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铜陵有色金属集团股份有限公司铜阳极泥资源综合利用项目 2017 年 7 月 南京国环科技股份有限公司 第 I 页 目 录 1 概 述 ...................................................................................................................................... 1 1.1 项目由来 ......................................................................................................................... 1 1.2 项目特点 ......................................................................................................................... 2 1.3 工作过程 ......................................................................................................................... 2 1.4 分析判定相关情况 ......................................................................................................... 3 1.5 关注的主要环境问题 ..................................................................................................... 6 1.6 报告书的主要结论 ......................................................................................................... 6 2 总 则 ...................................................................................................................................... 8 2.1 编制依据 ......................................................................................................................... 8 2.2 评价因子 ....................................................................................................................... 11 2.3 评价标准 ....................................................................................................................... 12 2.4 评价等级 ....................................................................................................................... 17 2.5 评价范围 ....................................................................................................................... 20 2.6 环境保护目标 ............................................................................................................... 22 3 回顾评价 .............................................................................................................................. 24 3.1 基本情况 ....................................................................................................................... 24 3.2 工程概况 ....................................................................................................................... 25 3.3 污染源达标情况 ........................................................................................................... 39 3.4 污染物排放量 ............................................................................................................... 43 3.5 主要环境问题 ............................................................................................................... 44 4 项目工程分析 ...................................................................................................................... 45 4.1 项目概况 ....................................................................................................................... 45 4.2 工艺流程及产污节点 ................................................................................................... 57 4.3 主要原辅材料 ............................................................................................................... 68 4.4 风险因素识别 ............................................................................................................... 70 铜陵有色金属集团股份有限公司铜阳极泥资源综合利用项目 2017 年 7 月 南京国环科技股份有限公司 第 II 页 4.5 工程平衡 ....................................................................................................................... 73 4.6 污染源强分析 ............................................................................................................... 82 4.7 清洁生产评价 ............................................................................................................... 91 4.8 全厂污染物排放情况 ................................................................................................... 94 5 环境现状调查与评价 .......................................................................................................... 95 5.1 自然环境现状调查 ....................................................................................................... 95 5.2 环境质量现状调查与评价 ......................................................................................... 103 6 环境影响预测与评价 ........................................................................................................ 126 6.1 施工期环境影响分析 ................................................................................................. 126 6.2 营运期环境影响预测与评价 ..................................................................................... 132 7 环境保护措施及其可行性论证 ........................................................................................ 218 7.1 废气污染防治措施 ..................................................................................................... 218 7.2 废水污染防治措施 ..................................................................................................... 225 7.3 噪声污染防治措施 ..................................................................................................... 229 7.4 固废污染防治措施 ..................................................................................................... 230 7.5 地下水污染防治措施 ................................................................................................. 231 8 环境经济损益分析 ............................................................................................................ 236 8.1 经济效益分析 ............................................................................................................. 236 8.2 环保投资估算 ............................................................................................................. 236 8.3 环境效益分析 ............................................................................................................. 238 8.4 小 结 ........................................................................................................................... 239 9 环境管理与监测计划 ........................................................................................................ 240 9.1 污染物排放基本情况 ................................................................................................. 240 9.2 环境管理制度 ............................................................................................................. 243 9.3 环境监测计划 ............................................................................................................. 245 9.4 排污口规范化 ............................................................................................................. 247 10 环境影响评价结论 .......................................................................................................... 248 10.1 工程概况 ................................................................................................................... 248 铜陵有色金属集团股份有限公司铜阳极泥资源综合利用项目 2017 年 7 月 南京国环科技股份有限公司 第III页 10.2 环境质量现状 ........................................................................................................... 249 10.3 污染物排放情况 ....................................................................................................... 250 10.4 主要环境影响 ........................................................................................................... 251 10.5 环境保护措施 ........................................................................................................... 252 10.6 环境风险分析 ........................................................................................................... 254 10.7 公众意见采纳情况 ................................................................................................... 255 10.8 环境经济损益分析 ................................................................................................... 255 10.9 环境管理与监测计划 ............................................................................................... 255 10.10 环境保护“三同时”验收 ..................................................................................... 255 10.11 评价结论与建议 ..................................................................................................... 257 铜陵有色金属集团股份有限公司铜阳极泥资源综合利用项目 2017 年 7 月 南京国环科技股份有限公司 第IV页 附 件 附件附件 1 铜陵有色金属集团股份有限公司金冠铜业分公司， 委托书 ； 附件附件 2 铜陵市发展和改革委员会， 铜陵有色金属集团股份有限公司铜阳极泥资源 综合利用项目备案表 （铜陵发改工业备20163 号） ； 附件附件 3 铜陵市环境保护局， 关于铜陵市循环经济工业试验园总体规划（修编）环 境影响报告书审查意见的函 （铜环函2017259 号） ； 附件附件 4 铜陵市环境保护局， 关于铜陵有色金属集团股份有限公司铜阳极泥资源综 合利用项目环境影响评价执行标准的函 （铜环函2017127 号） ； 附件附件 5 环境保护部， 关于铜陵有色金属集团控股有限公司铜冶炼工艺技术升级改 造项目环境影响报告书环境影响报告书的批复 （环审20108 号） ； 附件附件 6 铜陵有色金属集团控股有限公司， 铜阳极泥检验报告 ； 附件附件 7 铜陵有色金属集团控股有限公司， 关于金冠铜阳极泥成分的说明 ； 附件附件 8 安徽工和环境监测有限责任公司， 铜陵有色金属集团股份有限公司铜阳极 泥资源综合利用项目监测报告 ； 附件附件 9 安徽工和环境监测有限责任公司， 铜陵有色金属集团股份有限公司铜阳极 泥资源综合利用项目补充监测报告 ； 附件附件 10 铜陵市环境保护局， 突发环境事件应急预案备案登记表 ； 附件附件 11 铜陵市环境保护局， 建设项目主要污染物新增排放容量核定表 ； 附件附件 12 铜陵市环境保护局，关于铜陵有色金属集团股份有限公司金冠铜业分公司 铜阳极泥资源综合利用项目重金属污染物排放总量指标的复函 ； 附件附件 13 铜陵有色金属集团股份有限公司铜阳极泥资源综合利用项目环境影响报 告书技术评审意见； 附件附件 14 建设项目环评价审批基础信息表。 铜陵有色金属集团股份有限公司铜阳极泥资源综合利用项目 2017 年 7 月 南京国环科技股份有限公司 第 1 页 1 概 述 1.1 项目由来 铜陵有色金属集团股份有限公司金冠铜业分公司（以下简称金冠铜业公司）铜冶炼 技术升级项目于 2012 年底建成，该项目采用世界先进的闪速熔炼、闪速吹炼、永久不 锈钢阴极法电解、动力波洗涤、两转两吸、 “非衡态”高浓度转化制酸等工艺技术处理 铜精矿，主要产品为高纯阴极铜、硫酸等，副产铜阳极泥。铜陵有色“闪速熔炼、闪速 吹炼” （即“双闪” ）项目已达产， “双闪”工艺使公司的铜精矿冶炼及烟气制酸成本达 到国内外先进水平。 随着控股公司冶炼产能升级改造的实施，电解铜的产量不断提升，相应副产铜阳极 泥也不断增加，2015 全年仅铜陵地区阳极泥产量为 6905 吨，已超出系统处理能力。根 据控股公司发展规划， “十三五”期末电铜产量达到 150 万吨/年，经测算阳极泥产量将 达到 10927t/a。铜阳极泥处理能力和铜陵有色下属冶炼厂铜阳极泥产能不匹配的矛盾日 益显现，有必要新建一套阳极泥处理系统处理金冠铜业产出的铜阳极泥，实现资源综合 利用。 2016 年 9 月 13 日， 铜陵市发展和改革委员会以铜陵发改工业备20163 号文对铜陵 有色金属集团股份有限公司铜阳极泥资源综合利用项目进行了备案 （附件 2） 。 根据国务 院第 253 号令建设项目环境保护管理条例 、 中华人民共和国环境影响评价法等有 关法律、法规规定，2016 年 11 月 16 日，铜陵有色金属集团股份有限公司金冠铜业分公 司正式委托南京国环科技股份有限公司（附件 1）承担项目环境影响评价工作。在接受 委托后，我单位立即组织了有关技术人员进行项目选址现场踏勘，并收集与项目有关的 技术资料。在现场调研和现状监测的基础上，按照国家对建设项目环境影响评价的有关 规定、相关环保政策与技术规范，于 2017 年 6 月编制完成了铜陵有色金属集团股份 有限公司铜阳极泥资源综合利用项目环境影响报告书（送审稿） 。 铜陵市环境科学咨询评估中心于 2017 年 7 月 7 日在铜陵市主持召开了报告书技术 评审会并形成了专家意见。根据专家意见，我单位对报告书进行了认真修改，最终形成 了铜陵有色金属集团股份有限公司铜阳极泥资源综合利用项目环境影响报告书（报批 稿） ，现呈报环境保护主管部门审批。 铜陵有色金属集团股份有限公司铜阳极泥资源综合利用项目 2017 年 7 月 南京国环科技股份有限公司 第 2 页 1.2 项目特点 拟建项目选址于铜陵有色金属集团股份有限公司金冠铜业分公司现有厂区内， 属于 铜陵市循环经济工业试验园冶金产业区范围。项目建成后将形成 5000t/a 铜阳极泥处理 能力，年回收黄金约 8.22t/a、白银约 266.43t/a，回收硒超过 200t/a，具有良好的社会经 济效益。 项目供水、供电、供汽等公用工程依托金冠铜业分公司现有工程。项目营运期废气 主要包括常压及压力浸出废气、卡尔多炉熔炼工艺废气、卡尔多炉炉壳环境集烟、渣破 碎废气、金银精炼废气、金银精炼环境集烟等，均配置有相应的处理措施；生产废水依 托现有设施处理后回用，不外排；生活污水经预处理后排入市政管网；工业固体废物能 够做到综合利用，不排入外环境。 1.3 工作过程 2016年11月16日， 南京国环科技股份有限公司受铜陵有色金属集团股份有限公司 金冠铜业分公司委托，承担铜陵有色金属集团股份有限公司铜阳极泥资源综合利用项 目环境影响报告书的编制工作； 2016年11月18日，建设单位在铜陵市环境保护局网站（ 向社会公众发布了项目第一次公示； 2016年12月，我单位对项目区周边企业及敏感点分布进行调查；同时，根据建设 单位提供的技术资料进行工程分析，确定环境影响评价思路、评价重点及各环境要素评 价等级； 2017年1月17日23日， 安徽工和环境监测有限责任公司对项目区及敏感点进行了 环境质量现状监测； 2017年3月15日，铜陵市环境保护局对评价执行标准进行了确认； 2017年4月6日，项目环境影响报告书初稿形成后，建设单位在铜陵市环境保护局 网站（ 企业等地方张贴了告示，并对周边区域进行了公众参与问卷调查等； 2017年5月底，该项目环境影响报告书编制完成，进入南京国环科技股份有限公 铜陵有色金属集团股份有限公司铜阳极泥资源综合利用项目 2017 年 7 月 南京国环科技股份有限公司 第 3 页 司内审程序，经校核、审核、审定后定稿（送审稿）； 2017年7月，铜陵市环境科学咨询评估中心主持召开了报告书技术评审会并形成 了专家意见。根据专家意见，我单位对报告书进行了认真修改，最终形成了铜陵有色 金属集团股份有限公司铜阳极泥资源综合利用项目环境影响报告书（报批稿）。 本项目环境影响评价工作程序如图 1.3-1 所示。 图图1.3-1 环境影响评价工作程序图环境影响评价工作程序图 1.4 分析判定相关情况 1.4.1 政策相符性政策相符性 拟建项目为铜阳极泥资源综合利用，查阅产业结构调整指导目录（2011 年版） 铜陵有色金属集团股份有限公司铜阳极泥资源综合利用项目 2017 年 7 月 南京国环科技股份有限公司 第 4 页 （2013 年修订） ，项目采用的工艺不属于国家限制类和淘汰类，使用的生产设备也不属 于淘汰类，且项目属于“鼓励类” 、 “九、有色金属”下“3、高效、节能、低污染、规 模化再生资源回收与综合利用”中的“2 有价元素的综合利用”和“3 赤泥及其它 冶炼废渣综合利用” 。2016 年 9 月 13 日，铜陵市发展和改革委员会以铜陵发改工业备 20163 号文铜陵有色金属集团股份有限公司铜阳极泥资源综合利用项目备案表对 项目进行了立项。因此，项目建设符合国家和地方的产业政策。 1.4.2 规划相符性规划相符性 1.4.2.1 城市总体城市总体规划规划 铜陵市城市总体规划（2015-2030 年） 规划范围涵盖铜陵市行政辖区面积 3008km2，其中中心城区用地面积为 255km2。规划到 2020 年，中心城区人口规模 80 万 人， 2030 年中心城区人口为 100 万人。 规划 2020 年中心城区城市建设用地 84km2， 2030 年中心城区城市建设用地 100km2。在市域空间布局上，总体规划形成“59786”空间布 局，即五类农业发展片区、九个集中工业园区、七个现代服务业集聚区、八个物流园区 和六个旅游服务业集聚区。 其中， 九个集中工业园区包括市辖区的 5 个集中工业园区 （铜 陵经济技术开发区、狮子山高新技术开发区、大桥经济开发区、金桥经济开发区、承接 产业转移集中示范园区）和枞阳县的 4 个集中工业园区（黄庚工业区、桥港工业区、江 北工业区和横埠工业区） 。 项目选址于铜陵有色金属集团股份有限公司金冠铜业分公司现有厂区内， 位于铜陵 经济技术开发区（铜陵市循环经济工业试验园） 。选址于铜陵市城市总体规划 （2015-2030 年） 规划区以内，属于规划的三类工业用地，符合城市总体规划的相关要 求。项目在城市总体规划中的位置见图 1.4-1 所示。 铜陵有色金属集团股份有限公司铜阳极泥资源综合利用项目 2017 年 7 月 南京国环科技股份有限公司 第 5 页 图图 1.4-1 项目在城市总体规划中的位置示意图项目在城市总体规划中的位置示意图 1.4.2.2 区域区域规划规划 铜陵市循环经济工业试验园于 2006 年由铜陵市人民政府批准同意设立，2008 年划 归铜陵经济技术开发区管委会托管。 2016 年 5 月， 铜陵经济技术开发区管委会对铜陵市 循环经济工业试验园总体规划进行了修编。修编后的铜陵市循环经济工业试验园总体 规划（2017-2030） 用地范围为东至泰山大道、黄山大道一线，南抵环天井湖地区，西 至长江，北至钟仓河，总面积为 28.39km2，与修编前一致。规划冶金产业区、精细化工 区、铜基新材料产业区、先进装备制造产业区及居住生活区等五个片区。其中，冶金产 业区功能定位为依托铜陵有色双闪、奥炉改造等项目，促进铜冶炼企业原料中各种有 价元素的回收， 冶炼渣综合利用， 以及冶炼余热利用， 提高废杂铜进入铜加工环节比例， 提升铜再生产业附加值。 项目选址于铜陵有色金属集团股份有限公司金冠铜业分公司现有厂区， 属于铜陵循 环经济工业园冶金产业区。此外，金冠铜业分公司利用自身优势，遵循循环经济“再利 用、再循环”的原则，以铜阳极泥为“二次资源”回收其中的有价金属，固体废物返回 生产工艺综合利用或外售，固体废物综合利用率达到 100，可以实现资源的最大化利 铜陵有色金属集团股份有限公司铜阳极泥资源综合利用项目 2017 年 7 月 南京国环科技股份有限公司 第 6 页 用，项目符合清洁生产的要求，符合循环经济的理念，有助于实现可持续发展，符合循 环经济工业试验园的理念。 图图 1.4-2 冶金产业专区位置示意图冶金产业专区位置示意图 1.5 关注的主要环境问题 进行详细的工程分析，并在此基础上明确工程所产生污染物的种类、数量和排放 特征； 对项目周边环境质量现状进行调查，并在此基础上按照导则要求，运用合理的评 价方法全面评价项目建设对建设地区可能产生的影响，论证项目可行性； 分析工程环保措施的可行性和可靠性，最终提出合理、可靠、可行的污染防治措 施； 对项目重点污染物排放提出总量指标建议。 1.6 报告书的主要结论 铜陵有色金属集团股份有限公司铜阳极泥资源综合利用项目符合国家产业政策及 铜陵有色金属集团股份有限公司铜阳极泥资源综合利用项目 2017 年 7 月 南京国环科技股份有限公司 第 7 页 法律法规的要求；项目选址符合铜陵市总体规划，符合铜陵市循环经济工业试验园产业 发展要求，项目选址合理。项目污染物防治措施可行，经预测对区域环境造成的影响较 小；风险防治措施可行；总量满足区域替代要求。项目的建设对金属行业再生利用及区 域资源再生具有重大意义。因此，评价认为，项目在建设和生产运行过程中，在严格执 行“三同时”制度、落实环评报告中提出的各项污染防治措施的前提下，从环境影响的角 度，项目建设是可行的。 铜陵有色金属集团股份有限公司铜阳极泥资源综合利用项目 2017 年 7 月 南京国环科技股份有限公司 第 8 页 2 总 则 2.1 编制依据 2.1.1 法律法规法律法规 1 中华人民共和国环境保护法 （全国人大常委会，1989 年颁布，2014 年 4 月 24 日修订通过，2015 年 1 月 1 日起施行） ； 2 中华人民共和国环境影响评价法 （中华人民共和国主席令第 48 号，2016 年 7 月 2 日） ； 3 中华人民共和国水污染防治法 （中华人民共和国主席令第 87 号，2008 年 2 月 28 日） ； 4 中华人民共和国大气污染防治法 （中华人民共和国主席令第 31 号，2015 年 8 月 29 日） ； 5 中华人民共和国环境噪声污染防治法（中华人民共和国主席令第 77 号， 1996 年 10 月 29 日） ； 6 中华人民共和国固体废物污染环境防治法 （中华人民共和国主席令第 5 号， 2013 年 6 月 29 日） ； 7 中华人民共和国清洁生产促进法 （中华人民共和国主席令第 54 号，2012 年 2 月 29 日） ； 8 国务院关于印发关于印发循环经济发展战略及近期行动计划通知 （中华人民 共和国国务院国发20135 号） ； 9 国务院关于印发大气污染防治行动计划的通知 （中华人民共和国国务院国发 201337 号） ； 10 国务院关于化解产能严重过剩矛盾的指导意见 （中华人民共和国国务院国 发201341 号） ； 11 国务院关于印发水污染防治行动计划的通知 （中华人民共和国国务院国发 201517 号） ； 12 国务院关于印发土壤污染防治行动计划的通知 （中华人民共和国国务院国 铜陵有色金属集团股份有限公司铜阳极泥资源综合利用项目 2017 年 7 月 南京国环科技股份有限公司 第 9 页 发201631 号） ； 13 关于进一步加强环境影响评价管理防范环境风险的通知 （中华人民共和国 环境保护部环发201277 号） ； 14 关于切实加强风险防范严格环境影响评价管理的通知 （中华人民共和国环 境保护部环发201298 号） ； 15 关于切实加强环境影响评价监督管理工作的通知 （中华人民共和国环境保 护部环发2013104 号） ； 16 关于落实大气污染防治行动计划严格环境影响评价准入的通知 （中华人民 共和国环境保护部环发201430 号） ； 17 关于推进环境保护公众参与的指
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