辽宁五龙黄金矿业有限责任公司新建地面塌陷地质灾害治理项目环境影响报告.pdf

建设项目环境影响报告表 （生态影响类） 项目名称 辽宁五龙黄金矿业有限责任公司新建地面 塌陷地质灾害治理项目 建设单位（盖章）辽宁五龙黄金矿业有限责任公司 编制日期2021 年 09 月 中华人民共和国生态环境部制 1 一、建设项目基本情况 建设项目名称辽宁五龙黄金矿业有限责任公司新建地面塌陷地质灾害治理项目 项目代码2108-210604-04-01-153748 建设单位联系人联系方式 建设地点辽宁省丹东市振安区同兴镇板石村 地理坐标（124 度 11 分 53.002 秒，40 度 9 分 43.999 秒） 建设项目 行业类别 七、有色金属矿采 选业 09-贵金属矿 采选 092 （矿区修复 治理工程） 用地面积（m2）29093.113m2 建设性质 新建（迁建） 改建 扩建 技术改造 建设项目 申报情形 首次申报项目 不予批准后再次申报项目 超五年重新审核项目 重大变动重新报批项目 项目审批（核准/ 备案）部门（选 填） 振安区发展和改革 局 项目审批（核准/ 备案）文号（选填） 丹安发改备字202145 号 总投资（万元）588.83环保投资（万元）588.83 环保投资占比 （） 100施工工期90 天 是否开工建设 否 是 专项评价设置情 况 无 规划情况 无 规划环境影响 评价情况 无 规划及规划环境 影响评价符合性 分析 无 2 其他符合性分析 1、产业政策、产业政策 依据产业结构调整指导目录（2019 年本），本项目国民经 济行业为 N7729 其他污染治理， 属于 产业结构调整指导目录 （2019 年本） 第一类鼓励类中的“四十三、 环境保护与资源节约综合利用 1、矿山生态环境恢复工程”项目，因此本项目符合国家产业政策。 2、与环保、与环保“三线一单三线一单”控制要求相符性分析控制要求相符性分析 根据关于以改善环境质量为核心加强环境影响评价管理的通 知（环评2016150 号）的要求，切实加强环境影响评价管理， 落实“生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和环境准入负面 清单”约束，建立项目环评审批与规划环评、现有项目环境管理、区 域环境质量联动机制，更好地发挥环评制度从源头防范环境污染和 生态破坏的作用，加快推进改善环境质量。 本项目与环保“三线一单”相符性分析见下表。 表表 1与环保与环保“三线一单三线一单”相符性分析相符性分析一览表一览表 内容项目建设情况符合性 生态保 护红线 项目位于辽宁省丹东市振安区同兴镇板石村，根据 辽宁省人民政府关于丹东市县级以上城市集中式 饮用水水源保护区的批复（辽政2018168 号）， 并结合东港铁甲水库水源保护区划图（见附图 3）， 本项目位于东港铁甲水库水源准保护区范围内， 不在 生态保护红线内， 因此项目建设符合生态环境保护规 划。 符合 资源利 用上线 本项目消耗一定量的电源、水资源等资源，项目资源 消耗量相对区域资源利用总量较少， 符合资源利用上 限要求。 符合 环境质 量底线 本项目属于 N7729 其他污染治理项目，项目施工期 各项目污染物采取环保措施后能满足达标排放要求， 项目建设不会改变区域环境质量， 满足改善环境质量 底线要求。 符合 生态环 境准入 清单 本项目属于 N7729 其他污染治理项目，根据市场准 入负面清单（2020 年版），本项目不属于淘汰类、 限制类项目，不属于“高耗能、高污染和资源型行业”项 目。 符合 3 3、、与与 辽宁省人民政府关于实施辽宁省人民政府关于实施“三线一单三线一单”生态环境分区管控生态环境分区管控 的意见（辽政发的意见（辽政发20216 号）相符性分析号）相符性分析 根据辽宁省人民政府关于实施“三线一单”生态环境分区管控 的意见（辽政发20216 号）的要求，为深入贯彻习近平生态 文明思想，全面落实中共中央国务院关于全面加强生态环境保护 坚决打好污染防治攻坚战的意见（中发201817 号），推动全 省经济社会高质量发展和生态环境高水平保护，辽宁省人民政府就 实施生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和生态环境准入 清单（以下简称“三线一单”）生态环境分区管控，提出相关意见。 本项目与辽宁省人民政府关于实施“三线一单”生态环境分区 管控的意见（辽政发20216 号）相符性分析见下表。 表表 2 与辽宁省与辽宁省“三线一单三线一单”生态环境分区管控相符性分析生态环境分区管控相符性分析 分区管控该项目具体情况判定结果 环境管控单元划分 环境管控单元包括优先保护、 重点 管控和一般管控单元三类。 优先保 护单元指以生态环境保护为主的 区域， 主要包括生态保护红线、 自 然保护地、饮用水水源保护区等。 重点管控单元指涉及水、 大气、 土 壤、 自然资源等资源环境要素重点 管控的区域， 主要包括人口密集的 中心城区、产业园区和开发强度 大、污染物排放强度高的区域等。 一般管控单元指优先保护单元和 重点管控单元之外的其他区域。 本项目位于辽宁省丹东 市振安区同兴镇板石村， 项目所在地位于东港铁 甲水库水源准保护区范 围内，不在生态保护红 线、自然保护地、饮用水 水源保护区范围内， 并且 项目属于 N7729 其他污 染治理项目， 有利于改善 生态环境， 符合环境管控 单元划分要求。 符合 生态环境准入清单 以环境管控单元为基础， 从空间布 局约束、 污染物排放管控、 环境风 险防控和资源利用效率等方面明 确准入、 限制和禁止的要求， 建立 “1414N”4 级塔型生态环境准 入清单管控体系。“1”为全省总体 管控要求；“4”为沈阳现代化都市 圈、 辽宁沿海经济带、 辽西融入京 津冀协同发展战略先导区、 辽东绿 色经济区等重点区域管控要求； “14”为各市生态环境管控基本要 求；“N”为全省 1524 个环境管控 单元生态环境准入清单。 各市应结 本项目属于“N7729 其他 污染治理”项目，有利于 改善生态环境， 施工现场 平面布置比较合理， 临时 工程占地较少， 待项目结 束后植树复垦， 项目施工 期主要产生施工扬尘， 施 工期各项污染物采取相 应的环保措施后能满足 达标排放要求， 并且随着 项目结束则环境影响消 失； 项目施工过程中消耗 一定量的电能、水等资 源， 资用总量较少。 综上， 符合 4 合区域发展格局、 生态环境问题及 生态环境目标要求， 制定发布市域 管控要求和环境管控单元的生态 环境准入清单。 本项目符合生态环境准 入清单要求。 分区环境管控要求 优先保护单元应依法禁止或限制 大规模、 高强度的工业和城镇建设 活动，确保生态环境功能不降低、 面积不减少、 性质不改变。 重点管 控单元主要推进产业布局优化、 转 型升级，不断提高资源利用效率， 加强污染物排放控制和环境风险 防控， 解决突出生态环境问题。 一 般管控单元主要落实生态环境保 护基本要求， 加强生活污染和农业 面源污染治理， 推动区域环境质量 持续改善。 本项目属于“N7729 其他 污染治理”项目，不属于 大规模、 高强度的工业和 城镇建设活动， 项目治理 结束后有利于改善矿区 生态环境， 项目施工期各 项污染物采取相应的环 保措施后能满足达标排 放要求。综上，本项目符 合分区环境管控要求。 符合 综上可知，本项目符合辽宁省人民政府关于实施“三线一单” 生态环境分区管控的意见（辽政发20216 号）中“三线一单” 生态环境分区管控相关要求。 4、与项目与东港铁甲水库饮用水水源位置关系分析、与项目与东港铁甲水库饮用水水源位置关系分析 根据辽宁省人民政府关于丹东市县级以上城市集中式饮用水 水源保护区的批复（辽政2018168 号），本项目位于辽宁省 丹东市振安区同兴镇板石村，位于东港铁甲水库准保护区内，距离 水库水面距离 6190m，距离一级保护区距离 3100m，距离二级保护 区 1650m，东港铁甲水库水源保护区范围见附图 3，水源保护区划 分方案见下表。 表表 3 东港铁甲水库水源保护区区划方案东港铁甲水库水源保护区区划方案 水 源 名 称 水 源 类 型 保护区区划方案 一级保护区二级保护区准保护区 东 港 铁 甲 水 库 水 源 湖 库 型 0 号界碑铁甲水库 1 号坝 体西端顶点南侧为保护区 界碑起点零号界碑。地理 坐标北纬 400242东经 1240928。 1 号界碑自零号界碑向西 南方向延伸， 沿铁甲水库迎 水坡分水岭脊线至杨家大 坡西山山顶为 1 号界碑。 地 11 号界碑座落在 合隆镇与长安镇交 汇处大广线公路， （大广线公路 8 公 里 300 米。地理坐 标 北纬 400410， 东经 1240043。 自 11 号界碑向东沿分 水线延伸至 3 号界 一、二级水 源 保护区以外 的铁甲水库 汇水区域， 面积 107.45km2。 5 理坐标北纬 400227东 经 1240848，直线距离 600 米。 2 号界碑自 1 号界碑向西 北自然延伸， 沿铁甲水库迎 水坡分水岭脊线至老妈 洞山山顶（海拔高程 220.4 米） 为 2 号界碑。 地理坐标 北纬 400345，东经 1240442，直线距离 6000 米。 3 号界碑自 2 号界碑向西 北方向自然延伸， 沿铁甲水 库迎水坡分水岭脊线至 东边线公路（东边线公路 24 公里 700 米）。地理坐 标北纬 400405，东经 1240300直线距离 2980 米。 4 号界碑自 3 号界碑向西 北自然延伸， 至长安镇广老 房村姜家堡村民组前佛 四公路。（佛四线公路 2 公里 00 米），地理坐标 北纬 400602，东经 1240221直线距离 2500 米。 5 号界碑自 4 号界碑向东 北方向自然延伸， 至长安镇 红石河红石大桥。（东 边线公路 31 公里 800 米） ， 地理坐标北纬 400730， 东经 1240435，直线 距离 3500 米。 6 号界碑自 5 号界碑向东 自然延伸， 至振安区金矿街 道办事处境内板石河 板石桥，（丹长公路 24 公 里 00 米），地理坐标北纬 400701，东经 1240950，直线距离 7250 米。 7 号界碑自 6 号界碑向东 南方向延伸， 至长安镇与汤 池镇交界处的接佛线公 路，（接佛线公路 11 公里 100 米）。地理坐标北纬 400417，东经 1241120，直线距离 4500 碑，直线距离 3250 米。 12 号界碑 自 11 号 界碑向东北方向直 线延伸至 6 号界碑 上游红石河支流三 级台河三级台大桥 （东边线公路35公 里 900 米），地理 坐标北纬 400940，东经 1240436。直线距 离 11360 米。 13 号界碑 自 12 号 界碑向东直线延伸 至振安区金矿街道 办事处板石河梨滚 桥， （梨半线公路 0 公里 00 米），地理 坐标北纬 400802 14 号界碑 自 13 号 界碑向东南直线延 伸至东港市长安镇 佛爷岭村与振安区 同兴镇光明村交界 崔家堡子东山山 顶，海拔高程 297.8 米，地理坐标北 纬 400715，东经 1241240。直线距 离 4300 米。 自14 号界碑向南按 迎水坡分水岭脊线 自然延伸至 7 号界 碑，直线距离 5800 米。 上述区域内的全部 水域和陆域，面积 58.76km2。 6 米。 8 号界碑自 7 号界碑向西 南方向， 沿铁甲水库迎水坡 分水岭脊线自然延伸 汤池镇万宝村王家屯后山 山顶。地理坐标北纬 400320，东经 1240959，直线距离 3500 米。 9 号界碑自 8 号界碑向西 南方向， 沿铁甲水库迎水坡 分水岭脊线自然延伸 至铁甲水库 2 号大坝东端 顶点南侧，地理坐标北纬 400309，东经 1241005。直线距离 580 米。 10 号界碑自 9 号界碑向 西南延伸， 沿 2 号大坝坝体 南侧至铁甲水库 1 号大坝 与 2 号大坝之间最高处， 地 理坐标北纬 400253，东 经 1240953。直线距离 300 米。 自 10 号界碑向西延伸，沿 铁甲水库 1 号大坝坝体南 侧至铁甲水库 0 号界碑。 地理坐标北纬 400242， 东经 1240928。直线距离 800 米。 上述区域内的全部水域和 陆域，面积 80.12km2。 5、与水污染防治行动计划符合性分析、与水污染防治行动计划符合性分析 为切实加大水污染防治力度，保障国家水安全，2015 年 4 月 2 日，国务院发布“关于印发水污染防治行动计划的通知”（国发 201517 号），简称“水十条”，本项目与“水十条”的符合性分析见 下表。 表表 4“水十条水十条”符合性分析符合性分析 文件要求该项目具体情况 判定 结果 一、全面控制污染物排放 （一）狠抓工业污染防治本项目未新增废水。符合 （二）强化城镇生活污染治理// 7 （三）推进农业农村污染防治// （四）加强船舶港口污染控制// 二、推动经济结构转型升级 （五）调整产业结构 本项目属于 N7729 其他污染治 理项目，根据产业结构调整 指导目录（2019 年本），本 项目属于第一类鼓励类中的 “四十三、环境保护与资源节约 综合利用1、矿山生态环境恢 复工程”项目 符合 （六）优化空间布局本项目布局、结构和规模合理。符合 （七）推进循环发展/符合 三、着力节约保护水资源 （八）控制用水总量// （九）提高用水效率// （十）科学保护水资源// 四、强化科技支撑 （十一）推广示范适用技术// （十二）攻关研发前瞻技术// （十三）大力发展环保产业// 五、充分发挥市场机制作用 （十四）理顺价格税费// （十五）促进多元融资// （十六）建立激励机制// 六、严格环境执法监管 （十七）完善法规标准// （十八）加大执法力度// （十九）提升监管水平// 七、切实加强水环境管理 （二十） 强化环境质量目标管理// （二十一） 深化污染物排放总量 控制 本项目未新增废水。符合 8 （二十二）严格环境风险控制// （二十三）全面推行排污许可 本项目取得环评批复后，依法 进行登记。 符合 八、全力保障水生态环境安全 （二十四） 保障饮用水水源安全 本项目在东港铁甲水库准保护 区范围内，不在东港铁甲水库 一级保护区、二级保护区，项 目废水不外排。 符合 （二十五） 深化重点流域污染防 治 本项目未新增废水。符合 （二十六） 加强近岸海域环境保 护 // （二十七）整治城市黑臭水体// （二十八） 保护水和湿地生态系 统 // 九、明确和落实各方责任 （二十九） 强化地方政府水环境 保护责任 // （三十）加强部门协调联动// （三十一） 落实排污单位主体责 任 // （三十二）严格目标任务考核// 十、强化公众参与和社会监督 （三十三）依法公开环境信息// （三十四）加强社会监督// （三十五）构建全民行动格局 本项目加强员工环境保护宣传 教育，节约用水。 / 综上可知，建设项目符合“水十条”相关要求。 6、与土壤污染防治行动计划符合性分析、与土壤污染防治行动计划符合性分析 为切实加强土壤污染防治，逐步改善土壤环境质量，2016 年 5 月 28 日国务院发布“关于印发土壤污染防治行动计划的通知” （国发 201631 号），简称“土十条”。本项目与“土十条”的符合性分析见 下表。 表表 5“土十条土十条”符合性分析符合性分析 文件要求该项目具体情况 判定结 果 9 一、开展土壤污染调查，掌握土壤环境质量状况 （一） 深入开展土壤环境质量调查// （二） 建设土壤环境质量监测网络// （三） 提升土壤环境信息化管理水 平 // 二、推进土壤污染防治立法，建立健全法规标准体系 （四）加快推进立法进程// （五）系统构建标准体系// （六）全面强化监管执法// 三、实施农用地分类管理，保障农业生产环境安全 （七） 划定农用地土壤环境质量类 别 // （八）切实加大保护力度 本项目用地性质为采矿用 地及林地，不占用基本农 田。 符合 （九）着力推进安全利用// （十）全面落实严格管控// （十一） 加强林地草地园地土壤环 境管理 // 四、实施建设用地准入管理，防范人居环境风险 （十二）明确管理要求// （十三）落实监管责任// （十四）严格用地准入// 五、强化未污染土壤保护，严控新增土壤污染 （十五）加强未利用地环境管理// （十六）防范建设用地新增污染 本项目属于 N7729 其他污 染治理项目， 对项目地表塌 陷坑进行防渗治理， 施工过 程严格防控事故状态时对 土壤与地下水的污染。 / （十七）强化空间布局管控// 10 六、加强污染源监管，做好土壤污染预防工作 （十八）严控工矿污染// （十九）控制农业污染// （二十）减少生活污染 项目施工人员从矿山调配， 本项未新增生活垃圾。 符合 七、开展污染治理与修复，改善区域土壤环境质量 （二十一）明确治理与修复主体// （二十二）制定治理与修复规划// （二十三）有序开展治理与修复// （二十四）监督目标任务落实// 八、加大科技研发力度，推动环境保护产业发展 （二十五） 加大适用技术推广力度// （二十六） 加大适用技术推广力度// （二十七） 推动治理与修复产业发 展 // 九、发挥政府主导作用，构建土壤环境治理体系 （二十八）强化政府主导// （二十九）发挥市场作用// （三十）加强社会监督// （三十一）开展宣传教育 本项目加强员工环境保护 宣传教育，预防土壤污染。 符合 十、加强目标考核，严格责任追究 （三十二） 明确地方政府主体责任// （三十三）加强部门协调联动// （三十四）落实企业责任 本项目加强企业内部管理， 预防土壤污染。 符合 （三十五）严格评估考核// 综上可知，建设项目符合“土十条”相关要求。 11 7、与、与辽宁省打赢蓝天保卫战三年行动计划辽宁省打赢蓝天保卫战三年行动计划符合性分析符合性分析 为贯彻落实国务院关于印发打赢蓝天保卫战三年行动计划的 通知（国发201822 号）精神，加快解决辽宁省大气污染防治 重点难点问题，辽宁省人民政府制定辽宁省打赢蓝天保卫战三年 行动方案（2018-2020 年）（辽政发201831 号）。本项目与 该行动方案符合性分析见下表。 表表 6“辽宁省打赢蓝天保卫战三年行动计划辽宁省打赢蓝天保卫战三年行动计划”符合性分析符合性分析 方案要求项目具体情况符合性 优化产业布局。 各地区要完成生态 保护红线、环境质量底线、资源利 用上线、环境准入清单编制工作， 严格执行高耗能、 高污染和资源型 行业准入条件， 环境空气质量未达 标城市要制定更严格的产业准入 门槛。积极推行区域、规划环境影 响评价， 新、 改、扩建钢铁、 石化、 化工、焦化、建材、有色等项目的 环境影响评价，应满足区域、规划 环境影响评价要求。 本项目符合“三线一单”要 求， 为 N7729 其他污染治理 项目，不属于高耗能、高污 染和资源型行业。 符合 综上可知，建设项目符合辽宁省打赢蓝天保卫战三年行动方 案相关要求。 8、与、与“丹东市打赢蓝天保卫战丹东市打赢蓝天保卫战 20192020 年攻坚方案年攻坚方案”符合性符合性 分析分析 为贯彻落实国务院关于印发打赢蓝天保卫战三年行动计划 国发201822 号和辽宁省打赢蓝天保卫战三年行动方案 20182020 年辽政发201831 号精神，加快解决我市大气 污染防治重点难点问题，结合丹东市环境空气质量达标规划， 因地制宜，制定丹东市打赢蓝天保卫战 20192020 年攻坚方案。 本项目与该方案符合性分析见下表。 表表 7“丹东市打赢蓝天保卫战丹东市打赢蓝天保卫战 20192020 年攻坚方案年攻坚方案”符合性分析符合性分析 方案要求项目具体情况 符 合 性 抓好天然气产供销体系建设。 新增天然气量优先 用于城镇居民生活和冬季取暖散煤替代。按照 辽宁省人民政府办公厅关于做好落实工作的通知 （辽政办2018 13 号）要求，加快储气设施建设步伐，做好供 用气合同全覆盖，“煤改气”坚持以气定改，有序 做好“压非保民”。 优化产业布局。 各地区要完成生态保护红线、 环 境质量底线、 资源利用上线、 环境准入清单编制 工作， 严格执行高耗能、 高污染和资源型行业准 入条件， 严格执行环境空气质量未达标城市产业 准入门槛。积极推行区域、规划环境影响评价， 新、改、扩建钢铁、石化、焦化、化工、建材、 有色等项目的环境影响评价， 应满足区域、 规划 环境影响评价要求。 本项目符合“三 线一单”要求，为 N7729 其他污染 治理项目，不属 于高耗能、高污 染和资源型行 业。 符 合 严控“两高”行业产能。严控新上“两高”行业项 目，严禁新增钢铁、电解铝、水泥和平板玻璃等 产能。新、改、扩建涉及大宗物料运输的建设项 目， 原则上不得采用公路运输。 加大落后产能淘 汰力度，严格执行质量、环保、能耗、安全等法 规标准。严防“地条钢”死灰复燃。严格执行水泥 等行业产能置换。 本项目不属于 “两高”行业。 符 合 综上可知，建设项目符合丹东市打赢蓝天保卫战 20192020 年攻坚方案相关要求。 8、、与与关于关于““十四五十四五””大宗固体废弃物综合利用的指导意见大宗固体废弃物综合利用的指导意见 （发改环资（发改环资2021381 号号）符合性分析）符合性分析 推进大宗固废综合利用对提高资源利用效率、改善环境质量、 促进经济社会发展全面绿色转型具有重要意义。为深入贯彻落实党 的十九届五中全会精神，进一步提升大宗固废综合利用水平，全面 提高资源利用效率，推动生态文明建设，促进高质量发展， 制定关 于“十四五”大宗固体废弃物综合利用的指导意见，本项目与该 指导意见符合性分析见下表。 表表 8 关关于于““十四五十四五””大宗固体废弃物综合利用的指导意见大宗固体废弃物综合利用的指导意见符合性分析符合性分析 指导意见要求项目具体情况 符 合 性 提高大宗固废资源利用效率提高大宗固废资源利用效率 （七）尾矿（共伴生矿）。稳步推进金属尾矿有 价组分高效提取及整体利用， 推动采矿废石制备 砂石骨料、 陶粒、 干混砂浆等砂源替代材料和胶 凝回填利用， 探索尾矿在生态环境治理领域的利 用。加快推进黑色金属、有色金属、稀贵金属等 共伴生矿产资源综合开发利用和有价组分梯级 回收， 推动有价金属提取后剩余废渣的规模化利 本项目采用矿区 选矿厂提取黄金 后产生的尾矿进 行矿山生态修 复， 经检测表明， 尾矿属于第 I 类 一般工业固体废 物 符 合 13 用。 依法依规推动已闭库尾矿库生态修复， 未经 批准不得擅自回采尾矿。 推进大宗固废综合利用绿色发展推进大宗固废综合利用绿色发展 （十二） 推进产废行业绿色转型， 实现源头减量。 开展产废行业绿色设计， 在生产过程充分考虑后 续综合利用环节， 切实从源头削减大宗固废。 大 力发展绿色矿业， 推广应用矸石不出井模式， 鼓 励采矿企业利用尾矿、 共伴生矿填充采空区、 治 理塌陷区，推动实现尾矿就地消纳。开展能源、 冶金、 化工等重点行业绿色化改造， 不断优化工 艺流程、 改进技术装备， 降低大宗固废产生强度。 推动煤矸石、 尾矿、 钢铁渣等大宗固废产生过程 自消纳， 推动提升磷石膏、 赤泥等复杂难用大宗 固废净化处理水平， 为综合利用创造条件。 在工 程建设领域推行绿色施工， 推广废弃路面材料和 拆除垃圾原地再生利用，实施建筑垃圾分类管 理、源头减量和资源化利用。 本项目利用矿区 尾矿修复治理 8 处矿脉地面塌陷 区，实现尾矿就 地消纳。 符 合 （十三） 推动利废行业绿色生产， 强化过程控制。 持续提升利废企业技术装备水平， 加大小散乱污 企业整治力度。 强化大宗固废综合利用全流程管 理， 严格落实全过程环境污染防治责任。 推行大 宗固废绿色运输，鼓励使用专用运输设备和车 辆， 加强大宗固废运输过程管理。 鼓励利废企业 开展清洁生产审核，严格执行污染物排放标准， 完善环境保护措施，防止二次污染。 本项目运输过程 使用专业运输设 备及车辆，运输 过程采用苫布苫 盖，施工场地及 运输道路每日洒 水抑尘，采取以 上措施可以满足 污染物排放标准 符 合 （十四） 强化大宗固废规范处置， 守住环境底线。 加强大宗固废贮存及处置管理，强化主体责任， 推动建设符合有关国家标准的贮存设施， 实现安 全分类存放， 杜绝混排混堆。 统筹兼顾大宗固废 增量消纳和存量治理， 加大重点流域和重点区域 大宗固废的综合整治力度， 健全环保长效监督管 理制度。 本项目塌陷区采 用尾矿回填，尾 矿属于第 I 类一 般工业固体废 物，符合固废相 关要求。 推动大宗固废综合利用创新发展推动大宗固废综合利用创新发展 （十五） 创新大宗固废综合利用模式。 在煤炭行 业推广“煤矸石井下充填地面回填”，促进矸 石减量；在矿山行业建立“梯级回收生态修复 封存保护”体系，推动绿色矿山建设；在钢铁 冶金行业推广 “固废不出厂” ， 加强全量化利用； 在建筑建造行业推动建筑垃圾“原地再生异地 处理”，提高利用效率；在农业领域开展“工农 复合”，推动产业协同；针对退役光伏组件、风 电机组叶片等新兴产业固废， 探索规范回收以及 可循环、 高值化的再生利用途径； 在重点区域推 广大宗固废“公铁水联运”的区域协同模式，强 化资源配置。 因地制宜推动大宗固废多产业、 多 品种协同利用， 形成可复制、 可推广的大宗固废 综合利用发展新模式。 本项目属于矿山 修复工程，利用 矿区尾矿修复治 理 8 处矿脉地面 塌陷区，推动绿 色矿山建设。 14 （十六） 创新大宗固废综合利用关键技术。 鼓励 企业建立技术研发平台， 加大关键技术研发投入 力度， 重点突破源头减量减害与高质综合利用关 键核心技术和装备， 推动大宗固废利用过程风险 控制的关键技术研发。 依托国家级创新平台， 支 持产学研用有机融合， 鼓励建设产业技术创新联 盟等基础研发平台。 加大科技支撑力度， 将大宗 固废综合利用关键技术、 大规模高质综合利用技 术研发等纳入国家重点研发计划。 适时修订资源 综合利用技术政策大纲， 强化先进适用技术推广 应用与集成示范。 // （十七） 创新大宗固废协同利用机制。 鼓励多产 业协同利用， 推进大宗固废综合利用产业与上游 煤电、钢铁、有色、化工等产业协同发展，与下 游建筑、建材、市政、交通、环境治理等产品应 用领域深度融合， 打通部门间、 行业间堵点和痛 点。推动跨区域协同利用，建立跨区域、跨部门 联动协调机制， 推动京津冀协同发展、 长江经济 带发展、 粤港澳大湾区建设、 长三角一体化发展、 黄河流域生态保护和高质量发展等国家重大战 略区域的大宗固废协同处置利用。 本项目属于矿山 修复工程，利用 矿区尾矿修复治 理 8 处矿脉地面 塌陷区，与环境 治理领域相融 合，实现大宗固 废协同处置利 用。 （十八）创新大宗固废管理方式。充分利用大 数据、 互联网等现代化信息技术手段， 推动大宗 固废产生量大的行业、 地区和产业园区建立 “互 联网大宗固废”综合利用信息管理系统，提高 大宗固废综合利用信息化管理水平。 充分依托已 有资源， 鼓励社会力量开展大宗固废综合利用交 易信息服务，为产废和利废企业提供信息服务， 分品种及时发布大宗固废产生单位、 产生量、 品 质及利用情况等， 提高资源配置效率， 促进大宗 固废综合利用率整体提升。 // 综上可知，建设项目符合关于“十四五”大宗固体废弃物综 合利用的指导意见相关要求。 9、、与与矿山生态环境保护与污染防治技术政策（环发矿山生态环境保护与污染防治技术政策（环发 2005109 号）号）符合性分析符合性分析 为了实现矿产资源开发与生态环境保护协调发展，提高矿产资 源开发利用效率，避免和减少矿区生态环境破坏和污染，制定矿 山生态环境保护与污染防治技术政策（环发2005109 号），本项 目与该政策符合性分析见下表。 表表 9 矿山生态环境保护与污染防治技术政策矿山生态环境保护与污染防治技术政策符合性分析符合性分析 项 目 矿山生态环境保护与污染防治技 术政策 本项目情况 符 合 情 15 况 选 址 禁止在依法划定的自然保护区（核 心区、缓冲区）、风景名胜区、森 林公园、饮用水水源保护区、重要 湖泊周边、文物古迹所在地、地质 遗迹保护区、永久基本农田保护区 等区域内采矿。 项目选址不在上述各类保 护区之内 符 合 目 标 历史遗留矿山开采破坏土地复垦 率达到 45以上， 新建矿山应做到 边开采、边复垦，破坏土地复垦率 达到 85以上 本项目历史遗留矿山开采 破坏土地复垦率可达到 99，满足要求. 符 合 采 矿 宜采取修筑排水沟、引流渠，预先 截堵水，防渗漏处理等措施，防止 或减少各种水源进入露天采场和 地下井巷 为避免汛期时雨水顺着地 面塌陷区域裂缝下渗，本 项目开展地面塌陷区防渗 工程建设 符 合 推广应用充填采矿工艺技术，提倡 废石不出井，利用尾砂、废石充填 采空区 本项目利用矿区尾矿、干 选碎石等修复治理 8 处矿 脉地面塌陷区，利用井下 废石充填采空区，满足要 求 符 合 推广利用尾矿、废石作充填料，充 填采空区或塌陷地的工艺技术 本项目利用矿区尾矿、干 选碎石等修复治理 8 处矿 脉地面塌陷区，利用井下 废石充填采空区，满足要 求 符 合 废 弃 地 复 垦 矿山生产过程中应采取种植植物 和覆盖等复垦措施，对露天采坑等 永久性坡面进行稳定化处理，防止 水土流失和滑坡； 本项目对矿区 8 处矿脉地 面塌陷区防渗治理、复垦 绿化，防止水土流失和滑 坡 符 合 鼓励推广采用覆岩离层注浆，利用 尾矿、废石充填采空区等技术，减 轻采空区上覆岩层塌陷； 本项目利用井下废石充填 采空区，减轻采空区上覆 岩层塌陷 符 合 采用生物工程进行废弃地复垦时， 宜对土壤重构、地形、景观进行优 化设计，对物种选择、配置及种植 方式进行优化 本项目采用尾矿、废石、 粘土等进行塌陷区回填， 并采用乡土树种刺槐复垦 绿化，有利于提高成活率 符 合 综上可知，建设项目符合矿山生态环境保护与污染防治技术 政策（环发2005109 号）相关要求。 10、、与与 矿 山 生 态 环 境 保 护 与 恢 复 治 理 技 术 规 范矿 山 生 态 环 境 保 护 与 恢 复 治 理 技 术 规 范 （（HJ651-2013））符合性分析符合性分析 为规范矿产资源开发过程中的生态环境保护与恢复治理工作， 促进矿区生态环境保护，制定矿山生态环境保护与恢复治理技术 规范（HJ651-2013），本项目与该规范符合性分析见下表。 16 表表 10 矿山生态环境保护与恢复治理技术规范矿山生态环境保护与恢复治理技术规范符合性分析符合性分析 项 目 矿山生态环境保护与污染防治技 术政策 本项目情况 符 合 情 况 矿 山 治 理 一 般 要 求 禁止在依法划定的自然保护区、风 景名胜区、森林公园、饮用水水源 保护区、文物古迹所在地、地质遗 迹保护区、基本农田保护区等重要 生态保护地以及其他法律法规规 定的禁采区域内采矿。禁止在重要 道路、航道两侧及重要生态环境敏 感目标可视范围内进行对景观破 坏明显的露天开采 项目选址不在上述各类保 护区及范围内，采矿采用 地下开采方式 符 合 坚持“预防为主、防治结合、过程 控制”的原则，将矿山生态环境保 护与恢复治理贯穿矿产资源开采 的全过程。根据矿山生态环境保护 与恢复治理的重点任务，合理确定 矿山生态保护与恢复治理分区，优 化矿区生产与生活空间格局。采用 新技术、新方法、新工艺提高矿 山生态环境保护和恢复治理水平。 本项目对矿区 8 处矿脉地 面塌陷区恢复治理、复垦 绿化，采用第 I 类工业固 体废物尾矿回填，实现废 弃资源综合利用 符 合 恢复治理后的各类场地应实现安 全稳定，对人类和动植物不造成威 胁;对周边环境不产生污染;与周边 自然环境和景观相协调恢复土地 基本功能，因地制宜实现土地可持 续利用;区域整体生态功能得到保 护和恢复。 恢复治理后塌陷区域已实 现防渗绿化，可以保障井 下开采人员安全，植被 3 年养护期结束后，塌陷区 域可与周边自然环境和景 观相协调，恢复林地及矿 山用地基本功能，区域整 体生态功能得到保护和恢 复 符 合 沉 陷 区 恢 复 治 理 矿山企业应采取有效措施，避免或 减少地面沉陷和地表扰动。 本项目利用井下废石充填 采空区，减少地面沉陷 符 合 因地制宜采用固体材料、膏体材 料、高水材料等安全无害充填材料 和充填工艺技术，有效控制地表沉 陷，固体、膏体似膏体、高水超 高水材料的充填率应分别达到 70、85和 90以上。 项目采用矿区尾矿、干选 碎石、粘土等材料进行回 填，经检测尾矿属于第 I 类一般工业固体废物，本 项目膏体材料回填达到 32，固体材料回填达到 67 符 合 沉陷区恢复治理应综合考虑景观 恢复、生态功能恢复及水土流失控 制，根据沉陷区稳定性采用生态环 境恢复治理措施， 可按照 UDC-TD 相关要求恢复沉陷区的土地用途 和生态功能。沉陷区稳定后两年内 恢复治理率应达到 60以上;尚未 本项目采用客土覆盖，选 择乡土树种刺槐复垦绿 化，有利于提高成活率， 恢复矿区生态功能，减少 水土流失，刺槐抗性强， 生长迅速，并在治理后养 护 3 年，可保证沉陷区稳 符 合 17 稳定的沉陷区应采取有效防护措 施，防止造成进一步生态破坏和环 境污染 定后两年内恢复治理率应 达到 60以上 综上可知，建设项目符合矿山生态环境保护与污染防治技术 政策（环发2005109 号）相关要求。 18 二、建设内容 地理 位置 本项目位于辽宁省丹东市振安区同兴镇板石村，中心地理坐标为 1241153， 北纬 400944， 矿区南距东港市内 38km； 矿区东南侧 11km 与丹东-大连公路相连，丹东-大连高速公路、鹤岗-大连公路在矿区南部 通过，矿区内乡级公路成网络分布，交通方便。矿区占地面积为 6.2732km2。项目地理位置见附图 1。 项目 组成 及规 模 1、项目概况、项目概况 项目名称辽宁五龙黄金矿业有限责任公司新建地面塌陷地质灾害 治理项目 建设单位辽宁五龙黄金矿业有限责任公司 建设地点辽宁省丹东市振安区同兴镇板石村 建设性质新建 总投资588.83 万元 2、项目背景、项目背景 五龙金矿是一座老矿山，从 1938 年开始小规模开采，1941 年日本进 行掠夺式开采，造成资源的巨大损失。新中国成立后，于 1958 年正式建 立国营矿山。2008 年由于企业经营问题被个体收购，变为私营企业。根 据矿山企业介绍，在国营企业经营期间，各坑口存在严重的界内私采滥 挖，造成原国有矿山开采时预留的保护顶柱遭到严重破坏，造成采空区 陷落，进而地表形成一系列规模不等的塌陷区，若不及时进行生态修复， 不仅对周边自然景观、生态环境造成破坏，并且汛期的时候降雨顺着塌 陷坑的底部进行垂向渗流，对井下开采工作造成较大安全隐患。辽宁五 龙黄金矿业有限责任公司决定对矿区内地面塌陷坑进行修复治理，恢复 当地的生态环境。 辽宁五龙黄金矿业有限责任公司于 2021 年 4 月委托辽宁省第七地质 大队有限责任公司编制辽宁五龙黄金矿业有限责任公司新建地面塌陷 地质灾害治理项目设计，该设计于 2021 年 5 月 30 日通过评审（评审 意见详见附件 2），根据设计报告，辽宁五龙黄金矿业有限责任公司矿区 19 范围内二分矿 4 号脉、二分矿 5 号脉、二分矿 51 号脉、三分矿 76-1 脉、 三分矿 76-2 脉、四分矿 10 号脉、四分矿 11 号脉、四分矿 80 号脉共 8 处 矿脉地面塌陷，地面塌陷面积约为 19471m2。 地面塌陷复垦回填需消耗大量土石资源，如单纯异地取土进行回填 得不偿失。 根据 关于“十四五”大宗固体废弃物综合利用的指导意见 （发 改环资2021381 号）中“（七）尾矿（共伴生矿）、加快推进黑色金 属、有色金属、稀贵金属等共伴生矿产资源综合开发利用和有价组分梯 级回收，推动有价金属提取后剩余废渣