酸用 褐煤矿（变更矿区范围）煤炭资源储量核实报告矿产资源储量评审备案的批 复（鹤岗市自然资源局，2022 年） ； 3、 萝北县华太腐植酸有限责任公司新河口腐植酸用褐煤矿资源开发利用 方案 （黑龙江省煤矿设计院，2022 年） ； 4、 新河口腐植酸用褐煤露天矿开采范围调整环境影响报告书 ； 5、采矿许可证； 6、项目所在区土地利用现状图。 四、方案适用年限 矿山为在建矿山，根据 2022 年萝北县华太腐植酸有限责任公司新河口 腐植酸用褐煤矿矿产资源开发利用方案矿山设计服务年限 10.5 年，即矿山设 计服务期为 2023 年 1 月-2033 年 6 月。 根据矿山地质环境保护与治理恢复方案编制规范及土地复垦方案编 制规程 ，确定本次编制方案服务年限包括矿山服务年限、治理复垦施工期、 复垦监测与植被管护期。本矿山地质环境恢复治理与土地复垦施工时间为 1.5 年，即 2033 年 7 月2034 年 12 月；管护期时间 3 年，即 2035 年 1 月2037 年 12 月。规划矿山恢复治理与土地复垦方案服务年限为 15 年，即从 2023 年 1 月至 2037 年 12 月。 依据矿山地质环境保护与土地复垦方案编制指南和相关政策要求，由 于该矿山服务年限较长，本方案建议使用年限为 5 年，即自 2023 年 1 月起至 2027 年 12 月结束。方案起始基准期以本方案批准之日算起。根据实际情况本 方案以后每 5 年进行一次修编。 在办理采矿权变更时，涉及扩大开采规模、扩大矿区范围、变更开采方式 的，应当重新编制或修订本方案；在办理采矿权延续时，本方案超过适用期或 萝北县华太腐植酸有限责任公司新河口腐植酸用褐煤矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 6 方案剩余服务期少于采矿权延续时间的，应当重新编制或修订。 该方案是矿山企业实施矿山地质环境保护、治理、监测及土地复垦的技术 依据之一。本方案不能代替相关工程勘查、治理设计。 五、编制工作概况 （一）编制人员 本次方案编制工作投入水工环、煤田地质、测绘专业技术人员 5 人，其中 高级工程师 2 人，工程师 2 人，助理工程师 1 人。 （二）工作程序 本方案编制严格按照国土资源部颁发的矿山地质环境保护与土地复垦方 案编制指南 （以下简称指南 ）规定的程序（图 0-1）进行。 资料收集及现场踏勘 矿山地质环境及土地资源等调查 确定矿山地质环境评估范围和复垦区 矿山地质环境影响评估和土地复垦适宜性评价 矿山地质环境保护与土地复垦分区 矿山地质环境保护与土地复垦方案编制和 图件编绘 图 0-1 工作程序框图 萝北县华太腐植酸有限责任公司新河口腐植酸用褐煤矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 7 （三）工作方法 根据矿山地质环境保护规定和矿山地质环境保护与土地复垦方案指 南中规定的矿山地质环境评估工作的基本要求，在工作中首先明确工作思路， 熟悉工作程序，确定工作重点，制定项目实施计划。 通过资料收集、现场调查、室内综合分析研究、成果材料汇总、 公众参与 调查等工作完成本方案编制及附图、附表工作。 方案中所用原始数据来源于现场调查和矿山企业提供。引用数据来源于各 种技术资料，引用资料均为评审通过的各类报告，土地复垦图件来源与萝北县 自然资源局。我单位承诺报告中调查数据真实，引用资料可靠。 方案编制是在大量的资料收集以及野外调研的基础上完成的，本方案的编 制工作大致分为以下四个阶段 1、前期工作（2022 年 7 月初） （1）资料收集广泛收集了评估区及周边自然地理、生态环境、社会经 济、土地利用现状与权属、土壤和项目基本情况等相关资料。 （2）野外调研实地调查了评估区地质灾害发育情况、地下水水位水质、 地形地貌景观，土壤、水文、水资源、生物多样性、土地利用情况、土地损毁 情况等，进行了土壤剖面挖掘，实地拍摄影像、图片，并做文字记录。 （3）公众参与采用座谈会、调查走访等方式，调查煤矿土地使用权人 以及自然、林业、水利、农业、环保等部门及相应的权益人，征求对土地复垦 方向、复垦标准及复垦措施的意见。 2、拟定初步方案（2022 年 7 月末） 通过对收集资料的整理，确定方案的服务年限，进行地质环境影响评价、 土地损毁预测与土地复垦适宜性评价，确定矿山地质环境治理分区、土地复垦 标准及措施，明确矿山地质环境保护与土地复垦的目标，确定主要治理工程措 施，测算工程量，估算治理费用，初步确定土地复垦方案。 3、方案协调论证（2022 年 8 月） 对初步拟定的矿山地质环境保护与土地复垦方案广泛征求煤矿、政府相关 部门和社会公众的意愿，从组织、经济、技术、费用保障、矿山地质环境保护 与土地复垦目标以及公众接受程度等方面进行可行性论证。 4、编制方案（2022 年 8 月-9 月） 萝北县华太腐植酸有限责任公司新河口腐植酸用褐煤矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 8 根据方案协调论证结果，确定矿山地质环境保护与土地复垦标准、优化工 程设计、估算工程量以及投资，细化矿山地质环境保护与土地复垦实施计划安 排以及费用、技术和组织管理保障措施，编制详细的矿山地质环境保护与土地 复垦方案。 5、完成工作量及质量评述 （1）完成的工作量 黑龙江省北坤盛地质勘察工程有限公司于 2022 年 7 月首先开展了野外地质 环境调查，并在分析新河口煤矿矿山环境和土地资源的基础上确定了矿山地质 环境评估范围、土地复垦区和土地复垦责任范围；进而进行矿山地质环境影响 评估和复垦区土地资源适宜性评价；其次进行了矿山地质环境治理与土地复垦 工作部署，经费估算和进度安排，于 2022 年 11 月，编制完成了萝北县华太 腐植酸有限责任公司新河口腐植酸用褐煤矿矿山地质环境环境保护与土地复垦 方案 。 表 0-1 完成工作量一览表 矿区面积 （hm2） 调查面 积 （hm2） 调查路 线 （km） 典型土 壤剖面 （点） 调查点 （个） 拍照（张） 调查问 卷发放 （张） 资料收集 （份） 69.09205.77.721020158 （2）工作质量评述 萝北县华太腐植酸有限责任公司新河口腐植酸用褐煤矿矿山地质环境环 境保护与土地复垦方案是在充分收集资料及开展矿山地质环境和土地资源调 查的基础上编制的，工作过程符合相关调查规范，方案资料及相关图纸来源真 实可靠。 方案的编制参照了矿山生产规划及当地土地、矿业、地质环境类规 划，项目组人员对矿方提供资料进行了认真分析，并在此基础上有针对性地开 展了野外调查、资料收集和实地调查工作，为方案的可操作性奠定了基础， 方案的编制依据充分，符合国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保 护与土地复垦方案编报有关工作的通知 （国土资规201621 号）要求。 萝北县华太腐植酸有限责任公司和黑龙江省北坤盛地质勘察工程有限公司 萝北县华太腐植酸有限责任公司新河口腐植酸用褐煤矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 9 承诺对方案的真实性和科学性负责。 第一章 矿山基本情况 一、矿山简介 （一）项目名称、建设地点、项目类型等 1、矿山企业名称萝北县华太腐植酸有限责任公司 2、矿山名称萝北县华太腐植酸有限责任公司新河口腐植酸用褐煤矿 3、企业性质有限责任公司 4、项目类型生产项目 5、生产规模30 万吨/年 6、矿山设计服务年限10.5 年 7、开采方式露天开采 8、开拓方式公路开拓方式 9、建设地点萝北县太平沟乡新河口村西 2.5km 10、矿区面积69.09hm2 11、建矿时间2020 年 12、采矿证有效期限2020 年 2 月 3 日-2022 年 7 月 3 日 萝北县华太腐植酸有限责任公司新河口腐植酸用褐煤矿为独立法人企业， 企业经济类型为有限公司，矿山规模为小型。 （二）地理位置及交通 萝北县华太腐植酸有限责任公司新河口腐植酸用褐煤矿位于萝北县太平沟 乡新河口村西 2.5km，行政区划隶属于鹤岗市萝北县太平沟乡管辖。矿区位于 萝北县太平沟乡新河口村西直线距离 1.50km,新河口村距离萝北县 117km,有国 防公路相通。萝北县至鹤岗市、绥滨县有公路相通，鹤岗市有国铁可达全国各 地，中心地理坐标为 东经 1304246-1304534，北纬 48 1741-481920。所在 15 万地形图国际分幅的图号 L52E023020、 萝北县华太腐植酸有限责任公司新河口腐植酸用褐煤矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 10 新河口幅和图号为 L52E023019、九里庄幅。 本区交通以公路为主，佳木斯鹤岗萝北高等级公路从本区的南缘通过， 萝北-延兴-嘉荫通乡公路（水泥路）从本区内穿过；本区离铁路较远，最近的 铁路站为西南部佳-鹤线的鹤北站。水路运输有黑龙江，每年 510 月可通航， 延军、兴东为航站，交通较为便利。 通，交通十分方便（详见交通位置图） 。新河口腐植酸用褐煤矿中心地理 坐 萝北县华太腐植酸有限责任公司新河口腐植酸用褐煤矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 11 图 11 交通位置图 二、矿区范围及拐点坐标 新河口腐植酸用褐煤矿，矿区面积 69.09hm2。根据黑龙江省自然资源厅颁 发的采矿许可证，编号为 C2300002018121110147231，新河口腐植酸用褐煤矿 矿区范围由 12 个拐点圈定，矿区拐点坐标见表 1-1、图 1-2。 表 1-1 矿区范围拐点坐标 拐点XY拐点XY 15352430.5744404648.0775352798.4144405915.63 25352458.7544404713.1685352605.9044406014.32 35352467.8744404808.0295352471.4844406035.05 45352498.8344405069.37105352126.0244405933.20 55352632.5044405397.78115352089.2444405263.17 65352933.3544405764.81125352275.5644404517.54 国家 2000 坐标系，标高 0-20m 根据鹤岗市自然资源局下发的资源储量核实通知书（鹤自然矿核 20221 号调整了矿区开采标高，调整后开采标高为 220m 至-50m。 图 例 矿区范围 44404500 44404500 44405000 44405000 44405500 44405500 44406000 44406000 5352000 5352500 5353000 5352000 5352500 5353000 图 12 矿区范围示意图 萝北县华太腐植酸有限责任公司新河口腐植酸用褐煤矿矿山地质环境保护与土地复垦方案