江苏省井神盐业有限公司下关矿区蒋南块段矿产开发项目第一阶段验收调查报告.pdf

江苏省井神盐业有限公司 下关矿区蒋南块段矿产开发项目 （一期工程） 竣工环境保护验收调查报告 委托单位委托单位江苏江苏井神盐化股份有限公司第一分公司井神盐化股份有限公司第一分公司 编制单位江苏省环境工程咨询中心编制单位江苏省环境工程咨询中心 江苏省井神盐业有限公司下关矿区蒋南块段矿产开发项目一期工程竣工环境保护验收调查报告 目目 录录 1 前言前言............................................................................................................................. 1 2 综述综述............................................................................................................................. 3 2.1 调查目的及原则 .................................................................................................. 3 2.2 编制依据 .............................................................................................................. 4 2.3 调查方法和工作程序 .......................................................................................... 6 2.4 调查范围及标准 .................................................................................................. 7 2.5 主要调查对象和环境敏感目标 .......................................................................... 9 3 工程调查工程调查 .................................................................................................................. 12 3.1 建设项目位置 .................................................................................................... 12 3.2 项目建设过程 .................................................................................................... 12 3.3 现有项目情况 .................................................................................................... 13 3.4 蒋南块段矿产资源 ............................................................................................ 14 3.5 项目建设概况 .................................................................................................... 16 3.6 项目环保投资 .................................................................................................... 26 4 环境影响报告书回顾及批复意见环境影响报告书回顾及批复意见 .......................................................................... 27 4.1 环境影响报告书主要结论 ................................................................................ 27 4.2 环境影响报告书批复意见 ................................................................................ 33 5 环境保护措施落实情况调查环境保护措施落实情况调查 .................................................................................. 36 5.1 施工期环境影响回顾 ........................................................................................ 36 5.2 试运行期环境保护措施调查 ............................................................................ 38 5.3“以新带老”措施调查 ......................................................................................... 41 6 环境影响调查与评价环境影响调查与评价 .............................................................................................. 43 6.1 监测期间工况 .................................................................................................... 43 6.2 监测依据 ............................................................................................................ 43 I 江苏省环境工程咨询中心江苏省环境工程咨询中心 江苏省井神盐业有限公司下关矿区蒋南块段矿产开发项目一期工程竣工环境保护验收调查报告 6.3 水环境影响调查与分析 .................................................................................... 44 6.4 声环境影响调查与分析 .................................................................................... 48 7 生态环境影响调查生态环境影响调查 .................................................................................................. 51 7.1 生态环境现状调查 ............................................................................................ 51 7.2 生态环境影响调查 ............................................................................................ 53 7.3 生态保护措施 .................................................................................................... 55 8 环境管理检查与环评批复落实情况检查环境管理检查与环评批复落实情况检查 .............................................................. 59 8.1 环境管理工作调查 ............................................................................................ 59 8.2 试运营期监测计划落实情况调查 .................................................................... 60 8.3 环评批复落实情况检查 .................................................................................... 60 9 风险事故防范及应急措施调查风险事故防范及应急措施调查 .............................................................................. 64 9.1 环境风险事故防范措施落实情况调查 ............................................................ 64 9.1.1 地质灾害风险防范措施调查 ......................................................................... 64 9.1.2 卤水泄漏风险防范措施调查 ......................................................................... 65 9.2 应急措施落实情况调查 .................................................................................... 65 10 清洁生产与总量控制调查清洁生产与总量控制调查 .................................................................................... 67 10.1 清洁生产调查与分析 ...................................................................................... 67 10.2 总量控制调查 .................................................................................................. 69 10.3 小结 .................................................................................................................. 70 11 公众意见调查公众意见调查 ........................................................................................................ 71 12 调查结论与建议调查结论与建议 .................................................................................................... 74 12.1 项目概况 .......................................................................................................... 74 12.2 环保措施落实情况调查 .................................................................................. 74 12.3 环境影响调查结果 .......................................................................................... 74 12.4 生态环境影响调查 .......................................................................................... 75 II 江苏省环境工程咨询中心江苏省环境工程咨询中心 江苏省井神盐业有限公司下关矿区蒋南块段矿产开发项目一期工程竣工环境保护验收调查报告 12.5 环境管理与批复落实情况 .............................................................................. 76 12.6 环境风险防范与应急措施调查 ...................................................................... 76 12.7 清洁生产与总量控制调查 .............................................................................. 76 12.8 公众意见调查 .................................................................................................. 77 12.9 结论 .................................................................................................................. 77 12.11 建议 ................................................................................................................ 77 III 江苏省环境工程咨询中心江苏省环境工程咨询中心 江苏省井神盐业有限公司下关矿区蒋南块段矿产开发项目一期工程竣工环境保护验收调查报告 附件附件 附件一委托书 附件二江苏省环境保护厅关于对江苏省井神盐业有限公司下关矿区蒋 南块段矿产开发项目环境影响评价报告书的批复（苏环审2010150号） 附件三江苏省环境保护厅建设项目试生产（运行）环境保护核准通知 （No.115，2014年 12月 17日） 附件四江苏省环境保护厅关于同意江苏省井神盐业有限公司下关矿区 蒋南块段矿产开发项目（一期工程）试生产延期的函（苏环便管201599 号） 附件五绿化工程承包合同 附件六突发环境事件应急预案备案登记表 附件七应急预案演练记录 附件八垃圾处理服务协议 附件九建设单位所提供数据的说明 附件十污水处理协议 附件十一竣工环境保护验收监测报告 附件十二环境保护工作管理办法 附图附图 附图一环评阶段项目平面布置图 附图二项目地理位置图 附图三项目（一期工程）平面布置图（含敏感目标、监测点位、采输卤 管线） IV 江苏省环境工程咨询中心江苏省环境工程咨询中心 江苏省井神盐业有限公司下关矿区蒋南块段矿产开发项目一期工程竣工环境保护验收调查报告 1 前言前言 江苏省井神盐业有限公司位于江苏省淮安市的岩盐盆地中心， 拥有丰厚的资源储备，井神公司目前拥有下关及谢碾两个采卤矿 区，蒋南块段位于公司现有下关矿区的东南侧，运输条件较好，根 据勘探结果，块段内岩盐资源可满足公司未来较长时间的需要。淮 安矿区蒋南块段的开发，是江苏省井神盐业有限公司的一个重要战 略决策。 按照相关法规要求，江苏井神盐化股份有限公司第一分公司于 2009年委托中蓝连海设计研究院对该项目进行环境影响评价，并于 2010年6月17日取得江苏省环境保护厅批复（苏环审2010150 号）。项目于2010年7月工程开工建设，2013年8月竣工，一期工程 于2014年12月17日经省环保厅核准投入试生产。 江苏省井神盐业有限公司下关矿区蒋南块段矿产开发项目环评 批复主要建设内容为18对定向水平连通井（单组产能 80m3/h），两处面积各为50m2的管汇房，总长达26.8km采输卤 管线（用于连接管汇房和采卤厂、管汇房和盐井）；其他贮运、公 用辅助工程、环保设施等全部依托下关矿区采卤厂现有设施。本次 验收内容为一期工程，包括8对定向水平联通井、2处管汇房、约20 公里采输卤管线（一期工程实际建设管线长度为16189m），不含 14勘探井及其管线。目前一期主体工程及环保治理设施均已投入运 行，实际生产能力达到设计要求，具备建设项目“三同时”环境保护 验收监测条件。 根据原国家环保总局第13号令建设项目竣工环境保护验收管 理办法和关于建设项目环境保护设施竣工验收监测管理有关问 题的通知（环发200038号）等文件以及“三同时”制度的要 求，项目在正式运行投产前，应委托有资质单位进行竣工环境保护 验收调查。受江苏井神盐化股份有限公司第一分公司委托，江苏省 1 江苏省环境工程咨询中心江苏省环境工程咨询中心 江苏省井神盐业有限公司下关矿区蒋南块段矿产开发项目一期工程竣工环境保护验收调查报告 环境工程咨询中心于2015年1月对该项目一期工程及其周边环境进行 了详细的踏勘、调查，在现场检查及收集、查阅相关资料的基础 上，委托江苏省环境监测中心对项目影响范围内的地下水环境质量 以及废水、噪声等污染源排放状况进行了现场监测，同时进行了公 众意见调查，根据监测结果和调查结论编制了本验收调查报告，为 该项目的竣工环境保护验收提供依据。 2 江苏省环境工程咨询中心江苏省环境工程咨询中心 江苏省井神盐业有限公司下关矿区蒋南块段矿产开发项目一期工程竣工环境保护验收调查报告 2 综述综述 2.1 调查目的调查目的及原则及原则 对本项目竣工环保验收调查的目的在于 （1）调查项目在施工、运行和管理等方面落实环境影响报告 书、工程设计所提出的环保措施的情况，以及对各级环保行政主管 部门批复要求的落实情况。 （2）调查项目是否贯彻了“三同时”制度，环评报告书及其批复 提出的各项环境保护措施是否与主体工程同时设计、同时施工、同 时投入试运行。 （3）调查项目已采取的生态保护、水土保持及污染控制措施， 并通过对项目所在区域环境现状监测与调查结果的评价，分析各项 措施的有效性，针对该项目已产生的实际环境问题及可能存在的潜 在环境影响，提出切实可行的补救措施和应急措施，对已实施的尚 不完善的措施提出改进意见。 （4）通过公众意见调查，了解公众对该项目建设期及试运营期 环境保护工作的意见，对当地经济的作用、对项目影响范围的居民 工作和生活的影响情况，针对公众的合理要求提出解决建议。 （5）根据调查的结果，客观、公正地从技术上论证项目是否符 合建设项目环境保护验收的条件。 2.1.2 调查原则调查原则 （1）认真贯彻国家及江苏省有关环境保护法律、法规及有关规 定。 （2）坚持污染防治与生态保护并重的原则。 （3）坚持客观、公正、科学、实用的评价原则。 （4）坚持充分利用已有资料与实地踏勘、现场调研、现状监测 相结合的原则。 3 江苏省环境工程咨询中心江苏省环境工程咨询中心 江苏省井神盐业有限公司下关矿区蒋南块段矿产开发项目一期工程竣工环境保护验收调查报告 （5）坚持对工程施工期、运营期环境影响进行全过程分析的原 则。 2.2 编制依据编制依据 2.2.1 法律法规法律法规 （1）中华人民共和国环境保护法中华人民共和国主席令第 9号，十二届人大第八次会议，2014.4； （2）中华人民共和国环境影响评价法中华人民共和国主席 令第 77号，九届人大三十次，2003.9； （3）中华人民共和国大气污染防治法中华人民共和国主席 令第 32号，九届人大十五次会议，2000.4； （4）中华人民共和国环境噪声污染防治法，中华人民共和 国主席令第 77号，八届人大二十二次会议，1996.10； （5）中华人民共和国固体废物污染环境防治法中华人民共 和国主席令第 31号，十届人大十三次会议，2004.12； （6）中华人民共和国水污染防治法中华人民共和国主席令 第 87号，十届人大三十二次会议，2008.2； （7）中华人民共和国清洁生产促进法（2012 年修订）中 华人民共和国主席令第 54号，十一届人大二十五次会议，2012.2； （8）中华人民共和国土地管理法（2004 修订）中华人民 共和国主席令第 28号，十届人大十一次会议，2004.8； （9）中华人民共和国水土保持法中华人民共和国主席令第 39号，十一届人大十八次会议，2010.12； （10）中华人民共和国矿产资源法中华人民共和国主席令 第 74号，八届人大二十一次会议，1996.8； （11）中华人民共和国安全生产法中华人民共和国主席令 第 13号，十二届人大十次会议，2014.8； 4 江苏省环境工程咨询中心江苏省环境工程咨询中心 江苏省井神盐业有限公司下关矿区蒋南块段矿产开发项目一期工程竣工环境保护验收调查报告 （12）建设项目环境保护管理条例国务院 253 号令，国务 院，1998.11； （13）建设项目竣工环境保护验收管理办法原国家环保总 局第 13号令，国家环保总局，2001.12； （14）关于建设项目环境保护设施竣工验收监测管理有关问 题的通知环发200038号，原国家环保总局，2000.2； （15）关于环境保护若干问题的决定国发199631号； （16）全国生态环境保护纲要国发200038号； （17）建设项目环境影响评价分类管理名录中华人民共和 国环境保护部令第 33号，国家环境保护部，2015.3； （18）土地复垦规定2011.3； （19）江苏省排放污染物总量控制暂行规定江苏省政府令 199338号； （20））江苏省环境保护条例（修正）1997年 7月 31日江 苏省第八届人民代表大会常务委员会第二十九次会议通过。 2.2.2 相关相关规范文件规范文件 建设项目竣工环境保护验收技术规范 生态影响类（HJ/T394- 2007）。 2.2.3 相关资料及其批复文件相关资料及其批复文件 （1）江苏省井神盐业有限公司下关矿区蒋南块段矿产开发项 目环境影响报告书（中蓝连海设计研究院，2009年 12月）； （2）关于对江苏省井神盐业有限公司下关矿区蒋南块段矿产 开发项目环境影响评价报告书的批复（江苏省环境保护厅，苏环 审2010150号，2010年 6月 17日）； （3）建设项目试生产（运行）环境保护核准通知（江苏省 环境保护厅，No.115号，2014年 12月 17日）； 5 江苏省环境工程咨询中心江苏省环境工程咨询中心 江苏省井神盐业有限公司下关矿区蒋南块段矿产开发项目一期工程竣工环境保护验收调查报告 （4）关于同意江苏省井神盐业有限公司下关矿区蒋南块段矿 产开发项目（一期工程）试生产延期的函（江苏省环境保护厅， 苏环便管201599号，2015年 4月 13日）。 2.3 调查方法调查方法和工作程序和工作程序 2.3.1 调查方法调查方法 （1）本次调查的技术方法，按照建设项目竣工环境保护验收 管理办法、建设项目竣工环境保护验收技术规范 生态影响类 （HJ/T394-2007）的要求执行。 （2）环境影响分析采用资料调研、现场调查和现状监测相结合 的方法。 （3）调查采用“以点为主、点段结合、反馈全线”的方法。 （4）环境保护措施可行性分析采用改进已有措施与采取补救措 施相结合的方法。 2.3.2 工作程序工作程序 竣工环境保护验收调查工作程序如图 2.3-1所示。 6 江苏省环境工程咨询中心江苏省环境工程咨询中心 江苏省井神盐业有限公司下关矿区蒋南块段矿产开发项目一期工程竣工环境保护验收调查报告 接受建设单位委托 研读资料环境影响评价文件及审批文件、设计资 料及审批文件、工程竣工资料、其他基础资料 了解工程概况和区域生态特点，明确有关环境保护要求，制定初步调查工作方案 进行初步调查 环境概况调查生态调查 污染源和环境敏感 目标调查 环境保护措施和设 施（含“以新带 老”）落实情况调 查 确定验收调查范围、重点，执行标准及采用的技术方法确定验收调查内容 编写竣工环境保护验收调查实施方案 生态保护措施及效 果检查 环境质量和污染源 监测 公众意见调查 环境保护措施（含 以新带老）和设施 运行及效果检查 生态影响调查与分 析 公众意见分析补救措施及建议 污染影响调查与分 析 编写竣工环境保护验收调查报告 准备 阶段 初步调查 阶段 编制实施方 案阶段 详细调查 阶段 编制调查报 告阶段 图图 2.3-1 竣工环境保护验收调查工作程序竣工环境保护验收调查工作程序 2.4 调查范围调查范围及标准及标准 2.4.1 调查范围调查范围 与环评报告书的评价范围保持一致，具体情况如下 大气以矿区为中心 5km5km范围。 7 江苏省环境工程咨询中心江苏省环境工程咨询中心 江苏省井神盐业有限公司下关矿区蒋南块段矿产开发项目一期工程竣工环境保护验收调查报告 地表水淮河入海水道北偏泓调查范围为楚州区污水处理厂尾 水排口上游 500m至下游 10000m。 噪声矿区及采卤厂周边 100m。 生态矿区及周边 1000m范围。 环境风险矿区及周边 1000m范围。 2.4.2 验收标准验收标准 （（1）环境质量标准）环境质量标准 1）地下水执行地下水环境质量标准（GB/T14848-93） 类标准，具体见表 2.4.2-1。 表表 2.4.2-1 环境质量标准环境质量标准 环境环境 要素要素 标准名称及级（类）别标准名称及级（类）别 项目项目 标准值标准值 单位单位 数值数值 地下 水环 境 地下水环境质 量标准 （GB/T14848- 93） 类 标准 pH 无量纲 6.58.5 总硬度 mg/L 450 CODMn 3.0 氨氮 0.2 氯化物 250 硫酸盐 250 氟化物 1.0 2）噪声采矿区执行声环境质量标准（GB3096-2008）2 类标准要求，237 省道两侧 30m 范围内执行 4a 类标准，具体见表 2.4.2-2。 表表 2.4.2-2 声声环境质量标准环境质量标准 环境环境 要素要素 等效声级等效声级Leq dB（（A）） 标准来源标准来源 昼间昼间 夜间夜间 噪声 60 50 声环境质量标准（GB3096-2008）2类 70 55 声环境质量标准（GB3096-2008）4a类 （（2）污染物排放标准）污染物排放标准 1）废水排放标准 污水经预处理达到接管要求后排入楚州区污水处理厂，集中处 理达标后排放。楚州区污水处理厂接管标准详见表 2.4.2-3。 8 江苏省环境工程咨询中心江苏省环境工程咨询中心 江苏省井神盐业有限公司下关矿区蒋南块段矿产开发项目一期工程竣工环境保护验收调查报告 表表2.4.2-3 污水处理厂接管标准（污水处理厂接管标准（mg/L，，pH无量纲无量纲）） 序号序号 污染物名称污染物名称 楚州区污水处理厂接管标准楚州区污水处理厂接管标准 1 pH 6-9 2 COD 300 3 石油类 20 4 氨氮 30 5 总磷 3 6 SS 200 7 含盐量 4000 2）噪声 采卤厂区及采矿区厂界执行工业企业厂界环境噪声排放标 准（GB12348-2008）2类标准要求，237省道两侧执行 4类标准， 具体见表 2.4.2-4。 表表2.4.2-4 噪声评价标准噪声评价标准 评价范围评价范围 等效声级等效声级Leq dB（（A）） 标准来源标准来源 昼间昼间 夜间夜间 厂 界 60 50 工业企业厂界环境噪声排放标准 （GB12348-2008）2类 70 55 工业企业厂界环境噪声排放标准 （GB12348-2008）4类 （（3）总量控制指标）总量控制指标 根据已批复的环境影响报告书，本工程总量控制指标如下 1）水污染物（接管考核量）废水排放量920 吨/年， COD0.276 吨/年，SS0.184 吨/年，氨氮0.028 吨/年，总磷0.003 吨/年。 2）固体废物全部综合利用或安全处置。 2.5 主要调查对象和环境敏感目标主要调查对象和环境敏感目标 2.5.1 主要调查对象主要调查对象 本次调查的重点是项目建设和试运行期造成的各种环境影响， 环境影响报告书及设计中提出的各项环境保护措施落实情况及其有 效性，并根据调查情况提出环境保护补救措施。由于项目正常运行 无废气、废水产生，因此本次重点调查 9 江苏省环境工程咨询中心江苏省环境工程咨询中心 江苏省井神盐业有限公司下关矿区蒋南块段矿产开发项目一期工程竣工环境保护验收调查报告 （1）水环境 重点调查矿区对区域浅层地下水的影响。 （2）声环境 重点对矿区内敏感点、矿区厂界、采卤厂厂界、东管汇房、西 管汇房以及 237省道处的噪声排放情况及噪声防治措施进行调查。 （3）生态环境 重点调查以下项目对生态的影响 施工期间临时占地情况、生态恢复措施及恢复效果。 施工期产的生钻井污水、废弃泥浆等污染物处理处置情况。 采卤厂办公设施、卤池等周围的空地、管线工程等绿化措 施。 省级重点文物关天培墓生态影响及保护措施。 （4）固体废物 重点调查项目施工期、试运行期固体废物产生及处理处置情 况。 2.5.2 环境敏感目标环境敏感目标 根据项目环境影响评价报告书，结合对项目所在地的现场调 查，本项目矿区西南侧有省级重点文物关天培墓，周边各环境要素 环境敏感区、功能、规模和本项目相对位置关系见附图三和表 2.5-1 所示。 10 江苏省环境工程咨询中心江苏省环境工程咨询中心 江苏省井神盐业有限公司下关矿区蒋南块段矿产开发项目一期工程竣工环境保护验收调查报告 表表 2.5-1 主要环境保护目标主要环境保护目标一览表一览表 环境环境 要素要素 环评中所述环境保护目标情况环评中所述环境保护目标情况 环境质量控制环境质量控制 实际情况实际情况 名称名称 距厂界距离（距厂界距离（m）） 方位方位 规模规模 大气 蒋南村 矿区所在地东侧、北侧 1500人/460 户 环境空气质量标准 （GB3095-2012）二级标 准 蒋南村五组已拆迁 南窑村 矿区所在地南侧 1250人/295 户 南窑十三组已拆迁 闸口村 矿区所在地西侧 2300人/710 户 与环评一致 蒋南小学 项目所在区域内东侧 350人 已拆迁 黄土村 矿区北侧、采卤厂东南 100m 1600人/515 户 与环评一致 汤朱村四组 30 矿区南 130人/37 户 与环评一致 地表 水 涧河 项目矿区东北角 小河 GB3838-2002类标准 与环评一致 三中沟 项目矿区东侧 小河 与环评一致 淮河入海水道北偏 泓 800 矿区南 小河 GB3838-2002类标准 与环评一致 声环 境 蒋南村 矿区所在地东侧、南侧 1500人/460 户 声环境质量标准 （GB3096-2008）2、4 类标准 与环评一致 黄土村 矿区北侧、采卤厂东南 100m 1600人/515 户 与环评一致 汤朱村四组 30 矿区南 130人/37 户 与环评一致 南窑村 矿区所在地南侧 1250人/295 户 声环境质量标准 （GB3096-2008）2 类标 准 南窑十二组与环评一 致，南窑十三组已拆迁 蒋南小学 项目所在区域内东侧 350人 已拆迁 闸口村 矿区所在地西侧 2300人/710 户 与环评一致 生态 环境 农田 项目矿区及周边 / / 与环评一致 关天培墓 项目矿区西南角 省级文物 / 与环评一致 11 江苏省环境工程咨询中心江苏省环境工程咨询中心 江苏省井神盐业有限公司下关矿区蒋南块段矿产开发项目一期工程竣工环境保护验收调查报告 3 工程调查工程调查 3.1 建设项目位置建设项目位置 下关矿区蒋南块段位于淮安市淮安区城区东侧约 1km 处，井神 公司现有下关采区东南侧，公司下关采卤厂紧邻项目矿区北侧，位 于华西路南侧。其地理位置见附图二。 3.2 项目建设项目建设过程过程 项目基本建设情况详见表 3.2-1。 表表 3.2-1 项目建设情况表项目建设情况表 序号序号 项目项目 执行情况执行情况 1 备案 2008年 9月 16日淮安市楚州区经济贸易委员会出具项 目备案通知书准予备案，备案号为 3208030803303-1 2 环评 2009年 10 月由中蓝连海设计研究院完成环境影响报告 书 3 环评批复 2010年 6月 17日江苏省环境保护厅以苏环审2010 150 号文予以批复 4 项目建设规模 江苏省井神盐业有限公司下关矿区蒋南块段矿产开发项 目为采盐类扩建项目，生产的直接产品是 NaCl 卤水， 矿区面积为 1.78km2，开采深度由-1030m 至-1700m 标 高，块段东西控制长 1484m，南北控制长 950m。项目 主要由主体工程、贮运、公辅工程、环保工程组成，主 要建设内容包括 18对定向水平联通井（单组产能 80m3/h）、2处管汇房（面积各为 50m2）、采输卤管线 （