白山市鑫达煤矿矿山地质环境保护与土地复垦方案.pdf

白白 山山 市市 鑫鑫 达达 煤煤 矿矿 矿山地质环境保护与土地复垦方案 白山市鑫达煤矿 2023 年 1 月 目目 录录 前前 言言 .................................................................................................................................................................... 1 一、任务的由来 ...................................................................................................................................................... 1 二、编制目的 .......................................................................................................................................................... 1 三、编制依据 .......................................................................................................................................................... 2 四、方案的适用年限 .............................................................................................................................................. 4 五、编制工作概况 .................................................................................................................................................. 5 第一章第一章 矿山基本矿山基本情况情况 ........................................................................................................................................... 7 一、矿山简介 .......................................................................................................................................................... 7 二、矿区范围及拐点坐标....................................................................................................................................... 8 三、矿山开发利用方案概述 ................................................................................................................................. 10 四、矿山开采历史及现状..................................................................................................................................... 19 第二章第二章 矿区基础信息矿区基础信息 ..........................................................................................................................................25 一、矿区自然地理 ................................................................................................................................................ 25 二、矿区地质环境背景......................................................................................................................................... 29 三、矿区社会经济概况......................................................................................................................................... 36 四、矿区土地利用现状......................................................................................................................................... 37 五、矿山及周边其他人类重大工程活动 ............................................................................................................. 38 六、矿山及周边矿山地质环境治理与土地复垦案例分析 ................................................................................. 38 第三章第三章 矿山地质环境影响和土地损毁评估矿山地质环境影响和土地损毁评估 .......................................................................................................42 一、矿山地质环境与土地资源调查概述 ............................................................................................................. 42 二、矿山地质环境影响评估 ................................................................................................................................. 43 三、矿山土地损毁预测与评估 ............................................................................................................................. 69 四、矿山地质环境治理分区与土地复垦范围 ..................................................................................................... 73 第四章第四章 矿山地矿山地质环境治理与土质环境治理与土地复垦可行性分析地复垦可行性分析 ............................................................................................78 一、矿山地质环境治理可行性分析 ..................................................................................................................... 78 二、矿区土地复垦可行性分析 ............................................................................................................................. 79 第五章第五章 矿山地质环矿山地质环境境治理与土地复垦工程治理与土地复垦工程 .......................................................................................................92 一、矿山地质环境保护与土地复垦预防 ............................................................................................................. 92 二、矿山地质灾害治理......................................................................................................................................... 94 三、矿区土地复垦 ................................................................................................................................................ 98 四、含水层破坏修复 .......................................................................................................................................... 104 五、水土环境污染修复....................................................................................................................................... 104 六、矿山地质环境监测....................................................................................................................................... 105 七、矿区土地复垦监测和管护 ........................................................................................................................... 106 第六章第六章 矿山地质环境治理与土地复垦工作部署矿山地质环境治理与土地复垦工作部署 .............................................................................................. 108 一、总体工作部署 .............................................................................................................................................. 108 二、阶段实施计划 .............................................................................................................................................. 108 三、近 5 年工作内容及时间安排 ....................................................................................................................... 110 第七章第七章 投资估算与进度安排投资估算与进度安排 ............................................................................................................................ 111 一、经费估算依据 .............................................................................................................................................. 111 二、矿山地质环境治理工程经费估算 ............................................................................................................... 113 三、土地复垦工程经费估算 ............................................................................................................................... 114 四、总费用汇总与年度安排 ............................................................................................................................... 129 第八章第八章 保障措施与效益分析保障措施与效益分析 ............................................................................................................................ 131 一、组织保障 ...................................................................................................................................................... 131 二、技术保障 ...................................................................................................................................................... 131 三、资金保障 ...................................................................................................................................................... 132 四、监管保障 ...................................................................................................................................................... 134 五、效益分析 ...................................................................................................................................................... 135 六、公众参与 ...................................................................................................................................................... 137 第九章第九章 结论与建议结论与建议 ........................................................................................................................................... 139 一、结论 .............................................................................................................................................................. 139 二、建议 .............................................................................................................................................................. 141 附图附图 附图 1-1 白山市鑫达煤矿矿山地质环境保护与土地复垦实际材料图 附图 2-1 白山市鑫达煤矿地形地貌地质图 附图 3-1 白山市鑫达煤矿土地利用现状图（K52G 048019） 附图 4-1 白山市鑫达煤矿矿区地质环境问题现状图 附图 5-1 白山市鑫达煤矿矿区地质环境问题预测图 附图 6-1 白山市鑫达煤矿矿区土地损毁预测图 附图 7-1 白山市鑫达煤矿矿区土地复垦规划图 附图 8-1 白山市鑫达煤矿矿山地质环境保护与土地复垦工程部署图 附表附表 矿山地质环境现状调查表 公众参与调查表 附件附件 采矿证 其他附件其他附件 1、履行矿山地质环境治理恢复及预存基金的承诺书 2、关于提供矿山原始资料真实性承诺 3、矿山地质环境保护与土地复垦方案承诺书 4、项目单位对矿山地质环境保护与土地复垦方案的意见 5、所属地自然资源局对方案的意见 6、土地权属人对矿山地质环境保护与土地复垦方案的意见 7、土地权属证明 8、内审意见 9、 矿产资源开发利用方案评审意见 10、购土协议 11、煤矸石购销合同 12、 吉林省白山市鑫达煤矿外围资源储量核实报告矿产资源储量评审意见书 13、出让委托书（吉自然资采矿出让函【2020】2 号） 1 前前 言言 一、任务的由来一、任务的由来 白山市鑫达煤矿已持有采矿许可证（证号C2200002009121120046617） ，生产规模 15 万 t/a，开采矿种为煤矿，开采深度由 500m 至 250m 标高，有效期限为 2019 年 11 月 18 日至 2026 年 9月 18 日，发证机关为吉林省国土资源厅。 为合理开发利用煤炭资源，延长矿井服务年限并满足文件要求，依据吉林省自然资 源厅出具的出让委托书 （吉自然资采矿出让函20202 号） ，鑫达煤矿拟增扩整合周 边原松树镇煤矿（西南部） 、金盛煤矿（西北角） 、宏达煤矿（全部）三个关闭矿井残留 煤炭资源，并据此重新编制了吉林省白山市鑫达煤矿外围资源储量核实报告以及 白山市鑫达煤矿改扩建矿产资源开发利用方案 。变更后，矿山开采范围在原采矿权 （面积0.6827hm2）的基础上增加为 3.0183km2，设计生产规模由 15 万吨/年变更为 45 万吨/年。 根据国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工作 的通知 （国土资规201621 号） ，“在办理采矿权变更时在办理采矿权变更时,涉及扩大开采规模涉及扩大开采规模、扩大矿、扩大矿 区范围、变更开采方式的区范围、变更开采方式的,应当应当重新编制或修订矿山地质环境保护与土地复垦方案重新编制或修订矿山地质环境保护与土地复垦方案”。。据 此，白山市鑫达煤矿组织专业技术人员自行编制白山市鑫达煤矿矿山地质环境保护与 土地复垦方案（以下简称“方案”）的编制工作。 二、编制目的二、编制目的 编制方案的主要目的是为实施白山市鑫达煤矿（以下简称鑫达煤矿）矿山地质环境 保护、监测与恢复治理提供科学依据，改善矿区生态环境，促进矿产资源的合理开发利 用和经济社会、资源环境的协调发展，实现矿山地质环境保护与土地资源的可持续利 用。 其主要任务是 充分收集鑫达煤矿矿山基本情况、矿山所在区域的自然环境、水文地质、土地利 用以及社会经济等方面的资料； 在详细研究相关资料的基础上，进行野外现场调查，查明矿区及其附近的地形地 貌、水文、地质、损毁土地类型等特征； 通过分析收集资料和野外调查数据，评价矿山开采对地质灾害、含水层、地形地 貌以及水土环境污染的影响，并做出现状评估和预测评估，同时对矿山开采对土地的损 2 毁情况进行分析评价，根据评价结果确定各区域复垦方向； 在上述分析评价的基础上，合理提出矿山地质环境保护与土地复垦工程部署，并 估算矿山地质环境保护与土地复垦费用； 编制白山市鑫达煤矿矿山地质环境保护与土地复垦方案。 三、三、编制依据编制依据 （一）法律法规及政策方案 1、中华人民共和国矿山安全法（2009 年 8月 27日）； 2、中华人民共和国矿产资源法（2009 年 8月 27日修正）； 3、中华人民共和国水法（2016年 7月 2日）； 4、中华人民共和国土地管理法（2019 年 8月 26日修正）； 5、中华人民共和国水土保持法（2012 年 3月 1日）； 6、中华人民共和国环境保护法（2014 年 4月 24日）； 7、中华人民共和国固体废物污染环境防治法（2020 年 4 月 29 日修订，2020 年 9 月 1日施行）。 8、中华人民共和国土地管理法实施条例（2014 年 7月 29日修正）； 9、土地复垦条例（中华人民共和国国务院令第 592 号）； 10、土地复垦条例实施办法（国土资源部令第 56 号，自然资源部令第 5 号修 正，2019年 7 月 16 日）； 11、地质灾害防治条例（国务院第 394 号令），2003 年 11 月 29 日国务院常务 会议通过，自 2004 年 3 月 1日起施行； 12、矿山地质环境保护规定（国土资源部令第 44 号，自然资源部令第 5 号修 正，2019年 7 月 16 日）； 13、地质环境监测管理办法（国土资源部令第 59 号，自然资源部令第 5 号修 正，2019年 7 月 16 日）； 14、吉林省地质灾害防治条例（2009 年 3 月 27 日省十一届人大常委会第十次会 议修订通过）； 15、国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工作 的通知（国土资规 201621号）； 16、国土空间调查、规划、用途管制用地用海分类指南（试行）（自然资办发 202051号）； 3 17、国务院关于印发矿产资源权益金制度改革方案的通知（国发201729 号）； 18、财政部 国土资源部 环境保护部关于取消矿山地质环境治理恢复保证金建立矿 山地质环境治理恢复基金的指导意见（财建2017638 号）； 19、关于印发吉林省矿山地质环境治理恢复基金管理暂行办法的通知（吉财建 2018855号）； 20、吉林省自然资源厅吉林省自然资源厅关于采矿生产项目土地复垦费预存纳入 矿山地质环境治理恢复基金管理有关问题的通知（吉自然资函2020266 号）； 21、吉林省水土保持条例（吉林省第十二届人民代表大会常务委员会公告第 14 号）； 22、吉林省十二届人大常委会第 27 次会议审议通过吉林省大气污染防治条例 （自 2016年 7 月 1日起施行）； 23、吉林省落实水污染防治行动计划工作方案（2016 年 1月 7日印发）。 （二）标准规范 1、区域地质图图例（GB/T 958-2015）； 2、综合工程地质图图例及色标（GB/T 12328-1990）； 3、矿区水文地质工程地质勘探规范（GB/T 12719-2021）； 4、综合水文地质图图例及色标（GB/T 14538-1993）； 5、土地利用现状分类（GB/T 21010-2017）； 6、量和单位（GB3100-3102-1993）； 7、地表水环境质量标准（GB3838-2002）； 8、土壤环境质量 农用地土壤污染风险管控标准（GB 15618-2018）； 9、土壤环境质量 建设用地土壤污染风险管控标准（GB 15618-2018）； 10、水土保持综合治理技术规范（GB/T16453-2008）； 11、土地基本术语（GB/T 19231-2003）； 12、150000 地质图地理底图编绘规范（DZ/T 0157-1995）； 13、地质图用色标准及用色原则（150000）（DZ/T 0179-1997）； 14、地下水监测规范（SL/T183-2005）； 15、土地整治项目规划设计规范（TD/T 1012-2012）； 16、生态环境状况评价技术规范（试行）（HJ/T 192-2015）； 17、造林作业设计规程（LY/T 1607-2003）； 4 18、第三次全国土地调查技术规程（TD/T1055-2019）； 19、土地复垦质量控制标准（TD/T1036-2013）； 20、土地开发整理项目规划设计规范（TD/T1012-2000）； 21、土地复垦方案编制规程 第 1部分通则（TD/T1031.1-2011）； 22、矿山地质环境监测技术规程（DZ/T0287-2015）； 23、上壤环境监测技术规范（HJ/T66-2004）； 24、土地复垦方案编制规程第 3部分井工煤矿（TD/T1031.3-2011）； 25、地质灾害危险性评估规范（GBT 40112-2021）； 26、矿山土地复垦基础信息调查规程（TD/T 1049-2016）； 27、土地复垦质量控制标准（TD/T 1036-2013）； 28、建筑边坡工程技术规范（GB50330-2013）； 29、矿山地质环境保护与土地复垦方案编制指南（国土资源部 2016 年 12月）； 30、财政部、国土资源部土地开发整理项目预算定额标准（财综2011128 号）。 （三）相关技术文件及资料 1、吉林省水文地质图吉林省地质局第一、第二水文地质大队（1982 年）； 2、白山市鑫达煤矿矿井水文地质类型划分报告（白山市鑫达煤矿，2012 年 10 月）； 3、白山市土地利用总体规划（20062020）； 4、白山市鑫达煤矿矿山地质环境保护与治理恢复方案，吉林省荣晔环境工程科 技有限公司，2017年 6 月； 5、吉林省白山市鑫达煤矿外围资源储量核实报告 ，吉林省工程技术有限公司编 制，2021年 8 月； 6、白山市鑫达煤矿（改扩建）矿产资源开发利用方案，吉林省工程技术有限公 司，2022年 3 月。 四、方案的适用年限四、方案的适用年限 根据白山市鑫达煤矿（改扩建）矿产资源开发利用方案，矿区保有资源储量 14727kt，其中探明资源量 11204kt；控制资源量 1352kt，推断资源量 2171kt，矿山设计生 产能力 45万 t/a，设计服务年限为 16.9年。 依据矿山地质环境保护与土地复垦方案编制指南（2016 年 12 月） “新建矿山的 5 方案的适用年限根据开发利用方案确定，生产矿山的方案适用年限原则上根据采矿许可 证的有效期确定”，该矿属于改扩建矿山，因此其适用年限参照新建矿山的规定确定。考 虑闭坑后需 1a 进行恢复治理和土地复垦工程施工，以及 3a 后续管护期按矿山根据矿山 所处的地理、气候条件及林木生长实际规律，结合一般矿区废弃地后续抚育期 34a 考 虑，本方案服务年限为矿山剩余开采服务年限（16.9a）治理期（1a）复垦林地管护 期（3.0a） ，总计 20.9a，即本方案适用年限 20.9a。 方案服务期限以持有的采矿许可证及修正的开发利用方案为基础起，本方案基准期 为 2023 年 2 月，方案服务期限为 2023 年 2 月2043 年 12 月。若采矿权人扩大开采规 模、变更矿区范围、变更开采方式应重新编制方案，以更好地适应矿山地质环境保护与 土地复垦工作进行。 五五、、编制工作概况编制工作概况 （一）工作程序 本次方案的编制按照中华人民共和国自然资源部发布的国土资源部办公厅关于做 好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工作的通知（国土资规201621 号） 进行。工作程序为接受矿权人委托，在充分收集和利用既有资料的基础上，结合现场 调查矿区的地质环境条件、社会经济条件、现状地质灾害和地质环境的类型、分布规 模、稳定程度、活动特点等因素综合分析，进行鑫达煤矿的地质环境影响评价、地质环 境保护与治理恢复分区、并提出鑫达煤矿的地质环境保护与土地复垦措施和建议。方案 的编制工作程序框图如图 0-1 所示。 图 0-1 矿山地质环境保护与土地复垦方案工作程序框图 6 （二）工作方法 根据矿山地质环境保护规定（国土资源部令第 44 号）、矿山地质环境保护与 恢 复 治 理 方 案 编 制 规 范 （ DZ/T 0223-2011 ） 和 土 地 复 垦 方 案 编 制 规 程 （（TD/T1031-2011））中矿山地质环境评估工作的基本要求，在工作中首先明确工作思 路，熟悉工作内容，确定工作重点，制定项目实施计划。在资料收集和现场踏勘的基础 上，进行矿山地质环境现状调查，根据调查结果，划分评估等级，进行矿山地质环境影 响现状评估、预测评估、矿区场地地质灾害危险性评估，在此基础上进行矿山地质环境 保护与治理恢复分区，明确复垦区和复垦责任范围，制定恢复治理与土地复垦工作措施 和工作部署，提出防治工程和地质环境监测方案，并进行经费估算和效益分析。 白山市鑫达煤矿于 2022年 8月 10日组织专业技术人员成立项目组开展本方案编制工 作，成员 4人，具体人员配置情况见表 0-1。 表 0-1 人员配置情况 项目组成员 职责 职称 负责内容 马祥亮 技术负责、编写人员 工程师 文本 王晓冬 野外调查、编写人员 工程师 预算 刘长明 野外调查、编写人员 工程师 文本 王文革 绘图人员 工程师 绘图 开展工作之前，项目组人员收集并详细分析白山市鑫达煤矿矿产资源开发利用方 案等资料，了解矿区地质环境条件、地质环境问题、建设项目规模等，从而确定本次 工作重点。收集地形图、地质图及土地利用现状图等图件作为评估工作底图及野外工作 用图。分析已有资料，确定需要补充的资料内容，初步确定现场调查方法、调查路线和 主要调查内容，对整个矿区范围结合卫星遥感图进行重新调查和核查。 在综合分析既有资料以及实地调查资料的基础上，以矿山地质环境保护与治理恢 复方案编制规范和土地复垦方案编制规程为依据，编制了矿山地质环境问题现 状图、矿山地质环境问题预测图、矿区土地损毁预测图、矿区土地复垦规 划图、矿山地质环境恢复治理工程部署图、实际材料图、地形地质地貌 图和剖面图等。以图件形式反映各类地质灾害的分布以及地质环境状况，矿山开 采对地质环境影响分区及环境保护与治理恢复部署规划，并针对矿山开采引起的地质环 境问题提出防治措施和建议，完成白山市鑫达煤矿矿山地质环境保护与土地复垦方 案的编制工作。 7 第一章第一章 矿山基本情况矿山基本情况 一、矿一、矿山山简简介介 （一）地理位置 鑫达煤矿位于白山市江源区松树镇丰产村、长胜村、富兴村辖区内，地处白山市 65 方位，直距为 69km，区内有鹤（鹤岗）-大（大连）公路在鑫达煤矿东北部 0.2km 里处通 过。北西距江源区松树镇政府约 3km，北东距国铁浑（铁浑江）-白（白河）铁路线松树 镇火车站 2.6km，鑫达煤矿有运煤公路与车站和上述公路相通，交通非常便利（见交通位 置图 1-1）。 图 1-1 交通位置图 矿区矿区地理地理坐坐标标 东经*** ******* ****； 北纬*** ******* ****。 8 （二）矿业权基本情况 矿山名称矿山名称白山市鑫达煤矿 采矿权人采矿权人白山市鑫达煤矿 采矿许可证编号采矿许可证编号C2200002009121120046617 发证发证机关机关吉林省国土资源厅 采矿证有效期限采矿证有效期限2019年 11月 18 日至 2026年 9月 18 日 经济类型经济类型私营独资企业 开采矿种开采矿种煤 开采方式开采方式地下开采 生产规模生产规模15 万 t/a 矿区面积矿区面积0.6827km2 开采标高开采标高500m250m 二、矿区范围及拐点坐标二、矿区范围及拐点坐标 1、鑫达、鑫达煤矿煤矿现状现状开采范围开采范围 该矿区依据 2019年 18 月颁发的采矿证，由 12个拐点围成，见表 1-1。 表 1-1 矿区范围拐点坐标表 1980西安坐标系 2000国家坐标系 序号 X Y 序号 X Y 1 * * 1 * * 2 * * 2 * * 3 * * 3 * * 4 * * 4 * * 5 * * 5 * * 6 * * 6 * * 7 * * 7 * * 8 * * 8 * * 9 * * 9