宽甸满族自治县双山子常兴灰石矿年开采石灰岩30万吨扩建项目 环境影响报告.pdf

宽甸满族自治县双山子常兴灰石矿年开采石灰岩宽甸满族自治县双山子常兴灰石矿年开采石灰岩30万吨扩建项目万吨扩建项目 环 境 影 响 报 告 书 ENVIRONMENTAL IMPACT ASSESSMENT （（送审送审稿）稿） 丹东轻化工研究院有限责任公司丹东轻化工研究院有限责任公司 Dandong Chemical Institute of Light Industry Co., Ltd. 国环评证国环评证 乙乙 字第字第 1506 号号 二一二一九九年年七七月月 宽甸满族自治县双山子常兴灰石矿年开采石灰岩 30 万吨扩建项目环境影响报告书 丹东轻化工研究院有限责任公司 I 国环评 乙 字第 1506 号 目目 录录 1 概述............................................................................................................................. 1 1.1 建设项目特点................................................................................................... 1 1.2 环境影响评价的工作过程............................................................................... 1 1.3 关注的主要环境问题....................................................................................... 2 1.4 环境影响报告书主要结论............................................................................... 2 2 总则............................................................................................................................. 3 2.1 编制依据........................................................................................................... 3 2.2 评价目的与评价原则....................................................................................... 6 2.3 相关政策符合性分析....................................................................................... 7 2.4 环境质量功能区划......................................................................................... 26 2.5 评价适用标准................................................................................................. 26 2.6 环境影响因素识别与评价因子筛选............................................................. 28 2.7 控制污染与环境保护目标............................................................................. 30 2.8 评价工作等级与范围..................................................................................... 33 2.9 评价重点......................................................................................................... 37 2.10 评价技术工作程序....................................................................................... 38 3 建设项目工程分析................................................................................................... 39 3.1 现有项目工程分析......................................................................................... 39 3.2 扩建项目工程分析......................................................................................... 47 3.3 影响因素分析................................................................................................. 60 3.4 污染源源强核算............................................................................................. 69 3.5 项目污染物排放三本帐核算 ..................................................................... 69 4 环境现状调查与评价............................................................................................... 72 4.1 自然环境现状调查与评价............................................................................. 72 4.2 环境保护目标调查......................................................................................... 76 4.3 环境质量现状调查与评价............................................................................. 76 4.4 区域污染源调查现状..................................................................................... 89 宽甸满族自治县双山子常兴灰石矿年开采石灰岩 30 万吨扩建项目环境影响报告书 丹东轻化工研究院有限责任公司 II 国环评 乙 字第 1506 号 5 环境影响预测与评价............................................................................................... 90 5.1 施工期环境影响分析..................................................................................... 90 5.2 运营期环境影响分析..................................................................................... 93 5.3 服务期满后环境影响分析........................................................................... 116 5.4 环境风险评价............................................................................................... 117 6 环境保护措施及其可行性论证............................................................................. 120 6.1 污染防治措施............................................................................................... 120 6.2 生态防治措施............................................................................................... 133 6.3 各项污染防治、生态保护和环境风险防范措施汇总............................... 140 6.4 环保资金投入和资金来源........................................................................... 140 7 环境影响经济损益分析......................................................................................... 144 7.1 社会效益分析............................................................................................... 144 7.2 经济损益分析............................................................................................... 144 7.3 环境效益分析............................................................................................... 145 7.4 小结............................................................................................................... 145 8 环境管理与监测计划............................................................................................. 146 8.1 不同阶段的环境管理要求........................................................................... 146 8.2 污染物的管理要求....................................................................................... 158 8.3 监测计划....................................................................................................... 158 9 环境影响评价结论................................................................................................. 162 9.1 建设项目的建设概况................................................................................... 162 9.2 环境质量现状............................................................................................... 162 9.3 污染物排放情况主要环境影响................................................................... 163 9.4 环境保护措施............................................................................................... 165 9.5 总量控制....................................................................................................... 167 9.6 公众意见采纳情况与四性符合性分析....................................................... 167 9.7 环境影响经济损益分析............................................................................... 168 9.8 环境管理与监测计划................................................................................... 168 9.9 总结论........................................................................................................... 168 宽甸满族自治县双山子常兴灰石矿年开采石灰岩 30 万吨扩建项目环境影响报告书 丹东轻化工研究院有限责任公司 III 国环评 乙 字第 1506 号 附件附件 附件 1 环境影响评价委托书 附件 2 现有采矿证 附件 3 采矿权延续限期补正通知书 附件 4 停产证明 附件 5 石灰矿项目环境影响报告表批复（宽甸满族自治县环境保护局） 附件 6 石灰矿项目环境影响报告表验收意见（宽甸满族自治县环境保护 局） 附件 7 宽甸满族自治县双山子常兴灰石矿矿产资源开发利用方案审查意 见 （丹东市自然资源事务服务中心） 附件 8 关于审查宽甸满族自治县双山子常兴灰石矿采矿权涉及各类保护 区、风景名胜区、饮用水水源地保护区及历史文化遗址有关情况的意见函 附件 9 关于宽甸满族自治县双山子常兴灰石矿是否位于生态保护红线范 围内的说明 （丹东市生态环境局） 附件 10 辽宁省矿产资源总体规划（2016 年-2020 年）环境影响报告书审 查意见 附件 11 关于拟征收占用林地位于青山保护规划区域的说明 （宽甸满族 自治县青山局） 附件 12 矿石、废石全组分检测报告 附件 13 辽宁省宽甸县双山子镇常兴石灰岩矿资源储量核实报告评审备 案证明 （丹东市自然资源局） 附件 14 环境质量检测报告（丹东市精益理化测试有限责任公司） 附件 15 宽甸满族自治县双山子常兴灰石矿矿山地质环境保护与土地复 垦方案审查意见 宽甸满族自治县双山子常兴灰石矿年开采石灰岩 30 万吨扩建项目环境影响报告书 丹东轻化工研究院有限责任公司 1 国环评 乙 字第 1506 号 1 概述概述 1.1 建设项目特建设项目特点点 宽甸满族自治县双山子常兴灰石矿矿山始建于 1990 年，位于宽甸满族自治县 双山子镇井峪村五组，主要是开采该地区的石灰岩。现采矿权人为王群，采矿证号 为 C2106002009037120007389，有效期自 2012 年 12 月 1 日至 2013 年 9 月 1 日， 开采矿种为菱镁矿和白云石，开采规模为年开石灰岩 4 万吨。矿山因市场及其他原 因，从 2008 年初至今处于停产状态。现有采矿证详见附件 2，采矿权延续限期补正 通知书详见附件 3，停产证明详见附件 4。 石灰矿项目环境影响报告表于 1999 年 2 月 15 日编制完成，并通过宽甸满 族自治县环境保护局审批（批复详见附件 5） ，通过了宽甸满族自治县环境保护局的 验收（验收意见详见附件 6） 。该矿山的环评审批和建设项目竣工环境保护验收情况 见表 1-1。 表表 1-1 矿山环评审批和建设项目竣工环境保护验收情况一览表矿山环评审批和建设项目竣工环境保护验收情况一览表 项目名称 环评审批情况 环境保护验收情况 审批部门及审批文号 审批时间 验收部门及文号 验收完成时间 石灰矿项目环境 影响报告表 宽甸满族自治县环境 保护局 无审批文号 1999 年 2 月 15 日 宽甸满族自治县 环境保护局 无文号 未注明 为提升石灰岩开采规模至 30 万 t/a，并纠正开采标高为 540 m370 m，投资 120.85 万元，进行矿石开采能力扩建。扩建后，矿区面积不变（仍为 0.1037 km） ， 服务年限为 10.96 a。 1.2 环境影响评价的工作过程环境影响评价的工作过程 根据中华人民共和国环境影响评价法（修订）（中华人民共和国主席令第 七十七号，2018 年 12 月 29 日实施）和建设项目环境保护管理条例（中华人民 共和国国务院令第 682 号，自 2017 年 10 月 1 日起施行）的有关规定，受宽甸满族 自治县双山子常兴灰石矿于 2019 年 5 月 21 日的委托，丹东轻化工研究院有限责任 公司承担该扩建项目的环境影响评价工作（委托书详见附件 1），丹东市精益理化 测试有限责任公司承担该评价项目的环境质量现状监测工作。 宽甸满族自治县双山子常兴灰石矿年开采石灰岩 30 万吨扩建项目环境影响报告书 丹东轻化工研究院有限责任公司 2 国环评 乙 字第 1506 号 我院根据相关的工程技术资料，于 2019 年 6 月 10 日起对扩建项目矿区周围环 境现状进行了调查，并对扩建项目矿区附近的地表水、环境空气、声环境质量和 生态环境进行了现状调查，分别于 2019 年 5 月 7 日和 2019 年 3 月 20 日在公开网 站上进行了两次公示。按国家颁发的环境影响评价技术规范，编制了宽甸满族自 治县双山子常兴灰石矿年开采石灰岩 30 万吨扩建项目环境影响报告书，并报环 境保护行政主管部门审查。 1.3 关注的主要环境关注的主要环境问题问题 生产过程中产生的各污染物种类、排放方式和排放源强； 明确采取的各项污染防治措施，并分析采取的环保措施的可行性； 分析项目运营过程中各污染物排放情况、对周围环境的影响程度和影响范 围； 扩建项目生产过程中产生的粉尘对周围环境的影响程度和影响范围； 设备噪声和道路运输噪声等对周围环境的影响； 露天采场、废石场内的季节性和临时性积水对周围环境的影响； 项目采用有效的生态恢复措施后，项目建设对项目所在区生态环境的影响程 度和影响范围。 1.4 环境影响报告书主要结论环境影响报告书主要结论 项目不属于中华人民共和国国家发展和改革委员会发布的产业结构调整指导 目录（2011 年本） （修正） 和辽宁省产业发展指导目录（2008 年本） 中矿山开 采类鼓励、限制类项目， 不属于淘汰落后生产能力、工艺和产品的目录内所列项目， 为允许类建设项目；矿址选择符合中华人民共和国矿产资源法、辽宁省矿产 资源总体规划（2016-2020）、辽宁省青山保护条例要求；矿山所在区环境质 量现状较好；在认真落实污染物防治措施，施工期、运营期和服务期满后采取不同 的生态恢复措施的前提下，产生的污染物均可达标排放，对矿区周围环境及环境 敏感点影响较小；公示后公众无人反对项目建设。因此，从环保的角度看，在认 真落实污染物防治措施和风险防范措施的前提下该项目的建设是可行的。 宽甸满族自治县双山子常兴灰石矿年开采石灰岩 30 万吨扩建项目环境影响报告书 丹东轻化工研究院有限责任公司 3 国环评 乙 字第 1506 号 2 总则总则 2.1 编制依据编制依据 2.1.1 任务依据任务依据 宽甸满族自治县双山子常兴灰石矿环境影响评价委托书。 2.1.2 法律依据法律依据 1.中华人民共和国环境保护法（修订），2015 年 1 月 1 日实施。 2.中华人民共和国环境影响评价法（修订），2018 年 12 月 29 日实施。 3.中华人民共和国大气污染防治法（修订），2018 年 10 月 26 日实施。 4.中华人民共和国水污染防治法（修订），2018 年 1 月 1 日实施。 5.中华人民共和国固体废物污染环境防治法（修订） ，2016 年 11 月 7 日实施。 6.中华人民共和国环境噪声污染防治法（修订），2018 年 12 月 29 日实施。 7.中华人民共和国清洁生产促进法（2012 年修订），2012 年 7 月 1 日实施。 8. 中华人民共和国水土保持法（修订） （2011 年 3 月 1 日起施行） 。 9.中华人民共和国矿产资源法（修订） （2009 年 8 月 27 日起施行） 。 10.中华人民共和国矿山安全法 （1993 年 5 月 1 日起施行） 。 11.中华人民共和国土地管理法 （2004 年 8 月 28 日起施行） 。 12.中华人民共和国循环经济促进法（修订） （2018 年 10 月 26 日起施行） 。 13.中华人民共和国水土保持法实施条例 （2011 年 1 月 8 日起施行） 。 14.中华人民共和国土地管理法实施条例 ，国务院 256 号令，1999 年 1 月 21 日 起施行。 15. 建设项目环境保护管理条例 ， （中华人民共和国国务院令第 682 号，自 2017 年 10 月 1 日起施行） 。 16.土地复垦条例 ，国务院令第 592 号，2011 年 3 月 5 日起施行。 17.地质灾害防治条例 ，中华人民共和国国务院令第 394 号，2004 年 3 月 1 日起 施行。 18.辽宁省环境保护条例（2017 年修订） ，辽宁省人民代表大会常务委员会公告 第 79 号，自 2018 年 2 月 1 日起施行。 宽甸满族自治县双山子常兴灰石矿年开采石灰岩 30 万吨扩建项目环境影响报告书 丹东轻化工研究院有限责任公司 4 国环评 乙 字第 1506 号 19.辽宁省矿产资源管理条例 ，1997 年 11 月 29 日。 20.辽宁省地质环境保护条例 ，2007 年 9 月 28 日。 21.辽宁省土地复垦实施办法 ， （辽政发1989112 号） 。 22.辽宁省青山保护条例 ，2012 年 7 月 27 日。 23.矿山生态环境保护与污染防治技术政策 ， （环发2005109 号，2005 年 9 月 7 日起施行） 。 2.1.3 部门规章部门规章 1.建设项目环境影响评价分类管理名录（2018 版）（生态环境部部令第 1 号）， 2018 年 4 月 28 日实施。 2.产业结构调整指导目录（2011 年本） （修正） （发改委 2013 第 21 号），2013 年 5 月 1 日实施。 3.产业转移指导目录（2012 年本），工业和信息化部，2012 年 7 月 26 日。 4.国务院关于全面整顿和规范矿产资源开发秩序的通知 ，国发200528 号，2005 年 8 月 18 日。 5.环境影响评价公众参与办法 （生态环境部令第 4 号），2019 年 1 月 1 日施行。 6.关于全面实施耕地先补后占有关问题的通知 ， （国土资发200931 号） 。 7. 建设项目地下水环境影响评价技术导则执行有关问题的说明 （环办函2013479 号） ，2013 年 5 月 2 日起施行。 8.国务院关于印发全国生态环境保护纲要的通知国发200038 号。 9.关于加强资源开发生态环境保护监督工作的意见 （环发200424 号） 。 10.关于加强矿山生态环境保护工作的通知 （国土资发199936 号，1999 年 2 月 4 日实施） 。 11.矿山地质环境保护规定 ，国土资源部令第 44 号，2009 年 5 月 1 日起施行。 12.关于进一步加强土地及矿产资源开发水土保持工作的通知 ， （水保2004165 号） 。 13.关于加强建设项目土地复垦管理工作的通知 ，国土资发2006225 号，2006 年 9 月 30 日。 14.土地复垦条例实施办法 ，2013 年 3 月 1 日。 15.关于进一步加强环境影响评价管理防范环境风险的通知 （环发201277 号） 。 宽甸满族自治县双山子常兴灰石矿年开采石灰岩 30 万吨扩建项目环境影响报告书 丹东轻化工研究院有限责任公司 5 国环评 乙 字第 1506 号 16.关于切实加强风险防范严格环境影响评价管理的通知 （环发201298 号文， 2012 年 8 月 7 日起施行） 。 17.建设项目竣工环境保护验收暂行办法（国环规环评20174 号，2017 年 11 月 20 日起施行）。 18.辽宁省产业发展指导目录（2008 年本） 。 19.辽宁省地质灾害防治管理办法 ，2000 年 12 月 7 日。 20. 丹东市人民政府办公室关于转发丹东市环境空气质量功能区划分方案的通知 ， 丹政办发20143 号。 21.丹东市人民政府办公室关于转发丹东市地表水环境功能区划方案的通知，丹 政办发20144 号。 22. 丹东市人民政府批转市环保局关于丹东市城市区域环境噪声适用区划分方案的 通知，丹政发201429 号。 2.1.4 导则及技术规范导则及技术规范 1.环境影响评价技术导则 （总纲）HJ 2.1-2016。 2.环境影响评价技术导则 （大气环境）HJ2.22018。 3.环境影响评价技术导则 （地表水环境）HJ 2.3-2018。 4.环境影响评价技术导则 （地下水环境）HJ610-2016。 5.环境影响评价技术导则 （声环境）HJ 2.4-2009。 6.环境影响评价技术导则 （生态影响）HJ 192011。 7.建设项目环境风险评价技术导则HJ/T 169-2018。 8.建设项目危险废物环境影响评价指南（环境保护部公告 2017 年第 43 号）。 9.生态环境状况评价技术规范 ，HJ 192-2015。 10.矿山生态环境保护与污染防治技术政策 ，环发2005109 号。 11.金属非金属矿山安全规程 （GB 16423-2006） 。 12.开发建设项目水土保持方案技术规范GB50433-2008（中华人民共和国建设 部） 。 2.1.5 相关规划、批复相关规划、批复 1.辽宁省宽甸满族自治县青山保护规划（2012 年-长期） 。 2.全国生态保护十三五规划 （环境保护部，2016年10月） 。 宽甸满族自治县双山子常兴灰石矿年开采石灰岩 30 万吨扩建项目环境影响报告书 丹东轻化工研究院有限责任公司 6 国环评 乙 字第 1506 号 3.全国地下水污染防治规划（20112020年） （国函（2011）119号，中华人民共 和国国务院，2011年10月） 。 4.全国地面沉降防治规划（2011-2020年） （国土资发2012107号，国土资源部、 水利部，2012年6月26日） 。 2.1.6 技术参考资料技术参考资料 1. 辽宁省宽甸县双山子镇常兴石灰岩矿资源储量核实报告 （辽宁省第七资质大 队）及其评审备案证明（辽宁溪源土地矿产资源评估有限公司，丹自然资储备字 2019008 号） ； 2. 宽甸满族自治县双山子常兴灰石矿矿产资源开发利用方案 （宽甸满族自治县 双山子常兴灰石矿矿产资源开发利用方案）及其审查意见书（丹东市自然资源事务 服务中心，丹自然开发审字201903 号） ； 3. 宽甸满族自治县双山子常兴灰石矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 （宽甸 满族自治县双山子常兴灰石矿）及审查备案表； 4. 石灰矿项目环境影响报告表及其批复（宽甸满族自治县环境保护局） ； 5. 石灰矿项目环境影响报告表三同时验收证书 （宽甸满族自治县环境监测站） ； 6. 宽甸满族自治县双山子常兴灰石矿提供的其他资料。 2.2 评价目的与评价原则评价目的与评价原则 项目运营过程中将产生粉尘、运输扬尘、生活污水、凿岩污水、淋滤水、爆破 噪声、设备噪声和固体废物等污染。该工程在建设施工期和投产运营期可能会对周 围环境质量及生态环境产生一定影响。 2.2.1 评价目的评价目的 a. 通过对项目所在区域环境质量现状调查，了解项目所在区域环境质量现状， 并结合该项目特点确定主要保护对象和保护目标。 b. 通过调查和对项目进行工程分析，确定评价因子、评价方法和评价重点。确 定项目三废产生源强与排放量，提出明确的污染防治措施，并选用适宜的数学模 式和方法预测项目实施后对周围环境的影响。通过对生态环境调查，提出对生态环 境影响及保护措施。 c. 从环境保护角度论证项目选址的可行性，并提出污染防治措施和建议，为建 设项目环境保护计划的实施及管理部门的决策提供依据，实现项目的经济效益、社 宽甸满族自治县双山子常兴灰石矿年开采石灰岩 30 万吨扩建项目环境影响报告书 丹东轻化工研究院有限责任公司 7 国环评 乙 字第 1506 号 会效益和环境效益的统一协调发展。 通过上述工作， 论证建设项目环境保护措施的可行性， 提出环境影响评价结论， 为工程设计、施工、建成投产后的环境管理提供科学依据，为环境管理部门提供决 策依据。 2.2.2 评价原则评价原则 a. 严格执行国家、辽宁省、丹东市有关环境保护法律、法规、标准和规范。 b. 贯彻清洁生产、污染物达标排放、总量控制和以新带老原则，对项 目实施全过程进行污染控制，力争实现环境影响及污染物排放水平降到最低程度， 以实现建设项目的社会效益、经济效益和环境效益的三统一。 c. 评价工作坚持有针对性、科学性、实用性的原则，做到实事求是客观公正的 开展评价。 2.3 相关政策符合性分析相关政策符合性分析 2.3.1 产业政策符合性分析产业政策符合性分析 产业结构调整指导目录（2011 年本） （修正） 和辽宁省产业发展指导目录 （2008 年本） 中关于矿山开采的内容为鼓励类1）高效、节能采矿；2）低品 位、复杂、难处理矿开发及综合利用。限制类未涉及矿山。淘汰类落后生产 工艺装备和落后产品中均未涉及。 本项目为石灰矿开采项目， 不属于中华人民共和国国家发展和改革委员会发布的 产业结构调整指导目录（2011 年本） （修正） 和辽宁省产业发展指导目录（2008 年本） 中鼓励、限制、淘汰落后生产能力、工艺和产品的目录之列，可视为允许类。 故本项目建设符合国家及辽宁省相关产业政策。 2.3.2 相关规划符合性分析相关规划符合性分析 a. 与中华人民共和国矿产资源法的相符性分析 中华人民共和国矿产资源法就矿山资源开采主要作了 3 个方面的规定，一 是限采规定；二是关闭矿山的规定；三是矿山资源开采方面的规定。 建设项目在矿山开采的环保措施、矿山复垦方案、采矿权的申报程序、废矿石 的综合利用与处置等方面均严格按照中华人民共和国矿产资源法的要求进行。 宽甸满族自治县双山子常兴灰石矿年开采石灰岩 30 万吨扩建项目环境影响报告书 丹东轻化工研究院有限责任公司 8 国环评 乙 字第 1506 号 因此，该建设项目符合该法的相关规定。 b. 与辽宁省矿产资源总体规划 （2016-2020 年）和规划环境影响报告书及审 查意见相符性分析 一、与辽宁省矿产资源总体规划 （2016-2020 年）相符性分析 根据辽宁省矿产资源总体规划 （2016-2020 年）中相关要求，全省矿产资源 开采总量要与社会、经济发展水平相适应，充分发挥市场在资源配置中起决定性作 用和更好发挥政府作用。保护