凤城市鸡冠山永余水镁石矿业有限公司（白云岩矿、水镁石矿）矿产资源开采项目环境影响报告.docx

凤城市鸡冠山永余水镁石矿业有限公司 （白云岩矿、水镁石矿）矿产资源开采项目 环境影响报告书 （报批稿） 建设单位凤城市鸡冠山永余水镁石矿业有限公司 环 评 单 位 辽 宁 博 创 环 保 技 术 有 限 公 司 二 〇 二 一 年 五 月 目 录 1 概述..........................................................................................................1 1.1 建设项目概况..................................................................................................1 1.2 环境影响评价的工作过程..............................................................................2 1.3 建设项目关注的主要环境问题......................................................................6 1.4 环境影响报告书主要结论..............................................................................7 2 总则..........................................................................................................8 2.1 编制依据..........................................................................................................8 2.2 评价目的及原则............................................................................................14 2.3 环境影响识别与评价因子筛选....................................................................15 2.4 环境功能区划与评价标准............................................................................18 2.5 评价工作等级及评价范围............................................................................25 2.6 主要环境保护目标........................................................................................36 3 建设项目工程分析 ...............................................................................40 3.1 现有项目情况................................................................................................40 3.2 扩建项目情况................................................................................................60 3.3 工程分析........................................................................................................82 3.4 影响因素分析..............................................................................................104 3.5 污染源源强核算..........................................................................................110 3.6 污染物排放“三本账”核算..........................................................................126 4 环境现状调查与评价 .........................................................................127 4.1 自然环境现状调查与评价..........................................................................127 4.2 环境保护目标调查......................................................................................132 4.3 环境质量现状监测与评价..........................................................................135 4.4 区域污染源调查..........................................................................................183 5 环境影响预测与评价 .........................................................................186 5.1 施工期环境影响分析..................................................................................186 5.2 运营期环境影响评价..................................................................................195 5.3 服务期满后环境影响分析..........................................................................257 6 环境保护措施及其可行性论证 .........................................................260 6.1 施工期环境保护措施..................................................................................260 6.2 运营期环境保护措施..................................................................................264 6.3 服务期满后环境保护措施..........................................................................282 6.4 各项环保措施可靠性、可行性分析..........................................................292 6.5 各项污染防治、生态保护和环境风险防范措施汇总..............................292 6.6 环保投资......................................................................................................297 7 环境经济损益分析 .............................................................................298 I 辽宁博创环保技术有限公司 7.1 社会效益分析..............................................................................................298 7.2 经济损益分析..............................................................................................298 7.3 环境损益分析..............................................................................................299 7.4 小结..............................................................................................................300 8 环境管理与监测计划 .........................................................................301 8.1 不同阶段的环境管理要求..........................................................................301 8.2 污染物排放清单和信息公开......................................................................307 8.3 环境管理制度..............................................................................................312 8.4 环境监测......................................................................................................313 8.5 排污口规范化管理......................................................................................315 8.6 排污许可管理要求......................................................................................316 8.7 总量控制......................................................................................................316 9 选址可行性和相关政策符合性分析 .................................................318 9.1 选址可行性分析..........................................................................................318 9.2 相关规划相符性分析..................................................................................319 9.3 环境保护政策相符性分析..........................................................................333 9.4 与中共辽宁省委 辽宁省人民政府关于深入贯彻落实新发展理念全面 实施非煤矿山综合治理的意见（辽委发[2018]49 号）的符合性分析......343 9.5 与非金属矿行业绿色矿山建设规范（DZ/T0312-2018）符合性分析 ............................................................................................................................345 9.6 与辽宁省矿山综合治理条例符合性分析..........................................348 9.7 与“打赢蓝天保卫战”相关文件符合性分析..............................................350 9.8 与“三线一单”符合性分析..........................................................................351 9.9 产业政策相符性分析..................................................................................354 9.10 与永久基本农田相关政策相符性分析....................................................354 10 环境影响评价结论 ...........................................................................362 10.1 建设项目概况............................................................................................362 10.2 环境质量现状............................................................................................362 10.3 污染物排放情况........................................................................................363 10.4 主要环境影响............................................................................................363 10.8 公众意见采纳情况....................................................................................365 10.6 环境保护措施............................................................................................366 10.7 总量控制....................................................................................................370 10.8 环境影响经济损益分析............................................................................370 10.9 环境管理与监测计划................................................................................370 10.10 总结论......................................................................................................371 II 辽宁博创环保技术有限公司 附件 附件 1 本项目环境影响评价委托书 附件 2 原环评批复 附件 3 原有环评验收手续 附件 4 采矿许可证 附件 5 营业执照 附件 6 青山保护文件 附件 7 生态红线文件 附件 8 基本农田文件 附件 9 开发利用方案审查意见书 附件 10 储量核实报告评审意见书 附件 11 储量核实报告评审备案证明 附件 12 矿山地质环境保护与土地复垦方案专家审查意见 附件 13 原矿山地质环境恢复治理工程竣工验收意见 附件 14 原水土保持手续 附件 15 矿区与帽盔山自然保护区保护区的位置关系说明文件 附件 16 项目矿石、废石组分及放射性检测报告 附件 18 监测报告 附件 19 辽宁省矿产资源总体规划环评审查意见 附件 20 周围企业证明文件 附件 21 建设项目大气环境影响评价自查表 附件 22 建设项目地表水环境影响评价自查表 附件 23 建设项目环境风险评价自查表 附件 24 土壤环境影响评价自查表 附件 25 建设项目基础信息表 III 辽宁博创环保技术有限公司 凤城市鸡冠山永余水镁石矿业有限公司（白云岩矿、水镁石矿）矿产资源开采项目 1 概述 1.1 建设项目概况 凤城市鸡冠山永余水镁石矿业有限公司（以下简称永余水镁公司）位于辽宁 省凤城市鸡冠山镇大阳沟村付家沟内，行政区划隶属凤城市鸡冠山镇大阳沟村管 辖，矿区中心地理坐标为东经 12348′40″、北纬 4030′48″。矿区位于凤城市北 西 289方位，直距 22.5km，西距沈丹铁路鸡冠山火车站运距 10km，辽（阳）～ 凤（城）公路从矿区东部约 0.8km 处通过，交通较为方便。 该矿始建于 1993 年 6 月，2005 年之前由村集体组织开采活动，2005 年 5 月 凤城市鸡冠山永余水镁石矿业有限公司成立，属于私人企业。2011 年根据矿产资 源整合的政策，经凤城市国土资源局审核凤城市鸡冠山永余水镁石矿业有限公司、 凤城市达利石材有限公司、凤城市付家沟水镁石矿三个相邻的矿区进行矿产资源 整合。整合后矿山名称为凤城市鸡冠山永余水镁石矿业有限公司。2011 年 5 月 永余水镁公司委托丹东市环境科学研究院编制了凤城市鸡冠山永余水镁石矿业 有限公司（白云岩矿、水镁石矿）矿产资源整合项目环境影响报告书，该项目 于 2011 年 12 月 11 日获得凤城市环境保护局的批复（凤环审【2011】99号），于 2013年4月11日通过凤城市环境保护局的项目竣工环境保护验收（凤环验【2013】 7 号）。2012 年 4 月 16 日丹东市国土资源局颁发的采矿许可证，证号为 C2106002012047120124124，有效期限自 2012 年 4 月 16 日～2016 年 12 月 16 日，矿区面积为 1.7463km2，许可开采标高为520m0m，开采矿种为白云岩矿、 水镁石矿，采矿方式采用露天/地下开采，生产规模 1.5 万吨/年。 该矿区于 2016 年停产，目前处于停产状态。永余水镁公司最新的采矿许可 证由丹东市自然资源局颁发，证号C2106002012047120124124，有效期限自 2016 年 12 月 17 日～2020 年 12 月 31 日，矿区面积为 1.7385km2，许可开采标 高为520m0m，开采矿种为白云岩矿、水镁石矿，采矿方式采用露天/地下开采， 生产规模 1.5 万吨/年。 经现场调查，该矿山现下辖三个开采系统，系统一采用平硐开拓方式开采 （Bru-1）水镁石矿体，现已形成了三处井口（平硐）；系统二、系统三并未建设； 矿区地表已形成了 3 处平硐口（平硐 PD1、平硐 PD2、平硐 PD3）、2 处废石堆 1 辽宁博创环保技术有限公司 凤城市鸡冠山永余水镁石矿业有限公司（白云岩矿、水镁石矿）矿产资源开采项目 场、3 处废石堆场（已进行生态恢复治理）、2 处工业场地、2 条运输道路、1 处 露天采场（CK1）、1 处办公生活区（矿界外）、4 处废弃的露天采场（CK2CK5） 等。 根据企业矿资源储量核实报告、资源储量核实审查意见、开发利用方案的资 料，截止 2020 年 9 月 30 日，矿区内水镁石保有资源量为 37.017 万 t、白云岩保 有资源量为 1573.265 万 t；矿区内累计查明白云岩矿资源量与上期相比增加了 2517，水镁石矿资源量与上期相比增加了 81.47。 根据丹东市自然资源局的最新要求，水镁石的开采能力需要至少为 5 万 t/a。 白云岩矿储量在 1000 万 t 以上，白云岩矿资源量规模达到中型，对应开采能力 也需要达到中型矿山的开采能力（至少为 30 万 t/a），因此，项目矿山需要按照 丹东市自然资源局的最新要求，提升产能，项目扩建后年产矿石 35 万 t/a。 根据矿产资源政策，项目提高开采规模，开采规模由现有的 1.5 万 t/a 扩大 至 35 万 t/a。扩建后项目矿区的面积不变、开采标高不变，矿区面积仍为 1.7463km2， 许可开采标高仍为520m0m。 永余水镁公司拟对矿区内下辖三个开采系统进行设计，采用矿山先单独开采 系统一，然后开采期 26 年30 年系统二和系统三同时开采，开采期 31 年单独开 采系统三的开采方式。系统一采用平硐-斜坡道联合开拓方式开采水镁石矿体、 白云石矿体，系统二采用斜坡道开拓方式开采白云岩矿体，系统三采用露天开拓 方式开采白云岩矿体。 扩建项目主要涉及系统一平硐 PD1、平硐 PD2、平硐 PD3 利旧、斜坡道 XPD1 延伸工程，系统二新建斜坡道 XPD2、回风井 FJ1 等工程，系统三对露天采场 （CK1）扩帮开采，改造工业场地 1、废石堆场 1 等工程。项目建成后水镁石矿 体、白云石矿体总开采量为 35 万 t/a（两种矿石开采比例随开采年限变化）。 1.2 环境影响评价的工作过程 根据中华人民共和国环境保护法、中华人民共和国环境影响评价法和 国务院建设项目环境保护管理条例（国务院令第 682 号）的有关规定，本项 目需要进行环境影响评价。根据建设项目环境影响评价分类管理名录（2021版） （中华人民共和国生态环境部令第 16号），本项目同时开采水镁石、和白云石， 为非金属矿开采项目，其中水镁石属于“八、非金属矿采选业”中的“12 化学矿 2 辽宁博创环保技术有限公司 凤城市鸡冠山永余水镁石矿业有限公司（白云岩矿、水镁石矿）矿产资源开采项目 开采 102；石棉及其他非金属矿采选 109”中“全部”的规定，应该编制环境影 响报告书；白云石属于“八、非金属矿采选业”中的“土砂石开采 101（不含河 道采砂项目）”中“涉及环境敏感区的（不含单独的矿石破碎、集运；不含矿区 修复治理工程）”的规定，应该编制环境影响报告书；涉及名录中两个及以上项 目类别的建设项目，其环境影响评价类别按照其中单项等级最高的确定，故项目 应该编制环境影响报告书。受建设单位委托，辽宁博创环保技术有限公司（以下 简称辽宁博创）负责开展本项目的环境影响评价工作。辽宁博创接受委托后，立 即组织参评人员赴现场进行实地踏勘，全面对工程所在区域自然环境、生态环境、 周围污染源、存在的敏感因素以及拟建项目的工程内容等进行了全面调查，积极 收集了有关的信息资料。在此基础上，遵循国家及丹东市有关环境保护的法律法 规和环评技术导则的相关要求，编制完成了凤城市鸡冠山永余水镁石矿业有限 公司（白云岩矿、水镁石矿）矿产资源开采项目环境影响报告书，由建设单位 呈报当地生态环境主管部门审查。 环境影响评价工作分为三个阶段，具体工程流程见图 1.2-1。 （1）调查分析和工作方案制定阶段 接受委托后，收集及研究相关工程相关资料，进行初步工程分析，开展环境 状况调查，进行环境影响因素识别、评价因子筛选、明确评价重点和环境保护目 标，确定工作等级、评价范围及评价标准，制定工作方案。 （2）分析论证和预测评价阶段 对项目进行工程分析，并同时对评价范围内的环境状况进行调查、监测和 评价，各环境要素进行环境影响预测与评价。 （3）环境影响报告书编制阶段 根据建设项目对环境的影响程度和范围，提出切实可行的环保措施，并进 行技术经济论证，给出建设项目环境可行性的评价结论，编制环境影响报告 书。 （4）本次评价过程 受到委托后，辽宁博创在对该项目进行实地踏勘、监测和资料收集等的基础 上，依据环境影响评价技术导则及其它有关文件，编制项目环境影响报告书（送 审稿），通过组织行业专家审查并修改后，编制本项目环境影响报告书（报批稿）。 3 辽宁博创环保技术有限公司 凤城市鸡冠山永余水镁石矿业有限公司（白云岩矿、水镁石矿）矿产资源开采项目 图 1.2-1 建设项目环境影响评价工作程序图 1.3 分析判定相关情况 （1）产业政策符合性分析 根据产业结构调整指导目录（2019 年本）和国务院关于发布实施促进 产业结构调整暂行规定（国发〔2005〕40 号）的规定，本项目不属于“限制类、 淘汰类”、为允许类，符合国家产业政策。 （2）规划及规划环评符合性分析 本项目矿区位于凤城市，为水镁石的开采项目，符合辽宁省矿产资源总体 规划（2016-2020 年）中“加强对方解石、水镁石等矿产的勘查开发利用”、“抓 紧凤城和宽甸水镁石、凤城红柱石及东港高岭土等矿产的勘查、开发利用”的要 求。本项目开采矿种不属于限制、禁止开采矿种。因此，本项目拟开采矿种符合 4 辽宁博创环保技术有限公司 凤城市鸡冠山永余水镁石矿业有限公司（白云岩矿、水镁石矿）矿产资源开采项目 辽宁省矿产资源总体规划（2016-2020 年）中开发利用方向要求。综上所诉， 本项目符合辽宁省矿产资源总体规划（2016-2020 年）中相关要求。 （3）选址可行性分析 项目矿区位于辽宁省凤城市鸡冠山镇大阳沟村付家沟内，采矿区范围内无自 然保护区、风景名胜区、重要水源地和其他需要特殊保护的区域，矿区附近没有 较大河流。矿区附近最近居民点，位于矿区东南侧，与矿界最近距离 400m。矿 区位于凤城市北西 289方位，直距 22.5km，西距沈丹铁路鸡冠山火车站运距 10km，辽（阳）～凤（城）公路从矿区东部约 0.8km 处通过，各种车辆可直达矿 区，交通运输比较方便。项目井口、工业场地（矿石堆场）、废石堆场、露天采 场、办公区等工程规划合理；项目 400m 范围内无居民居住；综上所述，从用地 性质、地理位置、交通运输、环境功能区和环境保护等角度分析，本项目选址较 为合理。 （4）“三线一单”符合性分析 项目矿区经凤城市自然资源局核实，目前不在丹东市预划定的生态保护红线 范围内；根据凤城市林业和草原局出具的复函，该矿权均不在现有的林草部门管 理的各级各类自然保护地（自然保护区、风景名胜区、森林公园、湿地公园等） 和敏感区（国家公益林、青山保护规划禁止及限制开发区、省重要湿地等）范围 内，故项目矿区不属于优先保护单元；项目矿区位于大阳沟村，不属于人口密集 的中心城区、产业园区和开发强度大、污染物排放强度高等区域，故项目矿区不 属于重点管控单元，因此项目矿区，符合辽宁省人民政府关于实施“三线一单” 生态环境分区管控的意见要求。 1）生态红线 丹东市生态保护红线划定方案基本划定完成，尚未获得省里批准。根据凤城 市鸡冠山永余水镁石矿业有限公司提供的矿区坐标，经凤城市自然资源局核实， 本矿区目前不在丹东市预划定的生态保护红线范围内，符合基本划定完成的丹东 市生态保护红线划定方案要求。 2）环境质量底线 根据2019 年丹东市环境质量报告，项目区为达标区；根据监测数据可知， 项目周边地下水、土壤环境、声环境质量较好，项目特征污染物满足指标标准； 5 辽宁博创环保技术有限公司 凤城市鸡冠山永余水镁石矿业有限公司（白云岩矿、水镁石矿）矿产资源开采项目 结合环境影响预测章节，本项目的建设不会突破环境质量底线。 3）资源利用上线 项目为非金属矿开采项目，营运过程中水资源、电源等资源消耗量相对区域 资源利用总量较少，项目采矿区域不涉及基本农田，土地资源消耗符合要求。因 此，项目资源利用满足要求。 4）环境准入负面清单 项目矿址区域暂无明确的环境准入负面清单，本项目属于非金属矿开采项目， 不属于高污染、高能耗和资源型的产业类型。项目不属于市场准入负面清单 2019 年版所列的项目，项目未使用国家淘汰和限制使用的工艺及设备，符合 国家当前产业政策，不在环境准入负面清单中。 综上分析，本项目的建设符合“三线一单”的管控原则。 1.4 关注的主要环境问题及环境影响 根据项目特点，本评价关注的主要环境问题包括各生产环节产生的污染物 种类、排放方式和排放源强；拟采取的环保治理措施的可行性；项目产生的粉尘 对周围环境的影响程度和影响范围；设备噪声和道路运输噪声等对周围环境的影 响；项目的建设、采矿工程的进行对项目所在区生态环境的影响程度和影响范围； 项目公众参与工作的有效性、合理性。 项目关注的主要环境问题为施工期和运营期产生的废气、废水、噪声、固废 及生态环境影响。 （1）施工期 关注施工过程中产生的废水、废气、噪声、固废对周边环境的影响及拟采取 的环保措施。特别关注施工期对周围生态环境的影响。 （2）运营期 ①废气本项目建成后的主要大气污染物为颗粒物，关注无组织粉尘的治理 措施；关注无组织粉尘对周围大气环境的影响。 ②废水项目废水全部回用，用于矿区内洒水降尘等回用措施。本项目将重 点分析废水全部回用，不外排的可行性；关注矿井涌水对周围水环境的影响。 ③噪声关注生产噪声的厂界达标情况，及隔声降噪措施；关注矿石生产对 周围声环境的影响及运输车辆对沿线居民的声环境影响。 6 辽宁博创环保技术有限公司 凤城市鸡冠山永余水镁石矿业有限公司（白云岩矿、水镁石矿）矿产资源开采项目 ④固废关注一般工业固废（废石）、危险废物、生活垃圾的管理和处理方 式，以及废石对周围环境的影响；关注废石和矿石的利用情况。 ⑤生态环境项目采矿工程的进行对项目所在区生态环境的影响程度和影响 范围。 1.5 环境影响报告书主要结论 项目不属于产业结构调整指导目录（2019 年本）中矿山开采类鼓励、限制、 淘汰落后生产能力、工艺和产品的目录之列，为允许类建设项目；项目矿区选址 等符合中华人民共和国矿产资源法、符合丹东市矿产资源总体规划（2016- 2020）；项目所在区环境质量现状较好；在认真落实污染物防治措施、采取有效 的生态恢复措施和风险防范措施、严格执行环保“三同时”制度的前提下，项目 产生的污染物均可达标排放，对矿区周围环境及环境敏感点影响较小；因此，从 环保的角度看，本项目的建设是可行的。 7 辽宁博创环保技术有限公司 凤城市鸡冠山永余水镁石矿业有限公司（白云岩矿、水镁石矿）矿产资源开采项目 2 总则 2.1 编制依据 2.1.1 法律、法规、部门规章及政策 （1）中华人民共和国环境保护法（2014 年修订，2015 年 1 月 1 日起施 行）； （2）中华人民共和国环境影响评价法（2018 年修订，2018 年 12 月 29 日 起施行）； （3）中华人民共和国大气污染防治法（2018 年修订，2018 年 10 月 26 日 起施行）； （4）中华人民共和国固体废物污染环境防治法（2020 年修订，2020 年 9 月 1 日起施行）； （5）中华人民共和国环境噪声污染防治法（2018 年修订，2018 年 12 月 29 日起施行）； （6）中华人民共和国水污染防治法（2017 年修订，2018 年 1 月 1 日施 行）； （7）中华人民共和国土壤污染防治法，2019 年 1 月 1 日起施行； （8）中华人民共和国水土保持法2011 年 3 月 1 日起施行； （9）中华人民共和国土地管理法2020 年 1 月 1 日起施行； （10）中华人民共和国野生动物保护法2018 年 10 月 26 日起施行； （11）中华人民共和国清洁生产促进法2016 年 7 月 1 日起施行； （12）中华人民共和国矿产资源法2009 年 8 月 27 日起施行； （13）中华人民共和国矿山安全法2009 年 8 月 27 日起施行； （14）建设项目环境保护管理条例，国务院令第 682 号，2017 年 10 月 1 日施行； （15）中华人民共和国水土保持法实施条例国务院令第 588 号，2011 年 1 月 8 日施行； （16）中华人民共和国土地管理法实施条例国务院令第 256 号，2014 年 8 辽宁博创环保技术有限公司 凤城市鸡冠山永余水镁石矿业有限公司（白云岩矿、水镁石矿）矿产资源开采项目 7 月 29 日施行； （17）中华人民共和国矿产资源法实施细则国务院令第 152 号，1994 年 3 月 26 日施行； （18）土地复垦条例国务院令第 592 号，2011 年 3 月 5 日施行； （19）地质灾害防治条例国务院令第 394 号，2004 年 3 月 1 日施行； （20）国务院关于印发水污染防治行动计划的通知（国发〔2015〕17号）， 2015 年 4 月 2 日发布； （21）国务院关于印发大气污染防治行动计划的通知国发〔2013〕37 号， 2013 年 9 月 10 日发布； （22）国务院关于印发土壤污染防治行动计划的通知国发〔2016〕31 号， 2016 年 5 月 28 日发布； （23）国务院关于印发打赢蓝天保卫战三年行动计划的通知（国发 [2018]22 号，2018.6.27）； （24）中共中央国务院关于全面加强生态环境保护 坚决打好污染防治攻坚 战的意见（2018 年 6 月 16日）； （25）建设项目环境影响评价分类管理名录，（中华人民共和国生态环境 部令第 16 号，2021 年 1 日 1日）； （26）资源综合利用目录（2003 年修订）（国家发改委、财政部、国家税 务总局，2004 年 1 月 12日）； （27）关于做好环